政府公共服务的电子化
第六章 政府公共服务的电子化
• 政府网站公共服务功能规划及实现 围绕： 围绕： 信息公开：以公开为原则， 信息公开：以公开为原则，不公开为例外 在线办事 公众参与
• 在线办事的基本要求 要以用户为中心，充分考虑用户的使用习惯， 要以用户为中心，充分考虑用户的使用习惯， 按照用户对象及应用主题聚类政府服务和社会服 务； 要建立“一站式”的服务平台，打破部门界限， 要建立“一站式”的服务平台，打破部门界限， 提供覆盖用户生命周期的“一站式”服务。 提供覆盖用户生命周期的“一站式”服务。 在资源整合深度上， 在资源整合深度上，要求政府网站能就每一事 项提供办事指南、表格下载、在线咨询、 项提供办事指南、表格下载、在线咨询、在线申 报及办事状态查询等不同深度下的“一体化” 报及办事状态查询等不同深度下的“一体化”服 务。
积极促进我国电子化公共服务的发展 • • • • • • • 1. 要强化对电子化公共服务的认识； 要强化对电子化公共服务的认识； 2.要重视服务设计； 要重视服务设计； 要重视服务设计 3.要注重电子化公共服务资源建设； 要注重电子化公共服务资源建设； 要注重电子化公共服务资源建设 4.要警惕“数字鸿沟”现象的继续蔓延； 要警惕“ 要警惕 数字鸿沟”现象的继续蔓延； 5.要关注电子化公共服务的成本控制； 要关注电子化公共服务的成本控制； 要关注电子化公共服务的成本控制 6. 要加强电子化公共服务管理体系建设 7.要建立科学的电子化公共服务绩效评价机 要建立科学的电子化公共服务绩效评价机 制
• 2008 年联合国电子政务评估结果公布，我国电子政务准 年联合国电子政务评估结果公布， 备度指数为 0.5078 ，世界排名第 65 位，又一次排名下 从联合国以电子政务准备度和电子化参与度来看， 降。从联合国以电子政务准备度和电子化参与度来看，目 前我国的电子政务以及政府门户存在如下问题： 前我国的电子政务以及政府门户存在如下问题： • 一是政府网站整合力度差。我国政府网站在交互、在线事 一是政府网站整合力度差。我国政府网站在交互、 务处理和无缝整合三个层次的表现率均较低。 务处理和无缝整合三个层次的表现率均较低。主要表现在 通过链接部门和下辖地区网站提供服务， 通过链接部门和下辖地区网站提供服务，便民查询和在线 办事等直接服务能力较弱。 办事等直接服务能力较弱。 • 二是政府网站服务实用性不强。我国政府网站在线服务数 二是政府网站服务实用性不强。 量较少，尤其是与公众生活相关的教育、医疗、 量较少，尤其是与公众生活相关的教育、医疗、社会保障 等领域公共服务数量严重不足， 等领域公共服务数量严重不足，网站服务内容与企业和社 会公众日常生产生活的实际需求有较大差距。 会公众日常生产生活的实际需求有较大差距。
政府公共服务中的电子化管理研究
政府公共服务中的电子化管理研究随着信息化时代的到来，电子化管理在政府公共服务中扮演了越来越重要的角色。
许多政府机构已经开始使用各种电子化技术来提高服务效率，缩短办事时间，节约人力物力。
本文将从需求分析、实施方案、运营与维护等角度，对政府公共服务电子化管理进行探讨。
一、需求分析政府公共服务的主要目标是为了满足人民的基本生活需求，提供更快捷、便利、高效的服务。
随着社会的发展，人民对服务理念、服务质量、服务方式等的要求也越来越高。
相应地，政府公共服务也需要从传统的繁琐的手工管理方式逐渐转向信息化管理。
而在需求分析环节中，政府应考虑到以下问题：1、用户需求政府应该先了解市民的服务需求，找出便民的需求点。
例如“网上营业执照申请”、“网上婚姻登记”等，是一些常用的电子政务项目，都是市民的热点需求。
政府可以从这里入手，实施电子化管理。
2、资源状况政府需要了解自己的资源状况，包括专业技术人员、信息化设施、资源协调与规划等方面的问题，一定要合理规划好数据的整合和分析。
另外，政府应该引进新的技术和设施，在技术发展方面不断升级，以便更好的服务市民。
3、政府目标政府要确定服务目标，将公共服务电子化，一定要能够达到提高工作效率、加快审批流程、节约成本、方便用户等一系列目标。
例如，网上办理业务能够让市民免去到窗口排队等候的麻烦，让政府的服务更加高效。
同时，政府也可以通过一系列手段，提高市民对政府的信任度，推动了与市民之间的良性互动。
二、实施方案在需求调研和分析之后，政府需要开发适合自己的网站，同时建立相应的信息化管理系统，在系统上线前，必须进行彻底的测试，保证能够按照预定方案正常运行。
在实施方案上，应该从以下几个方面考虑：1、透明性政府必须将自己的政策、条例等内容公开，通过网站发布，让市民在第一时间了解最新政策。
2、简易性电子化管理系统的操作界面必须简单易懂，客观明了，方便市民使用。
3、保密性政府公共服务中，个人信息保护不可忽视。
电子化政务的优点与实践经验分享
电子化政务的优点与实践经验分享随着科技的不断进步，近年来我们的生活已经发生了翻天覆地的变化。
而政务服务也不例外，在大数据和人工智能技术的不断革新下，政务服务已经从传统的人力处理转向电子化服务。
电子化政务，简单来说就是通过互联网和相关技术，将公共事务管理和服务内部流程数字化。
这种数字化的转变，在政府机构和公共服务领域都具有深远的影响和极大的价值。
本文旨在探讨电子化政务的优点以及相关实践经验，帮助我们更好地理解这种新型服务所带来的积极效果。
一、电子化政务的优点1. 提高政府效率政务服务的电子化可以将许多复杂的程序和流程自动化，使得传统手动操作的过程变得更加便捷高效。
通过电子化服务，公共服务机构可以快速地收集民众的信息和反馈，避免了许多手动处理工作，缩短了政府工作流程，使政府部门的效率得到质的提升。
2. 便捷的服务体验电子化政务服务的另一个优点在于提供了更加便捷、高效的服务。
民众可以通过政府网站、APP等方式随时随地进行在线申请、查询服务，无需到政府机关窗口排队或打电话等繁琐流程。
这样不仅节约时间和体力，也提高了政府服务的覆盖面和落地效果，使人们对政府的服务更加满意。
3. 提高数据安全性和信息透明度政府的数字化服务可以在提高工作效率的同时，更好地保障数据和信息的安全性和透明度。
通过数字化手段，政府可以实现对数据和信息的加密、备份、实时监控及运维等控制手段，避免了非法访问和数据泄露等安全隐患。
同时，数字化服务也实现了信息的追溯和公开透明，极大提高了政府部门管理能力和公信力。
二、电子化政务的实践经验分享除了上文中提到的电子化政务的优点，基于多年的实践经验，我们总结了以下的几点：1. 完善的政府数据信息化管理平台一个合理的政府信息化管理平台对于政府的数字化服务是至关重要的。
这个平台应该能够方便地处理并管理各类数据、信息和业务流程。
通过对这些数据和信息的智能化处理，政府服务机构可以更加轻松快捷地应对各种需求和变化的业务，提高对公众的服务质量和效率。
第三节 政府电子化公共服务
十,我国政府"一站式"服务存在的问题和解决对策 我国政府"一站式" 1,存在问题 (1)服务内容贫乏,服务水平不高 (2)政府网站的应用水平低 (3)交互式服务功能欠缺 (4)缺乏"一站式"服务 (5)忽视网站的保密性和安全问题 (6)全国性的政府门户网站建设落后 2,解决对策为了适应"一站式"服务的需要,电子政务信息网站需要从 下列三个方面加强. (1)信息资源建设 (2)统一政府门户建设 (3)加强电子政务的安全保障
十七, 十七,一站式行政审批系统 1,一站式行政审批系统的总体体系结构 采用外网申报,内网审批,外网发布的运行模式,其 中,服务门户子系统作为面向公众的统一服务门户, 主要提供行政审批的咨询(包括交互式咨询),项目申 报和审批结果发布等功能,相关数据存储在门户数据 库中.而审批子系统主要是面向政府公务员提供相关 的功能服务. 2,一站式行政审批系统的安全体系 包括:网络安全,主机系统安全,信息及应用层安全, 应用系统安全四大部分.
十二, 十二,政府电子化采购系统 政府电子化采购系统至少应包括四个子系统:
1,采购中心内部OA(办公自动化)系统 2,电子支付系统 3,电子招标系统 4,政府采理 1,政府采购信息公告管理 2,供应商网员管理:(1)供应商网员资格要求;(2)供应商网员的权利;(3)供 应商网员的义务;(4)供应商网员违规行为的认定. 3,定标管理: (1)定标方法:① 最低投标报价法;② 打分法; (2)定标原则:① 在满足采购项目的技术规格,性能和售后服务的前提下,按价格 优先,信用优先,时间优先的顺序确定中标供应商,即最低价格者中标;当出现 多个最低报价时,则投标供应商诚信度高者中标;当出现对个相同的最低报价和 诚信度时,投标时间先后顺序定标;② 当首选中标供应商不能履约时,采购中心 可以选择与排列其后的第二位候选供应商签约,并依次类推;③ 供应商可以在规 定的竞价起止时间内多次报价,价格和时间以其最后一次报价为准;④ 定标小组 对网员的投标报价内容有疑问的,可以对该网员单位进行电话咨询,并应对咨询 结果进行记录;⑤ 定标小组在定标过程中如有争议,应讨论解决,形成统一的意 见;⑥ 如经讨论无法形成统一意见的,按照少数服从多数的原则处理.
政府公共服务的电子化小论文
“关键词”电子政务；信息技术;电子政务的定义可以分为学者观和官方观。
（1）麦金尼斯在讨论电子政务时，认为电子政务是指政府在任何时间，任何地点向任何人提供的服务。
这项服务不仅使每个人都能得到他们想要的答案，而且还使每个人都可以获得实质性服务。
因此，电子政务是使用各种硬件和软件工具来建立政府与政府之间，政府与人民之间的沟通桥梁。
Canales认为，电子政务意味着政府改变了向公众提供的服务模式。
人们可以日夜轻松地满足他们的需求。
人们满足他们需求的地方不在政府机构办公室，而是在互联网上。
约书亚·迪安说，电子政务将利用当今技术的优势为公众提供更多更好的信息和服务。
Rowena和Caroline认为电子政务是政府提供给人民实现其自身权利和利益的渠道。
福尔曼认为，电子政务使用数字技术对政府的运营模式进行一些更改，这些更改使政府服务更加有效。
为了实现这一理想，人们利用自己的智慧将科学技术的力量发挥到极致，而这种力量所产生的收益将使政府的运作过程简化，运营成本降低，工作量减少。
效率提高。
Relyea和Shuler认为电子政务是政府职能的体现。
通过利用信息技术，可以为公共信息的传递，信息流通和公共事务提供服务，从而提高政府运作的效率。
[1] 2.台湾的一些学者认为，电子政务是指政府使用信息和通信技术形成网络连接，并通过各种服务为各行各业提供积极，完善的服务，无论时间和地点如何。
一些学者还认为，电子政务是政府机构使用计算机网络系统和各种信息服务设施在方便时提供自动化服务的一般概念，政府机构，企业和公众的场所和方式。
简而言之，电子政务通过信息网络系统将政府机构，公众和信息联系起来，并建立了即时互动系统，使政府信息和服务在任何时候都更加方便和可访问。
[2]一些学者认为，电子政务是通过与政府机构的全球信息网络建立相关信息和服务以响应公众的快速发展而在公众和政府之间建立的全年24小时的交流渠道。
互联网。
该渠道的运作以人们的利益为主要考虑因素，并在最短的时间内提供正确的信息和优势，为有需要的人们提供良好的服务。
第五章政府公共服务的电子化
电子化公共服务与传统服务流程的比较
比较项目
服务理念
服务平台
服务时间 服务地点 服务态度 服务效率 服务成本 服务区域
电子化公共服务 传统政府提供的公 共服务
以公众满意为导向 、以服务为宗旨
管理、监督、管制
一站式、一网式、 办公室、窗口、柜
一表式平台
台
无时间限制
– 政务信息区主要是按照政务公开的要求，公布政府重 大决策部署、行政法规、规范性公文以及工作动态；
–公民、企业和外籍人士提供网上办事服务；
– 互动交流区主要是建立政府与公众之间方便的交流渠 道，方便公众建言献策，便于政府直接了解社情民意；
– 应用功能区主要包括检索、导航等网站辅助功能。
种。
按行政职能领域划分
• 政治服务、经济服务、文化服务、社会服 务
按电子政务的发展阶段划分
• 1．单向发布 • 2．简单交互 • 3．在线应用 • 4．变革发展
按具体行政行为划分
• 1．行政许可服务 • 2．行政征收服务 • 3．行政确认服务 • 4．行政给付服务 • 5．行政合同订立服务
按服务提供方式划分
公共服务系统的内容
• （1）面向公众的服务 • （2）面向企业的服务 • （3）面向社会提供的一般应用服务及信息
发布
公共服务系统的重要窗口 —— 政府门户网站
• 所谓政府门户网站实际上就是由政府部门统一建 立的门户网站。它通过高速接入互联网实现资源 共享，是电子化公共服务统一的对外窗口，为公 众、企业或下属单位提供信息和服务，并使他们 以最简便的操作方式，快速地找到自己所需要的 服务和信息。
传统八小时工作制
无地点限制
公共服务电子化的现状与展望
公共服务电子化的现状与展望随着互联网的普及和技术的不断创新，公共服务电子化已经成为当今时代的趋势。
公共服务电子化可以让人们通过互联网以更加便捷的方式获取政府提供的服务，从而提高政府服务效率和城市的竞争力。
在这一方面，我认为目前有几个已经形成的现状，同时还存在巨大的发展机遇。
公共服务电子化已经成为现代社会必然的趋势。
政府不断推动公共服务电子化的进程，将建设数字政府作为现代化治理的需要和要求，加速推进政府数据统一管理，为市民提供更加便利的服务。
国家和地方政府相继出台多项政策措施，以推进公共服务电子化的全面落地。
例如，近年来，中国政府已经开始推出电子政务项目，并且在这个领域中逐渐引入互联网技术和大数据应用，以实现政务服务与市民需求的高度整合。
公共服务电子化的现状还包括一些短板和瓶颈。
与电子商务和其他互联网行业相比，公共服务电子化的发展相对滞后。
政府部门的不统一、服务标准的不统一、计费方式的不明确等问题都制约了公共服务电子化的发展。
一些传统的政府服务机构还存在很多地域化和集中化等缺陷，这也是公共服务电子化发展过程中需要克服的困难。
公共服务电子化未来的展望在于互联网技术与人工智能的深度融合。
未来，公共服务电子化将会更加应用人工智能技术，提高公共服务效率和质量。
人工智能技术可以帮助政府部门快速识别服务需要、快速响应市民的诉求和疑问，为市民提供更加全面、一站式的服务。
同时，互联网的终端设备、智能化设备、传感器等技术不断更新和优化，也有助于推进公共服务电子化的发展。
这些技术的不断创新和发展，为公共服务电子化落地提供了更为宽广的空间和更加紧迫的需求。
公共服务电子化的发展还需要借助广泛的社会力量。
社会力量可以为公共服务电子化发展提供各种资源和支持。
例如，政府可以依靠社会力量的助力推进公共服务电子化，由福利机构等机构配合政府集中管理服务系统。
同时，公共服务电子化也可以有效利用大量人才和专业技术人员的力量，打造一支强大的团队，实现政府机构与市民的高效沟通。
第6章-政府电子化公共服务
电子政务教程（第三版）
新编21世纪公共管理系列教材
• 我们要注意从以下几方面来发展我国的政府电子化公共服 务：
1. 电子化公共服务的广度扩展。 随着电子政务的不断扩展，电子化公共服务将同步实 现服务领域、服务方式、服务提供者范围的扩展。
2. 电子化公共服务的深度拓展。 各项电子化公共服务切实以顾客为导向；切实使电子 化公共服务产生比传统服务更加优化的服务特性；
念
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6.1.5 电子化公共服务的功能
1. 实现政府部门的宗旨，为公众提供高质量、高 水平的服务
2. 促进政府机构改革和职能转变 3. 提高政府决策和管理水平
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6.2 电子化公共服务种类的划分
• 电子化公共服务的种类非常多，而且，还会随着科学技术的发展和公众需 求的变化而不断扩充和变化。
6.3.1 面向公民个人的电子化公共服务
公民信息服务
电子化交通管理服务
公民日常社会生活管理服务 电子化旅游服务
电子化教育服务
电子化医疗服务
电子化就业服务
电子化社会保障服务
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6.3.2 面向企业等社会组织的电子化公共服务 1. 信息服务 2. 基础管理服务 3. 电子化税收服务 4. 经营服务 5. 企业证照办理 6. 管理与技术服务 7. 政府数据开放服务
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第6章 政府电子化公共服务
E-Government: An Introduction
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第五章政府公共服务的电子化
通过）
①政务信息公开的基本要求；“以公开为原则，不
公开为例外。”以及“三公开”P130。
②政务信息公开功能设计框架及其实现； （2）在线办事。
（2）在线办事。
① 在线办事基本要求（三条，） ② 在线办事功能设计框架及其实现（三条） P131
3、推动公共服务电子化的积极意义。
1）有利于带动政府内部管理的完善，推动政府职 能转变和政府行政流程的优化；
2）有利益缩小数字鸿沟； 3）有利益提高公民参政议政的积极性； 4）有助于树立廉洁、公正、高效的政府形象；
二、电子化公共服务的种类
1、一般分为四大类：保健与人类服务、司法与公共 安全、国家财政收、教育、运输与车辆、管制与参 与、采购、邮政等。
Internet/Intranet网络平台。
3、公共服务系统的内容：
（1）面向公众的服务：个人证件的申请和延长（护照、 驾驶证等）；汽车登记；建设许可的申请；公共数字 化图书馆在线资源的提供；在线教育提供、入学登记； 就业信息查询；有关健康医疗的设施和服务等。
（2）面向企业的服务：员工的社会税款缴纳；公司所 得税的申报和通知；增值税的申报和通知；新公司注 册；向统计部门提交数据；有关环境的许可证（包括 报告）；政府公开采购等。
第五章 政府公共服务的电子化
主要内容： 1、电子化公共服务在电子政务中的地位， 电子化公共服务是电子政务的本质。 2、电子化公共服务的种类。 3、政府网站公共服务功能实现。 4、电子化公共服务的发展。
主要知识要点：
1、电子政务需要实现政府公共服务的电子化， 电子公共服务是电子政务的本质。
公共服务的电子化和智能化
公共服务的电子化和智能化公共服务是指政府或其他公共机构提供给社会各界的服务，包括但不限于教育、医疗、交通、水电等公共资源的供给以及社会保障、环境保护等公共事务的处理。
随着科技的不断进步和社会的发展，公共服务的电子化和智能化成为了一个趋势。
电子化是指将传统的纸质文档或业务转化为电子形式，实现信息的数字化、网络化、智能化。
智能化是指通过应用先进的技术如人工智能、大数据分析等，提高服务效率、优化资源配置、提升服务质量。
一、教育领域的电子化和智能化在教育领域，公共服务的电子化和智能化为学校、教师、学生以及家长提供了更加便捷和高效的服务。
例如，学校管理信息系统实现了学生信息管理、成绩查询、课程安排等功能的电子化。
智能化的学习平台通过个性化推荐和智能辅导，提供了更加个性化和高效的学习资源和服务。
二、医疗领域的电子化和智能化在医疗领域，公共服务的电子化和智能化可以提高医疗资源的利用效率和服务的质量。
例如，电子病历系统的应用使得医生可以更加方便地查询和共享患者的病历信息，提高了诊断和治疗的准确性。
智能化的健康管理平台通过监测个体的健康数据和提供个性化的健康建议，帮助人们更好地管理自己的健康。
三、交通领域的电子化和智能化在交通领域，公共服务的电子化和智能化可以提高交通系统的运行效率和服务质量。
例如，电子收费系统的应用实现了无人值守的收费，减少了车辆的停车等待时间。
智能化的交通管理系统通过实时监测和分析交通流量，根据情况调整交通信号灯的配时，优化交通流动。
四、水电等公共资源的电子化和智能化除了教育、医疗、交通领域，公共服务的电子化和智能化在水电等公共资源的供给和管理方面也扮演着重要角色。
例如，智能水表可以实时监测和统计用户的用水情况，为水资源的合理分配提供依据。
智能电网的建设可以实现对电力系统的远程监控和管理，提高供电的可靠性和经济性。
总结：公共服务的电子化和智能化是社会发展的趋势，可以提高服务的效率和质量，提升人民群众的幸福感和获得感。
政府公共服务的电子化论文
政府公共服务的电子化论文：
通过电子政务来改善政府提供公共服务的方式,实现电子化的公共服务是电子政务的本质,也是电子政务建设的基本内容。
加强电子政务的公共服务对于提高政府社会管理及公共服务的质量与效率,提高政府的威信和治理能力,拓展政府与公众的沟通,开辟更多、更方便的渠道,增进政府与公众之间的信任与了解等等,都有着重要的意义。
当前世界各国都十分重视对通过电子政务提供公共服务的建设,将“电子政务”列为积极倡导的电子商务、远程教育、远程医疗、电子娱乐、电子政务的信息高速公路五个应用领域中的第一位。
基于这样的背景,笔者选择了以武汉市政府公共服务电子化的发展为样本,探讨我国城市政府公共服务电子化作为自己的毕业论文,力求“见一叶而知秋”,旨在为我国完善城市政府公共服务电子化提出有建设性的建议。
这篇论文分为三大部分:第一部分,对城市政府公共服务电子化的相关理论阐述。
这部分主要探讨了武汉市政府公共服务电子化的发展阶段,武汉市公共服务电子化的内容,武汉市公共服务电子化的特色等。
第三部分,作为论文的结束语部分,主要是对城市政府公共服务电子化予以讨论,并希冀在此基础上提出一些改善和完善的措施。
这部分讨论了城市政府公共服务电子化尚存在的四个不足,探讨了改善城市政府公共服务电子化的措施。
在这三大部分中,将行政学、政治学、社会学、经济学等相关领域和学科的理论与方法相结合,运用案例分析方法理论联系实际地探。
政府电子化公共服务
制定和完善政府数据开放的政策法规，为数 据开放提供法制保障。
构建数据共享平台
建设政府数据共享平台，实现跨部门、跨地 区、跨行业的数据共享与交流。
强化数据质量保障
制定数据质量管理规范，确保政府数据的准 确性、完整性和时效性。
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政府电子化公共服务
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目 录
• 引言 • 政府电子化公共服务概述 • 政府电子化公共服务的发展历程与现状 • 政府电子化公共服务的创新与实践 • 政府电子化公共服务的挑战与对策 • 未来展望与发展趋势
CHAPTER 01
引言
背景介绍
随着信息技术的发展，政府公共服务逐渐向数字化、网络化方向发展，电子化公 共服务应运而生。
通过开放政府数据，提高政府透明度，便于公 众监督政府工作。
促进社会创新
开放的数据可被社会各界创新应用，如开发手 机应用、分析社会问题等。
提高决策科学性
通过数据分析和挖掘，为政府决策提供科学依据。
CHAPTER 05
政府电子化公共服务的挑战 与对策
信息安全与隐私保护问题
缺乏完善的信息安全体系
缺乏专业的信息安全人才
加强信息安全意识培训
建立完善的信息安全管理 制度
政府电子化公共服务在信息安全方面存在 诸多隐患，如信息泄露、黑客攻击等。
政府机构缺乏专业的信息安全人才，难以 有效防范信息安全风险。
政府机构应加强对公务员的信息安全意识 培训，提高公务员对信息安全的认识和重 视程度。
政府机构应建立完善的信息安全管理制度 ，规范信息使用和管理行为，确保信息安 全。
尽管我国政府电子化公共服务取得了一定的成果，但 仍然存在一些问题。如一些政府部门之间存在信息壁 垒，导致信息共享不足；一些基层政府在数字化转型 过程中存在技术能力不足、服务水平不高等问题；同 时，公众对政府电子化公共服务的认知度和使用率还 有待提高。
政府电子化公共服务
• 这一理念的重要程度和主要内容体现在：（1）“以公 众为中心”是电子政府公共服务的核心理念；（2）重视 公众利益，一切“以公众为中心”是21世纪政府管理创新 的基本理念；（3）越重视公众服务的国家，其电子政务 水平越高；（4）以公众为中心，而非以政府机构为中心 ；（5）公众（企业）就是政府的客户，以公众为中心就 是以客户为中心，引入客户关系管理是许多政府的做法。
政府电子化公共服务
第一章 回归分析的性质
本讲目录
• 6.1 公共服务的相关概念 • 6.2 电子化公共服务及其意义 • 6.3 政府电子化公共服务的分类 • 6.4 政府电子化公共服务的应用 • 6.5 政府电子化公共服务的发展 • 6.6 政府电子化公共服务提供的主要方
式
2
6.1 公共服务的相关概念
• 比如政府提供的身份证发放、结 婚登记、企业营业执照申领等都 是由政府部门垄断提供的，没有 其他机构可以与之竞争。
• 因为政府服务的垄断性，保证了 政府行为的权威性，但同时也在 一定程度上影响了政府服务的质 量。
中国人民大学信息资源管理学院 钱明辉
9
D. 服务对象的普遍性
• 政府公共服务是大众化的服务， 其服务对象不是政府机关自己， 也不是社会上特定的少数人和少 数组织，而是社会上的各类人群 和组织。
变革的政府（Transformationa1 Government）
• 英国在其2006年电子政府新战略《以技术推 动政府变革》中提出了“变革的政府”的理念， 不仅要通过技术改造政府，更要建立并保持政府 对创新及新技术的接受和利用能力，随着技术的 发展及时、高效地从中受益。这一目标包含三个 层次的具体含义：一是按需设计，二是共享文化 ，三是专业化。按需设计的主旨是深化对用户需 求的理解和认识，并寻找现代化的服务渠道，积 极促进渠道间的融合与切换。共享文化则是指通 过资源再利用和投资共享的方式推行服务共享， 在政府中形成服务共享文化。专业化是指加强政 府的专业化水平，包括领导和治理、项目管理等 方面。
电子化政务提升公共服务效率
电子化政务提升公共服务效率随着信息技术的飞速发展，电子化政务已经成为许多国家政府的发展趋势。
通过利用先进的技术手段，政府可以更高效地提供公共服务，提升公众的满意度。
本文将探讨电子化政务如何提升公共服务效率，并总结其优势和挑战。
一、电子化政务的定义电子化政务，顾名思义，就是政府利用信息技术推动政务工作全面数字化、网络化和智能化的一种行为。
通过电子化政务，政府可以通过互联网平台提供各种服务，包括在线申请办理业务、查询政策法规、在线办理行政审批等。
这种方式不仅简化了行政手续，还提高了办事效率，方便了公众。
二、电子化政务的优势1. 提高办事效率电子化政务将各项行政服务整合到互联网平台上，方便公众随时随地进行办理，不再受时间和地点的限制。
公众可以在家中或者办公室通过电脑或手机完成各项服务，节约了时间和精力。
政府通过自动化流程和信息化处理，加快了服务办理速度，提高了办事效率。
2. 降低成本传统的行政服务通常需要大量的人力和物力投入，而电子化政务可以大幅度降低这些成本。
通过数字化、网络化的手段，政府可以在服务过程中节约纸张、设备和人力资源，并且减少办公用房的需求。
这一方面可以降低政府的运营成本，另一方面也可以为公众提供更加经济实惠的服务。
3. 提升公众满意度电子化政务的推行，使得公众能够更加方便地获取各类政府服务。
公众不再需要亲自前往政府办公机构排队等候，只需要通过互联网平台进行办理。
这不仅节约了时间，还避免了很多繁琐的手续。
公众能够更快捷地获取所需信息，提高了满意度。
三、电子化政务的挑战1. 数据安全和隐私保护问题电子化政务中涉及到大量的个人信息和敏感数据，因此数据安全和隐私保护成为一个重要的挑战。
政府需要采取严格的措施来保护公众的信息安全，例如加密技术、访问控制和安全审计等。
同时，政府也需要加强对公众隐私的保护，明确数据使用的范围和目的。
2. 数字鸿沟问题电子化政务的推行需要公众具备一定的信息技术能力，但是仍有许多市民缺乏这方面的知识和技能。
政府公共服务的电子化
• 在电子政务环境下，公众获得政府服务的权利得 到尊重，在信息技术和先进信息管理方法的保证 下，政府所提供的服务需要具备如下特征：
– 全面真切地了解公众的服务需求； – 对公众的服务需求能快速做出回应； – 为公众提供容易获得的、快捷方便的、可在一
定范围内自由选择的服务通道；
– 资源充分，使服务真正具备可取得性； – 服务标准确定、一致； – 服务提供过程与结果公平、公开； – 各种服务更直接，可以打破地域和部门限制； – 服务具有必要的互动性； – 各种服务更有质其电子化
• 1．1 政府公共服务电子化及其与电子政务的关系 • 政府公共服务的电子化，又可以称做政府电子化
服务、电子化的政府服务、电子化公共服务等。 所谓公共服务（Public Service）是与私人、私益服 务相对的一个概念，指公共管理机构特别是政府 为社会公众提供的不以盈利为目的服务。
公共服务中的各种问题，建立适合国情、 省情、市情、县情、区情的公共服务系统。
• 3）建立完善的信息发布管理机制，要针对 不同类型的用户提供不同的信息，善于将 各种信息按权限分级管理、分级共享，保 证政府重要信息的安全性。
• 4）建立坚固、稳定、管理功能强大的 Internet/Intranet网络平台，为公众提供真正 方便、快捷、优质的服务。
• 按照服务对象划分电子化公共服务项目， 实际上就是按照政府客户的需求进行分类， 这是国际上一种常用的方法 。
• 2．2按职能领域划分
• 2．3按具体行政行为划分 • 1．行政许可服务 • 2．行政征收服务 • 3．行政确认服务 • 行政给付服务 • 5．行政合同订立服务
• 2．4 按服务提供方式划分 • 1．信息发布服务 • 2．信息搜索服务 • 3．文件下载服务 • 电子邮件服务 • 5．留言板、公共论坛服务 • 6．在线业务处理服务
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20
公共服务系统的设计与开发原则
• 1）以公众为中心提供服务。 • 2）针对中国的实际情况，充分利用电话、传真、
短信、信件、网络等多种手段，充分发掘政府内 部信息资源的潜能，充分提供公众所需的数据和 信息，及时有效地处理公共服务中的各种问题， 建立适合国情、省情、市情、县情、区情的公共 服务系统。 • 3） 建立完善的信息发布管理机制 • 4）联机提供服务的同时要加强其他服务手段， • 5）建立坚固、稳定、管理功能强大的 Internet/Intranet网络平台。
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18
我国政府目前实际提供的电子服务
• 8、电子审批 • 9、电子支付 • 10、电子监控 • 11、电子咨询 • 12、应急联动服务
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19
公共服务系统
• 公共服务系统的含义 公共服务系统是指政府部门根据社会和公 众的服务需求,利用互联网技术等为公共服 务的不同对象提供各种具体服务的信息系 统。
• 特点：非营利性 、垄断性 、普遍性 、特定 性
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3
政府公共服务职责
为社会提供公共产品
创造良好的经济与社会发展环境
确立“以人为本”的服务，开发适应公 共需要的服务项目，增强政府的服务职能
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4
我国公共服务的现状
• 1、总体水平相较于其他国家来说发展程度 较低
• 2、公共服务存在地区和地域差异性 • 3、公共服务体制不健全，监督制度不完善
互动 、透明 、整合 、公开 、优化 、高效。
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9
电子化公共服务与传统服务流程的比较
比较项目
服务理念
服务平台
服务时间 服务地点 服务态度 服务效率 服务成本 服务区域
电子化公共服务 传统政府提供的公 共服务
以公众满意为导向 、以服务为宗旨
管理、监督、管制
一站式、一网式、 办公室、窗口、柜
一表式平台
第五章 政府公共服务的电子化
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1
服务的概念与特点
• 一项服务是一方能够向另一方提供的任何 一项活动或利益，它本质上是无形的，并 且不产生对任何东西的所有权问题，它的 生产可能与实际产品有关，也可能无关。
• 特点 :无形性 、不可分性 、不可储存性 、 易变性 、易替代性
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2
公共服务
• 公共服务（ Public Service） 是与私人服务、 私益服务相对的一个概念，指公共管理机 构特别是政府为社会公众提供的不以盈利 为目的服务。
• 政府门户网站的主要特征是：友好的网站界面、 清晰的网站导航、完善的帮助系统、完整的信息 和完善的在线服务等等。
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23
政府门户网站的作用
• 1、政府门户网站是电子政务建设的基础， 是实现“三网一库”中外网应用的重要组 成部分。
• 2、政府门户网站是一个地方电子政务建设 好坏的标志，是电子政务取得成效的基础， 对电子政务的推广应用有非常重要的影响。
台
无时间限制
传统八小时工作制
无地点限制
有专门的服务地点
“慈母式”
“严父式”
高
低
低
高
无限制 可编辑版
区域性
10
政府电子化公共服务的两大发展目标
• 1．政府电子化公共服务最终目的是提高效 率。
• 2．实现高度的政务公开，提升政府形象。
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11
推动公共服务电子化的积极意义
• 1,有利于带动政府内部管理的完善,推动政 府职能转变和政府流程的优化
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16
按服务提供方式划分
• 信息发布 • 电子邮件 • 表格下载 • 电子合同 • 电子会议 • 电话呼叫中心等。
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17
我国政府目前实际提供的电子服务
• 1、电子采购 • 2、电子税务 • 3、电子邮政 • 4、电子资料库 • 5、电子化公文 • 6、电子认证 • 7、公共电信服务系统
种。
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按行政职能领域划分
• 政治服务、经济服务、文化服务、社会服 务
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14
按电子政务的发展阶段划分
• 1．单向发布 • 2．简单交互 • 3．在线应用 • 4．变革发展
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15
按具体行政行为划分
• 1．行政许可服务 • 2．行政征收服务 • 3．行政确认服务 • 4．行政给付服务 • 5．行政合同订立服务
6
政府所提供的服务需要具备的特征
• 全面真切地了解公众的服务需求； • 对公众的服务需求能快速做出回应； • 为公众提供容易获得的,快捷方便的,可在一定范围
内自由选择的服务通道； • 资源充分,使服务真正具备可取得性； • 服务标准确定,一致； • 服务提供过程与结果公平,公开； • 各种服务更直接,可以打破地域和部门限制； • 服务具有必要的互动性； • 各种服务更有质量保证 。
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5
政府公共服务电子化
• 政府公共服务的电子化，又可以称做政府 电子化服务、电子化的政府服务、电子化 公共服务等，就是指政府机关通过现代信 息技术等电子化手段，使政府为社会提供 的公共服务得以充分实现的过程与结果。
• 管制和服务是政府管理的两大职责，管制 是服务的基础，服务是管制的目的。
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7
• 电子政务的基本目标——改革公共服务
• 电子政务的核心理念——全心全“E”为公 众服务
• 电子政务对公共服务的新要求——服务标 准进一步提高
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8
电子化公共服务的特点
• 共性特点 ： • 大众化的服务 、公益性服务 、非营利性服
务。 • 特殊的属性 ： • 网络化 、全天候 、跨地域 、需求导向 、
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公共服务系统的内容
• （1）面向公众的服务 • （2）面向企业的服务 • （3）面向社会提供的一般应用服务及信息窗口 —— 政府门户网站
• 所谓政府门户网站实际上就是由政府部门统一建 立的门户网站。它通过高速接入互联网实现资源 共享，是电子化公共服务统一的对外窗口，为公 众、企业或下属单位提供信息和服务，并使他们 以最简便的操作方式，快速地找到自己所需要的 服务和信息。
• 2,有助于缩小数字鸿沟 • 3,有助于提高公民参政议政的积极性 • 4,有助于树立廉洁,公正,高效的政府形象
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电子化公共服务的种类
• 按服务对象划分 • 作为政府电子服务的“顾客”，也就是服
务对象可以分为个人和组织两大类。其中：
– 个人又分为国内和国际两种， – 组织可分为企业、政府和其他非营利性组织三