我国农业可持续发展的制约因素及对策探讨

农 业 是 国民 经济 的基 础 ，是 我 国全 面 建设 小 康 社 会 新 速 度 慢 ， 广 体 系 不 健 全 ， 技 投 入 严 重 不 足 ， 技 研 推 科 科 发 人 才缺 失 ， 些 问题 都 导致 我 国农 业科 技 发 展 水 平低 。 这 的前 提 和 重要 保 证 ，农 业 发 展 的好 坏 直 接 决定 了我 国改 革 开 放 的成 败 与 否 。 管 改革 开放 以来 ， 国农 业 取 得 了 在 广 大 农 场 我 国 农 民整 体 的文 化 和科 技 素 质 普 遍 较 低 。 尽 我 举 世 瞩 目的成 就 ， 业 综 合 生产 能 力 得 到 了快 速 发 展 ， 农 但 目前 农 村 主要 以初 中毕 业 为 主 ， 致 接 受 科 技 能力 和科 导 经营管理理念和市场分析能力低。 是 ， 整体水平上看 ， 从 仍然处于传统 的农业 生产 阶段 。 而 技创新能力不高 ， ③ 农 业产 业 结 构 不 合 理 。农 村 产 业结 构 和 农 业 内部 且 ， 口的 增 长 、 源 的短 缺 和 环 境 污 染 的 日趋 加 重 ， 人 资 严 重 威 胁 着 当今 我 国农 业 生 产 的持 续 发 展 和人 类 的 生存 。 产 业 、 品种 结构 等 仍 不 尽 合 理 ； 业 区域 结 构 雷 同 ， 农 比较 我 国农 业 的地 位 与发 展 现 状 决定 了我 国必 须转 变 发 展 农 优 势 难 以 发挥 ；农 产 品 加 工程 度低 ，制 约 了农 业综 合 效 益 的提高， 农业 资源 不能有 效合理地进行配置， 使得农 业方式 ， 走可持续发展 的现代农业道路。 业 资 源得 不 到 充分 利 用 ，影 响 了农 业 进 一步 发 展 。
摘 要 ： 业是 我 国 国 民 经济 的基 础 ， 我 国农 业发 展 存 在 很 多制 约 因 素 ， 难 走 上 可 持 续 发 展 的 道路 ， 家入 ， 制 度 上 完 善 土地 流 转 制 度 ， 政 策 上 增 加 人 才 支持 与 科 技 支 持 ， 时努 力 做好 保 护 在 在 同 生态 环境 工作 ， 可 能 完成 农 业 可持 续发 展 这 个艰 巨的任 务 。 才 关键词： 业 ； 农 可持 续发 展 ； 约 ； 策 制 对 中图 分 类 号 ： ３ ３ Ｆ ２ 文 献 标 识码 ： Ａ 文章 编 号 ： ０ ６ ８ ３ （０ １ ０ — ０ ６ ０ １０ — ９ ７ ２ １ ） ６ ０ ２ — ２
够接 受 的农业 体 系 。农 业 可 持续 发 展 的基 本 内涵 主要 包 弱 ，没 有摆 正 发 展 与 持续 、 当前 利 益 与 长 远 利益 、 业 发 农 括 三个 方 面 ： 业 经 济 的持 续 增 长 ； 持 生 态 环 境 ， 持 展 与 生 态 平衡 之 间 的关 系 ， 致 我 国农 产 品 中存 在 大量 农 保 保 导 滥 用 化 肥 、 药 ， 仅 达 不 到 合 格 的质 量 ， 产 生诸 如 环 农 不 还 生态效益的持续性 ； 现社会公正 。 体
１ 农 业可持 续 发展 的 内涵
④农村剩余 劳动力转移困难 。我 国农 村有 ３亿多剩 城镇化建设 的滞 后， 农村 劳动力 的文化素质 农业可持续发展是指 ：采取某种使用和维护 自然资 余劳动力， 城 乡镇企业 源的基础的方式 ， 以及实行技术变革和机制改革 ， 重点集 状况低 ， 乡二元社会经济结构 尚未彻底 打破 ， 中于解决重 大的稀缺农业 资源 和重大 自然资源问题 ， 以 对农村剩余劳动力 的吸纳能力不断 降低 、社会保障制度 确保 当代人类及其后代对农产品需求得到满足。这种可 的缺失等 因素都成为农村剩余劳动力转移的障碍 。 ⑤ 可 持 续发 展 观 念 滞 后 。在 广 大农 民 心 中远 未形 成 持续 的发 展 维 护 土 地 、 、 水 动植 物 遗传 资 源 ， 一 种 环 境 是 不退 化 、 术上 应 用得 当 、 济 上能 生 存 下 去 以及 社 会 能 可 持 续农 业 的观 念 ，全 民 的农 业 生 态 环 境 意 识 还 相 当 薄 技 经
第 ３ 第 ６期 ０卷
Ｖｏ －０ Ｎｏ６ １３ ．
企 业 技 术 开 发
ＴＥＣＨＮ０ＬＯＧＩ ＣＡＬ ＤＥＶＥＬＯＰＭＥＮＴ ＯＦ ＥＮＴＥＲＰＲＩ Ｅ Ｓ
２ １ 年 ３月 ０１
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我 国农 业 可 持 续发展 的制 约 因素及 对 策探 讨
陈 健
（ 中南 财 经政 法 大 学 经济 学 院 ， 湖北 武 汉 ４０７ ） ３０４
境污染 、 品安全等严重问题 。 食 ⑥市场培育程度 。 不仅是工业 ， 农业也要求农产品规 我 国 的 国情 、农 业 发 展 政 策及 其 实 施 都 是严 重 的制 模 化 生产 ，而规 模 化 生 产 必 然带 来 农 产 品产 量 的大 幅度 增 加 ， 果 没 有 良好 的市 场 培 育 体 系 ， 品流 通 不 畅 ， 如 产 就 约 了农 业 的 可持 续 发展 。 些 制 约 因素 主要 有 ： 这 结构 性 和 区域性 过剩 ， 色农 业 特 ① 先 天性 的资 源 禀 赋缺 失 以及 环境 的恶 化 。 我 国人 会 造 成农 产 品的 阶段 性 、 从 只 口数 量 目前 己 经 达 到 １ 亿 ， 口基 数 过 大 ， 地 数 量 一 就 很 难 发展 下 去 。 全 国 目前 农 业 的发 展状 况 来 看 ， 有 ３ 人 土 个 别 地 区 的市 场 体 系培 育得 较 好 ， 成 了 规模 大 、 响 力 形 影 直 处 于 １ 亿 亩警 戒 线 的边 缘 ， 济 增 长 速 度 过 快 ， 过 ８ 经 通 管理 水 平 高 、 射 带 动 效 果 突 出 的专 业 市 场 ， 大 部 辐 而 对 粮食 、 源 、 宅 等 基 本生 活 条 件 的 巨大 需 求 。 在我 国 能 住 强、 快速的工业化过程 中， 没有保护好农业环境 ， 使得土地荒 分地 区对农产品的市场体系培育不够 ，还没有建立起相