我国“限塑令”政策执行的困境与路径选择
限塑令推进过程中的问题和难点
限塑令推进过程中的问题和难点2008年，国务院办公厅下发“限塑令”，以此来限制和减少塑料袋的使用。
根据发改委2016年的数据显示，超市、商场的塑料袋使用量普遍减少2/3以上，累计减少塑料袋140万吨左右。
然而实际情况是这一规定如今似乎逐渐被人们遗忘，在一些地方堪称名存实亡，几乎沦为“卖塑令”，这值得引起各级党委政府高度重视。
一、限塑令推进过程中的问题1、免费塑料袋仍在普遍使用。
以个体商家为主的农贸市场、批发市场出于吸引顾客的需要仍在普遍使用免费塑料袋，且其没有任何生产厂家和生产规格标志，厚度上也明显低于0.025毫米的“限塑令”要求，很多顾客买东西时要求多套几个袋子。
2、收费对需求的调节作用弱化。
超市塑料袋每一个就3毛左右，收费太低，导致价格对供需的调节作用不够明显。
虽然收费能够减少使用量，但很多消费者外出一般没有携带购物袋的习惯，尤其是年轻人由于购物量大、次数频繁，几乎每次都会主动购买塑料袋。
3、新兴消费方式成“限塑令”新盲区。
近年来，外卖业呈现出井喷式发展，商家在配送时通常会使用超薄塑料袋包装，其消耗量也成了一个天文数字。
同时快递业也是消耗塑料袋的“大户”，据统计2015年我国快递业共消耗了82.6亿个塑料袋，且逐年快速递增。
二、限塑令推进过程中的难点1、政府监管处罚难。
国家规定由工商、质监部门负责对塑料袋生产及使用进行监督检查，但是由于有市场的需求，许多小企业私自违法生产不合格塑料袋销往农贸市场、小超市，隐蔽性较强，相关部门查处难度较大，因而使得流通环节的问题屡禁不止。
2、群众转变观念难。
许多人不理解限塑令的重要性，特别是农贸市场，其存在数量多、整体素质普遍不高、环保意识不强，他们认为小本经营本来就不容易，如果再向消费者收取塑料袋费用，担心会因此失去客源。
同时有的消费者的确会因为多收几毛塑料袋的钱而不去购买，这样一来使限塑令更难以执行。
3、企业技术升级难。
目前市面上普遍存在的都是廉价塑料袋，其生产技术要求不高、成本较低，利润空间也比较大。
论限塑令实施过程中的问题与对策
论限塑令实施过程中的问题与对策作者：20134105 王源指导教师：漆大鹏【摘要】“限塑令”在我国实施至今已经七年，但限塑的实际效果并不明显。
本文基于限塑令实施出现阻滞的现状，发现在政策执行过程中存在政府监管不力，权力责任不清晰，政策执行沟通机制、政策回应机制不健全等问题并分析了原因。
针对“限塑令”执行出现阻滞的问题与原因探讨了政策改进的对策，以推动“限塑令”的有效执行。
关键词：环境保护；政府制度；政策；限塑令由于塑料袋的方便快捷，人们塑料袋的使用越来越依赖。
但塑料购物袋在为消费者提供便利的同时,由于过量使用及回收处理不到位等原因,也造成了严重的环境污染。
然而，随着人民生活水平的不断提高, 人们越来越关注发展的质量和生活的环境，建设“资源节约型、环境友好型社会”成为人们共同的愿望。
2007年12月31日,中华人民共和国国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，但是在限塑政策实行了7年的今天，“限塑令”执行的情况差强人意,随意使用塑料袋带来的环境问题也并未得到有效解决。
“限塑令”为什么没有发挥它应有的作用？到底该如何执行“限塑令”？本文将从以下几个方面加以探讨。
一、政府限塑施行现状概述(一)“限塑令”实施背景塑料购物袋因其轻巧、携带方便而成为人们日常生活中的易耗品，中国每年都要消耗大量的塑料购物袋。
据统计，我国每天对塑料袋的使用量超过30亿个，但其在为消费者提供便利的同时，由于过量使用及回收处理不到位等原因，造成了严重的能源资源浪费和环境污染，成为“白色污染”的主要来源。
为落实科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会，应从源头上采取有力措施，督促企业生产耐用、易回收的塑料购物袋，引导、鼓励群众合理使用塑料购物袋，促进资源综合利用，保护生态环境，进一步推进节能减排工作，从2008年6月1日起，我国正式实施《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，简称”限塑令” 。
（二）限塑实施现状自2008年“限塑令”实施以来至今已经七年，厚度小于0.025毫米的塑料购物袋将全面禁止生产、销售、使用。
基层反映：“限塑令”政策执行存在的问题及对策建议
基层反映：“限塑令”政策执行存在的问题及对策建议2021年，国务院发布“限塑令”：从2021年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、利用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋，所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所一概不得免费提供塑料购物袋。
但是，已实施九年的“限塑令”效果不佳。
一、目前存在的问题（一）免费塑料袋仍在普遍利用。
以个体商家为主的农贸市场、批发市场仍在普遍利用免费塑料袋，在一些生鲜市场和小型超市，“限塑令”明令禁止的超薄塑料袋也在普遍利用。
（二）收费对需求的调节作用弱化。
塑料袋收费太低，致使价钱对供需的调节作用不够明显。
各地大型超市多数能严格落实“限塑令”，执行塑料袋收费政策。
虽然收费能够减少利用量，但很多消费者，尤其是年轻人对塑料袋的价钱并非敏感。
（三）新兴消费方式成“限塑令”新盲区。
最近几年来，外卖业呈现出井喷式发展，商家在外卖配送时通常会利用超薄塑料袋包装，塑料袋的消耗也成了一个天文数字。
“互联网+”的消费场景往往是商家与消费者直接“点对点”，具有必然程度的隐蔽性，这给监管带来了新的难题。
快递业也是消耗塑料袋的“大户”。
2021年度中国快递领域绿色包装发展现状及趋势报告显示，2021年我国快递业共消耗了82.6亿个塑料袋。
二、问题存在的原因（一）政策效能不足，惩罚威慑低。
“限塑令”本身缺乏必然的科学性、合理性，它在政策的制定、执行和监察没有形成一个完整闭环，如何引导民众、监管市场并增进良好消费和循环系统的形成，需更详细地分解任务，将鼓励和制裁办法真正运用下去。
按照《国务院办公厅关于限制生产销售利用塑料购物袋的通知》，“限塑令”涉及的部门包括发改委、质监、工商、环卫、环保、科技、财政、税务等，但是很多基层部门对本部门是不是负有相关监管职责并非清楚。
不同地域之间监管力度不均衡并缺乏监管协作机制，刺激超薄塑料购物袋、非环保塑料袋在一些监管较松的地域生产，再流向生产环节监管严格的地域利用，对后者的监管工作造成冲击。
限塑工作的效果、难点与优化方向
限塑工作的效果、难点与优化方向2023年，限塑工作成效显著，但同时也面临着不少的难点和挑战，需要进一步优化和完善。
限塑工作将塑料袋、塑料餐具和一次性塑料制品等非必需产品限制或禁止使用。
在环保意识日益提高的背景下，各地开始加强对一次性塑料制品的限制，推广使用环保袋等替代品，以达到减少塑料污染的目的。
限塑工作的效果通过限塑工作，我国塑料污染问题得到了有效的缓解，大量的塑料袋、塑料餐具和一次性塑料制品不再大量使用，环保意识进一步提升，让全社会对生态环境的保护更加重视。
具体来讲，我们可以看到：1.减少了塑料袋的使用：在多地塑料袋的禁止下，使用环保袋等替代品成为市民的主流选择。
统计数据显示，全国塑料袋使用量明显下降，环保成为人们购物的基本标准。
2.餐饮业减少了一次性塑料餐具的使用：在餐饮业中，一次性塑料餐具的大量使用已经成为严重的污染源。
目前，众多城市开始推广使用环保餐具等替代品，使餐饮业实现了从被动应对到主动探索、从传统到创新环保的转变。
3.节约了能源和资源：随着环保包、环保筷子等替代品的大量使用，可以有效地节约能源和资源，减少对环境的污染。
限塑工作的难点虽然限塑工作在我国已经成效明显，但仍然面临着一些难点和挑战。
1. 宣传力度不够：在宣传方面，很多地方的力度还不足。
大部分群众甚至不知道限塑工作的意义和要求，也不知道怎么去购买环保袋等替代品。
因此，要推动限塑工作的有效实施，必须增加宣传力度，提高群众的环保意识。
2. 替代品价格偏高：环保产品的价格相对较高，这也是许多人选择传统的一次性塑料制品的原因之一。
因此，如果希望能够更加有效地推广环保产品，需要在价格上进行调整，让群众更容易接受。
3. 执法监管不到位：限塑工作的实施需要强有力的执法监管。
但是，一些地方的执法力度不够，对于违规的行为缺少有效的打击。
必须在执法上下更多功夫，才能够保证限塑工作的实效。
限塑工作的优化方向为了进一步推进限塑工作，需要从下面几个方面进行优化和完善。
从政策失灵角度对“限塑令”进行分析
从政策失灵角度对“限塑令”进行分析摘要“限塑令”政策的实施对于控制我国非环保塑料袋的生产和使用具有重大作用，但是一些主客观原因的存在使得它的实施并没有达到预期的效果。
本文简述了“限塑令”实施以来所取得的成效和影响，从政策失灵角度对其存在问题进行了分析，并提出了一些改进的建议。
关键字限塑令政策失灵环保2007年12月31日，中华人民共和国国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》。
这份被群众称为“限塑令”的通知明确规定：“从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋”；“自2008年6月1日起，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋”。
这一政策的实施带来了一场塑料袋的革命，虽然其由于政策失灵的原因并没有完全解决我国塑料袋大量使用和污染这一状况，但是它还是带来了很深刻的实践意义，并且在改进之后将会带来更好的收效。
一、塑料袋的产生和使用塑料袋是奥地利人舒施尼在1902年发明的，由于它价格便宜、材质轻、强度大、耐腐蚀等特点，在当时被视为“一次革命性的解放运动所带来的产物”，并逐渐替代了布袋和菜篮子的作用，成为人们生活中最普遍的购物工具。
但是，由于过量使用及回收处理不到位等原因，塑料袋也造成了严重的能源、资源浪费和环境污染。
特别是超薄塑料购物袋容易破损，大多被随意丢弃，成为“白色污染”的主要来源。
同时，塑料袋大都是用不可再生降解材料生产的，目前处理塑料垃圾的方式只有挖土填埋或高温焚烧。
而这两种处理方式都会给环境以及人类的健康带来很大的危害。
因此，为了保护环境，越来越多的国家和地区已经制定并出台政策，限制塑料购物袋的生产、销售和使用。
（刘文静，2008）在中国，塑料购物袋是日常生活中的易耗品，每年都要消耗大量的购物袋。
据中国塑协塑料再生利用专业委员会统计，我国每天对塑料袋的使用量高达30亿个。
加速禁塑令落地这些难题怎么破
加速“禁塑令”落地，这些难题怎么破？严循东 2021年4月2日国家发改委、生态环境部颁布的最新、最严版“禁塑令”已实施4个月。
该如何加速“禁塑令”的落地，减少白色污染带来的环境危害？白色污染治理面临新难题，目前塑料污染治理面临着可降解塑料制品或其他替代产品生产缺少统一标准、替代产品供给短期存在缺口等难题。
我国市场上的湿巾和口罩等个人防护品，其主要成分大多是无纺布。
大部分的无纺布以聚酯纤维为基材，而聚酯纤维是一种常见的塑料材料，在自然界中无法自然降解。
有调查指出，替代塑料吸管的纸质吸管存在易软化弯曲、口感较差等问题，可降解塑料袋强度不高的问题也影响着”禁塑“效果，一次性湿巾已成为新的塑料污染源。
国家发改委、生态环境部去年印发的《关于进一步加强塑料污染治理的意见》提出，到2020年底，全国范围餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管，禁止生产、销售一次性发泡塑料餐具；直辖市、省会城市、计划单列市城市建成区的商场、超市、药店、书店等，禁止使用不可降解塑料袋等。
2020年12月1日开始，海南省在全国率先全面禁止销售和使用10个类型的塑料膜袋、餐具等一次性塑料制品。
但不少消费者反映，可降解塑料袋强度不够，容易破裂；喝热饮时，纸质吸管容易软化弯曲，口感也较差。
还有消费者表示，纸质吸管“有股纸浆味，饮品中的小料有时会吸不上来”。
浙江省消费者权益保护委员会曾对杭州市部分奶茶饮品实体店提供的纸质吸管进行采样，并委托第三方检测机构开展比较试验。
结果显示，部分纸质吸管产品存在高锰酸钾消耗量超标、耐温性能不合格的问题。
其中1批次样品在“水温60摄氏度、水容量0.5升”试验条件下，出现了脱胶、分层现象。
长三角消保委联盟发布的《长三角禁限塑新规消费侧研究报告》显示，仅有32.5%的消费者去超市购物会自带购物袋，56%的受访者不愿意使用纸吸管。
自新冠肺炎疫情暴发以来，湿巾、口罩等防护用品使用量激增。
在今年的全国两会上，全国人大代表李洪亮提出，应加大后疫情时代一次性含塑湿巾、口罩等防护用品的污染治理。
限塑令的实施困境与制度完善
限塑令的实施困境与制度完善作者：王灵铃来源：《法制与社会》2017年第36期摘要塑料袋以其便捷、实用，经济等特点在商品包装领域深受青睐，但塑料袋的过度使用造成了巨大的资源浪费和环境问题。
随着快递、外卖等行业的迅速崛起，塑料制品向绿色经济发起新一轮的挑战。
限塑令的实施标志着塑料袋的使用和管理进入规范化时代，但是基于限塑令本身的不完善以及执行中暴露出来的现实问题使得限塑令遭遇困境。
本文从实证研究的角度分析限塑令的实施现状，指出限塑令在实施过程中出现的问题，并提出我国在规制塑料袋方面的可行性建议。
关键词限塑令白色污染激励机制基金项目：本文系南京信息工程大学2016年度大学生创新创业训练计划项目“限塑令的实施困境与立法完善——以南京地区为样本”（项目编号：201610300134）的成果之一。
作者简介：王灵铃，南京信息工程大学，研究方向：法学。
中图分类号：D922.6 文献标识码：A DOI：10.19387/ki.1009-0592.2017.12.264一、限塑令的实施现状所谓“限塑令”即实行塑料购物袋有偿使用制度并且禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋。
这一公共政策的出台体现了我国治理“白色污染”、建设生态文明社会的决心，也是我国勇于承担国际责任的重要举措，受到社会各界的广泛关注。
近期，淘宝推出共享快递盒，肯尼亚正式施行“限塑令”等报道再次将公众的视野聚焦到我国的限塑令上。
限塑令实施初期，取得了显著的社会效果，仅就零售行业而言，塑料袋的使用率就下降了66%，每年减少使用近400亿个塑料袋。
然而这种局面并未持续太久，随着时间的推移，免费塑料袋开始卷土重来。
近日，中国青年报社会调查中心联合问卷网展开了一项关于限塑令的社会调查，在2007位受访者中，58.1%的受访者表示限塑令的实施效果不佳，86.4%的受访者认为需要对塑料袋使用情况进一步治理。
限塑令缘何陷入实施困境？一方面是由于限塑令本身存在一定的局限性，另一方面，随着经济发展出现了许多新情况新问题。
“限塑令”政策执行困境中的商贩博弈分析
10POLICY 区域治理作者简介：王晓娅，生于1995年，硕士在读，研究方向为公共政策，社会治理。
“限塑令”政策执行困境中的商贩博弈分析南京理工大学 王晓娅摘要：2018年的“限塑令”严重遇冷，政策执行深陷尴尬处境。
2020年，新版“限塑令”重出江湖，由“限塑”升级为“禁塑”，但收效甚微。
市场上一次性塑料袋依旧供给存在。
通过博弈的分析方法，对“限塑令”实施中商贩行为策略进行研究，旨在更加直接地指出“限塑令”在农贸市场引发尴尬处境的深层原因，表明环保公共政策的重要性和政策执行的紧迫性，明确指出从加强政府机关的监管、社会主体责任的培养以及主体的良性参与方面来克服当前困境，形成良好循环。
关键词：博弈；政策执行；限塑令中图分类号：D523.31文献标识码：A 文章编号：2096-4595（2020）35-0010-0002一、案例描述“限塑令”出台，塑料制品以其特有的便利性得到许多人的“青睐”，也越发成为人们日常生活中的一种习惯。
但塑料袋的主要成分无法降解，倘若过多使用或回收处理不当，必然会对环境造成破坏，最终威胁人们的健康[1]。
为解决环境污染问题，早在2007年国务院办公厅就下发限制塑料制品生产和使用的通知。
但“限塑令”在经历政策出台时的轰轰烈烈后却逐渐销声匿迹，陷入政策执行困境。
2020年，“限塑令”卷土重来，此次禁令不仅局限于塑料袋的使用，对一些外卖垃圾、餐饮吸管也作出了严明的限制。
各地纷纷出台相关政策，层层加码，限塑令更是升级为“禁塑令”。
二、“限塑令”实施效果（一）“限塑令”需求未得到真正抑制首先，解决塑料污染问题，简单的“限”或者“禁”并不能根治，使用塑料购物袋的习惯不改变，市场对于塑料袋的需求就无法真正减少；其次，老百姓日常光顾最多的农贸市场、批发零售市场的塑料袋并没有真正减少供给，商贩之间为了吸引顾客更是将提供塑料袋作为手段；再次，作为塑料物品的替代品并没有被大规模推向市场，在市场上可选择的替代品数量极少，无法满足居民日常需求[2]。
关于“限塑令”执行情况的调研报告_调研报告_
关于“限塑令”执行情况的调研报告摘要国务院办公厅日前发出通知，称购物袋已成为“白色污染”的主要来源，要求自XX年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋（简称超薄塑料购物袋）。
同时，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。
对超薄塑料袋的“封杀”和结束使用塑料袋的“免费午餐”，将对人们的日常生活和消费习惯产生怎样的影响，在执行中又将遇到怎样的现实困难和挑战？调研小组深入农村地区和市区，收集第一手资料，并通过对数据的分析，为更好地推行法令而出谋划策。
关键字塑料袋限塑令环保梅州实行情况一调查背景1.1 目前我国环保方面的基本情况塑料购物袋是日常生活中的易耗品，我国每年都要消耗大量的塑料购物袋。
塑料购物袋在为消费者提供便利的同时，由于过量使用及回收处理不到位等原因，造成了严重的能源资源浪费和环境污染。
特别是超薄塑料购物袋（厚度小于0.025毫米）容易破损，大多被随意丢弃，成为“白色污染”的主要来源。
而塑料袋的完全降解需要100～2XX年。
塑料袋的过度使用给地球的水源、空气、土壤、动物与植物的生存带来致命的伤害。
在海南博鳌开幕的第十一次东北亚环境合作会议上，王之佳代表中国环境保护部门介绍了中国环境保护的现状及未来。
他指出，中国政府始终在致力于发展经贸的同时，把可持续发展作为国家的一项基本战略。
在1998年至XX年五年间，中国在环境保护和生态建设方面的投入共达5800亿元。
主要用于实现三大环保目标：控制全国污染排放总量，减轻环境污染。
治理重点污染地区，切实改善环境质量。
保护生态环境，遏制生态环境恶化趋势。
国务院办公厅XX年12月31日下发了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》：从XX年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋（超薄塑料购物袋）。
实行塑料购物袋有偿使用制度，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售市场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。
限塑令
“限塑令”执行现状分析城关工商所姚晔2002年十月中旬，英国一家报纸评出了“人类最糟糕的发明”，获此殊荣的就是人们每天大量使用的塑料袋。
塑料购物袋能为广大消费者提供便利，但是由于过量使用及回收处理不到位等原因，其造成了严重的能源、资源浪费和环境污染。
特别是超薄塑料购物袋容易破损，大多被随意丢弃，成为“白色污染”的主要来源。
因此塑料购物袋变成为了我们日常生活中的易耗品，我国每年都要消耗大量的塑料购物袋。
塑料购物袋在为消费者提供便利的同时，由于过量使用及回收处理不到位等原因，也造成了严重的能源资源浪费和环境污染。
特别是超薄塑料购物袋容易破损，大多被随意丢弃，成为“白色污染”的主要来源。
目前越来越多的国家和地区已经限制塑料购物袋的生产、销售、使用。
为落实科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会，从源头上采取有力措施，督促企业生产耐用、易于回收的塑料购物袋，引导、鼓励群众合理使用塑料购物袋，促进资源综合利用，保护生态环境，进一步推进节能减排工作，经国务院同意，现严格限制塑料购物袋的生产、销售、使用。
国务院办公厅于2008年6月1日向各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构下发《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》。
通知指出，鉴于购物袋已成为“白色污染”的主要来源，从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋，并将实行塑料购物袋有偿使用制度。
自2008年6月1日起，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。
塑料购物袋是日常生活中的易耗品，我国每年都要消耗大量的塑料购物袋。
塑料购物袋在为消费者提供便利的同时，由于过量使用及回收处理不到位等原因，也造成了严重的能源资源浪费和环境污染。
特别是超薄塑料购物袋容易破损，大多被随意丢弃，成为“白色污染”的主要来源。
目前越来越多的国家和地区已经限制塑料购物袋的生产、销售、使用。
“限塑令”政策分析与有效实施的对策
“限塑令”政策分析与有效实施的对策作者：窦薇王勇来源：《科学与管理》2009年第02期摘要：从塑料袋诞生之日，它的便捷、轻巧注定成为人们生活中的所爱，但是在今天演变成一种公害。
本文分析了塑料袋生产、销售、使用状况，“限塑令”的下达对塑料袋相关方的影响，提出保证“限塑令”政策有效实施的对策建议。
按照“少用一点，回收一点，替代一点，降解一点”的原则对待塑料袋使用，尽量做到“能不用就不用，一定要用就少用，多次重复用。
不能用时回收再利用”。
关键词：塑料袋污染“限塑令”政策环境保护中图分类号：文献标识码：A文章编号：2007年12月国务院办公厅发布了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，通知的核心思想是：禁止生产、销售、使用超薄塑料购物袋；对非超薄塑料袋实行有偿使用制度。
从塑料袋诞生之日，它的便捷、轻巧注定成为人们生活中的最爱，但在今天演变成一种公害。
然而，“限塑令”的下达对塑料袋的使用具有抑制作用吗?相关方会适应吗?“限塑令”的实施效果如何?这一切都值得深入探讨。
1，失宠的塑料袋塑料袋是1902年奥地利科学家马克思·舒施尼的发明，因为轻便、结实、防水、造价低廉等特点，带给人们前所未有的方便，也衍生出无尽的烦恼。
塑料购物袋由于过量使用及回收处理不到位等原因，已经造成了严重的环境污染和资源浪费，给人类带来巨大的危害，蚕食着人类的生存环境和空间。
塑料袋的危害主要有两种，即“视觉污染”和“潜在危害”。
视觉污染是指散落在环境中的废塑料制品对市容、景观的破坏，它给人们的视觉带来不良刺激，影响城市、风景点的整体美感，而且损害国家和国民的形象。
潜在危害是指废塑料制品进入自然环境后难以降解而导致的长期、深层次环境问题。
2002年在塑料袋百岁“诞辰”纪念日英国《卫报》将其评为20世纪人类“最糟糕的发明”。
2，关于“限塑令”政策实施分析对于国务院发布的限塑令，政策的执行具有强制性，但如果完全禁用超薄塑料袋、有偿使用塑料袋是否会达到预期目的?首先，塑料袋的生产厂家，是否会不生产或是偷偷地生产，这需要政府的有效地监督。
“限塑令”难执行的原因与对策研究
“限塑令”难执行的原因与对策研究作者：马明凯来源：《管理观察》2018年第19期摘要：随着污染防治以及环境保护在政府工作中的分量及力度的不断加强，越来越多的以保护环境为主的公共政策不能适应新形势的发展，面临着难以执行甚至失效的尴尬局面，需对其进行重新分析。
在这之中，作为已经实行了近十年的“限塑令”，一方面，其执行效果已经受到了社会的普遍质疑；另一方面，又不断受到来自快递、外卖等新业态对塑料包装的刚需的挑战。
“限塑令”难执行已经成为公共政策领域普遍关注的问题。
因此，本文从政策执行的角度入手来分析“限塑令”难执行的原因，并提出有效对策建议，使其更好地发挥应有的政策效果，以达到保护环境的政策目标。
关键词：限塑令政策执行问题对策中图分类号：X321 文献标识码：A0 引言自2008年6月1日起实行的“限塑令”到现在已经是近10年的时间，在其实施之初，加上各地相关配套措施的出台以及相关部门的监管到位，对于限制塑料袋的使用以及白色污染发挥了重要作用。
但是随着时间的推移，各类新情况如快递、外卖行业的蓬勃发展，塑料袋的使用数量不减反增。
在国家邮政局发布2016及2017年两年的《中国快递领域绿色包装发展现状及趋势报告》中显示，我国快递业共消耗塑料袋从2015年的82.68亿个上升到2016年的147亿个。
从政策执行的角度来说，“限塑令”在政策执行方面确实到了瓶颈期，而出现这种反差现象的原因是多方面的，应该从执行主、客体以及执行环境等角度来全面看待“限塑令”难执行的现象。
随着环境保护越来越受到社会各界的广泛关注，污染防治工作已经被确定为政府未来五年的三大攻坚战之一。
所以，如何从政策执行和评估角度提出切实可行的建议做法，以使已出台的环保政策保持其有效性并更好地适应政策内外部环境的变化，是我们需要重点关注的方面。
“限塑令”作为一项重要的公共政策，在实施初期发挥着重要的环保作用。
因此，如何使其更好地发挥防治白色污染的作用，可以从政策执行的影响因素和评估的手段等几个方面来分析限塑令难执行的原因并提出对策。
“限塑令”实施过程中的问题及对策分析
“限塑令”实施过程中的问题及对策分析-基于对襄阳市区“限塑令”实施状况的调查研究摘要：“限塑令”实施至今已近三年。
本文通过对“限塑令”在襄阳市区的实施现状的调查研究，提出相应的解决方案，以推动“限塑令”在襄阳市的持续有效的深入实施。
关键词：限塑令襄阳市问题对策分析2010年10月15日国务院总理温家宝在《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划建议的说明》会议上，指出要“把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点”。
“限塑令”在襄阳市实施已将三年，虽然在一定程度上，改变了消费者的消费理念，但广大消费者在“花小钱，得便利”的心理作用下，消费者的购物习惯并未得到很大程度上的改变。
我们认为，“限塑令”在襄阳市的实施正面临着来自多方面的挑战，为此我们进行了深入地实地调查研究，提出了相应的策略。
一、概述调研方法1、对消费者的调研方法。
为了从消费者群体中得到有价值的第一手资料，团队成员商量决定采用自填式问卷调查和结构式访问调查这两种方式。
这两种调研方法各有优点；自填式问卷调查的优势在于我们能够得出消费者在某些问题上的基本观点，具有针对性和客观性，利于分析寻求对策。
结构式访问的优势在于可以进行自由发问，具有灵活性和多变性，了解消费者内心的真实想法。
2、对销售者的调研方法。
销售者指超市、商场的管理人员和服务人员和农贸市场、菜市场、街头杂货店、流动小商贩等。
对这一特定人群的调研也采取自填式问卷调查和结构式访问调查进行调研。
我们利用客流量少，商家闲暇时间进行调研，考虑到部分摊主、贩子文化程度低的因素，我们只做了一些简单的访谈。
全面了解“限塑令”对不同实力，不同层次的经营者销售造成的各种影响，在许可的范围内尽可能最大程度地了解商家在“限塑令”实施二三年的时间里，销售的塑料袋和环保袋的变动情况以及经营商销售商品过程中各项经济指标的变动趋势。
3、对政府部门的调研方法。
为了更好的了解在“限塑令”实施以来，农村市场和城市市场对“限塑令”政策的反映强度以及落实的具体情况，团队采用无结构访谈的方式同襄阳市工商局和襄阳市工商局经济检查支队的相关领导进行了交流。
2023年专家解惑“限塑令”：主要存在四大问题 (2)
缺乏相关宣传教育
1.缺乏宣传和教育可能是原因之一在"限塑令"推行过程中，存在着宣传不足、教育薄弱等问题，导致了部分民众对减少使用塑料的重要性认识不足，缺乏对该政策的支持和积极参与。
PART 02
塑料回收体系待构建完善
The plastic recycling system needs to be built and improved
消费者意识薄弱
1.缺乏塑料垃圾处理意识2.塑料污染的影响及解决之道
缺乏减塑意识
1. 整体塑料垃圾的增加：由于缺乏减塑意识，人们在日常生活中过度依赖塑料制品，尤其是一次性使用的塑料产品，进一步加剧了塑料垃圾的产生。例如，购物袋、塑料瓶、塑料包装等都是常见的一次性塑料制品，由于缺乏减塑意识，人们对使用这些塑料制品不加以限制和节约，导致塑料垃圾数量不断增加。
2. 推进塑料垃圾分类体系建设：塑料垃圾的分类是高效回收的前提，目前我国的塑料垃圾分类工作尚不完善。因此，需要加强对居民的教育宣传，提高他们对于塑料垃圾的识别和分类能力。同时，政府还需要加强对城市和乡村的垃圾分类设施建设，提供足够便捷的分类回收渠道。
PART 04
消费者减少使用塑料的意识不强
Consumers have a weak awareness of reducing the use of plastics
Current Situation and Countermeasures of Plastic Waste Treatment in China
关于“限塑令”执行情况的调研报告-总结报告模板
关于“限塑令”执行情况的调研报告摘要国务院办公厅日前发出通知，称购物袋已成为“白色污染”的主要来源，要求自XX年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于毫米的塑料购物袋（简称超薄塑料购物袋）。
同时，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。
对超薄塑料袋的“封杀”和结束使用塑料袋的“免费午餐”，将对人们的日常生活和消费习惯产生怎样的影响，在执行中又将遇到怎样的现实困难和挑战？调研小组深入农村地区和市区，收集第一手资料，并通过对数据的分析，为更好地推行法令而出谋划策。
关键字塑料袋限塑令环保梅州实行情况一调查背景1．1 目前我国环保方面的基本情况塑料购物袋是日常生活中的易耗品，我国每年都要消耗大量的塑料购物袋。
塑料购物袋在为消费者提供便利的同时，由于过量使用及回收处理不到位等原因，造成了严重的能源资源浪费和环境污染。
特别是超薄塑料购物袋（厚度小于毫米）容易破损，大多被随意丢弃，成为“白色污染”的主要来源。
而塑料袋的完全降解需要100～2XX年。
塑料袋的过度使用给地球的水源、空气、土壤、动物与植物的生存带来致命的伤害。
在海南博鳌开幕的第十一次东北亚环境合作会议上，王之佳代表中国环境保护部门介绍了中国环境保护的现状及未来。
他指出，中国政府始终在致力于发展经贸的同时，把可持续发展作为国家的一项基本战略。
在1998年至XX年五年间，中国在环境保护和生态建设方面的投入共达5800亿元。
主要用于实现三大环保目标：控制全国污染排放总量，减轻环境污染。
治理重点污染地区，切实改善环境质量。
保护生态环境，遏制生态环境恶化趋势。
国务院办公厅XX年12月31日下发了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》：从XX年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0．025毫米的塑料购物袋（超薄塑料购物袋）。
实行塑料购物袋有偿使用制度，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售市场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。
关于“限塑令”政策执行状况的分析
关于“限塑令”政策执行状况的分析———以湖南省常德市武陵区为例摘要：“限塑令”是国家针对超薄塑料袋的环境污染现象于2008年开始实施的新政策，通过对湖南省常德市鼎城区“限塑令”执行情况的调查研究，发现各类零售商在不同程度上存在着执行缺陷，消费者的反响也有所不同。
结合公共政策方面的理论，我们得出了影响“限塑令”执行的诸多因素，包括政策问题的特性、政策本身的问题及政策以外的因素。
针对以上问题，从完善政策本身、创造良好的政策环境等方面提出了促进“限塑令”有效执行的政策建议。
关键词：公共政策；政策执行；限塑令2007 年12 月31 日，中华人民共和国国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》。
这份被群众称为“限塑令”的通知明确规定：“从2008 年6 月1 日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025 毫米的塑料购物袋”；“自2008 年6 月1 日起，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋”。
塑料购物袋在为消费者提供便利的同时，由于过量使用及回收处理不到位等原因，也造成了严重的能源、资源浪费和环境污染。
“限塑令”是治理“白色污染”、倡导生态文明和推进节能减排工作的重要举措。
同时，“限塑令”也是构建资源节约型、环境友好型社、倡导生态文明和节能减排等循环经济理念的重要政策支撑。
“限塑令”政策的执行开始时轰轰烈烈，但是时间一久，由于消费者习惯了塑料袋的方便使用，塑料袋虽是有偿性，但部分公众对它的热情仍然不减。
某些商家也公开提供免费超薄塑料袋。
所以，“限塑令”颁布是一方面，是否较好地执行又是另外一方面。
研究“限塑令”的执行现状及其实施过程中出现的问题，并在分析产生问题的原因的基础上提出有效的政策建议将具有积极的现实意义。
一、武陵区“限塑令”执行现状武陵区是常德市的中心城区，全区总面积296．50 平方公里，辖六乡一镇、五个街道办事处，常住人口46 万。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
我国“限塑令”政策执行的困境与路径选择众所周知,"白色污染"一直是环境治理中的顽疾,其对土壤、水源等造成严重破坏,对人类的健康与生活也无疑是一种威胁。
为了遏制"白色污染",早在2008年政府就颁布并实施了"限塑令",其作为一项有益于社会、有益于公众的环保公共政策,具有科学的现实意义,在一定时期、一定程度上推动了我国环境保护事业的大步迈进。
然而,该项政策在颁布之后良好效果并未持续,如今看来,政策似乎早已流于纸上,甚至已经被遗忘。
因此,鉴于"限塑令"在环保方面的不可或缺性以及它的执行现状,文章以其为研究焦点,旨在更加深刻地阐明环保公共政策的重要性和强化政策执行的紧迫性,明确指出"限塑令"效果的显现需要政府发挥好主导性作用,将焦点放在具体执行上,加之社会、公众等多主体的配合,共同助力政策的良好落实。
文章有效结合政策执行理论、治理理论的深刻内涵,全面剖析了我国"限塑令"的执行现状,肯定了其执行以来的积极效果,也指明了不足之处。
从政府执行存在漏洞、厂商存在逐利意识、消费者习惯难以转变等角度揭示了我国"限塑令"的执行困境,并且从政策对象、执行者、政策本身、问责监管、公众参与以及配套措施等方面深入阐述了导致困境的原因。
鉴于我国"限塑令"实施过程中的种种问题以及它在环境保护工作中的重要性,并且结合我国现实情况,在合理借鉴国外有利经验的基础之上,从明确主体职责、增强政策科学性、健全执行机制、强化政策宣传、扩大公众参与等多维度,提出了一系列优化环保政策执行的路径选择,以此来纠正政策执行偏差,确保环保工作的顺利进行,推动我国经济与环境的和谐共进,使生态文明建设充分顺应并融入经济发展的新常态,保证政策目标的实现以及政策执行力的全面提升。