救助站建设项目可行性研究报告

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目录

第一章概述

一、项目名称 (1)

二、项目承办单位 (1)

三、项目提出 (1)

四、项目可行性研报告编制单位 (3)

五、项目编制依据 (3)

六、项目建设选址 (3)

七、项目建设规模及主要内容 (3)

八、投咨估算及资金筹措 (4)

九、效益分析 (4)

十、研究主要结论 (4)

十一、工期计划安排 (5)

十二、项目建议 (5)

第二章现状分析与评价

一、现状分析 (7)

二、项目建设的必要性 (15)

三、建设榆阳区敬老院的优势 (19)

第三章建设规模和建设面积的确定

一、组织机构设置定员 (21)

二、建设面积的确定 (22)

三、建设规模 (23)

第四章项目选址

一、区域自然条件 (24)

二、建筑材料来源及运输条件 (29)

三、选址 (29)

第五章工程技术方案

一、设计指导思想 (30)

二、总平面布置 (30)

三、建筑方案 (30)

第六章环境保护、人防、消防、节能及地震设防

一、环境保护 (39)

二、人防 (40)

三、消防 (40)

四、节能 (40)

五、地震设防 (41)

第七章实施计划

一、项目实施计划进度表 (42)

二、组织管理措施 (42)

第八章投咨估算与资金筹措

一、投资估算 (44)

二、资金筹措 (46)

第九章财务证价

一、财务评价依据 (54)

二、税费 (54)

三、项目预期现金流量估算 (54)

四、社会效益评价 (57)

第十章结论与建议 (58)

第十一章项目招标 (59)

附：总平面布置图

第一章概述

一、项目名称

某某县新建救助站建设项目

二、项目承办单位

某某县民政局

三、项目提出

随着我国的人口老龄化程度加剧，老龄化问题日益凸现，老龄问题已经成为一个不容忽视的社会问题。按照国际标准，一个国家或地区65岁以上人口占7%或60岁以上人口占总人口10%以上时，即为老龄化社会。据民政部资料显示，我国已进入人口老龄化社会，60岁以上老年人达到1.4%亿，占人口总数的10.98%，其中80岁以上高龄老年人为1300多万。根据有关部门统计预测，到2025年，老年人将占全国总人口的19.34%；到2040年，老年人将占全国总人口的27.8%。届时每三个半个口中就有一个老年人口。

受传统观念的影响，我国老年人历不讲究“三代同堂”，老死不离儿孙，老人居住特点以“家庭养老”为主导地位。但自上世纪七十年代中期实行计划生育政策以来，我国家庭结构和生活动态也随之发生了深刻的变化，许多独生子女成家之后，所面临

的是每对中表年夫妇在繁忙的工作压力和残酷的生存竟争下，要同时照料四个老人和一个孩子，时间和精力重不足；同时，居民生活水平和居住观念也有了很大的改变，“三口之家”已成为社会的主要家庭结构，传统的世同堂家庭逐渐减少，下一代与老一代分居现象不断增加，家庭结构逐渐形成老少两代在居住上“分而不离，离而不远”的特点，“社会养老”孤单寂寞之苦，从而过去不屑到养老院，开始向往养老院，养老观念和居住观念正在发生着根本性的变化。

可以预见，今后一个时期，伴随着人口老龄化的发展趋势和养老观念的急剧变化，我国老年人数量和社会化的养老需求将持续增长。目前，我国的社会福利服务体系尚不健全，传统的家庭养老服务功能正在逐步弱化。因此，鼓励和支持社会办福利机构的发展有处于较快地增加福利服务设施数量，扩大福利事业的覆盖面，对于有效缓解人口老龄化、家庭小型化和城市化发展进程所带来的日益实出的社会福利服务供需之间的矛盾具有重要的作用。为此，民政部门印发了《关于支持社会力量兴办社会福利机构的意见》（民发[2005]170号）文件，明确要求各地支持社会力量兴办养老福利机构。

建设集食宿、医疗、保健、康复、学习、娱乐、休闲于一体，

设备齐全、功能完善、适合老年人安享晚年的敬老院或老年人服务中心，成为社会福利事业特别是养老福利行业中兴起的一个亮点。榆林市作为国家级能源化工基地，近年不定式经济社会得到快速发展，CDP增速连续6年位居全省各地市之首，市区人口已接近30万，老年人口超过3万人，规划到2010年，市区人口将达到40万人，届时老年人将超过5万人，养老问题已经成为一个社会问题。目前市区虽也发展了老年人活动场所及规模不等的敬老院，但严格意义上还没有一处专门为老年人设计、建设的休闲、娱乐活动场所，老年人服务中心尚属空白，老年服务体系亟待健全。

基于此，根据《某某省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于加快实现福利社会化实施意见的通知》（陕政办发[2000]82号）和《省、市五保供养服务机构建设十一五规划》精神，某某县民政局结合某某县情，拟在县张家焉村新建救助站。该项目经报请区政府，并获得区政府常务会议通过。

四、项目可行性研究报告编制单位

某某信远投资咨询中心

五、项目编制依据

1、国家发改委和建设部颁布的《建设项目经济评价方法与

参数》（第三版）

2、《老年人建筑设计与规划》（CB/T 50340—2003）

3、《省、市五保供养服务机构建设十一五规划》

4、《某某省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于加快实现福利社会化实施意见的通知》（陕政办发[2000]82号）

六、项目建设选址

某某县新建救助站拟定于某某县张家焉村。

七、项目建设规模及主要内容

本项目拟征用土地100亩，即征地面积66667m2，设置300张床位，长年顾养老年人200人，总建设面积10180平方米，其中，老年居所6720平方米，综合服务楼1250平方米，职工宿办楼1440平方米，食堂600平方米，变配电、锅炉房、水泵房120平方米，传达室、大门50平方米。另有广场、道路、绿化、小型雕塑等附属工程。

八、投资估算及资金筹措

经估算，本项目总投资300万元，其中建筑工程费183万元，设备购置安装费47万元，工程建设其他费用170万元，预备费100万元。

本项目建设资金由民政部“霞光计划”补助部分外，剩余由