政府公共服务的电子化

• 政府门户网站的主要特征是：友好的网站界面、 清晰的网站导航、完善的帮助系统、完整的信息 和完善的在线服务等等。
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政府门户网站的作用
• 1、政府门户网站是电子政务建设的基础， 是实现“三网一库”中外网应用的重要组 成部分。
• 2、政府门户网站是一个地方电子政务建设 好坏的标志，是电子政务取得成效的基础， 对电子政务的推广应用有非常重要的影响。
• 公共服务系统实现的功能有：政府信息发 布、公众意见收集、公共事务处理等。
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公共服务系统的设计与开发原则
• 1）以公众为中心提供服务。 • 2）针对中国的实际情况，充分利用电话、传真、
短信、信件、网络等多种手段，充分发掘政府内 部信息资源的潜能，充分提供公众所需的数据和 信息，及时有效地处理公共服务中的各种问题， 建立适合国情、省情、市情、县情、区情的公共 服务系统。 • 3） 建立完善的信息发布管理机制 • 4）联机提供服务的同时要加强其他服务手段， • 5）建立坚固、稳定、管理功能强大的 Internet/Intranet网络平台。
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政府所提供的服务需要具备的特征
• 全面真切地了解公众的服务需求； • 对公众的服务需求能快速做出回应； • 为公众提供容易获得的,快捷方便的,可在一定范围
内自由选择的服务通道； • 资源充分,使服务真正具备可取得性； • 服务标准确定,一致； • 服务提供过程与结果公平,公开； • 各种服务更直接,可以打破地域和部门限制； • 服务具有必要的互动性； • 各种服务更有质量保证 。
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按服务提供方式划分
• 信息发布 • 电子邮件 • 表格下载 • 电子合同 • 电子会议 • 电话呼叫中心等。
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我国政府目前实际提供的电子服务
• 1、电子采购 • 2、电子税务 • 3、电子邮政 • 4、电子资料库 • 5、电子化公文 • 6、电子认证 • 7、公共电信服务系统
种。
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按行政职能领域划分
• 政治服务、经济服务、文化服务、社会服 务
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按电子政务的发展阶段划分
• 1．单向发布 • 2．简单交互 • 3．在线应用 • 4．变革发展
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按具体行政行为划分
• 1．行政许可服务 • 2．行政征收服务 • 3．行政确认服务 • 4．行政给付服务 • 5．行政合同订立服务
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公共服务系统的内容
• （1）面向公众的服务 • （2）面向企业的服务 • （3）面向社会提供的一般应用服务及信息
发布
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公共服务系统的重要窗口 —— 政府门户网站
• 所谓政府门户网站实际上就是由政府部门统一建 立的门户网站。它通过高速接入互联网实现资源 共享，是电子化公共服务统一的对外窗口，为公 众、企业或下属单位提供信息和服务，并使他们 以最简便的操作方式，快速地找到自己所需要的 服务和信息。
第五章 政府公共服务的电子化
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服务的概念与特点
• 一项服务是一方能够向另一方提供的任何 一项活动或利益，它本质上是无形的，并 且不产生对任何东西的所有权问题，它的 生产可能与实际产品有关，也可能无关。
• 特点 :无形性 、不可分性 、不可储存性 、 易变性 、易替代性
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2
公共服务
• 公共服务（ Public Service） 是与私人服务、 私益服务相对的一个概念，指公共管理机 构特别是政府为社会公众提供的不以盈利 为目的服务。
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• 电子政务的基本目标——改革公共服务
• 电子政务的核心理念——全心全“E”为公 众服务
• 电子政务对公共服务的新要求——服务标 准进一步提高
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8
电子化公共服务的特点
• 共性特点 ： • 大众化的服务 、公益性服务 、非营利性服
务。 • 特殊的属性 ： • 网络化 、全天候 、跨地域 、需求导向 、
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Байду номын сангаас
我国政府目前实际提供的电子服务
• 8、电子审批 • 9、电子支付 • 10、电子监控 • 11、电子咨询 • 12、应急联动服务
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公共服务系统
• 公共服务系统的含义 公共服务系统是指政府部门根据社会和公 众的服务需求,利用互联网技术等为公共服 务的不同对象提供各种具体服务的信息系 统。
互动 、透明 、整合 、公开 、优化 、高效。
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电子化公共服务与传统服务流程的比较
比较项目
服务理念
服务平台
服务时间 服务地点 服务态度 服务效率 服务成本 服务区域
电子化公共服务 传统政府提供的公 共服务
以公众满意为导向 、以服务为宗旨
管理、监督、管制
一站式、一网式、 办公室、窗口、柜
一表式平台
• 特点：非营利性 、垄断性 、普遍性 、特定 性
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3
政府公共服务职责
为社会提供公共产品
创造良好的经济与社会发展环境
确立“以人为本”的服务，开发适应公 共需要的服务项目，增强政府的服务职能
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我国公共服务的现状
• 1、总体水平相较于其他国家来说发展程度 较低
• 2、公共服务存在地区和地域差异性 • 3、公共服务体制不健全，监督制度不完善
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政府公共服务电子化
• 政府公共服务的电子化，又可以称做政府 电子化服务、电子化的政府服务、电子化 公共服务等，就是指政府机关通过现代信 息技术等电子化手段，使政府为社会提供 的公共服务得以充分实现的过程与结果。
• 管制和服务是政府管理的两大职责，管制 是服务的基础，服务是管制的目的。
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台
无时间限制
传统八小时工作制
无地点限制
有专门的服务地点
“慈母式”
“严父式”
高
低
低
高
无限制 可编辑版
区域性
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政府电子化公共服务的两大发展目标
• 1．政府电子化公共服务最终目的是提高效 率。
• 2．实现高度的政务公开，提升政府形象。
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推动公共服务电子化的积极意义
• 1,有利于带动政府内部管理的完善,推动政 府职能转变和政府流程的优化
• 2,有助于缩小数字鸿沟 • 3,有助于提高公民参政议政的积极性 • 4,有助于树立廉洁,公正,高效的政府形象
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电子化公共服务的种类
• 按服务对象划分 • 作为政府电子服务的“顾客”，也就是服
务对象可以分为个人和组织两大类。其中：
– 个人又分为国内和国际两种， – 组织可分为企业、政府和其他非营利性组织三