十二五广东省科技计划项目经费监管培训广东省科技厅共70页

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对于设备费、差旅费、会议费、国际合 作交流费、劳务费、专家咨询费和其他 支出严格控制，严格预算管理、一般不 予调增，如需调减可按程序调整用于课 题其他方面的支出。Βιβλιοθήκη 21四、课题经费预算执行管理
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（一）单独列账
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课题承担（合作）单位需 对课题经费实行专款专用， 和自筹经费分别单独列账， 独立核算。
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◆设备费： 定义：是指在项目（课题）研究开发过
程中购置或试制专用仪器设备，对现 有仪器设备进行升级改造以及租赁外 单位仪器设备而发生的费用。
支出规范： ① 设备采购应有合同，应符合国家有关规定（政府采
购）； ② 设备购置应严格执行预算，不得突破批复的预算； ③ 设备费的支出应当在研究周期以内，不得在结题前突
击采购；如：在项目结题阶段购置设备或试制设备， 已付款未到货，设备费的支出对项目任务完成没有贡 献，支出不合理。 ④ 无预算批复的实验室小型基建不在支出范围；
设备采购需有合同，执行政府采购、 招投标规定，严格按预算执行
设备费的支出要在研究周期之内，不 得在项目结题前突击采购
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项目结题阶段已付款未到货设备 购置或试制，其对项目任务完成 没有贡献，支出不合理。
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监督检查方式包括： 专项财务审计 中期财务检查 财务验收审计、绩效评价等多种方式
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检查的相关内容：
内控制度建立情况 项目报告制度执行情况 专项经费和自筹经费到位情况 经费对外拨付情况
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经费单独列账情况 专项资金开支范围和标准支出情况 违反财经纪律情况 项目验收准备情况
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奖惩规定：
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设会计科目或辅助账对项目经费 进行了单独核算，但未将专项经 费与自筹经费分别单独核算。
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（二）经费开支
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严格按照经费管理办法规定的 开支范围和相关标准办理支出。
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严禁使用专项资金支付各种罚 款、捐款、赞助、投资等，严 禁以任何方式变相谋取私利。
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经费开支同时符合： 真实性 相关性 合理性 合规性
扣除设备购置费后的比例核定，
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间接费用按课题统一核定，由课题 承担单位和课题合作单位根据各自 承担的研究任务和经费额度，协商 提出分配方案，在课题预算（书） 中明确
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其中绩效支出是指承担课题任务的 单位为提高科研工作绩效安排的相 关支出。
间接费用中绩效支出不超过直接费 用扣除设备购置费后的5%。
间接费用是指承担课题任务的单位在组织 实施课题过程中发生的无法在直接费用中 列支的相关费用。主要包括承担课题任务 的单位为课题研究提供的现有仪器设备及 房屋，水、电、气、暖消耗，有关管理费 用的补助支出，以及绩效支出等。
间接费用不得调整。
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分段超额累退比例法计算 实行总额控制 按照不超过课题经费中直接费用
十二五广东省科技计划项目经费监管 培训广东省科技厅
“十二五”广东省科技计划项 目经费监管培训
广东省科技厅
一、专项经费管理法规 二、经费监督检查 三、项目预算调整管理 四、课题经费预算执行管理 五、项目（课题）财务验收
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一、专项经费管理法规
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1. 部分规定
《财政部 科技部关于调整国家科技计划和公益性行 业科研专项经费管理办法若干规定的通知》财教 [2011]434号
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课题经费分为： 直接费用 间接费用
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直接费用是指在课题研究开发过程中发生的 与之直接相关的费用，主要包括设备费（租 赁费）、材料费、测试化验加工费、燃料动 力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、 出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务 费（人员费）、专家咨询费和其他支出等。
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材料费：在项目研究开发过程 中消耗的各种原材料、辅助材 料等低值易耗品的采购及运输、 装卸、整理费用。
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原则上，不可以使用专项经费购 买生产性材料、基建材料、大宗 工业化原料。
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与专用设备同时购置并与之配套 的备品备件，应纳入设备费列支
单独购置的相关备品备件，应纳 入材料费列支
《广东省科学技术厅关于省级科技计划项目管理的 暂行办法》粤科规划字[2012]57号
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2.正在制定
《广东省科学技术厅科技项目（课题）经费管理办法》 《广东省科学技术厅科技项目(课题)经费监督管理办 法》
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二、经费监督检查
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主体： 财政部门、科技部、相关主管部门、承担单位都有监 督检查的责任。
如：课题负责人由张某变更为李某 将合作单位中C公司变更为E公司 自行增加F单位为合作单位
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项目总预算不变的情况下，①材料费、②测 试化验加工费、③燃料动力费、④出版/文献 /信息传播/知识产权事务费、⑤其他支出如 需调整，项目（课题）负责人提出申请，由 承担单位审批，须报省科技厅备案，科技部 或相关主管部门在中期财务检查或财务验收 时予以确认；
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在财务系统中对项目专项经费及 其自筹经费分别进行单独明细核 算或在财务系统中设置辅助账进 行核算可以判定为单独核算。
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如果只在系统外以表格形 式记录的项目经费支出明 细，判定为未单独核算。
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未达到“分别进行单独核算”： 未单设会计科目或辅助账对经费进
行单独核算，而是将项目经费与 单位其它经济业务混同核算。
发现弄虚作假骗取立项的，取消立 项，按原渠道追回项目经费，并追 究相关人员责任。
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发现骗取、截留、挪用项目经费或 其他违反财经纪律行为的，严格依 照《财政违法行为处罚处分条例》 等相关法规规定进行处理，并追究 有关责任人员的法纪责任。
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未通过项目验收的，根据项目实 施、验收的情况，对项目承担单位 和项目负责人给予处分，取消有关 单位和个人今后三年内申请国家科 研项目的资格，并向社会公告。
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三、项目预算调整管理
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项目（课题）承担（合作）单位 应当建立、健全以经管理制度， 完整内部控制、严格课题预算调 整审批程序。
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预算调整报批制度
项目实施期间出现：
项目（课题）预算总额调整、课题承 担单位变更等应当按原程序报省科技 厅审核、批准。
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项目（课题）总预算不变，课题合作 单位之间以及增加或减少课题合作 单位的预算调整，应当按原程序报 科技厅批准。