森林草原火灾应急处理方案

沙坡头区森林草原火灾应急预案

目录

1 总则 (1)

1.1 目的 (1)

1.2 编制依据 (1)

1.3 适用范围 (1)

1.4 工作原则 (1)

2 组织指挥体系及职责任务 (2)

2.1 指挥部人员组成及职责 (2)

2.2 各成员单位主要职责 (3)

2.3 综合调度组人员组成及职责 (5)

2.4 前线指挥组人员组成及职责 (6)

2.5 后勤保障组人员组成及职责 (6)

2.6 宣传报道组人员组成及职责 (6)

2.7 技术咨询组人员组成及职责 (7)

2.8 组织体系框架描述 (7)

3 预警机制和报告制度 (7)

3.1 预警机制 (7)

3.2 报告制度 (7)

4 应急响应 (8)

4.1 火灾响应级别 (8)

4.2 响应程序及等级 (10)

4.3 信息报送和处理 (11)

4.4 应急通讯 (12)

4.5 扑火指挥 (12)

4.6 救护医疗和安全防护 (12)

4.7 社会力量动员与参与 (12)

4.8 新闻发布 (12)

4.9 应急响应结束 (13)

5 应急保障 (13)

5.1 物资保障 (13)

5.2 资金保障 (13)

5.3 技术保障 (13)

5.4 宣传、培训和演练 (13)

6 后期处置 (14)

6.1 善后处置 (14)

6.2 火灾调查和总结 (14)

7 附则 (14)

7.1 预案的更新与管理 (14)

7.2 奖励与责任 (14)

7.3 预案制定与解释 (15)

7.4 预案实施或生效时间 (15)

1 总则

1.1 目的

为贯彻落实“预防为主、积极扑灭”的森林草原防火工作方针，全面、迅速、有序地做好沙坡头区森林草原火灾的应急处理，及时控制和扑救森林草原火灾，保护人民生命财产安全，最大限度地减少火灾损失，保护森林草原资源，制定本预案。

1.2 编制依据

《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《中华人民共和国草原防火条例》、《宁夏回族自治区处置森林火灾应急预案》、《宁夏回族自治区草原火灾应急预案》、《中卫市突发公共事件总体应急预案》。

1.3 适用范围

本预案适用于沙坡头区森林草原火灾的预防和扑救。

1.4 工作原则

1.4.1 加强协调，分级负责

森林草原火灾扑救工作在沙坡头区管委会的统一领导下，实行属地管理，分级负责，由沙坡头区农牧部门积极协调沙坡头区财政、公安、民政、气象、卫生等部门，做好扑救森林草原火灾的各项工作。

1.4.2 信息畅通，快速反应

加强森林草原火情监测预报，严格火情报告制度，确保火情信息渠道畅通。

1.4.3 以人为本，科学扑救

强化防火队伍培训，增强森林草原火灾快速反应能力，努力减少人员伤亡和经济损失。

2 组织指挥体系及职责任务

在沙坡头区管委会统一领导下，根据重、特大森林草原火灾工作实际需要，成立沙坡头区森林草原防火指挥部，森林草原防火指挥部下设综合调度组、前线指挥组、后勤保障组、宣传报道组和技术咨询组。各组的具体任务如下：

2.1 指挥部人员组成及职责

人员组成：指挥部由管委会分管副书记任总指挥，农牧科技局、管委会办公室、党群工作部、财政局、经济发展局、城乡建设和环境保护局、民政和社会保障局、文体卫生和计划生育局、公安局、气象局、各乡镇人民政府、公安消防中队、电信公司、沙坡头区森林草原防火指挥部办公室（以下简称指挥部办公室，设在农牧科技局）为成员单位。

主要职责：批准启动或停止本预案；根据火情，及时向市人民政府、市森林草原防火指挥部报告；研究、协调、解决扑火救灾中的重大问题；根据受灾乡镇的请求和扑火需要，调动扑火所需人员、物资和装备，指导、监督乡镇人民政府尽快扑灭火灾；协调解决重点森林草原防火区、受灾地区森林草原防火设施建设和抗灾救灾资金、物资；协调沙坡头区各有关部门，在各自的职责范围内做好扑救森林草原火灾的各项工作。

2.2 各成员单位主要职责

沙坡头区农牧科技局：负责沙坡头区森林草原防火的组织、协调、扑救、检查和监督工作；协助公安部门对火灾发生时间、地点、原因以及肇事人等进行调查；负责对受灾森林草原面积、受灾畜禽种类和数量、受灾珍稀野生动植物种类和数量、人员伤亡以及物资消耗和其他经济损失等情况进行统计，对森林草原火灾给城乡居民生活、工农业生产、生态环境造成的影响进行评估；承担沙坡头区森林草原防火指挥部办公室的日常工作;完成沙坡头区森林草原防火指挥部的其它临时指派工作。

沙坡头区管委会办公室：负责监督森林草原防火领导负责制和工作责任制的落实，组织协调和督促对发生森林草原火灾违纪人员的调查处理及有关人员的责任追究。

沙坡头区党群工作部：负责指导、协调广电系统做好森林草原防火宣传教育工作，在防火期开办森林草原防火专题节目，适时播放森林草原防火公益广告和森林草原火险等级预报。

沙坡头区财政局：负责协调将沙坡头区森林草原火灾预防和扑救经费纳入年度财政预算。检查监督各乡镇森林草原防火经费的预算、拨付和执行情况，并协调解决森林草原火灾预防、扑救和基础设施建设等经费预算、拨付和使用等。

沙坡头区经济发展局：负责指导、检查、监督相关单位做好森林草原防火安全宣传教育，落实森林草原火灾预防扑救安全措施，消除森林草原火灾隐患和安全事故。

沙坡头区城乡建设和环境保护局：负责对沙坡头区辖森林草原区内的企业厂矿进行检查、评估，及时关闭、整改污染大，易引发森林草原火灾的企业厂矿、旅游景点。

沙坡头区民政和社会保障局：负责协调处理因火灾造成的财产损失和扑救森林草原火灾死伤人员的救济、抚恤等。

沙坡头区文体卫生和计划生育局：负责协调处理因扑救森林草原火灾受伤人员的及时抢救医疗、卫生防疫等工作。

沙坡头区公安局：负责协调、指导沙坡头区森林草原消防队伍的建设和训练，加强森林草原、乡村消防监督工作，实行森林草原、乡村消防和森林草原火灾的共同预防，确保安全；指导森林草原治安派出所及时查处火灾案件，协调、解决森林草原火灾案件查处工作中存在的困难和问题。

沙坡头区气象局：负责提供天气预报和森林草原火险等级预报，做好沙坡头区森林草原火警监测工作，及时通报所发现的森林草原火警信息，协调解决发生重大森林草原火灾现场有关风速、风向等气象服务。

各乡镇人民政府：负责本辖区内发生森林草原火灾时的领导、组织、协调、扑救工作；全面落实防火职责，编组防火队伍，加强监督检查，执行森林草原防火各项制度，确保政令畅通，各司其职；负责抓好在森林草原范围内从事各项活动的企事业单位、厂矿企业、私营经济组织等区域的森林草原防火工作。

公安消防中队：负责协助开展森林草原防火的宣传教育，检