网络谣言的法律规制及立法建议开题报告 (2)

硕士研究生开题报告

姓名

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专业

导师

所在院系

2018 年 9 月 2 日

目录

一、选题依据 (2)

（一）选题背景 (2)

（二）存在问题 (3)

（三）研究目的与研究意义 (3)

二、研究内容 (4)

三、研究方法与研究方案 (6)

（一）研究方法 (6)

（二）研究方案（具体时间根据学校要求填写） (6)

四、预期创新性研究成果 (7)

五、参考文献 (8)

网络谣言的立法规制

一、选题依据

（一）选题背景

一方面，网络社交已经成为人们的重要社交方式。网络社交的开放与平等，给公民提供了一个更为宽松的言论自由的环境，让公民能更为简单直接地参与到新闻传播中，甚至成为一个“公民报道者”。互联网不仅是第一信息源，而且是社会舆论的放大器。另一方面，我国正处在一个尚不成熟的网络时代，网络的及时性、匿名性以及低成本等特征，给网民带来快速获取海量信息的便利的同时，也造成原有的信息甄别筛选机制逐渐落后，难以紧跟社会发展步伐，在海量的有效或无效的信息、或真或假的信息中，我们难以甄别出真实有效的信息，这无疑会带来许多负面效果，例如网络谣言等。网络使谣言的传播途径发展为裂变式传播，而不再是传统的点对点、点对面的载体传播。愈是发达的网络，愈是谣言滋生的温床。网络谣言作为一种非常规化的信息，具有制造和传播的成本低、风险小、速度快等特点，在社会和信息环境中，犹如蕴藏着负能量的病毒一般，给国家、社会、个人带来难以估量的危害。比如，为了政治斗争的需要散发谣言，社会矛盾导致公民非理性造谣，致使国家的政治稳定受到严重影响，网络政治信息的可信度大大降低；夸大局部地区市场乱象特例，传播谣言，造成市场混乱，破坏社会主义市场经济；利用社会敏感问题、热点问题，制造恐慌，导致社会秩序混乱，更甚者引发群体性事件；捏造事实并利用网络散播，造成他人名誉受损等等。相较于传统谣言，网络谣言的传播速度达到空前水平，危害程度也是空前绝后，若不加以预防和管理，将使整个网络环境乃至现实社会都陷于混乱。目前，我国虽已建立了互联网法律体系，其中涉及网络谣言治理的内容并不多，而且存在法律规范空白或者法律规定相冲突的情况，这些问题均待改善

（二）存在问题

目前，我国法律对于网络谣言的法律规制存在着许多不足，主要包括三个方面：首先，规制网络谣言的法律规范体系不完备；其次，对网络谣言的监管体制

不健全；最后，对网络谣言侵权行为和犯罪行为的惩戒不严。

（三）研究目的与研究意义

1．研究目的

在互联网技术进一步发展，网络社会不断壮大，网络谣言不断滋生给社会带来严重危害的大背景下，网络谣言治理刻不容缓。完善的法律法规是行之有效地治理网络谣言的保障。在治理网络谣言的过程中，涉及网络言论自由的问题，若对网络谣言的治理力度不够，则无法达到净化网络、遏制谣言的目的；但若打击过度，又可能侵犯到公民的言论自由。研究表明，目前有关网络谣言的学术研究，从宏观整体上进行的较多，微观角度进行的较少，例如，缺少将网络谣言按存在的危险程度分类进行治理的研究等。故本论题的目的，就是从网络谣言的基本概念界定切入，在分析我国治理网络谣言的法律制度现状，并结合域外网络谣言法律治理的经验后，在充分保障言论自由的前提下，将网络谣言依危害程度分类，针对不同危险等级网络谣言的治理，提出与之相对应的法律制度完善建议。

2．研究意义

谣言治理不是一个新话题，但加入网络元素，其研究意义则变得十分重大。网络谣言不同于传统谣言，它的制造和传播的成本低、风险小、速度快，且具有匿名性，因此它所具有的危害性也可能远大于传统谣言。因此，现阶段对治理网络谣言的法律制度进行研究有着非常重要的意义：从学术意义上讲，有利于对网络谣言治理问题的全方位深入的研究。谣言自古有之，随着互联网技术的不断进步发展，谣言找到了新的、更为适宜的传播场所，网络谣言以裂变式的传播方式，严重危害着国家、社会及个人。如何运用法律实现网络谣言的良好治理，是一个值得关注与重视的课题。本文对网络谣言的概念界定、主要危害等基础性问题进行阐述，为网络谣言理论基础研究做出一份努力。本研究立足于现行中国法律对网络谣言治理的实际情况，力图对我国治理网络谣言的法律制度完善提出自己的建议，为今后防治网络谣言提供法律依据，为网络谣言侵权救济提供指导。从现实意义上讲，有利于合理规范网络言论，净化网络环境，构建一个更为和谐有序的网络社会；有利于培养网民的法律意识，规范其网络言论，提高其网络社会责

任感；有利于在发生自然灾害、突发性事件、公共危机事件时，稳定民心，维护社会正常秩序；有利于维护国家安全，政权稳定。网络谣言造成的社会危害是不容忽视的，运用法律防范和治理网络谣言是一个亟待解决的社会问题。

二、研究内容

本文共分为四个部分：

（一）网络谣言概述

1 网络谣言的含义

2 网络谣言的特点

（1）传播速度快、范围广

（2）变异性强

（3）传播渠道多

（4）互动性强

（5）社会危性大

3 网络谣言的危害性

（1）网络谣言对个人的危害.......

（2）网络谣言对社会的危害.......

（3）网络谣言对国家的危害.......

（二）目前中国网络谣言法律规制上存在的问题

1规制网络谣言的法律规范体系不完备

2对网络谣言的监管体制不健全

3对网络谣言侵权行为和犯罪行为的惩戒不严

（三）国外对网络谣言的法律规制

1 德国法律对网络谣言的法律规制

2美国法律对网络谣言的规制

3 韩国法律对网络谣言的规制

4 国外立法经验对我国的启示

（四）中国网络谣言法律规制的完善