中央银行功能介绍

4、逐步强化和完善现代中央银行制度（1993年至今）
1995年3月18日，全国人民代表大会通过《中华人民共 和国中国人民银行法》，首次以国家立法形式确立了 中国人民银行作为中央银行的地位，标志着中央银行 体制走向了法制化、规范化的轨道，是中央银行制度 建设的重要里程碑。
2003年12月27日，十届全国人大常委会第六次会议审 议通过了《中华人民共和国中国人民银行法（修正 案）》。
③最后贷款人问题；
需要产生一个金融机构，能够在商业银行出现支付困难时， 提供必要的资金支持，以保证商业银行的正常运行。
④金融监管问题；
随着银行业的竞争加剧和金融市场的发展迅速，这在客观上 需要进行统一的监管。
⑤政府融资的需要
在中央银行建立以前，政府融资往往要与多家银行联系，非 常不便。成立一家与政府有着密切联系的、便于政府融资的 机构就显得非常必要 。
中国中央银行的产生和发展
我国现代银行业的发展起步较晚，直到19 世纪末，才刚刚出现中国人自己的银行。我 国中央银行的形成则更晚，直到20世纪还处 于萌芽状态。
（一）旧中国的中央银行
1、清政府的中央银行 2、国民政府时期的中央银行 3、中国共产党领导下的根据地中央银行
（二）社会主义中央银行制度的建立
18世纪的英格兰银行
英格兰银行
2、中央银行的发展三阶段：
①17世纪中叶至第一次大战前：

17世纪中叶至第一次大战，为中央银行制度
的初步形成阶段。 19世纪中叶和20世纪初，出现
了中央银行成立的第一次高潮。大约有29家中央银
行成立，大部分在欧洲国家。
②一次大战至二次大战结束：扩展时期

这一时期改组或设立的大约43家，中央银行
货币发行权一经国家法律形式授予，中央银行 即对调节货币供应量、保证货币流通的正常与 稳定负有责任。现代中央银行则通过掌握货币 发行，并以此为契机来调控货币供应量，保持 币值稳定，对国民经济发挥宏观调控作用。
2、银行的银行：
最能体现中央银行是特殊金融机构的性质。 作为银行的银行，具体表现为：
①集中存款准备金； ②充当最后贷款者； ③办理银行间结算；
只对政府、金融机构
企业、居民等社会各部门
享有权限
享有国家赋予的各种特权 无特权，彼此间平ຫໍສະໝຸດ Baidu竞争
履 行 职 能 的 手 法律、行政、经济手段 段
活动领域
宏观金融、经济领域
业务活动 微观金融、经济领域
三、中央银行的职能
1、发行的银行：
即指拥有货币发行权的银行。中央银 行垄断货币发行权是中央银行发挥其职能 作用的基础。
④中央银行以政府和其他金融机构为服务和经营对 象，有一定的利润收入；一般政府机构主要担当 管理的职责，不从事经营性业务，无法获取利润。
2、中央银行是特殊的金融机构
差异 地位 经营目的
业务对象
中央银行
一般金融机构
一国最高金融管理当局
一般企业（公司）法人
不以盈利为目的，追求政 以盈利为目的 策和社会目标
二、中央银行的性质
中央银行是一国金融体系的核心，在 金融体系中处于主导地位，中央银行 的这种超然地位是由其性质决定的。
中央银行既是为商业银行等金融机构和政 府提供金融服务的特殊金融机构，又是制 定和实施货币政策、监督管理金融业、规 范和维护金融秩序、调控金融和经济的宏 观管理部门。
1、中央银行是特殊的政府机构
3、国家的银行：
即指中央银行代表国家制定和执行货币金 融政策，代为管理国家财政收支以及为国 家提供各种金融服务。
中央银行作为国家的银行，具体表现：
①代理国库； ②代理发行政府债券； ③对国家提供信贷支持； ④代表政府参加国际金融组织和各种国际金融活动； ⑤制定和执行货币政策； ⑥代表国家管理和监督全国的金融活动； ⑦代国家持有、管理和经营黄金和外汇储备；
①中央银行履行其职责主要通过金融业务，采用经 济手段对金融和经济进行管理调控，与主要依靠 行政手段进行管理的一般政府机构有明显不同；
②中央银行的宏观调控分层次实现，作用比较平缓， 与一般政府机构行政决定的直接作用不同；
③中央银行不仅对政府负责，而且还要对整个社会 负责，具有一定的独立性；一般政府机构只对政 府负责，完全服从于政府的指令。
1、中国人民银行创建与国家银行体系的建 立（1948—1952年）：
1948年12月1日，中国人民银行在河北省石家庄市 宣布成立。1949年9月，中国人民政治协商会议通过 《中华人民共和国中央人民政府组织法》，赋予其国 家银行职能，承担发行国家货币、经理国家金库、管 理国家金融、稳定金融市场、支持经济恢复和国家重 建的任务。
制度得到普遍推行，中央银行职能逐步得到完善。
③二战后至今：强化时期
世界上绝大多数国家都建立了中央银行 制度；在该阶段中，中央银行制度不断 完善，其法律地位不断巩固，法律职能 日趋细化。
这一时期的特征：
⑴国有化成为设立中央银行的重要原则； ⑵中央银行成为干预和调节经济的工具； ⑶中央银行的相对独立性得以确定； ⑷货币政策工具的配套运用； ⑸中央银行监管的手段不断完善； ⑹各国中央银行的国际金融合作加强。
2、计划经济体制时期的国家银行（1953--1978年） “大一统”的中央银行体制，中国
人民银行一身兼二任，既是我国的中央 银行，又兼营专业银行业务，中国人民 银行基本上是中央银行和专业银行融合 为一体的独家垄断的银行。
3、从国家银行过渡到中央银行体制（1979--1992）
1979年以后，出现了金融机构多元化和金 融业务多样化的局面。日益发展的经济和金融 机构的增加，迫切需要加强金融业的统一管理 和综合协调。1983年9月17日，国务院作出决定， 由中国人民银行专门行使中央银行的职能，并 具体规定了人民银行的10项职责。
第一节 中央银行概述
一、中央银行的产生及发展
1、中央银行的产生：
中央银行是随着商品及货币信用经济 的高度发展，在商业银行的基础上经过长 期发展逐步形成的。
中央银行产生的客观经济原因
①银行券的发行问题；
银行券流通受到了限制；银行券兑现得不到保证。
②票据交换和清算问题；
要求建立一个全国统一的、有权威的、能够迅速清算银行间 票据而使资金顺畅流通的机构。