乡村扶贫开发实施方案

山东省XXXXXX镇XXX村

2014年财政专项扶贫开发项目实施方案

XXX镇人民政府

二0一四年三月

项目简介

项目名称：大棚黄瓜种植

实施地点：XXX村

实施单位：XXX镇人民政府

项目责任人：XXX XXX镇人民政府镇长

联系电话：

实施时间：2014年4月——2014年5月

项目建设内容：新建黄瓜大棚120个

项目总投资：项目总投资103.8万元，其中财政专项扶贫资金36万元，农民筹资投劳 67.8 万元

项目覆盖：项目覆盖7个自然村覆盖603户，2067人，其中扶持2800元以下的贫困户120户，423人。

项目效益：项目实施后，全村新增收入123万元，被扶持户人均增收可达到2900元以上，使该村解决温饱，逐步向

小康迈进，其经济效益、社会效益、生态效益、扶

贫效益十分显著。

山东省XXXXXX镇XXX村

2014年财政专项扶贫开发项目实施方案

一、总体情况

XXX行政村位于XXX镇政府西南2公里处，辖7个自然村，全村共603户，总人口2067人。其中2800元以下的贫困户150户，人口637人。全村总面积3930亩，其中耕地面积2601亩，人均耕地1.26亩。群众经济主要来源于农作物种植和外出务工收入，村里没有主导产业，主要以传统小麦、玉米、棉花为主，亩效益1480元左右。2013年全村人均纯收入4320元。无村集体积累，社会发展相对滞后，属于经济发展缓慢贫困落后的行政村。

二、项目实施必要性

搞好扶贫连片开发是党中央、国务院在新十年扶贫纲要中明确提出的，结合社会主义新农村建设的一项新的工程，实施整体打造、连片开发是为了帮助改善项目区落后的基础设施条件，为群众培育稳定的增收产业，尽快改善生产、生活条件，解决贫困人口的温饱问题，并最终使项目区群众的生活达到甚至超过全县的平均水平。

XXX村种植蔬菜具有悠久的历史，但是以往种植都比较粗放，生产效率低，劳动强度大，通过大棚蔬菜种植项目开展，对农民进行蔬菜大棚技能培训，对闲散土地进行整合，大力开展集约化高效生产，推动我镇种植结构调整和特色经济发展。有利于提高农民的种植积极性，加速本地区相关产业迅速发展，加快本村脱

贫致富步伐。因此，该项目的实施和推广具有非常重大的经济意义，实施该项目是十分心要的。

三、项目实施的有利条件

1、国家宏观政策的支持。

国家十二五规划明确指出“十二五”时期“必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，统筹“城乡发展”，“深入推进开发式扶贫，逐步提高扶贫标准，加大扶贫投入，加快解决集中连片特殊困难地区的贫困问题，有序开展移民扶贫，实现农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接”等利好政策的出台，为贫困地区发展提供了难得到政策机遇。

2、有强有力的资源整合能力。

为确保该项目顺利实施，财政拟投入36万元，并已整合群众筹资投劳资金67.8万元。同时，强化组织保障。我真成立了以党委书记为组长、镇长为第一副组长的项目建设领导组，领导组下设项目管理、资金管理等专项工作组，负责具体组织实施项目建设，以确保实现连片扶贫开发项目效益最大化、农民受益最大化、社会效应最大化的目标。

3、群众脱贫愿望迫切。

该村道路交通便利、水利等基础设施完备，但群众思想保守，农民生产粗放，制约了项目区经济和社会事业的发展，随着社会经济发展，人民群众希望摆脱贫困的愿望十分迫切。作为实施扶贫连片开发的主体，群众纷纷表示要在政府扶持下，积极投工投

劳，集资筹资，建设自己幸福生活的美好家园。

4、区位优势明显

XXX村位于镇驻地西邻，而且土壤肥沃，适合种植瓜果蔬菜，而且我镇成立了多个蔬菜专业合作社，每个合作社都有专门的农技人员，定期下村指导大棚生产，通过蔬菜专业合作社打开了蔬菜的销路，保障了农民利益。

本村群众瓜果蔬菜种植生产经验丰富，通过项目的实施可大大提高农民的种植积极性，增加群众收入。另外，通过改革耕作制度，发展标准化农业及特色产业，可提高土地的产出率，达到较好的经济效益，所以此项目都是切实可行的。

四、项目建设内容及资金概算

建设黄瓜大棚120个。每个棚8650元，120个黄瓜大棚共计103.8元。

经测算，2014年完成XXX村黄瓜大棚项目共需投资103.8万元，其中财政专项扶贫资金36万元，群众筹资投劳67.8万元。

五、项目资金来源及使用

XXX村黄瓜大棚项目总投资103.8 万元，资金主要来源于财政专项扶贫资金和群众自筹，其中财政专项扶贫资金36万元，群众自筹资金67.8万元。

财政专项扶贫资金36万元，自筹67.8万元，扶持贫困户120户。考虑到建棚所需费用较大，对于建黄瓜大棚的贫困户，每户补贴价值3000元的水泥柱和无滴膜，以上物资由镇政府统一发放给建棚户。

六、项目效益情况

项目实施后，通过农田渠系配套建设增加有效灌溉面积，提高大棚黄瓜的品质和产量，全村新增收入123 万元以上，被扶持户人均增收可达到2900元以上，使该村解决温饱，逐步向小康迈进，其经济效益、社会效益、生态效益、扶贫效益十分显著。

（一）经济效益

新建黄瓜大棚造价8650元，按照使用寿命5年计算，平均每个大棚造价1730元。而每一个黄瓜大棚可年产约15000斤，

按每斤0.8元计算，毛收入可达12000元，净收入10270元。被扶持对象可增加收入2900元以上。

（二）社会效益

项目的全面实施，将充分挖掘XXX村的发展潜力，有效改善农民生产生活条件，提高劳动者素质，增强农民开拓市场意识和发展的能力，显著提高农民经济、文化、生活水平。使党的富民政策深入人心，密切党干群关系，从而有效树立党和政府在群众中的威望。也保证了农村长期的社会政治稳定和经济长足发展。

（三）生态效益

通过大棚黄瓜标准化建设，实行大棚黄瓜标准化生产向有机无公害的方向发展，可彻底改变农民粗放、传统型的种植观念和方式，有效减少农药、化肥对自然生态环境的破坏和污染，极大地改善了农业生态环境，生态效益显著。

（四）扶贫效益

通过新建120个黄瓜大棚项目的实施，实行大棚黄瓜标准化种植，将大棚黄瓜种植做为该村主导产业，实现脱贫致富，逐步迈向小康生活。同时通过示范带动，以点带面，促进其他村组种植业结构调整力度，共同致富。

项目建成后，制定相应管理办法，加强管理，发挥项目后续效益。

七、项目组织实施