人力资源与园区发展

随着我区园区产业经济迅猛发展，对各类人才需求量持续增长，需求层次不断提高，需求程度日益紧迫，人才成为制约园区产业，特别是光伏产业快速发展的“瓶颈”。为贯彻落实科学发展观，推进人才强区战略，加快建设园区产业人才高地，推动全区经济又好又快发展，我们对区人力资源现状及未来三年园区产业人力资源需求进行了调查。

一、园区产业人力资源现状

目前，开发区有企业279家，在职职工3.4万余人（不完全统计），其中本科及以上学历约2500人，大专学历约4500人，初中及以上学历近2.7万人。其中新能源新材料类企业在职职工1.4多万人，本科及以上学历1300多人，大专学历近3500余人，大专以下学历操作类人员近10000人。根据园区企业发展趋势和对各类人才的需求，预计未来3年开发区各类企业需各类人才9万人。其中：本科以上学历高层次人才2万人；大专学历2.5万人；具有初高中学历的人员5万人。需求量最大的是新材料新能源类企业，尤其是光伏产业，需求量约8万人。

二、影响园区产业“招工纳才”的因素

1、本地用工人群基数不足难以满足用工需求。按照预测，开发区企

业2009-2011年用工需求9万人左右，而新余人口为110万左右，其中劳动力人口约40万人，这些人员包括政府工作人员、其他企事业单位人员、其他行业人员，真正的适合人群将非常有限。此外，我市农村富余劳动力现仍有近10万人在外务工，特别是年轻、文化素质和技能水平较高的劳动力为了获取更高的经济收益而纷纷到沿海地区企业打工。

2、普通工人待遇不高造成招工难。目前开发区企业普通工人待遇较好的是赛维，普工月工资为1000-1500元，但跟沿海地区企业相比月收

入仍少20-30%左右；像电子、纺织等行业待遇更低，工作环境相对较差，经常要加班加点，月收入也只有近1000元。

3、我市民办院校毕业生本地就业率低。新余职业教育发达，在校生约8万余人，按理说，新余民办院校每年可为新余提供大量的劳动力，缓解本市劳动力紧缺矛盾。然而调查发现，新余民办院校毕业生留在新余工作的不到10%。

4、开发区人居环境影响人力资源的引进。开发区位于内陆城市新余市郊，环境优势不多，商业配套不足，交通还不够发达，第三产业跟不上企业发展的步伐；企业员工业余生活单调，企业普工住宿较拥挤，有的企业甚至不能提供住宿；外来务工人员的落户、子女就读等因素的影响，较难大量吸收外来务工人员。

5、人才培养跟不上企业发展的步伐。目前新余高专和中山电子职业技术学院与赛维等光伏企业建立了培训计划，我省也拟增设1所本科太阳能光伏学院、1所太阳能职业技术学院、一批光伏本科和高职专业，建立6个光伏中等职业教育基地，但培养还有一个过程，未来3年开发区光伏类企业所需中高级人才约4万人，据了解，08年高专计划招收光伏专业学员1000人，省市光伏院校计划培养人才暂不能满足需求。

三、对策

1、加强领导，制定系统、全面的人力资源引进与开发政策。由市政府组织成立开发区产业人力资源引进与开发领导小组，负责协调、推进开发区人力资源引进与开发战略的实施；出台一个系统、全面的人力资源引进与开发的文件，把“招工引才”和做大中心城区人口两篇文章一起做。对来余工作人员，在户籍、廉租房、子女读书、城市低保等方面应

与本市居民享受同等待遇。力争做到以优惠的政策吸引人，以达到实现扩大城市人口总量和实现人才聚集效应。

2、将“招工引才”工作摆在“招商引资”工作同等重要位置。在新能源新材料产业蓬勃发展的关键时刻，应该将满足产业人才需求作为一项阶段性攻坚、长期贯彻落实的重要任务，将“招工引才”工作摆到“招商引资”工作同等重要的地位。

3、充分发挥各方优势，加大人才引进力度。一是县区、乡镇联动，通过电话、上门、一封信等方式动员、组织农村富余劳动力参加园区企业招聘。二是市驻外办事处在当地设立返乡就业联络点和园区企业招聘点，在当地为我市园区企业组织开展招聘会。三是招商小分队将招商引资与“招工引才”工作结合，在驻点招商的同时，为我市企业开展招聘工作。四是市人事部门加强与全省的人事部门联系，采取有效措施大力引进光伏类产业高级人才。五是市劳动部门建立省内外技工学校招聘就业工作联系，在重点劳务输出省、市、区组织开展招聘会。六是市民政部门建立退伍转业军人在园区企业就业机制。在全省范围内，组织、推荐退伍转业军人到园区企业就业。七是市教育部门建立大中专毕业生在园区企业就业机制，与周边地市院校建立毕业生就业工作联系制度；充分发挥我市民办教育资源优势，使民办院校毕业生到园区企业实习、就业。

4、多管齐下，把经济开发区打造成宜居创业的新城区。鼓励园区企业为员工建设公寓楼，改善外来务工人员的居住条件；鼓励园区企业在生活区建设文化娱乐设施和场馆，改善和丰富员工的业余文化生活。加快发展第三产业，形成最具园区特色的三产市场。政府在今后经济适用房

和廉价房建设选址上，应重点放在经济开发区。对新余周边地区，如吉安、宜春等1-2小时车程的务工人员，根据市场需求，考虑开通城际星期公交专线（点对点），尽力为其打造一小时生活圈，让这些周边城市人员在新余工作如同在本地工作一样。

5、整合培训资源，充分发挥新余的民办教育优势。充分利用我市光伏产业强劲发展的带动优势，吸引国内外著名的大学或相关培训机构到我市联合办学、设立分校或建立基地；积极引进国内外顶尖人才，加强校企合作，聘请企业工程技术人员做兼职教师；在全省大力加强培养光伏产业人才之际，充分利用新余高专这一平台，抢占光伏产业人才培养的制高点，进而打造世界级光伏光人才培养基地；加大资金投入，加强校企合作，加快建立一条太阳能电池生产线，积极为学校学生实训和教师科研提供平台。