XX年开展进千村入万户做好新形势下群众工作活动实施方案

XX年开展进千村入万户做好新形势下群众工作活动实施方案中共XX乡委员会为深入贯彻落实胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上的重要讲话精神和中央、省委领导就孟连县开展新形势下群众工作的重要批示精神，紧密结合创先争优活动，切实做好新形势下群众工作，加强和创新社会管理，不断提高人民群众的满意度，现结合XX实际，制定“进千村入万户，做好新形势下群众工作”活动实施方案。

一、指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七届五中全会、胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上的重要讲话精神和中央、省委领导就孟连县开展新形势下群众工作的重要批示精神以及省委《关于深入贯彻落实科学发展观切实做好新形势下群众工作的意见》精神，通过开展“进千村入万户，做好新形势下群众工作”活动，加强和改进新形势下群众工作，不断提升社会管理工作的能力和水平，进一步密切党群干群关系，为推动XX乡经济社会跨越式发展提供坚强保障。

二、目标任务群众工作能力进一步提升。

广大党员干部要深入基层、深入实际、深入一线调查研究，与群众心连在一起、情融在一起，在联系群众工作中，做到懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧，会化解矛盾、会调处纠纷、会主动服务、会宣传发动，群众工作能力明显增强。

民意诉求渠道进一步畅通。

建立对话机制，构建对话平台，加强沟通交流，民情反映渠道进一步扩大和疏通，党委政府关心群众、群众支持党委政府机制得到进一步健全。

党群干群关系进一步融洽。

党员干部宗旨意识进一步增强，切实为群众办实事、办好事，一批事关群众切身利益的问题得到有效解决，群众对党委、政府的工作更加了解、满意，对党员干部更加理解、认同，党群干群感情日益深厚。

群众致富能力进一步提高。

党员干部带头致富、带领群众致富能力进一步增强，党组织和党员干部在服务、改善各族群众生产生活方面有新举措。

社会和谐局面进一步巩固。

群众生活水平得到切实提高，各族人民群众安居乐业，社会安定团结，稳定和谐的局面得到进一步巩固。

三、主要措施紧紧围绕乡党委中心工作，进一步夯实群众工作基础，进民宅、访民情、解民忧、保民安、帮民富、促和谐，解决群众关注的热点、难点问题，实现好、维护好、发展好各族人民群众的根本利益，推动新XX经济社会跨越式发展。

强化思想教育，提高做好新形势下群众工作的认识。

开展“进千村入万户”活动，是推动XX跨越发展的必然要求，是做好新形势下群众工作的重要举措。

各部门必须深刻认识做好新形势下群众工作的重大意义，以创建学习型党组织、做学习型党员干部为载体，采取集中学习、专题辅导、座谈讨论和个人自学相结合的方式，加强对党员干部特别是领导干部群众观点和群众路线的教育，加强社会主义核心价值体系建设和社会主义道德建设，引导各级干部牢固树立“立党为公、执政为民”的理念和正确的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，切实增强党员干部的服务意识和服务理念，提高党员干部做好群众工作的能力。

加强基层党建，夯实做好新形势下群众工作的基础。

加大选派党员干部到村委会、村民小组任党组织书记、副书记的工作力度，继续坚持干部挂村包组的工作形式，加大对包组干部的考核奖励机制，进一步健全乡、村、组三级为民服务体系建设，到XX年完成农民服务站标准化建设。

完善村级组织活动室建设，逐步实现至少有10名党员以上的村组建设党员文化活动室，大力推广“四议两公开”工作法，实施阳光党务、阳光政务、阳光村务工程，确保群众知情权得到充分保障。

继续抓好站、办、所、村、组的党建工作。

充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，积极主动、创造性地开展群众工作，使工、青、妇等群团组织真正成为群众信赖、满意的“职工之家”、“青年之家”、“妇女之家”。

抓好制度落实，拓宽做好新形势下群众工作的途径。

积极组织党员干部深入群众、宣传群众、服务群众，切实增强群众对干部的认同感，提升群众对干部的信任感，消除群众对干部的距离感。

一是落实“三问”密切联系群众制度。

开展“听民声，问政于民，求发展之策”活动，建立民情恳谈会制度。

每年召开2次以上民情恳谈会，征求不同群体的意见和建议。

开展“解民难，问需于民，求和谐之道”活动，建立领导干部下基层制度，结合班子成员分工，建立农村、学校、卫生院等不同类型的基层联系点，乡党政主要领导干部要坚守在基层工作第一线，工作日的夜间原则上要住在工作地点，严禁“走读”；进一步完善书记、乡长信箱受理机制，优化96128政务信息查询系统，认真受理群众反映的各类民生问题；对群众的重要来信来访，党政主要领导要坚持亲自阅批和接待。

继续深入开展挂村领导包组干部“大下访”活动，挂村领导和包组干部每年深入村组召开群众大会2次以上，宣传政策法规，与群众面对面交流，做到信息平等对称，及时掌握群众所需、所盼的热点难点问题。

挂村领导每年下访不得少于30次，包组干部下访时间累计不得少于3个月。

开展“查民情，问计于民，求创新之举”活动，积极宣传推广“为新XX发展献计献策”专栏，使得各族人民群众的意愿和建议在乡党委决策工作中得到体现。

二是开展“部门送服务到基层”活动。

乡直各部门要立足工作职能，充分考虑群众情绪、愿望和利益，深入基层开展工作。

涉法、执法部门要采取法律咨询、现场办案、以案说法等形式，积极为基层群众提供法律服务；涉农部门要积极组织农技、农机专家，采取现场讲座等形式，送技术下村；医疗、卫生部门要积极组织医疗专家和医务工作者，组成医疗下村服务队，重点到偏远山区送医下村；教育、文化等部门要通过组织举办各类文艺汇演、送电影下村等形式，丰富基层群众的文化生活；人力资源和社会保障、工会等部门，通过开展岗位技能培训等形式，开展送岗位服务，帮助解决实际困难。

三是开展“党组织四联四创”活动。

建立上级党组织为下级党组织服务、基层党组织为党员服务、各级党组织和广大党员为群众服务的服务体系，深入推进机关党组织联系基层党组织共创、党员领导干部联系基层挂钩点共创、机关党员联系基层党组织共创、非公有制经济组织和新社会党组织联系基层党组织共创的“四联四创”活动。

各党支和党员干部要充分发挥政策资源、人才信息、协调服务等自身优势，深入到农村结对共创联系点进行调查研究，帮助解决实际困难，进一步提高各基层党组织的战斗力和凝聚力，推动城乡基层党建工作的统筹协调发展。

四是开展“乡村干部联系走访”活动。

推行乡村干部联系群众做法，乡村干部每人要联系3—5户普通群众，做好解困、分忧、带富等工作，重点通过帮技术、帮信息等方式带动有劳动能力的群众创业致富。

要深入开展村干部走访活动，做到特困家庭、老党员、留守儿童和空巢老人、种养大户、上访户“五必访”；建立“工作日记”，认真记载村干部联系群众工作开展情况，存档备查。

加强队伍建设，增强做好新形势下群众工作的能力。

加强领导班子队伍建设，注重把政治素质好、文化素质高、工作能力强、群众信任度高的人选拔到基层班子中。

培养一批热心为群众服务、具有一技之长的德才兼备型党员，抓好对基层党员的技能培训，使其掌握一两门实用技术，具备服务群众的本领；积极把干部职工、窗口和单位一线的干部职工输送到党校开展培训，学习群众工作方法，提高党员干部做好群众工作的能力；以交流联系群众经验为重点，组织开展好一线干部讲课活动，促进共同提高。

要尊重基层首创精神，及时总结、提炼和推广基层干部创造的联系群众的新方法、新经验，推动党员干部群众工作能力整体提升。

加快经济发展，抓住做好新形势下群众工作的关键。

要始终坚持加快发展不动摇，切实增强发展的紧迫感，把发展放在各项工作的首位，坚持科学发展主题，突出转变经济发展方式主线，牢牢把握国家实施新一轮西部大开发战略、建设中国向西南开放桥头堡黄金口岸和XX重点开发开放试验区等新一轮的发展机遇，紧紧围绕把芒市建设成为“国际门户、区域中心、花果之城、咖啡之都”的发展目标，按照“教育科技兴乡、异地开发富乡、特色产业强乡、农村文化活乡”的发展思路，不断迈出跨越式发展的新步伐，打牢民生幸福的物质基础。

着力改善民生，找准做好新形势下群众工作的结合点。

更加注重改善民生，不断提高城乡生活水平。

把群众关心的民生问题作为头等大事来抓，加大民生投入，运用科学发展观惠民项目建设成果经验，在开展创先争优活动中，采取村级党组织商议、乡党委上报、市委审定的办法，将XX 年市财政安排的100万元资金，集中用于特色产业发展、农民服务站规范化建设、农村党员“双强双带”能力提高、农村基础设施建设等方面，帮助解决好群众安全饮水、行路、就医、上学、务工等难题。

乡新农办，根据困难群众需求，采取解决生活困难、医疗救助、捐款助学、提供就业岗位等方式，有针对性解决群众的具体困难；要着力强化救助保障重点做好五保户、低保户、低收入群体、失业人员、失地农民和受灾群众的困难救助，强化伤残军人、军烈属等重点优抚对象的社会保障；要加大扶持残疾人工作力度，重点保障残疾人基本生活，救助特困残疾人家庭，开展技能培训，帮助残疾人从业脱贫。

要做好帮富带富工作；积极开展实用技术培训，建立农业合作社，切实提高群众的致富能力，增加群众收入。

加强社会管理，创新做好新形势下群众工作的内容。

积极推动社会矛盾化解，创新社会管理方法，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素。

一是有效预防和化解社会矛盾。

全面推行社会风险评估，严格执行《重大事项社会稳定风险评估制度》和《维护社会稳定预警工作制度》，着力从源头上预防和减少社会矛盾的产生。

认真做好山林土地、征地拆迁、项目建设、涉法涉诉等领域矛盾纠纷的排查，摸清真实情况，找准症结所在，并建立工作台账。

做到每月摸排一次，村委会每半月摸排一次。

继续实行领导包案负责制，用心、用情、用智努力化解遗留性社会矛盾，切实做到责任不落实不放过、工作不到位不放过、问题不解决不放过。

进一步畅通利益诉求表达渠道，不断拓宽矛盾纠纷解决渠道，积极探索调解、诉讼、仲裁等纠纷解决方式，不断完善人民调解、行政调解、司法调解三位一体“大调解”工作体系。

加强情报信息收集研判，进一步健全完善各种应急预案，并加强演练，切实提高处置突发事件的能力。

重视乡综治维稳办公室、派出所、司法所等基层政法综治单位和村委会、治保会、调解会、村民理事会等群众自治组织建设，着力在调动工作积极性、提高工作水平和发挥作用上下工夫，进一步筑牢维护社会稳定的第一道防线。

二是创新流动人口和特殊人群服务管理。

全面落实省委、省政府《关于解决全省和谐社区建设中几个突出问题的意见》，将流动人口管理经费纳入财政预算，逐步建立“常住人口规范管、流动人口跟踪管、特殊人群重点管”的管理模式。

对常驻人口要依托居住地进行规范管理；对流动人口要推行“以证管人、以房管人、以业管人、以网管人”，着力解决流动人口就业就医、子女就学、劳资纠纷等问题，切实维护外来人员合法权益；对闲散青少年、流浪乞讨青少年、服刑在教人员的未成年子女、农村留守儿童、不良行为青少年、受艾滋病影响儿童等重点青少年群体要切实予以保护、帮助、教育；刑释解教人员、矫正对象、吸毒人员等特殊人群既要严格管理，坚决防止脱管失控，又要坚持平等对待，认真落实有关安置帮教政策，帮助其融入社会，最大限度地减少社会对抗；对新经济组织、新社会组织和非政府组织，要明确管理主体、落实管理责任、健全管理机制，充分发挥其积极作用，坚决遏制消极作用。