财政与税收》国家预算与国家决算
政治：3.8.2《财政与税收》学案(新人教版必修1)
第八课财政与税收第一课时国家财政知识梳理一、财政及其作用1、财政、预算、决算（1）财政含义：财政的本质是国家为主体的社会分配关系，和是国家参与社会分配的两个方面。
（2）预算：预算必须经过法定程序审查批准，体现着国家权力机关和人民对对政府活动的制约和监督。
（3）决算：2、财政的巨大作用（关键在于能够判断具体事实体现了财政的哪一作用）（1）（2）（3）联系实际：各项社会保障支出、增加农民收入、提高离退休人员退休金、建立边远地区津贴；三峡工程、神七上天、青藏铁路、南水北调，发行国债等二、财政收入与支出1、财政收入（1）含义：（2）财政收入的来源：是财政收入的主要来源。
（3）影响财政收入主要因素辨析题：（1）社会分配中，国家财政收入越少，企业和个人收入就越多。
（2）财政在经济和社会发展中发挥着重要作用，因此财政收入越多越好。
2、财政支出（1）含义：（2）主要用途：（要求能够判断各具体支出属于哪一项支出）3、财政收入和支出的关系。
（1）是最理想的状态。
（2）财政收支平衡有三种情况：（3）财政赤字是指：（4）财政盈余是指：辨析：（1）财政盈余越多越好。
（2）财政赤字一定不好。
针对训练1、2007年3月，十届全国人大第六次会议继续实施稳健的财政政策和货币政策。
财政政策在促进经济增长方面的功能，主要是通过＿来实现的。
（）A财政收入 B.财政支出 C.财政预算 D.财政政策2、2007年3月在第十届全国人大六次会议财政部发布的((2006年预算执行情况和2007年预算草案》报告中指出：全国财政收入2006年达到了26355.88亿元（不含债务收入），全国财政支出28360.79亿元，这种财政收支情况（）A.属于财政收支的最理想状态B.属于存在财政赤字C.会使债务增加势必带来债务危机D.会造成社会总需求和总供给的不平衡，导致通货膨胀经济增长是财政收入的基础，财政工作基本是围绕生财、聚财、用财三者进行的。
“三财”之道，生财为根本，聚财要有度，用财讲效益。
2021届高中政治一轮复习第八课财政与税收
财政政策与货币政策的比较
财政政策
货币政策
财政收入和财政支出的有关 与银行有关的一系列政策，
区 手段 政策，如税收、税率、国债 如存贷款利率调整、存款准
的调整，保护价收购粮食等 备金率调整等。
别
制定者
财政部制定，经全国人大及 常委会通过
中国人民银行直接制定，经 国务院批准
①都是经济政策，都属于宏观调控的经济手段。
1、购销、加工承揽、建设工程勘查设计、建设工程承 包、财产租赁、货物运输、仓储保管、借款、财产保 险、技术合同或者具有合同性质的凭证； 2、产权转移书据； 3、营业账簿； 4、房屋产权证、工商营业执照、商标注册证、专利证、 土地使用证、许可证照； 5、经财政部确定征税的其它凭证；
经济平稳运行， 没有明显的通胀 和通缩迹象
别 增加经济建设支出和减 对 少税收，刺激总需求增 策 长，降低失业率，拉动
经济增长
减少财政支出， 增加税收，抑制 控制赤字，调整 总需求，降低通 结构，推进改革， 货膨胀率，给经 增收节支 济“降温”
联 采取哪种财政政策，都必须依据客观的经济运行状况， 系 国家通过财政收入和财政支出控制经济运行。
核心考点二：财政收入及其构成,影响因素
财政收入与支出 （1）财政收入 含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。 形式：税、利、债、其它收入
税收与财政的关系：
（1）税收是财政收入最重要的来源 （主要来源）最普遍的形式（2 ）税收是国家组织财政收入的基 本形式（3）在财政收入中占主 导地位，征收面最广，最稳定可 靠的财政收入形式。
货币量。如果经济发展滞缓，一般采取扩张性的财政和货币政策，增加市 场流通中的货币量。 • 【特别提示】如何判定财政的作用 • 凡是财政加大社会保障支出，提高和改善人民生活条件的就属于保障人民 生活的作用。 • 凡是财政加大对基础设施、大型工程，支持农村和区域发展的，就属于促 进资源合理配置的作用。 • 凡是稳定物价、调节市场需求的就属于促进经济平稳运行的作用。
经济生活学案第八课
第八课财政与税收【学习目标】1.了解财政收入的含义及其来源2.理解财政收入的主要因素3.了解财政支出的种类和含义4.了解财政收支平衡5.理解我国财政的作用6.了解税收的含义7.了解税收的基本特征及作用 8.了解个人所得税9.理解依法纳税是公民的基本义务【自学导图】第一框国家财政【预习填空】一、财政及其作用1、财政就是国家的_________________。
2、国家预算和国家决算⑴国家预算：由政府提出并经过__________________的国家年度_________________。
⑵国家决算：上一年度国家预算_______________________。
3、国家财政的巨大作用⑴国家财政是促进___________、改善____________的物质保证。
⑵国家财政具有促进________________的作用。
⑶国家财政具有促进__________________的作用。
二、财政收入和支出1、税收是国家组织财政收入最普遍的形式，是____________的最重要的来源。
2、影响财政收入的因素：其中最主要的是________________（基础性的）和__________。
3、财政收支关系的三种情况⑴财政收支平衡：当年的财政收入大于支出__________，或支出大于收入___________，都属于财政收支平衡⑵财政盈余：是指当年_____________________的部分。
⑶财政赤字：是指当年_____________________的部分。
【自主探究】探究一：谁来拯救?——中国守法奶农受三鹿影响，国内中国奶制品厂商纷纷停产整顿，善良的奶农看着牛奶卖不出去，只好倒掉，掩面哭泣中央财政紧急拨付了奶农临时救助补贴资金3亿元，重点支持内蒙古、河北、辽宁、山西、山东、河南6个奶业主产省（区）特别困难的倒奶奶农。
中央财政补贴资金采取切块一次性下达，由地方根据实际情况，结合地方财政补贴资金统筹安排使用。
经济生活一轮复习 3.8 财政与税收(1)
更多查阅
更多查阅②③ 要实现漫画做反应的双赢目标，最直接的措施应当是 ④财政在资源配置中起决定性作用 D.①②④
财政投资乘数效应是指政府财政投资支出的每一元，通过市场可以形成大于一元的对物品和劳务的总需求。
下面是财政投资乘数效应的过程示意图。
根据所学经济生活知识，图中a 、
更多查阅图二
中国共产党十八大报告中提出，根据我国经济社会发展实际，要在现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标，中国的发展与收入倍增目标，“十二五”规划中，第一次明确追求“民富国强”。
高一政治 第八课 财政与税收——【学案导学】
经济生活第三单元《收入与分配》第八课《财政与税收》学案班级：姓名：课前：对标梳理一．明确目标揭示要点1.识记财政的含义、税收的含义。
2.了解国家预算和决算的含义，财政收入与支出的含义及其相互关系。
3.理解财政在社会经济生活中的作用，影响财政收入主要因素。
4.了解我国的主要税种种类。
5.理解依法纳税是公民的基本义务，明确偷税、漏税、骗税、抗税是违法行为。
二．教材导读新知探学（一）财政及其作用(1)国家的和就是财政。
由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本，称作国家预算；上一年度国家预算的会计报告，称作国家决算。
(2)国家财政在社会经济生活中发挥着巨大的作用。
国家财政是促进、改善的物质保障；具有促进资源的作用；具有促进国民经济的作用。
（二）财政收入与支出(1)根据国家筹集资金的渠道，财政收入可以分为、、以及其他收人。
其中，是国家组织财政收入的最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。
(2)影响财政收入的因素很多，其中主要是水平和。
其中，对财政收入的影响是基础性的。
(3)按具体的用途，财政支出，可以分为支出，事业支出，和国防支出，支出，支出。
(4)财政收入与支出的关系，有三种情况：、、；财政收支平衡是指当年的财政收入大于支出，或支出大于收入。
（三）税收及其种类：1．税收的基本特征1）税收的含义：税收是_____为___________，凭借__________依___ 取得___________的基本形式。
2）税收的基本特征：税收具有、、的特征。
这些特征是税收区别于其他的主要标志。
税收的三个基本特征是紧密联系、不可分割的：税收的要求它具有强制性；强制性又是的保障，税收的强制性和无偿性又决定了它必须具有。
2.我国税收的种类：1)税收种类：根据征税对象划分为、、、、和五大类，共二十多种。
2)目前在我国影响很大的两个税种是和。
（四）依法纳税是公民的基本义务：1.我国社会主义税收的性质：___________________ ，因此国家利益、集体利益、个人利益在根本上是的。
财政与税收(第五版) 第5章 国家预算及预算管理体制
政府预算执行结果的会计报告，包括报表
和文字说明两部分。
四、我国国家预算的改革
（一）部门预算 1. 部门预算定义及组成 部门预算是编制政府预算的一种制度和 方法，由政府各个部门编制，反映政府 各部门所有收入和支出情况的政府预算。
组成：
各部门预算由本部门所属各单位预算和本部门机关经费预 算组成。编制部门预算要求各部门按照财政部门的统一规
点，各级政府预算在各级政府的领导下，
由各级财政部门负责组织编制。
（二）国家预算的执行
国家预算的执行是指各级政府依照立
法机构批准的预算方案，组织筹集预算收
入、安排和使用预算支出的活动与过程。
其内容包括：
1．组织预算收入 2. 拨付预算支出 3. 预算调整
（三）国家预算的决算
国家决算是指经过法定程序批准的年度
户，各单位在统一账户下设立分类账户，实行集中管理， 预算资金不再拨付给各单位分设账户保存。
（2）各单位根据自身履行职能的需要，可以在经批准的预
算项目和额度内自行决定所要购买的商品和劳务，但要由 财政部门直接向供货商支付货款，不再分散支付。 （3）除某些特殊用途外，购买商品和劳务的资金都要通过 国库直接拨付给商品和劳务供货商。
表
现行中央地方支出责任划分
国防、武警经费，外交支出，中央级行政管理费， 中央统管的基本建设投资，中央直属企业的技术 改造和新产品试制费，地质勘探费，中央安排的 中央财政支出 农业支出，中央负担的国内外债务的还本付息支 出，以及中央负担的公检法支出和文化、教育、 卫生、科学等各项事业费支出。 地方行政管理费，公检法经费，民兵事业费，地 方统筹安排的基本建设投资，地方企业的改造和 地方财政支出 新产品试制经费，地方安排的农业支出，城市维 护和建设经费，地方文化、教育、卫生等各项事 业费以及其他支出。
第八课财政与税收知识点知识讲解
个人所得税为国家财政收入的重要来源，调节个人收入分配、实现社会公
平的有效手段
（二）依法纳税是公民的基本义务
1、为什么要依法纳税
①税收的地位看
税收收入是财政收入的主要来源
②从我国税收的性质 看
取之于民、用之于民，国家利益、集体利益、个人利益在根本上 是一致的
③从我国税收的作用 看
国家各项职能的实现，必须以社会各界缴纳的各种税收作为物质 基础，有国必有税。
目标
通过对财政收入和支出总量的调节来 影响总需求，使之与总供给相适应
通过对货币供应量和信贷量 的调节和控制，使之与流通 中实际需要的货币量相符
制定者
财政部
中央人民银行
联系
1都是经济政策，都属于宏观调控的经济手段。
2相互配合，共同为实现促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平 衡的宏观调控目标起作用
减少财政支出、增加 税收，抑制总需求、 降低通货膨胀率，给 经济降温
控制赤字、调整结构、推 进改革、增收节支
联系
采取何种财政政策，都必须依据客观的经济运行状况
2、财政政策与货币政策
财政政策
货币政策
区 别
手段
财政收入和财政支出的有关政策，如 税收、税率的调整等
与银行有关的一系列政策，如 存贷款利率 调整、存款准备金率调整 等
注意
并不意味着纳税人不 享有对纳税机关监督 的权利。
是相对的。税收是对政府 提供公共物品和服务成本 的补偿
随着社会经济条件的变化， 征税对象、税率，具体的征 税标准是可以改变的
联系
A、 三个基本特征是紧密联系•不可分割的•
B、无偿性要求它具有强制性，强制性是无偿性的保障
C、税收的强制性和无偿性又决定了它必须具有固定性
财 政 与 税 收
(3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。经济平稳运行 要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免大起大落。 ①财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财 政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应措施。 ②根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同功能，财政政 策可分为扩张性财政政策和紧缩性财政政策。
名师大讲堂·2013 高考总复习《政治》
2009 年我国政府工作主要任务之一是加强和改善宏观调 控，保持经济平稳较快发展。全国财政赤字预计达 9500 亿元。 这表明本年度我国( ) B．财政收入大于财政支出 D．财政支出大于财政收入
A．国债支出大于国债收入 C．税收支出大于税收收入
名师大讲堂·2013 高考总复习《政治》
名师大讲堂·2013 高考总复习《政治》
增加财政收入就能更好地发挥财政的作用 【点评】 在努力发展经济、增强国家综合经济实力的基础上增
加财政收入，是我们所要求的，它是更好地发挥财政作用的关键。 但是，财政作用的发挥受各种因素的制约，主要有以下两个方面： 一是经济发展水平，它是影响财政收入的重要因素，对财政的影 响是基础性的。财政作用的发挥，受制于经济发展水平。
国家 预算 国家 决算
名师大讲堂·2013 高考总复习《政治》
2. 财政收入 (1)含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就 是财政收入。 (2)财政收入的来源：税、利、债、费。税收是财政收入的 主要来源。 第一，税收在财政收入中占主导地位，它是征收面最广、最 稳定可靠的财政收入形式。 第二，利润。国家凭借投资者的身份获得利润。一是来自国 有企业税后利润中按规定上缴国家的部分， 二是国家从参股 企业中取得的股金分红收入。
第二框 征税与纳税
税收、税收的基本特征
第八课财政与税收第一节国家财政教学设计
第八课财政与税收第一节国家财政（教学设计）山东省滨州市滨城区第二中学王银华【课程标准要求】评议一个由政府财政承担的工程项目，说明政府的财政支出对大众生活、经济发展的影响和作用。
【教学目标】一、知识目标1、知道财政的含义及其实质。
2、了较国家预算和决算的含义。
3、理解财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。
4、懂得财政的资源配置职能。
5、理解财政的经济稳定职能。
6、知道财政收入的含义及具体获取渠道。
7、理解影响财政收入的主要因素。
8、了较财政支出的含义和我国财政支出的具体用途。
9、懂得财政收支的对比关系以及如何确定财政收支的合理关系。
二、能力目标分析财政基本作用的能力。
三、情感、态度和价值观目标感受我国财政的作用，增强爱国主义情感；关心国家财政支出的内容，关注国家和社会发展，增强主人翁意识。
【教学重点】财政的基本作用。
【教学难点】影响财政收入的主要因素。
【基本设想】学生在自主学习目标的指引下浏览教材，掌握基本知识框架和具体知识点；教师针对重点和难点问题进行点拨指导，突破重点，解决难点；走进生活，反馈运用本课基本观点。
【教学手段】投影仪【教学过程】一、学生自主学习探究自主学习向导1、财政含义2、国家预算和国家决算的含义3、国家财政的作用4、财政收入的含义及具体获取渠道5、影响财政收入的主要因素6、财政支出的含义及具体用途7、财政收支的对比关系学生用10分钟左右的时间浏览教材，探究以上基本问题，初步掌握本课知识框架和基本知识点。
教师简单点评、引导。
二、重点突破，难点点拨教师运用多媒体课件，突破财政的作用这一重点，解决影响财政收入的主要因素这一难点。
（一）重点突破利用多媒体播放《发放2.32亿价格补贴》、《新农保全覆盖》、《神舟8号》和《2011年继续实施积极的财政政策》等视频，结合学生身边的实际情况，与学生共同探究，理解财政的基本作用。
（二）难点点拨结合滨州市撤地设市十周年活动，回归十年发展成就，探究财政收入增长与经济发展水平的关系。
高一政治人教版必修一课件：第八课 第一框 国家财政
探究点 1 全面掌握国家财政的作用 情境链接 李克强总理在第十三届全国人大一次会议上所做的《政府 工作报告》指出，加快新旧发展动能接续转换。优化投资结构， 鼓励民间投资，发挥政府投资撬动作用，引导更多资金投向强 基础、增后劲、惠民生领域。高速铁路运营里程从 9 000 多千 米增加到 25 000 千米(占世界三分之二)，高速公路里程从 9.6 万千米增加到 13.6 万千米，新建、改建农村公路 127 万千米， 新建民航机场 46 个。开工重大水利工程 122 项。完成新一轮 农村电网改造。建成全球最大的移动宽带网。
解析：本题考查财政的作用。③在题干中未体现，不选； ④错误，市场在资源配置中起决定性作用；①②符合题 意，答案为 A 项。 答案：A
3．经济增长是财政收入的基础，财政工作基本是围绕生财、 聚财、用财来进行的。“三财”之道，生财是根本，聚财要 有度，用财讲效益。在这里“生财”的根本途径是 ( ) A．调整分配政策，提高财政收入在 GDP 中的比重 B．强化税收征收 C．减少财政支出，增发国债 D．发展生产，促进经济增长
问题导入 (1)请说明高速铁路、民航机场建设投资的特点。 答案：资金投入大，建设周期长，投资风险大。 (2)分析加快新旧发展动能接续转换需要发挥政府投资撬 动作用的理由。 答案：有利于促进资源的合理配置，拉动经济增长； 有利于提高人民生活水平。
探究导学 1．国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。财 政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建 立多层次社会保障体系，保障和提高人民的生活水平，促进社会稳 定和谐。 2．国家财政具有促进资源合理配置的作用。如果完全由市场 配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会 经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业、地区的 建设，有助于资源的合理配置。 3．国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。经济平稳运 行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免出现大起大 落。这就需要财政对经济滞缓和经济过热进行调节，前者可用扩张 性财政政策，后者可用紧缩性财政政策。
一轮复习讲义：3.8 财政与税收
2012届高考政治[必修1]一轮复习讲义：3.8 财政与税收例1(2010·上海卷)面对历史罕见的西南地区特大旱灾，财政部紧急安排了5000万元特大抗旱补助经费，支持云南、广西做好抗旱工作。
这笔经费取自于( )A．社会积累基金B．社会消费基金C．社会补助基金 D．社会生产基金答案：A解析：本题考查阅读理解和提炼材料归纳信息的能力。
解答本题注意把握题干关键信息“财政支持抗旱”，主要是安排社会再生产，因此是积累基金，B项不符合题意，C、D两项表述不准确。
故选A。
第一框国家财政考点一、财政及其作用1．财政国家的收入和支出就是财政。
2．国家预算和决算(1)由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划，称作国家预算。
(2)上一年度国家预算执行结果的会计报告，称作国家决算。
Δ预算与决算的区别和联系(1)区别。
①含义不同：②地位和作用不同：预算包括财政收入和支出，是一定时期财政分配的起始阶段，是国家财政的主要环节。
预算可以对收入和支出加以控制，以实现国家的职能。
决算是一定时期财政分配过程的终结阶段，它可以检验预算的科学性，检查预算的完成情况，总结上一年经济工作的得失成败。
(2)联系。
两者构成了国家财政分配的全过程，是不可分割的两个方面，要受到两个因素的影响：①经济发展水平对财政收入的制约。
经济发展水平对财政收入的影响。
经济决定财政，财政影响经济。
要使财政收入大幅度增长，就要努力发展经济。
国家经济的发展水平和规模决定了国家财政的收支规模和增长速度。
②国家分配政策对财政收入的制约。
分配政策对财政收入的制约。
一般来说，如果财政资金分配得当、使用合理，则财政资金的使用效益就高，经济发展速度就快，从而也促使财政收入的增长速度加快，这是非常理想的状态。
所以，国家一方面要努力发展经济，另一方面又要认真处理经济发展过程中的分配问题，力求国家经济的快速发展。
3．国家财政在社会经济生活中发挥着巨大的作用(1)财政是实现收入公平分配，健全社会保障体系、改善人民生活的物质保障。
高级中学高中政治 第八课 财政与税收教案1 新人教版必修1(2021年整理)
辽宁省本溪满族自治县高级中学高中政治第八课财政与税收教案1 新人教版必修1编辑整理：尊敬的读者朋友们：这里是精品文档编辑中心，本文档内容是由我和我的同事精心编辑整理后发布的，发布之前我们对文中内容进行仔细校对，但是难免会有疏漏的地方，但是任然希望（辽宁省本溪满族自治县高级中学高中政治第八课财政与税收教案1 新人教版必修1）的内容能够给您的工作和学习带来便利。
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第八课财政与税收【课前问题导学】1、什么是预算和决算?2、阐述影响财政收入的主要因素?3、说说财政说如与财政支出的内容？4、阐述财政收支关系？【自主学习一】一国家财政（一)财政及其作用1.财政的含义：国家____和_____就是财政.2。
财政本质：是国家参与。
3.国家预算和国家决算（1)国家预算是由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支。
(2）国家决算是对上一年度国家预算执行结果的。
4。
财政的作用：（1）国家财政是，在社会经济生活中发挥着巨大的作用。
（2）国家财政是 ______ 。
财政通过国民收入的_ _______,缩小收入分配差距，促进教育公平，建立体系与制度,保障和提高人民的生活水平,促进社会稳定和谐。
(3）国家财政具有的作用.如果完全由_ _______配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展.国家通过财政支持这些行业，地区的建设，有助于资源的合理配置。
例如，能源、交通运输、邮电通信、水利等基础设施行业，需要大量的资金投入，建设周期长，投资风险大，离不开国家财政的大力支持.(4）国家财政具有的作用。
①经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持________，避免出现大起大落。
8.1财政与税收
（完全由市场配置资源）
建设周期长
投资风险大
（国家财政支持基础设施和工程建设） 国家财政支持 改善资源配置
利润不高
(3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。
社会总供给
平衡 社会总需求
财政政策——一国政府为实现一定的 宏观经济目标而调整财政收支规模和 收支平衡的指导原则及其相应的措施。 （是政府干预经济活动的主要调控手 段） 扩张性财政政策 财政政策的基本类型 中性财政政策 紧缩性财政政策
国 家 财 政
财政收入 与支出
财政支出：含义、分类 财政收入和 支出的关系 财政收支平衡 财政盈余 财政赤字
1、某年中央财政收入11020亿元， 实际各项支出累计14118亿元，这 种收支情况会出现 （ B ） A、财政收支平衡 B、财政赤字 C、财政的理想状态 D、债务增加
国 家 财 政
2、财政在经济和社会发展中发挥着重要作用，为 使其得到充分发挥，关键是大力增加财政收入，为 此（ ） Ｂ
——财政资金未得到有效运用，不利于经济建设 和社会发展。
③财政赤字：支大于收
——财政支出靠借债维持，有引发通货膨胀的危险。
（2）合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡。
课堂小结：
财政及 其作用
含义 财政 国家预算和国家决算 促进社会公平、改善人民生活 财政巨 大作用 促进资源合理配置 促进国民经济平稳运行 财降低税率 手段： 增加财政支出 主要通过什么 手段来实行？
扩张性财政政策针对社会总需求不足和经济增长 滞缓而实行。
紧缩性财政政策 手段：
调高税率
减少财政支出 紧缩性财政政策针对经济过热、物价上涨和社会总 供给不足而实行。
总需求不足 总需求过旺
扩张性财政政策
第八课《财政与税收》复习讲义
第三单元《收入与分配》第八课《财政与税收》考点一：财政（一）内容1、财政的含义国家收入和支出就是财政。
2、财政的本质财政是国家（政府）为实现其职能凭借公共权力直接参与社会分配的一种活动，即财政是以国家（或政府）为主体的分配关系。
3、国家预算和决算的含义国家预算，是由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划；政府预算反映着政府活动的范围、方向和政策。
预算又是国家重要的立法文件，体现国家权力机关和全体公民对政府活动的制约和监督。
国家决算，是对上一年度国家预算执行结果的会计报告。
国家的财政活动是通过国家预算和国家决算来运作的。
4、财政的主要作用（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。
（2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。
（2）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用.6、财政收入与支出（1）财政收入：①含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入。
即税、利、债、费②具体渠道：税收收入（主要来源）、利润收入、债务收入和其他收入。
③影响财政收入的主要因素：A、经济发展水平（基础性）； B、分配政策：国家应制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。
在影响财政收入的两个因素中，前者谈的是“蛋糕”的大小问题，即财政收入的基础问题，后者谈的是“蛋糕”的分配问题。
只有“蛋糕”做大了，政府才有可能支配更多的社会财富。
（2）财政支出：①含义：国家对筹集的财政资金进行分配和使用。
②具体用途：A经济建设支出；B教、科、文、卫事业支出；C行政管理和国防支出；D社会保障支出；E债务支出。
（3）财政收支对比关系①三种对比关系：收支平衡、盈余、赤字；②合理确定财政收支关系、促进社会总供求平衡。
（二）点拨：1、注意比较影响财政收入的两个主要因素（具体见《优化方案》P.56表格）。
2、正确认识财政赤字、财政赤字与通货膨胀的关系（具体见《优化方案》P56拓展提升、P.57表格）。
国家预算与国家决算的关系
国家预算与国家决算的关系一、国家预算与国家决算的概念（一）国家预算国家预算，国家预算也称政府预算，是政府的基本财政收支计划，即经法定程序批准的国家年度财政收支计划。
国家预算是实现财政职能的基本手段，反映国家的施政方针和社会经济政策，规定政府活动的范围和方向。
不同性质的国家，其预算的性质不同。
资本主义国家预算是维护资产阶级统治的手段，预算收入主要来自各阶层人民缴纳的税款收，预算支出主要用于军政费用。
我国社会主义国家预算是具有法律效力的基本财政计划，是国家为了实现政治经济任务，有计划地集中和分配一部分国民收入的重要工具，是国家经济政策的反映。
中国有预算收入，虽然也主要采取税收形式，但各项税收主要是由社会主义经济缴纳的，是社会主义经济的内部积累。
中国的预算支出，主要用于社会主义建设，节减军政费用、腾出资金用于经济建设和文化、教育、科学、卫生以及社会福利事业，这是中国安排预算资金的一贯方针。
根据国家政权结构、行政区域划分和财政管理体制要求而确定的国家预算组织结构。
我国的国家预算通常实行一级政权一级财政，每级财政都建立一级总预算。
我国建国初期，国家财政分为中央、大行政区和省（市）三级财政。
1953年大行政区由政权机构变为中央的派出机构，并于1954年大行政区由政权机构变为中央的派出机构，并于1954年撤销。
同时，为适应地方工作发展的需要，逐步建立起县、市级财政和民族自治地方财政。
1954年至1985年，就全国而言，基本上划分为中央，省、自治区、直辖市，县、市、自治县三级财政。
1985年4月，国家决定县以下的乡、镇建立一级财政。
我国国家预算现设立中央、省（自治区、直辖市），市（自治州）、县（不设区的市、市辖区）、乡（镇）五级预算。
由中央预算和地方预算组成。
中央预算由中央各部门（含直属单位）的预算组成。
地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成。
地方各级总预算由本级政府预算和汇总的下一级总预算组成；没有下一级预算的，总预算即指本级预算。
第八课财政与税收第一框《国家财政》教学设计
第八课财政与税收第一框《国家财政》教学设计【课标要求】评议一个由政府财政承担的工程项目，说明政府的财政支出对大众生活、经济发展的影响和作用。
【教材分析】在社会生活中，不论是国家的政治活动和经济、文化建设，还是人民群众的生活，都离不开国家财政的支撑，因而国家必须直接掌握一定的收入。
税收是国家组织财政收入的基本形式，每个人都与税收密切相关。
了解国家的收入从哪里来、具体用到哪里，有助于我们理解财政在社会经济生活中的巨大作用。
【教学目标】根据《高中思想政治课程标准》的要求，结合高一学生实际认知水平和参与能力，联系生活，确定本课时需达成三个目标：知识目标：通过教学，使学生识记财政、预算、决算、财政收支平衡、财政赤字的含义，理解财政收入的影响因素及财政的巨大作用。
能力目标：联系国家财政政策的材料，说明财政的巨大作用，培养学生分析问题的能力，提高学生理解事物内部联系、把握事物本质的能力。
情感、态度和价值观目标：通过本框学习，增强学生国家观念，教育学生关心支持财政工作，以国家利益、经济建设为重。
【教学重、难点】重点：财政收入、财政的巨大作用难点：我国的财政政策【教学方法l直观演示法，活动探究法，讨论法；【教学手段】多媒体辅助教学。
【课型】新授课【教学过程】（导入新课）（3分钟）观看视频：《物价之上》导人新课：拿什么来拯救你？——面对物价飞涨，分析原因、对策，引出财政。
活动意图：通过诙谐幽默的视频，激发学生的学习兴趣和求知欲望，积极引导学生深入探索问题的根源。
（讲授新课）（35分钟）（一）财政，通过导入，看出国家在履行职能。
而要履行好职能，国家必须占有和消费一定的社会财富。
从而引出财政的含义，国家预算、国家决算。
国家的收入和支出就是财政。
由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划，称作国家预算；上一年度国家预算执行结果的会计报告，称作国家决算。
（二）财政收入与支出多媒体图片展示：2010年我国财政收入情况图表（阅读课本p66相关链按，详细了解我国的财政收入）（1）筹集财政收入的具体渠道，国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入。
高一经济生活第八课第一框国家财政
总需 求
通货 膨胀
总需 求
经济稳 定发展
总需 通货 扩张性财 促进国民经济平稳运 ＞ 求 紧缩 政政策 行的作用。
紧缩性财 政政策
总供 给
1、财政收入
(二)财政收入与支出
（1）含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。 （2）财政收入的形式（根据国家取得收入的具体渠道）：
90%以上
税收收入 利润收入 债务收入 其他收入
C
3.国家发改委宣布，从2010年3月20日零时起 上调国内成品油价格。为了缓解涨价带来的影响 ，政府按照建立的石油价格补贴机制，对种粮农 民、渔业、林业、城市公交、农村道路客运给予 补贴。这体现了国家财政: A、优化资源配置，促进国民经济发展 B、可以稳定物价，扩大国内消费需求 C、能够规避风险，提高人民生活水平
(3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。
社会总供给
平衡 社会总需求
财政政策——一国政府为实现一定的 宏观经济目标而调整财政收支规模和 收支平衡的指导原则及其相应的措施。 （是政府干预经济活动的主要调控手 段） 扩张性财政政策 财政政策的基本类型 紧缩性财政政策
国家财政
总供 给
总供 给
≈ （3）国家财政具有
财政 收入
过多
直接减少 企业和 个人收入
财政 收入
过少 降低对经济 发展的支持 和调控力度 不利于财政增加
国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又 要促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。
2、财政支出 （1）含义： 国家对集中起来的财政资金进行分 配和使用的过程。
（2）分类:
国 家 财 政
财政收入 与支出
财政支出：含义、分类 财政收入和 支出的关系 财政收支平衡 财政盈余 财政赤字
广东省2012届高考政治一轮复习 3.8财政与税收课件 新人教版必修1
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【高考题例】 (2010·天津卷4)下图所示为中央财政用于社会保障和就业、教育、 医疗卫生的支出状况
图中曲线的变化,突出体现的财政作用是（
）
①巩固国家政权,维护社会秩序 ②健全社会保障体系,改善人民生活 ③调控收支水平,促使经济平稳运行 ④完善社会公共服务体系,创建和谐 生活环境
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考点 3 税收及其种类 1.税收的含义 税收的含义 从本质上看,税收是国家为实现其职能,凭借 政治权力 ,依法取得 财政收入 的基本形式。 2.税收的基本特征 税收的基本特征 (1)税收具有 强制性 (2)税收具有 无偿性 。国家凭借政治权力强制征税。纳税人必 。国家取得的税收收入,既不需要返还给
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即使社会总需求大于社会总供给,适当的扩大财政赤字也未必有 害。由于财政赤字对经济发展的影响,在很大程度上取决于财政 赤字如何弥补,因此弥补财政赤字的方法不同,财政赤字对国民经 济的影响也不同。如果用发行国债的办法弥补财政赤字,不会引 起过量货币发行,不会发生通货膨胀。如果用向银行透支、增发 货币的办法来弥补财政赤字,就会导致流通中的货币量过多,这部 分货币形成的社会购买力因没有相应的社会产品作保证,就会导 致通货膨胀。所以,财政赤字对经济发展有害还是无害,关键是要 看财政、信贷能否实现综合平衡。若是银行信贷具有较强的承受 能力,财政信贷能够实现综合平衡,那么,财政赤字就不会对经济 发展产生危害；而如果财政连年赤字并且数额巨大。超过信贷的 承受能力,破坏了财政信贷的综合平衡,则会引起通货膨胀,给经 济发展带来不利影响。
含义不同 区 别
内容不通 过 政策制定 者不同
《财政与税收》作业集答案
《财政与税收》习题集答案第 1 章财政概述一、单项选择题1. A2.B3.C二、名词解释1. 财政财政是以国家为主体，通过政府收支活动，集中一部分社会资源，用于行使政府职能和满足社会公共需要的经济活动。
它是“取之于民，用之于民”的。
2. 市场经济市场经济是建立在社会化大生产基础上的发达的商品经济，是一种社会经济形式和资源配置方式，是发达的商品经济。
3. 市场失灵在西方经济学的观点来看，在完全竞争的市场条件下，市场的这只“看不见的手”能够有效地发挥作用，使现有的社会资源得到充分、合理的利用，达到资源配置的帕累托最优状态。
但实际上，并不完全是这样的，存在一些问题，这些问题就是市场经济自身所不能克服的固有的缺陷和弊病，统称“市场失灵” 。
三、问答题1. 财政活动带来的各种益处有哪些？（1）、为人们的生产生活提供方便（2）、保证人们的正常生活秩序（3）、提高民族素质（4）、促进国民经济发展（5）、提供生活补贴2. 现实生活中的税收活动有哪些？人们在享受政府通过财政活动提供的福利的同时，也必须承担一定的义务，居民和企业通过缴税等方式为政府提供财政收入来源。
（1）与个人利益有关（2）对个人消费、企业投资产生影响（3）与生产和消费结构等社会经济相联系（4）税收关系到提高民族综合素质（5）税收关系到生产活动的积极性。
3. 国家财政税收遇到的挑战有哪些？（1）如何提高基本建设的效率。
国家耗费巨资负担投资兴建大型基本建设工程，基于对纳税人负责的态度，如何统筹安排兼顾不同地区、不同部门的利益，如何提高工程的效率和社会效率，成为一个问题。
（2）行政事业费用如何使用。
行政事业费用支出占据了财政支出的一大部分，如何使用行政事业费用也是一个需要关注的问题。
（3）如何为生活困难公民提供基本生活保障。
政府负有保证全体公民基本生活权利的职责，然而，对于丧失劳动能力、失去就业机会以及遇到事故等生活苦难的公民，政府如何确保他们的基本生活保障成为一个问题。
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第十一章 国家预算与国家决算
南京广播电视大学财经系 2007年6月
整理课件
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第十一章 国家预算与国家决算
教学目的与要求
1、了解国家预算的产生与发展、国家预算的作用 2、了解国家预算的分类；掌握国家预算的作用及原则； 重点掌握国家预算的概念 3、了解国家预算的组成、编制和执行 4、了解国家决算的概念、组成及作用 5、了解预算外资金的管理
2、以国家预算的内容差别为依据：增量预算与零基 预算
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单式预算与复式预算
单式预算是将国家的全部财政收支汇集编入一个 总预算之内，形成一个收支项目安排对照表。 单式预算的优点：把国家全部的收支列入一个表， 结构简单、编制方便；符合预算完整性原则，便 于立法机关审议批准和公众了解。 单式预算的缺点：没有把全部收支按经济性质分 类汇编，不能反映各项预算收支的性质、赤字形 成的原因；不利于经济分析和有选择地进行宏观 控制。
——国家预算是国家财政的收支计划，它是以收支 平衡表的形式表现的、具有法律地位的文件，是 国家财政实现计划管理的工具。
“预算”一词，英语为Budget，该词的最初涵义是国家 收付钱款的“钱袋”，或“公共钱包”。在英国，该词原 先是国家描述财政大臣携带到议会、用来向议会陈述政府 的钱款需求及其来源的皮包，以后则演变为该皮包所装的 文件，即政府提交立法机构审批的财政计划。
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经常性预算
收
支
税收
非生产性基建
国家预算调节基金 事业发展和社保
其他收入（包括企业） 政权建设
非生产性亏补
价格补贴
结余 695.-
资本预算
收
支
经常转入
生产基建
专项建设收入 挖革改和新产品试制
生产亏损（红字） 地质勘探费 支援不发达地区（经济
-638
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•零基预算与基数预算的比较：
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部门预算
所谓部门预算是编制政府预算的一种具体制度和方法，它 由各级政府的各个部门编制的，反映各个政府部门所有的 收入和支出的政府预算。
部门预算收入完整反映财政拨款、预算外资金、政府性基 金和其他各项收入，支出预算细化到部门和落实到具体支 出项目。总之，部门预算是涵盖部门各项收支的综合财政 计划。
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国家预算的内涵
从形式上看：国家预算是按一定标准将财 政收入和支出分门别类地列入特定的计划 帐目表。◇ 从实际经济内容看：国家预算反映政府活 动的范围、方向和政策。 从编制程序看：国家预算须经国家权力机 关的审批才能生效，是重要的立法文件。
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二、国家预算的分类
1、以国家预算的形式差别为依据：单式预算与复式 预算
执行：预算执行是整个预算工作程序的中 心环节
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第四节 国家决算
国家决算指有关国家机关按照法定程序编制、审 查和批准国家各级预算执行结果的一系列活动。 国家决算是整个国家预算工作程序的总结和终结， 反映了预算年度收支的最终结果。 国家决算的编制是从执行预算的基层单位开始， 逐级进行编审汇总。
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第五节 预算外资金管理
一、预算外资金的性质和特点
定义：指按照国家财政制度规定不纳入国家预算的、允许地 方财政部门和由预算拨款的行政事业单位自收自支的资金。 性质：不纳入国家预算的一种财政资金。 范围： 地方财政部门管理的预算外资金
行政事业单位管理的预算外资金 特点：财政性、专用性、分散性
基数预算具有预算的连续性，这样编制的结 果往往使预算项目和金额年复一年的扩大和 膨胀；
零基预算则根据新一年经济、社会等方面发 展的实际需要确定新一年预算的具体项目及 金额，这样可避免财政预算支出的膨胀；但 这种预算过多强调和重视当年的预算，对长 期性的项目会考虑不够。
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效绩预算
效绩预算是指根据成本—效益比较的原则， 决定支出项目是否必要及其金额大小的预 算形式，也称为业绩预算。 效绩预算先按政府职能进行分类，再考虑 不同的职能由不同的部门实施；进而按部 门及其各项计划进行衡量和评估其业绩。
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第一节 国家预算的产生与发展 第二节 国家预算的概念、分类和作用 第三节 国家预算的组成、编制和执行 第四节 国家决算 第五节 预算外资金管理
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第一节 国家预算的产生与发展
产生的原因
资本主义生产方式的出现（根本原因） 加强财政管理 财政分配的货币化（必要条件）
➢国家预算产生的时间：
二、我国预算外资金的发展
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预算外资金的正负效应
预算外资金的积极作用
1、有利于调动各地方部门增收节支的积极性和责任心，便于地方因地制 宜发展。
封建社会末期、资本主义发展初期； 国家预算最早出现在英国； 我国于清朝开始编制国家预算
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4Hale Waihona Puke • 功能的发展：财政收支计划（反映功能）
政府干预经济活动的重要手段（调节功能）
• 预算技术组织形式的发展： 单式预算、复式预算、业绩预算、零基预算
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第二节 国家预算的概念、分类与组成
一、国家预算的概念
2000年我国开始进行部门预算的改革试点，同时建立国库
单一帐户及政府采购制度，这一系列改革导致了我国政府
预算制度发生了根本的变化。
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国家预算的作用
财力保障的作用 调节控制作用：调节社会总供求及国民经 济结构； 反映监督作用：通过国家预算的编制和执 行便于掌握国民经济的运行状况及发展趋 势。
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四、国家预算的原则
公开性 可靠性 完整性 统一性 年度性
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第三节 国家预算的组成、编制和执行 我国的预算体系；
国家预算
中央预算 地方预算
省—市—县—乡（镇） 自治区—州—乡（镇） 直辖市—县—乡（镇）
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编制程序和审查批准：全国人民代表大会 审查中央预算和地方总预算，批准中央预 算；地方各级政府预算由本级人民代表大 会审查和批准。
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复式预算是将国家的全部财政收支按其经济性质汇集编入两 个或两个以上的预算，从而形成两个或两个以上的收支对照表。
复式预算
经常预算——行政性的经常收支 资本预算——政府的投资和国家信用
复式预算的优点：一是可以根据收支的不同性质，分别进 行分析与管理，有利于国家职能的分离；二是便于政府有针 对性地进行宏观控制。 复式预算的缺点：打破了预算完整性原则，编制复杂，两 种预算的分界线有时难以确定。