建筑施工现场安全质量管理手册

一、职业健康安全管理与环境管理主要法律法规及规范标准（一）法律1、中华人民共和国安全生产法；2、中华人民共和国劳动法；3、中华人民共和国建筑法；4、中华人民共和国消防法；5、中华人民共和国环境保护法；6、中华人民共和国职业病防治法；7、中华人民共和国道路交通安全法。

（二）法规1、建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）；2、安全生产许可证条例（国务院令第397号）；3、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（国务院令第302）；4、特种设备安全监察条例（国务院令第373号）；5、工伤保险条例（国务院第375号令）；6、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院第493号令）；7、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发[2004]2号）。

（三）国家主管部门规章、规范性文件1、关于开展建筑施工安全质量标准化工作的实施意见（建质[2005]232号）；2、建筑施工企业安全生产许可证管理规定（建设部令第128号）；3、关于严格实施建筑施工企业安全生产许可制度的通知（建质电[2005]46号）；4、关于严格实施建筑施工企业安全生产许可证制度的若干补充规定（建质[2006]18号）；5、高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法（财企[2006]478号）；6、建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定（建办[2005]89号）；7、建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法（建质[2004]213号）；8、建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生页脚内容产考核管理暂行规定（建质[2004]59号）；9、《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》和《建筑工程预防坍塌事故若干规定》（建质[2003]82号）；10、危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法（建质[2004]213号）；11、施工现场安全防护用具及机械设备使用监督管理规定（建建[1998]164号）；12、建筑施工附着升降脚手架管理暂行规定（建建[2000]230号）；13、建筑业企业职工安全培训教育暂行规定（建教[1997]83号）；14、建筑施工现场环境与卫生标准（建设部令第308号）；15、城市建筑垃圾管理规定（建设部令第139号）；16、劳动防护用品配备标准（国经贸安全[2000]189号）；17、特种作业人员安全技术培训考核管理办法（国家经济贸易委员会主任令第13号）；18、生产经营单位安全培训规定（国家安全生产监督管理总局令3号）；19、企业职工劳动安全卫生教育管理规定（劳部发[1995]405号）；20、女职工禁忌劳动范围规定（劳安字[1990]2号）；21、高层建筑消防管理规则（公安部（86）公（消）字41号）；22、火灾事故调查规定（公安部令第37号）；23、安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定（监察部、安监总局11号令）；24、关于加强行政机关与检察机关在重大责任事故调查处理中的联系和配合的暂行规定（监发[2006]2号）。

（四）国家、行业标准1、建筑施工安全检查标准JGJ59-99；2、建筑企业安全生产评价标准JGJ/T77-2003；3、建筑安装工人安全技术操作规程；4、施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-2005；5、建筑施工高处作业安全技术规范JGJ80-91；6、建设施工扣件式钢管脚手架安全技术规范JGJ130-2001（2002年版）；7、钢管脚手架扣件JG22-85；页脚内容8、安全帽GB2811-1989；9、安全带GB6095-85；10、密目式安全立网GB16909-97；11、建筑基坑支护技术规程JGJ120-99；12、高处作业吊篮安全规则JGJ5027-92；13、建筑机械使用安全技术规程JGJ33-2001；14、起重机械安全规程GB6067-85；15、塔式起重机安全规程GB5144-2006；16、施工升降机GB/T10054-2005；17、钢丝绳式货用施工升降机安全技术规范DB42/2006；18、龙门架及井架物料提升机安全技术规范JGJ88-92；19、建筑卷扬机安全规程GB13329-91；20、建筑灭火器配置设计规范GBJ140-90；21、建筑施工场界噪声限值及测量方法GB12523~12524；22、企业职工伤亡事故调查分析规则GBJ6442-86；23、其他安全相关的国家、行业标准和导则。

二、施工现场安全管理一般规定（一）目标管理1、各施工项目部应建立健全各级、各部门、各岗位的安全生产目标责任制并上墙公示，目标责任应分解到人。

2、在签订的经济承包合同中，应明确安全生产、文明施工控制指标，并有明确的奖罚措施。

3、对安全防护、文明施工措施费做到专款专用。

4、在施工现场配备有关安全生产管理的规范标准，制定各工种安全技术操作规程，并挂设在操作区内明显位置。

5、各项目部在施工现场必须配置专职安全管理人员。

建筑面积1万平方米以下、安装工程总造价在5000万元以下的不少于1人；建筑工程建筑面积1万~5万平方米、安装工程总造价在5000万~1亿元的不少于2人；建筑面积5万平方米以上、安装工程总造价在1亿元以上的不少于3人。

多专业同时进行施工时应按土建、机电设备等专业成立安全组，对施工现场的安全生产进行监管。

6、有效协调施工现场安全生产、文明施工的管理工作，不得要求作业班组页脚内容或个人在不具备安全生产条件的情况下强行施工。

7、公司总师室应严格审查各项目的施工组织设计中有关安全技术措施或专项施工方案；在公司组织的检查中，发现有安全事故隐患，应及时要求项目部进行整改，情况严重的，应要求暂停施工；项目部拒不整改或不停止施工的，可以处以罚款或建议公司更换相关管理人员。

（二）重大危险源的监控、公示1、为了及时准确掌握重大危险源的数量和分布状况，强化对建筑工程重大危险源的监控，杜绝重特大建筑工程安全事故的发生，各项目部应对施工现场存在的重大危险源进行公示和跟踪监控，并应根据具体情况建立应急预案。

2、建筑工程重大危险源是指：建筑工程在施工过程中，可能引起人身伤亡和重大财产损失事故的生产安全和公共安全等方面的隐患。

[建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》<建质安（2004）213号文>规定的“危险性较大工程”；《重大危险源辨识》（GB18218-2000）中规定的重大危险源。

]3、项目部必须在施工前针对存在重大危险源的分部分项工程编制专项施工方案，建立重大危险源安全管理档案和台账。

专项施工方案除应包括相应的安全技术措施外，还应按规定提供专家论证审查意见、监控措施，应急预案以及紧急救护等内容。

4、项目部应在施工现场建立重大危险源公示制度，公示施工中不同阶段、不同时段的重大危险源。

应在施工现场醒目位置挂设“重大危险源公示牌”，公示牌内容中应注明危险源、施工部位、防护措施和责任人等内容。

5、公司总师室及安全科应对危险性较大工程的专项施工方案进行审查，并签署意见，应督促项目部建立和完善重大危险源的公示、监控、整改以及专项方案的实施。

（三）专项施工方案1、建设部规定的危险性较大的分部分项工程（临时用电工程基坑支护与降水工程，土方开挖工程，临时用电工程，模板工程，起重吊装工程，脚手架工程，拆除、爆破工程及其他危险性较大工程），施工前必须编制专项施工方案，经公司技术负责人审批、总监理工程师签字确认后，由项目部组织实施，专职安全管理人员监督。

2、施工现场临时用电设备在5台及以上，或设备总容量在50KW及以上者，页脚内容应编制施工用电组织设计。

3、对危险性较大的分部分项工程（深基坑工程，地下暗挖工程，高大模板工程，30米以上高空作业的工程，大江、大河中深水作业工程，城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程），项目部应认真编制专项施工方案，还必须组织专家组对方案进行论证审查。

4、施工、监理单位应针对施工现场的安全生产管理建立检查、验收制度，对重点工序、重点部位进行重点监控，严禁随意更改专项施工方案。

（四）分包安全管理1、分包队伍应取得企业安全生产许可证，其企业资质应与工程要求相符。

建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。

总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产管理方面的权力、义务。

总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。

分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理而导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。

2、劳务分包企业建设工程项目施工人员50人以下的，应当设置1名专职安全生产管理人员；50人-200人的，应设2名专职安全生产管理人员；200人以上的，应根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增配安全生产管理人员，配备的安全生产管理人员应不少于企业总人数的5‰。

3、分包单位自行采购或自带的安全物资，必须向发包单位提供证明其质量合格的资料。

（五）安全物资采购及安全防护、文明施工措施费使用管理采购以下安全用品应重点控制：劳保用品：安全帽、安全带、手套、防护鞋、防护面罩、工作服、保健食品等。

安全防护用品：安全网、脚手板、钢管、扣件、钢丝绳等。

电气产品：漏电保护器、隔离开关、配电箱、限位装置、保险装置、电线电缆等。

劳保用品应严格执行《劳保防护用品管理规定》。

（六）安全技术交底1、施工作业前，项目部应将分部分项工程有关安全施工的技术要求向施工班组、作业人员进行安全技术交底。

项目部安全管理人员应参加并监督实页脚内容施情况。

2、安全交底必须由针对性，认真交代注意事项、个人防护用具、公共防护措施、危险因素、预防措施、应急措施等。

3、安全技术交底应形成书面记录，交底和被交底双方签字，严禁代签。

（七）安全检查1、项目部必须建立安全检查制度，定期组织安全检查。

公司必须由分管经理组织每月不少于一次的安全检查，并按检查标准评定，每季度将检查情况汇总上报；项目负责人必须组织有关人员，并会同监理单位每周不少于一次的安全检查。

2、施工过程中出现六级以上大风、雨、雪、大雾等恶劣天气，施工和监理单位必须立即组织检查。

遇到影响施工作业的异常天气，应停止施工。

3、对检查出的事故隐患，必须按定人、定时、定措施的“三定”原则进行整改，并做好书面记录，及时存档。

（八）安全教育培训1、公司的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门考核合格后方可任职。

2、由公司制定安全教育培训制度，公司人力资源部按相关计划负责实施。

3、对安全生产管理人员、作业人员每年进行不少于一次的安全生产教育培训。

4、作业人员进入新的岗位或新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训，并形成书面记录。

5、项目负责人每周组织有关人员召开安全生产会。