环境保护法律法规讲解-PPT课程

污染集中控制：
限期治理制度：
污染集中控制是在一 限制治理制度，是指
个特定的范围内，为 对污染危害严重，群
保护环境所建立的集 众反映强烈的污染区
中治理设施和所采用 域采取的限定治理时
的管理措施，是强化 间、治理内容及治理
环境管理的一项重要 效果的强制性行政措 手段。污染集中控制， 施。
应以改善区域环境质
规定和标准，缴纳一 要的法律制度。环境
定费用的制度。我国 影响评价又称环境质
从1982年开始全面推 量预断评价，是指对
行排污收费制度到现 可能影响环境的重大
在，全国（除台湾省 工程建设、规划或其
外）各地普遍开展了 他开发建设活动，事
征收排污费工作。目 先进行调查，预测和
前，我国征收排污的 评估，为防止和养活
量为目的，依据污染
防治规划，打基础安
照污染物的性质、种
类和所处的地理位置，
以集中治理为主，用
最小的代价取得最佳 效果。
排污收费制度：
环境影响评价制度：
排污收费制度，是指 环境影响评价制度，
一切向环境排放污染 是贯彻预防为主的原
物的单位和个体生产 则，防止新污染，保
经营者，按照国家的 护生态环境的开放地区环境管理法；
➢ 环境监测法；
➢ 环境监理法；
➢ 环境宣传教育法。
环境责任和程序法： ➢环境行政处罚法； ➢环境损害赔偿法； ➢环境犯罪惩治法； ➢环境税费承担法； ➢环境行政执行程序法； ➢环境纠纷处理法； ➢环境诉讼程序法等。
环境标准法
环境法律制度
1) 什么是环境法律制度 环境法律制度是调整特定环境社会关系的一系列环境法
法律法规作为： （1）评价环境因素的重要性的依据之一 （2）制定作业指导书的参考 （3）进行法律符合性评审的标准 （4）持续改进的基准 （5）培训员工的教材
环境保护法律法规概述
环境保护法
▲ 定义： 也叫环境法，是指调整人们在开发、利用、
保护和改善环境的活动中所产生的各种社会关系的法 律规范的总称。其目的是为了协调人类与环境的关系， 保护人民健康，保障社会经济的持续发展。 ▲ 含义： ➢ 环境法是一些特定的法律规范的总称。 ➢ 环境法的目的是协调人与自然、保护人体健康、促 进经济发展。 ➢ 调整特定的社会关系。
➢ 环保行政法规：由国务院制定。
➢ 环境保护部门规章制度：由国务院有关部、委、局制 定。
➢ 地方性法规：依据法规的级别和适用区域分别由省 （区、市）、地（市、县）的人民代表大会或其常委 会制定。
他们的效力范围不一样：大致来说是法律的效力>法规 的效力>制度的效力
环境保护法按照内容分可包括
整体环境保护法
法律法规在EMS中的应用
与法律法规要求直接相关的体系要素 4.2环境方针 4.3.2法律与其他要求 4.3.3目标与指标 4.4.5文件控制 4.5.1监测与测量
ISO14001之4.3.2法律与其他要求： “组织应建立并保持程序，用来确定适用于其活动、产品或服务中环境因素的 法律，以及其他应遵守的要求，并建立获得这些法律和要求的渠道。”
我国的环境保护法律、法规体系
环境法体系的层次结构
宪法中的环境保护条款
基本法、环境保护法 国
家
环境保护行政法规
级
环境保护行政规章
地方性法规
地 环境标准（国家和地方） 方
级
国际环境保护公约
其他部门法中关于环境保 护的法律规范（包括国家
和地方）
各层次环境法制定
➢ 宪法：由全国人大制定。
➢ 环境保护基本法和各单行法：由全国人大或常委会制 定。
律规范所组成的相对完整的规则系统。 2) 特征：
★ 调整； ★ 完整； ★ 可操作。 3) 分类：
a）地位（大法、一般法）； b）作用（主导、辅导）； c）阶段（行为前、行为后、发生期）； d）对象（新、老污染源）； e）实用范围（国家、地方、行业）。
4) 我国的环境法律制度：
a）环境管理八项制度； ★ b）环境标准、监测制度； ★ c）废物综合利用制度； ★ d）环境污染与破坏事故报告； ★ e）环境保护许可证； ☆ f）严重污染的落后生产工艺和设备限期淘汰； ☆ g）总量控制； ☆ h）环境标志。 ☆ 其中
★表示比较成熟的法律制度 ☆表示正在建立和发展的法律制度
环境管理八项制度
环境保护目标责任制 综合整治与定量考核 污染集中控制 限期治理 排污许可证制度 环境影响评价制度 “三同时”制度 排污收费制度
环境管理八项制度
环境保护目标责任制：城市环境综合整治定 环境保护目标责任制， 量考核： 是通过签定责任书的 城市环境综合定量考 形式，具体落实地方 核，是我国在总结近 各级人民政府和有污 年来开展城市环境综 染的单位对环境质量 合整治实践经验的基 负责的行政管理制度。 础上形成的一项重要 这一制度明确了一个 制度，它是通过定量 区域、一个部门及至 考核对城市政府在推 一个单位环境保护的 行城市环境综合整治 主要责任者和责任荡 中的活动予以管理和 围，理顺了各级政府 调整的一项环境监督 和各个部门在环境保 管理制度。 护方面的关系，从而 使改善环境质量的任 务能够得到层层落实。 这是我国环境环保体 制的一项重大改革。
项目有污水、废气、 环境损害而制定的最
固废、噪声、放射性 佳方案。
废物等五大类113项。
“三同时”制度 ：
排污申报登记与排污
自然保护法
➢自然保护基本法； ➢生物多样性保护法； ➢野生动物保护法； ➢野生植物保护法； ➢水土保持法； ➢荒漠化防治法；
自然资源保护法：
➢ 土地资源保护法； ➢ 水资源保护法； ➢ 森林资源保护法； ➢ 草原资源保护法； ➢ 矿产资源保护法； ➢ 水产资源保护法；
环境保护法举例
特别方面环境管理法：
污染和其它公害防治法 自然保护法 自然资源保护法 特别方面环境管理法 环境标准法 环境责任和程序法
环境保护法举例
整体环境保护法
➢ 宪法中的环境保护条款； ➢ 环境保护基本法； ➢ 环境规划法； ➢ 国土整治法； ➢ 城乡规划法。
污染和其它公害防治法 ➢ 大气污染防治法及其《实施细则》； ➢ 水污染防治法及其《实施细则》； ➢ 固体废物污染防治法； ➢ 环境噪声污染防治法； ➢ 海洋污染防治法； ➢ 辐射污染防治法等。