推进循环经济从理念向行动转变——访陕西省环境保护厅厅长何发理
陕西省环境保护厅关于印发2012年全省环境保护工作要点的通知
陕西省环境保护厅关于印发2012年全省环境保护工作要点的通知文章属性•【制定机关】陕西省环境保护厅•【公布日期】2012.01.17•【字号】陕环发[2012]1号•【施行日期】2012.01.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文陕西省环境保护厅关于印发2012年全省环境保护工作要点的通知（陕环发〔2012〕1号）各设区市环保局、杨凌示范区环保局，厅机关各处室、厅直属各单位：《2012年全省环境保护工作要点》已经省环保厅厅务会议审议通过，现予印发，请结合本地区、本单位实际，认真贯彻执行。
二○一二年一月十七日2012年全省环境保护工作要点2012年，是实施“十二五”环境保护规划的关键一年，也是推动生态环保上大台阶的重要一年。
做好2012年工作，对于顺利完成“十二五”环保规划目标任务，推动生态环保工作上水平，具有十分重要的意义。
今年全省环保工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻全国第七次环保大会和省委十一届八次全会精神及全省经济工作会议精神，牢牢把握科学发展、富民强省，突出转变经济发展方式，坚持在发展中保护、在保护中发展，围绕“消减总量、改善质量、防范风险”的工作重点，全力实施“1234工程”，即实现污染减排目标，持续改善地表水环境质量和城市大气环境质量，抓好渭河污染治理、大气联防联控、污染减排三个重点工作，强化环评倒逼机制、政府负总责机制、环保执法监管机制和联动考核兑现机制四项举措，在破解制约经济社会发展的环境瓶颈上取得新突破；在推动节约发展、清洁发展、绿色发展、可持续发展，实现环境质量和环境监管水平“双提升”，在探索环保新道路上取得新突破，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
具体目标是：二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物排放总量分别比2011年削减2%、1.5%、1.5 %；0%、列入环境统计的设区市空气质量达到二级和好于二级的天数：陕北不少于280天，关中不少于290天，陕南不少于305天；设区城市集中式饮用水源地水质达标率保持在98%以上，城市集中式饮用水源地水质达标率保持上年水平，农村饮用水安全率有较大幅度提高；6条主要河流综合污染指数平均同比下降1%，其中渭河及主要支流化学需氧量浓度平均下降10%以上；汉、丹江出境水质分别保持在II、Ⅲ类标准，城乡环境安全处于可控状态。
陕西省人民政府办公厅关于加快发展循环经济的指导意见-陕政办发[2010]83号
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陕西省人民政府办公厅关于加快发展循环经济的指导意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省人民政府办公厅关于加快发展循环经济的指导意见（陕政办发〔2010〕83号）各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：循环经济是以资源的高效利用、综合利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以“低消耗、低排放、高效率”为特征，符合科学发展观和可持续发展理念的经济增长模式。
大力发展循环经济，对于转变经济发展方式，缓解资源和环境约束矛盾，调整产业结构，有效应对后金融危机影响，实现可持续发展具有重要意义。
为加快我省循环经济发展，经省政府同意，现提出以下指导意见。
一、总体思路和目标（一）总体思路。
全面贯彻落实科学发展观，以转变经济发展方式为主线，以科技创新和机制创新为动力，以可持续发展为目标，按照“政府推动、市场引导、企业实施、公众参与”的方针，遵循“减量化、再利用、资源化”原则，以发展区域循环经济为突破口，在生产、流通、消费领域全面推进循环经济，不断提高资源利用水平，促进我省经济又好又快发展。
（二）发展目标。
到“十二五”末，全社会循环经济发展达到新水平，区域循环经济发展取得新突破，产业循环经济发展得到新提升。
在“减量化”方面，加大传统产业提升改造力度，发展布局战略性新兴产业，实现产业高新技术化，生产要素利用高效化，有效减少能源资源消耗和废弃物排放；在“再利用”和“资源化”方面，依靠科技创新和体制创新，延长产业链，建立健全废弃物回收利用体系，实现资源利用循环化，循环产业园区化，消费方式节约化，人居环境生态化，充分节约和利用能源资源。
陕西环境状况公报2011
2011年陕西省环境状况公报陕西省环境保护厅根据《中华人民共和国环境保护法》第十一条“国务院和省、自治区、直辖市人民政府的环境保护行政主管部门应定期发布环境状况公报”的规定，现发布《陕西省2011年环境状况公报》。
陕西省环境保护厅厅长何发理2012年5月30日目录综述 (2)一、环境质量 (3)（一）水环境 (3)（二）空气环境 (8)（三）声环境 (12)（四）辐射环境 (12)二、措施与行动 (13)（一）主要污染物总量减排 (13)（二）流域区域污染防治 (15)（三）环境执法监督管理 (16)（四）环保科技与国际交流 (19)（五）建设项目环境管理 (20)（六）环境监测与信息 (21)（七）自然生态环境保护 (22)（八）环境宣传教育 (23)（九）政策创新与资金投入 (24)2011年环保大事记 (26)综述2011年，省委、省政府把生态环境保护上台阶作为“十二五”期间“三个上台阶”发展目标之一，作为确保经济综合实力上台阶的保障和人民生活水平质量上台阶的重要内容，纳入目标责任考核体系，实行一票否决。
全省环保工作在省委、省政府的正确领导和环保部的精心指导下，深入贯彻落实党中央、国务院环境保护各项方针、政策，认真贯彻落实省委十一届七次全会和全国环境保护工作会议精神，紧紧围绕主题主线，坚持在发展中解决环境问题，通过解决环境问题保障科学发展的总体思路，以污染减排为总抓手，以改善环境质量为总目标，以解决“一山两水三大板块”突出环境问题为突破口，以蓝天、碧水、生态改善和环境安全为目标，全力实施城市环境保护、工业污染源治理、生态环境建设、水体环境改善、环保能力提升五大工程，大力实施污染减排，全面推进污染防治，加强建设项目环境管理，强化环境执法监督，深入开展城市环境综合整治，不断推进自然生态与农村环境保护，在经济、社会取得较快发展的同时，全省环境质量总体保持稳定，部分重点流域、区域环境质量得到进一步改善，主要污染物减排受到国务院通报表彰，环境保护工作迈上全国先进行列。
安康市人民政府办公室关于印发《2017年陕南绿色循环发展工作要点重点任务分解方案》的通知
安康市人民政府办公室关于印发《2017年陕南绿色循环发展工作要点重点任务分解方案》的通知文章属性•【制定机关】安康市人民政府办公室•【公布日期】2017.09.02•【字号】安政办发〔2017〕99号•【施行日期】2017.09.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】循环经济发展正文安康市人民政府办公室关于印发《2017年陕南绿色循环发展工作要点重点任务分解方案》的通知各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：市发改委制定的《2017年陕南绿色循环发展工作要点重点任务分解方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
安康市人民政府办公室2017年9月2日2017年陕南绿色循环发展工作要点重点任务分解方案市发改委根据第十二次陕南绿色循环发展工作座谈会精神，省发展改革委印发了《2017年陕南绿色循环发展工作要点》，要求陕南三市要按照省委、省政府关于追赶超越的总体要求及陕南区域发展战略，牢牢把握绿色循环发展主题，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，勇于担当，奋力作为，打造绿色循环发展新格局，实现陕南追赶超越新目标。
生产总值要继续以高于全省平均2个百分点左右的增速加快发展，生产总值占全省比重逐年增加，为全省经济发展做贡献。
为确保实现上述目标，现就《2017年陕南绿色循环发展工作要点》有关重点任务分工明确如下：一、突出重点，发挥优势，加快绿色循环发展步伐（一）加强基础设施建设1.力争西渝高铁项目开工，实现我市与长江经济带的快速通达。
（市发改委牵头，市交通局、相关区县政府分工负责）2.加快推进安康机场建设，力争年内完成投资8亿元。
（安康高新区管委会牵头，市机场办、汉滨区政府分工负责）3.积极推进汉阴通用机场前期工作进度，力争年内开工；加快推进石泉、岚皋、旬阳、镇坪通用机场前期工作。
（市发改委牵头，汉阴县政府、石泉县政府、岚皋县政府、旬阳县政府、镇坪县政府、市国土局分工负责）4.尽快开工建设石泉至宁陕高速连接线。
陕西省环境保护厅关于贯彻陕西省人民政府支持经济结构调整加快经济发展方式转变若干财税政策措施的实施意见
陕西省环境保护厅关于贯彻陕西省人民政府支持经济结构调整加快经济发展方式转变若干财税政策措施的实施意见文章属性•【制定机关】陕西省环境保护厅•【公布日期】2011.09.05•【字号】陕环发[2011]75号•【施行日期】2011.09.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文陕西省环境保护厅关于贯彻陕西省人民政府支持经济结构调整加快经济发展方式转变若干财税政策措施的实施意见（陕环发〔2011〕75号）各设区市环境保护局、杨凌示范区环境保护局，厅机关各处室、各直属单位：根据《陕西省人民政府关于支持经济结构调整加快经济发展方式转变若干财税政策措施的意见》（陕政发〔2011〕32号），结合我省环境保护工作实际，现提出以下贯彻实施意见，请认真贯彻执行。
一、支持基础设施建设，发展现代服务业（一）下放审批权限，提高行政效能。
按照《陕西省人民政府办公厅转发省发展改革委国土资源厅环境保护厅关于进一步提高行政效能促进经济增长有关意见的通知》（陕政办发〔2009〕5号）下放环评审批权限。
除跨区域项目和军工项目外，原由省级环保主管部门审批的铁路、公路、城市道路交通设施等城市基础设施类、房地产开发类项目，文化、教育、体育设施等社会事业与服务业类项目，以及不涉及核与电磁辐射的广播电视、医疗卫生等项目的环境影响评价报告书（表）及相应的“三同时”项目验收，由设区市环保部门负责。
（二）严格把关，确保环境安全。
基础设施建设项目中的污染防治设施建设应符合环评及审批要求。
严把环评审批关，对于违背中央精神，不符合环保准入和产业政策的建设项目，坚决做到“四个一律不批”。
加强对建设项目全过程监督，认真落实直接关系群众环境利益的环保措施，有效防范环境风险。
不断完善公众参与机制，拓宽公众参与渠道和形式，对环境影响大、社会关注度高的项目，应举行论证会、听证会等，多种形式征求有关单位、专家和公众的意见，使人民群众充分享有知情权、参与权和监督权，推动政府与民众信息互动、实现民主决策。
陕西省发展和改革委员会关于加快推进我省循环经济试点有关工作的通知-陕发改环资[2010]1778号
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陕西省发展和改革委员会关于加快推进我省循环经济试点有关工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省发展和改革委员会关于加快推进我省循环经济试点有关工作的通知（陕发改环资〔2010〕1778号）各市发展改革委、杨凌示范区发展改革局：2006年，我委印发了《关于做好循环经济试点工作的意见》（陕发改环资〔2006〕1370号），确定了省级第一批24家循环经济试点单位。
经过几年的试点实践，初步建立了具有地方特色的以企业为主体、以园区为窗口、企业间及产业间有机耦合的循环经济发展模式，在发展循环经济方面进行了积极探索，取得了一定成效。
但还存在一些问题，一是思想上重视不够。
有些部门和企业对发展循环经济的重要性、紧迫性认识不足，工作不够积极主动。
二是措施不得力。
目前，还有部分试点单位尚未编制实施方案，试点工作没有全面展开，致使试点工作滞后，未能达到示范和带动作用，影响了全省循环经济试点工作的开展。
为进一步贯彻落实《循环经济促进法》和《陕西省人民政府办公厅关于加快发展循环经济的指导意见》（陕政办发〔2010〕 83号），推动全省循环经济试点工作，规范试点单位的管理，结合我省实际，现就下一步试点的有关工作提出以下要求：一、明确循环经济试点工作的指导思想与工作目标指导思想：以科学发展观为指导，以提高资源利用率和减少废弃物排放为目标，全面贯彻“减量化、再利用、资源化”原则，统筹规划，合理布局，突出重点、分层推进，加大试点示范的工作力度，培育壮大循环经济规模，推动全省循环经济工作深入开展。
工作目标：充分发挥试点单位“先行探索、典型示范、以点带面、以线促面”的引导和示范作用，抓好企业、园区及社会三个层面试点，扶持培育一批循环经济示范企业、园区和市县，探索出我省不同行业循环经济发展的模式，促进我省经济社会可持续发展。
走出一条能源大省的绿色发展之路
走出一条能源大省的绿色发展之路来源：《求是》期号：2013/04 作者：祝作利陕西作为全国能源大省，面对加快发展和转型升级的双重任务，要实现全面建设西部强省、与全国同步达到全面小康水平的战略目标，必须顺应时代潮流，着力技术创新，加快结构调整，努力探索出一条资源型地区低碳高效发展的新路。
一、低碳高效是陕西实现绿色发展的必由之路陕西是我国重要的能源战略基地和能源化工基地，所处鄂尔多斯盆地被誉为“聚宝盆”，半盆油，满盆气，煤层全区分布，岩盐更为丰富。
2012年煤炭产量突破4.6亿吨大关，油气当量达到6000万吨，继续稳居全国第一油气大省。
如何通过技术创新和产业升级，突破“资源诅咒”，促进经济发展方式的根本转变，是陕西实现“科学发展、富民强省”目标必须破解的一道难题。
低碳高效是转变经济发展方式的必然要求。
低碳高效发展，是转方式、调结构的一个重要目标，要通过观念、科技、制度、发展模式等一系列创新，延长产业链，促进产业升级来实现。
过去很长的一个时期里，西部资源地区经济增长通常是过度依赖资源开发，高能耗、高排放、高污染、低效益成为积弊和顽症。
近年来，陕西坚定推进“煤向电转化、煤电向载能工业转化、煤油气盐向化工产品转化”的战略，先后建成全国第一个煤电一体化项目、全国第一套单系列60万吨甲醇装置、规模达百万吨的聚氯乙烯等30多个重大转化项目，一批具有世界级水平的示范项目先后启动建设。
同时，大力发展非能源产业，装备制造、电子信息、文化、旅游等产业快速发展，能源化工产业比重大幅下降，以煤为基、深度转化、产业转型展现出巨大潜力和广阔的发展前景。
低碳高效是建设生态文明的治本之策。
生态文明是人类文明发展的基础与前提，低碳高效发展是建设生态文明的根本保障。
大规模的化石能源开采，必然伴随地下水体和地表景观破坏、自然植被毁坏和土壤侵蚀等问题。
低碳高效发展，既从减少化石能源使用着力，又从清洁高效利用能源着手，坚持在开发中保护、在保护中开发。
环保总局长解振华：七大措施破解中国环境难题
环保总局长解振华：七大措施破解中国环境难题新华网北京6月3日电（记者秦杰邹声文）今年6月5日是第33个世界环境日。
环保总局局长解振华就中国环境主要问题和中国环境对策等接受了新华社记者的专访。
他表示，由于长期沿袭粗放型发展模式，加之生态环境脆弱、历史欠账多，我国环境形势依然严峻。
因此，必须以科学发展观为指导，采取多种措施，逐步提高生态环境质量，切实解决群众反映强烈的环境问题，最终实现人与自然的和谐相处及经济、社会和环境的均衡发展。
解振华说，目前我国环境问题主要表现在三个方面：——主要污染物排放量大。
2003年，全国主要水污染物化学需氧量超过环境容量的62％，二氧化硫排放量超过环境容量的81％；全国江河湖海普遍遭受污染，城市空气仍处于较重污染水平，监测的340个城市中有27％属于严重污染。
——污染结构发生变化。
工业污染所占比重下降，生活污染比重在上升。
2003年，全国生活污水超过工业废水，占废水排放总量的53％。
农村面源污染呈加重趋势，一些大城市出现了煤烟和汽车尾气复合型污染，室内空气污染也日显突出。
此外，固体废物污染防治也面临多方挑战，噪声污染更成为人民群众反映强烈的环境问题。
——生物多样性遭到破坏，生态退化趋势尚未得到遏制。
野生物种的栖息地遭受破坏，一些地区滥捕、滥猎、滥采屡禁不止，许多很有价值的宝贵遗传资源流失，外来物种入侵加剧。
土地和森林退化，河流断流，湖泊萎缩，滩涂消失，天然湿地干涸，生态失衡十分突出。
解振华说，今年世界环境日的主题是：海洋存亡，匹夫有责。
我国是海洋大国，但全国陆源污染物排海问题仍然突出，近岸海域污染尚未得到有效控制，海洋赤潮时有发生。
今年5月，舟山附近海域发生一起特大赤潮灾害，造成很大的损失。
解振华说，我们要坚持以人为本，树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观，努力实现人与自然的和谐相处，经济、社会、环境的均衡发展。
针对我国的环境形势，当前环保部门将重点做好七个方面工作：第一，促进转变传统的发展模式，积极推动发展循环经济，实现经济与环境“双赢”。
陕西省人民政府转发国务院关于加快发展循环经济若干意见的通知(2005年发布)
【法规标题】陕西省人民政府转发国务院关于加快发展循环经济若干意见的通知（2005年发布）【发布部门】陕西省人民政府【发文字号】陕政发〔2005〕38号【适用区域】陕西省【发布时间】2005-11-04【生效时间】2005-11-04【关键词】清洁生产与循环经济【有效性】有效【更替信息】【注：此文档于2018年12月由一点通平台导出】陕西省人民政府转发国务院关于加快发展循环经济若干意见的通知陕政发陕政发 〔〔20052005〕〕3838号号各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：现将《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发〔2005〕22号）转发你们，请结合《陕西省人民政府关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（陕政发〔2005〕26号）要求，认真做好贯彻落实工作。
一、加强规划引导。
各设区市、各部门要把发展循环经济纳入本地经济社会发展规划、城市总体规划、行业规划、产业规划以及矿产资源可持续利用、节能、节水、资源综合利用等规划，明确目标、重点和政策措施。
二、调整和优化产业结构。
要加强宏观调控，严格按国家的产业政策平衡项目，遏制违反产业政策的盲目投资和低水平重复建设。
对现有的开发区和能源重化工集中区，要以循环经济的理念进行规划修编、建设和改造，园区内的企业要大力推进资源高效循环利用，延长产业链，提高资源的产出效率。
三、建立评价指标和统计体系。
要加强对循环经济的宏观指导，把循环经济的指标纳入国民经济和社会发展的计划中，建立循环经济的统计核算和指标分析制度，并作为考核各级领导政绩的重要内容。
四、抓好样板示范。
要在重点区域，重点行业，重点企业开展循环经济试点工作。
全省抓3—5个循环经济工业园区和农业生态园区及20个清洁生产企业，各设区市也要选择一些具有代表性的示范项目，探索循环经济的有效模式，以典型引路，创建一批循环经济企业、循环经济工业园区和生态农业园区。
五、推进产业升级和科技开发。
陕西省环境保护厅关于印发促进开放型经济突破发展贯彻实施意见的通知
陕西省环境保护厅关于印发促进开放型经济突破发展贯彻实施意见的通知【法规类别】环保综合规定【发文字号】陕环发[2011]71号【发布部门】陕西省环境保护厅【发布日期】2011.08.30【实施日期】2011.08.30【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件陕西省环境保护厅关于印发促进开放型经济突破发展贯彻实施意见的通知（陕环发〔2011〕71号）各设区市环境保护局、杨凌示范区环境保护局，厅机关各处室、各直属单位：根据《关中-天水经济区发展规划》的定位，为将我省建成内陆型经济开发开放战略高地，中共陕西省委、陕西省人民政府印发了《关于促进开放型经济突破发展的意见》（陕发〔2011〕10号），根据意见要求，结合我省环境保护工作实际，省厅制定了《关于促进开放型经济突破发展的贯彻实施意见》，现印发你们，请认真抓好贯彻落实工作。
二〇一一年八月三十日陕西省环境保护厅关于促进开放型经济突破发展的贯彻实施意见根据《关中-天水经济区发展规划》，为将我省建成内陆型经济开发战略高地，中共陕西省委、陕西省人民政府印发了《关于促进开放型经济突破发展的意见》，《意见》中明确了坚持开放是陕西加快发展的必由之路，确定了发展目标和主要任务，提出了促进开放型经济突破发展的主要途径并强化了综合保障措施。
现结合我省环境保护工作的实际，为促进我省经济突破发展，全面推进环境保护工作，提出如下意见：一、规范行政审批，统一窗口，服务群众设立行政许可受理统一窗口，规范行政审批程序，实现一个窗口办理、一次性告知、一条龙服务，做到规范透明、便捷高效。
实行网上申报、受理、公示及效能监察，最大限度地方便企业和群众办理审批手续。
凡申请材料符合法律法规要求的行政许可事项必须现场受理，不予受理的一次性告知需要补正的材料或理由。
健全行政审批规章制。
陕西省环境保护厅关于成立环境信息与统计能力建设项目领导小组及
陕西省环境保护厅关于成立环境信息与统计能力建设项目领
导小组及项目管理办公室的通知
【法规类别】环保综合规定
【发文字号】陕环发[2010]2号
【发布部门】陕西省环境保护厅
【发布日期】2010.01.21
【实施日期】2010.01.21
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
陕西省环境保护厅关于成立环境信息与统计能力建设项目领导小组及项目管理办公室的
通知
（陕环发〔2010〕2号）
各设区市环保局、杨凌示范区环保局，厅机关各处室、各直属单位：
为了做好国家环境信息与统计能力建设项目的实施，根据《国家环境信息与统计能力建设项目管理办法》（环办〔2009〕90号）的要求和国家环境信息与统计能力建设项目管理办公室第一次会议精神，决定成立陕西省环境保护厅环境信息与统计能力建设项目领导小组、项目管理办公室及项目管理办公室各工作组（组成人员名单见附件）。
二○一○年一月二十一日
附件一
陕西省环境信息与统计能力建设项目领导小组组成人员名单
组长：何发理陕西省环境保护厅厅长
副组长：连锋陕西省环境保护厅副巡视员
成员：王文办公室主任
杨光宇人事处处长
宋东刚政策法规处处长
刘玉强规划财务处副处长
赵生山污染物排放总量控制处副处长
张振文污染防治处处长
乔润芳科技标准处处长
黄建军环境影响评价处处长
李。
生态经济是陕西又好又快发展的必由之路
生态经济是陕西又好又快发展的必由之路陕西省环境保护局局长何发理当代世界范围内所产生的各种生态经济矛盾，都是由于人们为了发展经济的需要，采取了错误的经济思想和错误的经济行为，损害了自然界的生态平衡造成的，因而实质是经济问题。
纵观陕西改革开放以来经济社会发展所取得的巨大成就和面临的环境压力，理智地选择发展道路、经济增长方式、消费方式，显得十分必要和迫切。
生态经济注意环境效益和经济效益双赢，应是陕西又好又快发展的必由之路。
一、生态立省资源相对富集与短缺并存，生态脆弱与发展滞后，环境问题突出与区域发展不均衡，是陕西的基本省情。
从唯物辩证法的角度看，发展与环境两者的关系不仅是相互矛盾、相互对立、相互制约，又是相互统一、相互依存、相互促进的。
一方面，在一定条件下，发展与环境是有矛盾的，有时甚至是尖锐的，经济发展引起的环境问题势必给环境带来负面影响；反之，环境恶化对经济发展也会产生负面影响。
另一方面，发展与环境又是可以统一的。
经济发展带来了环境问题，却又增加了解决环境问题的能力，环境问题的解决，又为经济发展创造了更加有利的条件，良好的环境是社会持续发展的基础。
世界银行的经济专家们一共对192个国家的富有和经济发展潜力进行了分析。
结果认为，世界上最有的国家不是正常人们认为最富裕的美国，而是拥有1800万中产者、并且大部分土地是乡村的澳大利亚（人均资产为85.3万美元）。
紧随其后的是加拿大、卢森堡、瑞士、日本和瑞典，美国排在第12位（人均资产为42.1万美元）。
之所以按照这种标准衡量，表明人们对生态在可持续发展的作用有了更明显的认识。
解决陕西可持续发展的问题，生态立省是基础。
1、坚持按生态功能区划统筹发展。
陕西是全国生态极度脆弱的七个省份之一。
目前，省政府正按国务院要求，组织编制全省主体功能区划。
今后的经济社会发展就要按批准的区划来组织，生态功能区划将根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力将全省国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区。
陕南循环经济产业发展规划(2009—2020年)
陕南循环经济产业发展规划（2009—2020年）省发展改革委二○○九年十二月—1—目录前言 (5)第一章发展基础 (5)第一节发展现状 (5)第二节发展优势 (7)第三节面临挑战 (9)第二章总体要求 (10)第一节总体思路 (10)第二节基本原则 (11)第三节发展目标 (12)第三章产业发展 (14)第一节主导产业 (14)第二节产业链条 (17)第三节空间布局 (18)第四章产业循环 (21)第一节项目选择 (21)第二节园区建设 (23)第三节技术创新 (24)—2—第五章环境保护 (26)第一节生态建设 (26)第二节矿区治理 (27)第三节清洁生产 (28)第六章支撑体系 (28)第一节基础设施 (29)第二节勘探开发 (29)第三节协作整合 (30)第四节改革开放 (30)第五节制度保障 (31)第七章政策措施 (31)第一节财税政策 (31)第二节金融政策 (31)第三节投资政策 (32)第四节价格政策 (32)第五节资源政策 (32)第八章规划实施 (33)第一节分工合作 (33)第二节责任主体 (34)—3—前言今后十年，是陕西建设西部强省、全面建设小康社会的重要战略机遇期，也是陕南突破发展的重要战略机遇期。
为深入贯彻落实省委、省政府《关于陕南突破发展的若干意见》，充分发挥陕南丰富的生物、矿产和旅游资源优势，加快培育和壮大陕南循环经济产业，促进全省三大区域协调发展，特制定本规划。
规划范围包括汉中、安康、商洛三市，面积7.02万平方公里，占全省总面积的34.12%；2008年末总人口854.2万人，占全省人口总数的22.8%。
规划期为2009—2020年。
本规划是指导陕南加快发展、加强环境保护、合理安排区域生产力布局、重点项目建设的重要依据，是制定支持陕南循环经济产业发展政策的基本平台。
第一章发展基础改革开放以来，特别是近十年来，陕南人民经过长期的艰苦奋斗，经济社会发展取得显著成就，进入了快速发展的新阶段，也面临新的历史机遇与挑战。
陕西省环境保护厅办公室关于印发《充分发挥环境保护优化经济增长的指导意见》的通知
陕西省环境保护厅办公室关于印发《充分发挥环境保护优化经济增长的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】陕西省环境保护厅•【公布日期】2015.12.16•【字号】陕环办发〔2015〕94号•【施行日期】2015.12.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济运行,环境保护其他规定正文陕西省环境保护厅办公室关于印发《充分发挥环境保护优化经济增长的指导意见》的通知陕环办发〔2015〕94号各设区市环保局、杨凌示范区环保局、西咸新区建设环保局、韩城市环保局：为适应经济发展新常态，充分发挥环境保护推动经济结构优化和发展方式转变的作用，坚持绿色发展，我厅制定了《关于充分发挥环境保护优化经济增长的指导意见》，现印发你们，请遵照执行。
陕西省环境保护厅办公室2015年12月16日陕西省环境保护厅关于充分发挥环境保护优化经济增长的指导意见为适应经济发展新常态，充分发挥环境保护推动经济结构优化和发展方式转变的作用，坚持绿色发展，结合我省实际，制定如下意见。
一、基本原则坚持总量控制与质量控制相结合，确保生态环境质量总体改善；坚持规模增长与资源环境承载相结合，统筹配置区域环境资源；坚持产业发展与生态空间管制相结合，促进产业合理布局；坚持环境准入与淘汰落后相结合，推动产业转型。
二、实行差异化环境准入政策贯彻落实十八届五中全会精神，以主体功能区划为基础，发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用。
（一）重点开发区域。
通过规划环评和项目环评优化开发规模，调整产业布局，提高发展质量和效益，在加快发展中严格控制污染物排放总量。
关中地区：加大环境治理力度，以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度。
按照环境承载力和环境容量，严格控制火电、水泥、钢铁、焦化、煤化工、冶炼、制浆造纸、印染、果汁、淀粉加工项目环评审批。
陕北地区：全面节约和高效利用资源，按照降低环境风险的要求，严格控制煤化工、石化、电解铝、电石、金属镁、兰炭项目环评审批，强化环境风险防范要求和措施的落实。
“美丽中国”开启生态文明新时代
“美丽中国”开启生态文明新时代2012年11月13日03:31来源：三秦都市报分享到：更多0人参与0条评论原标题：“美丽中国”开启生态文明新时代十八大《报告》提出，“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。
面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。
”11月12日下午，三秦都市报副总编辑赵良作为“三秦好声音”互动栏目主持人，邀请陕西省国土资源厅环境资源处处长王雁林，西安市环保局副局长张炳淳，分别就胡锦涛同志在十八大报告中提出的“大力推进生态文明建设”展开讨论。
保护生态环境促进“三个和谐”张炳淳：十八大《报告》以一个单独章节，比较系统的对“生态文明”建设做出了阐述。
我做了统计，十七大《报告》中直接提到“环境”或“生态”字眼的地方，共28处，十八大《报告》中大幅增长至45处，把生态文明提到一个新的历史高度，对环境保护工作指明新的发展方向，彰显执政党的执政意志。
在人类文明发展过程中，我们经历了早期对自然懵懂畏惧，到后来开发征服，现在又重归敬畏自然、尊重自然，这实际上说明了我们党对于自然规律的把握越来越准确。
《报告》提出“生态文明”和“美丽中国”这个口号，我个人理解就是，天蓝、水绿、地净、山青。
科学发展观，就是要求我们用科学态度和方法，解决发展中粗放式、不可持续性、污染排放过多、能源消耗过大等问题，而推进生态文明建设恰恰是解决这些问题的核心因素。
作为环境保护部门的一员，我把我的理解归纳为“三个和谐”：一是促进人与自然的和谐，二是经济与环境的和谐，三是人与社会的和谐，推动生产发展、生活富裕和生态良好的文明形态。
如何促进人与自然的和谐？一是要集中优先解决饮用水、大气、土壤、重金属和危险化学物污染问题。
二是要加强生态环境保护分类，建设一批重点生态功能保护区，完善其评价指标体系、绩效评估制度。
何发理志在三秦天更蓝 三秦
何发理志在三秦天更蓝三秦为了三秦大地的天更蓝水更清，他兢兢业业，任劳任怨，率领全省环保队伍忠实地践行科学发展观；为了解决影响群众身心健康的突出环境问题，他不计得失，隐姓埋名，不时出现在执法第一线；为了寻求符合陕西省情的环保之路，他大胆创新，积极探索；为了倡导新的生活方式，他身体力行……他，就是陕西省环境保护厅厅长何发理。
从林学专家到环保行家1977年，何发理从西北农学院园艺系毕业，被分配到陕西省林业厅。
凭着淳朴认真、谦逊踏实和积极努力，他迅速脱颖而出，年仅30岁就被任命为太白山国家自然保护区管理局党委书记。
何发理带领管理局一班人，大胆探索挖掘潜力，打破过去单一的保护模式，创建保护、研究、利用和开发的新型管理模式。
一个当年死气沉沉的“烂摊子”，在他的手中成了事业兴旺的全省林业系统先进单位。
1992年，38岁的何发理出任陕西省林业厅副厅长，一度负责林业项目的规划和建设。
在他的主持下，全省近万名科技人员历时7年参与完成了社会林业研究项目，该成果获得陕西省科技成果二等奖，受到国家林业部的表彰。
他筹备召开了西部生态建设论坛、编制了《陕西省生态建设规划》，组织“三北防护林工程”的启动和实施。
何发理在林业项目规划实施和理论研究方面的重大贡献，得到了中国林学界的肯定，他因此还担任了中国林学会常务理事。
2003年3月，何发理被任命为陕西省环境保护局局长，负责守护三秦大地上的河流、土地和空气，使它们免受污染和破坏。
从此，他便与陕西的环境保护事业结下了不解之缘。
新的角色是新的责任，也是新的挑战。
面对挑战，勇敢者永远只是一种回答：迎难而上，勇往直前。
在陕西环保的大舞台上，他作为主角，导演了一幕又一幕陕西环保波澜壮阔、突飞猛进的历史大剧。
紧盯“一山两水”森林是人类呼吸的肺，水是人类的血脉。
在陕西境内，秦岭是最高的山，渭河、汉丹江是最大的水。
陕西的环境保护，最根本的就是这“一山两水”。
何发理出任该省环保局长之后，提出了“紧盯一山两水抓保护”的发展战略，还陕西人民以“青山绿水”。
推进循环经济从理念向行动转变——访陕西省环境保护厅厅长何发理
推进循环经济从理念向行动转变——访陕西省环境保护厅厅
长何发理
李爽
【期刊名称】《环境保护与循环经济》
【年(卷),期】2010(030)001
【摘要】@@ 记者:陕西省循环经济发展研究会自成立5年来对陕西省循环经济的发展起到了积极的促进作用.请您介绍一下循环经济发展研究会是如何结合实际发挥自己的优势,积极推进陕西省的循环经济发展的?
【总页数】3页(P10-12)
【作者】李爽
【作者单位】
【正文语种】中文
【相关文献】
1.筑牢生态屏障助力追赶超越——访陕西省环境保护厅厅长王成文
2.发展与环保并重——访陕西省环境保护厅厅长何发理
3.铺就美丽陕西的基石——访陕西省环境保护厅厅长王成文
4.民心所指民生所系使命所至一专访陕西省环境保护厅厅长何发理
5.持续推进环境质量改善加快“美丽浙江”建设——访第十三届全国人民代表大会代表、浙江省环境保护厅厅长方敏
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陕西省环境保护厅关于进一步支持榆林持续发展的意见-陕环函[2014]122号
![陕西省环境保护厅关于进一步支持榆林持续发展的意见-陕环函[2014]122号](https://img.taocdn.com/s3/m/2db951370166f5335a8102d276a20029bd646328.png)
陕西省环境保护厅关于进一步支持榆林持续发展的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省环境保护厅关于进一步支持榆林持续发展的意见（陕环函〔2014〕122号）榆林市委、市政府：为贯彻落实省委、省政府《关于进一步支持榆林持续发展的意见》（陕发〔2013〕4号）精神及有关决策部署，促进榆林持续发展，加快“三强一富一美”西部强省建设，结合我省环境保护工作实际，经研究，现就支持榆林持续发展提出如下意见：一、下放管理权限，积极做好服务工作按照同级审批原则，积极支持榆林市重大项目建设，支持神木和靖边两个扩权县享受市级环境监督管理权，支持榆林市环境监理试点，支持府谷县省级民营经济转型升级实验。
我厅已审批的交通运输类项目以及文化、教育、体育设施等社会事业与服务业类项目的试生产手续下放榆林市环保局统一办理。
对重大项目及可能产生重污染的项目，要提前介入，在项目选择、项目选址和技术评估时，全方位地提供政策指导和服务；为民营经济的发展提供快捷审批通道，协助企业做好项目的前期工作。
二、优化产业结构，推进能源化工产业升级改造按照资源化、减量化、无害化、再利用的清洁生产原则，以环境容量优化区域布局、以环境管理优化产业结构、以环境成本优化发展方式，推进环境保护与经济建设协调发展。
充分论证煤炭资源开发的开采时序、开采规模，优化开采方式，实现科学开发；建立倒逼机制，推进煤炭资源整合，提高煤炭产业集中度，淘汰30万吨/年以下矿井，单井平均产能逐步达到120万吨/年以上。
全面淘汰10万千瓦（含）以下燃煤机组，提高区域煤电产业整体技术水平，推广清洁高效煤电技术，支持余气余热余压综合利用发电。