【发改意见】虹口区调结构转方式发展专项资金使用管理的意见
河南省人民政府关于省级财政性涉企资金基金化改革的实施意见-豫政〔2015〕17号
河南省人民政府关于省级财政性涉企资金基金化改革的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省人民政府关于省级财政性涉企资金基金化改革的实施意见豫政〔2015〕17号各市、县人民政府,省人民政府各部门:为认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》(国发〔2014〕45号),创新财政资金分配方式,充分发挥财政资金的杠杆和引导作用,实现政府作用与市场作用有机结合,建立符合现代财政制度要求的扶持产业发展长效机制,现就推进省级财政性涉企资金基金化改革提出如下实施意见:一、充分认识财政性涉企资金基金化改革的重要意义党的十八届三中全会明确提出,“积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革,大幅度减少政府对资源的直接配置”。
国家《深化财税体制改革总体方案》提出,“对竞争性领域专项逐一甄别排查,凡属‘小、散、乱’以及效用不明显的坚决取消,其余需要保留的也要改进分配方式,引入市场化运作模式”。
实施财政性涉企资金基金化改革,有利于进一步简政放权,充分发挥政府研究产业发展方向、科学编制行业发展规划的职能,把具体支持项目选择权归于市场,使市场在配置资源中起决定性作用,较好地实现政府作用与市场作用的有机结合;有利于通过“直接变间接、无偿变有偿、资金变基金”引导和扩大社会投资,充分发挥财政资金的杠杆作用,更好地实现政府调控目标;有利于通过股权投资,促进企业完善法人治理结构,强化财政资金的激励效应,提高财政资金的使用效益。
二、推进财政性涉企资金基金化改革的总体要求(一)指导思想。
落实中央和省委关于全面深化财税体制改革的部署,深化财政支出领域改革,改进财政性涉企资金分配方式,引入市场化运作模式,把市场作用和政府作用有机结合,发挥财政资金的杠杆和引导作用,推动转方式、调结构,激励商业模式创新,构建财政资金激励引导产业发展的长效机制,加快培育“百千万亿”级优势产业集群,提高财税体制服务现代产业体系构建和先进制造业大省、高成长服务业大省、现代农业大省建设的整体效能,促进“四化”(工业化、信息化、城镇化、农业现代化)同步协调发展。
上海市虹口区发展和改革委员会关于印发《虹口区加快促进产业园区高质量发展的扶持办法》的通知
上海市虹口区发展和改革委员会关于印发《虹口区加快促进产业园区高质量发展的扶持办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市虹口区发展和改革委员会•【公布日期】2019.01.30•【字号】虹发改规〔2019〕17号•【施行日期】2019.01.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】高新技术产业开发区正文虹口区发展和改革委员会关于印发《虹口区加快促进产业园区高质量发展的扶持办法》的通知虹发改规〔2019〕17号区有关单位：《虹口区加快促进产业园区高质量发展的扶持办法》已于2019年1月10日经区政府第43次常务会议审议通过，现予以印发，请遵照执行。
虹口区发展和改革委员会2019年1月30日虹口区加快促进产业园区高质量发展的扶持办法为贯彻落实《中共虹口区委、虹口区人民政府关于推进科技创新中心建设的若干意见》、《虹口区产业园区转型升级和功能提升的实施意见》等文件精神，坚持“以亩产论英雄、以效益论英雄、以能耗论英雄、以环境论英雄”，以“产城融合、提质增量、筑巢引凤、腾笼换鸟”为抓手，大力开展“新建一批、优化一批、淘汰一批”工作，进一步提升区域创新能力，推动产业园区的转型升级和高质量发展，经研究，制定本办法。
一、资金来源按年度需要由区财政预算安排，纳入本区科技创新中心建设专项资金预算，主要用于支持园区载体建设改造，增强园区服务水平，促进效益提升，引导绿色发展等。
二、扶持对象本办法适用于注册登记在虹口，从事产业园区建设、运营的独立法人以及承担虹口功能区建设的功能性主体。
三、扶持办法（一）支持不断提高“亩产”。
1.支持园区不断提高单位面积贡献。
园区单位面积区级贡献达到1000元（含）及以上，与区域经济保持同步增长，经认定，按年度给予园区运营方最高不超过50万元奖励。
2.支持园区不断提高贡献总量。
园区总贡献超过亿元，与区域经济保持同步增长，经认定，按年度给予园区运营方最高不超过100万元奖励。
上海市宝山区人民政府印发《宝山区关于加强“调结构、促转型”支持产业发展专项资金管理的若干意见》的通知
上海市宝山区人民政府印发《宝山区关于加强“调结构、促转型”支持产业发展专项资金管理的若干意见》的通知文章属性•【制定机关】上海市宝山区人民政府•【公布日期】2017.05.26•【字号】宝府〔2017〕51号•【施行日期】2017.06.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】基础产业正文上海市宝山区人民政府印发《宝山区关于加强“调结构、促转型”支持产业发展专项资金管理的若干意见》的通知宝府〔2017〕51号各镇人民政府，各街道办事处，区政府各委、办、局：现将《宝山区关于加强“调结构、促转型”支持产业发展专项资金管理的若干意见》印发给你们，请认真按照执行。
上海市宝山区人民政府2017年5月26日宝山区关于加强“调结构、促转型”支持产业发展专项资金管理的若干意见第一条目的意义宝山区“调结构、促转型”支持产业发展专项资金（以下简称“专项资金”）是指由区级财政安排的“调结构、促转型”支持产业发展的各类财政资金。
专项资金的设立与执行，对于支持产业发展，加快“调结构、促转型”，推进现代服务业加快发展、先进制造业能级提升和战略性新兴产业的培育成长，促进宝山经济持续健康发展，具有重要的导向意义。
为进一步规范专项资金的管理，提高专项资金的使用效益，根据国家和上海市有关促进产业发展的政策规定，结合宝山实际，制定本意见。
第二条遵循原则（一）重点聚焦。
聚焦科创中心建设，加速集聚创新资源，加快集聚创新创业人才，推进科技成果转移转化；聚焦战略性新兴产业，推动传统产业转型升级，促进宝山制造业向智能化、绿色化、服务化和高端化发展；聚焦新兴服务业发展和创新型企业引入，着力培育新技术、新业态、新模式、新产业。
（二）公开透明。
坚持“公开受理、公平对待、公正评审、公开信息”，专项资金严格按本意见规定程序规范操作，加强对专项资金使用的监督。
（三）项目比对。
对申报项目信息进行综合比对，同一年度、同一企业的同一项目，同时申报不同专项资金，依据就高不重复原则给予支持，一般不同时享受多项扶持政策。
国土资源部关于印发支持集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚若干意见的通知
国土资源部关于印发支持集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚若干意见的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2012.08.01•【文号】国土资发[2012]122号•【施行日期】2012.08.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善,贫困地区经济开发正文国土资源部关于印发支持集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚若干意见的通知（国土资发[2012]122号）河北、山西、内蒙古、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等省(区、市)国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，中国地质调查局及部其他直属单位，各派驻地方的国家土地监察局，部机关各司局：《国土资源部关于支持集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚的若干意见》(以下简称(若干意见))已经2012年6月28日第17次部长办公会审议通过，现予印发，请认真继续执行。
请连片特困地区所涉及省(区、市)的国土资源主管部门确定一名分管领导负责《若干意见》的贯彻落实工作，并于2012年8月15日前将分管领导名单报部扶贫办。
部拟于2012年第四季度召开贯彻落实《若干意见》汇报会。
联系人：秦博66557938/7925(传真)国土资源部2012年8月1日国土资源部关于支持集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚的若干意见为贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神和《中国农村扶贫开发纲要 (2011-2020年)》，发挥国土资源行业优势，推动集中连片特殊困难地区(以下简称连片特困地区)区域发展与扶贫攻坚规划的实施，促进当地经济社会更好更快发展，现提出以下意见。
一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”基本思路，更加注重转变经济发展方式，更加注重增强扶贫对象的自我发展能力，更加注重解决制约发展的突出问题。
上海市虹口区发展和改革委员会关于印发《虹口区支持航运企业发展的若干措施》的通知
上海市虹口区发展和改革委员会关于印发《虹口区支持航运企业发展的若干措施》的通知文章属性•【制定机关】上海市虹口区发展和改革委员会•【公布日期】2020.01.01•【字号】虹发改规〔2020〕2号•【施行日期】2020.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】企业正文虹口区发展和改革委员会关于印发《虹口区支持航运企业发展的若干措施》的通知虹发改规〔2020〕2号区有关单位：《虹口区支持航运企业发展的若干措施》已于2019年12月23日经区政府第66次常务会议审议通过，现予以印发，请遵照执行。
虹口区发展和改革委员会2020年1月1日虹口区支持航运企业发展的若干措施为贯彻落实《上海国际航运中心建设三年行动计划（2018—2020）》的精神，全面服务上海国际航运中心建设，加快建设北外滩“一带一路”桥头堡功能承载区，提升高端航运服务功能，支持航运科技创新，打响北外滩航运服务总部基地品牌，根据《虹口区支持重点领域企业发展的若干意见》制定本政策。
一、支持范围（一）在虹口依法进行工商税务登记，具有独立法人资格，财务管理制度健全和信用良好，且对虹口区域经济社会发展有重大贡献的航运服务企业。
（二）在虹口依法进行工商税务登记，具有独立法人资格，财务管理制度健全和信用良好的航运金融（保险）、航运交易、海事法律、信息咨询、三游经济和航运科技创新等现代航运服务企业。
（三）经认定的航运功能性机构。
二、支持内容（一）支持落户发展。
1.经认定，对新引进的各类重点航运服务企业，根据其两年内实缴注册资本，给予最高不超过1500万元开办补助。
2.经认定，对新引进的各类重点航运服务企业，在虹口购置自用办公用房的，按照不超过实际房价的2%给予补助，最高不超过1000万元。
3.经认定，对新引进的各类重点航运服务企业，租赁自用办公用房的，根据实际租赁面积，按照不超过年租金的20%给予补贴，年度最高不超过300万元，年限不超过三年。
农业部办公厅关于进一步规范和制约财政专项审批权力的意见
农业部办公厅关于进一步规范和制约财政专项审批权力的意见文章属性•【制定机关】农业部(已撤销)•【公布日期】2016.03.28•【文号】农办财[2016]14号•【施行日期】2016.03.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文农业部办公厅关于进一步规范和制约财政专项审批权力的意见农办财[2016]14号部机关各司局、派出机构、各直属单位：为进一步加强农业部财政专项审批权力监督和制约，切实规范项目资金管理行为，提高项目资金使用效益，防止财政专项管理过程中不廉不公等问题发生，根据党风廉政建设和农业财政专项管理有关规定和要求，现就规范和制约我部财政专项审批权力制定如下意见。
一、充分认识规范和制约财政专项审批权力的重要意义（一）认清财政专项审批工作现状。
近年来，随着国家对“三农”工作重视支持力度不断加大，我部管理和参与管理的财政专项资金（包括专项转移支付资金、部门预算项目、科研项目等）大幅增加，我部和有关单位相应制定了一系列管理制度和办法，确保了这些项目的有效实施，为推动农业农村经济发展和我部职能履行发挥了重要的支撑保障作用。
但是由于这些项目在资金来源、组织方式和申报审核、实施程序等方面差异较大，在监督管理上面临一定难度，存在一些薄弱环节，亟待进一步规范和制约财政专项审批权力。
（二）明确财政专项审批工作目标。
各单位要切实提高认识，坚持公开、公平、公正原则，积极采取有力措施，通过完善业务流程、建立健全制度、加强监督检查等，科学配置权力，规范行使权力，强化权力监督制约，形成合规、廉洁、高效的权力运行机制，杜绝暗箱操作、权力寻租，努力预防和控制各种廉政风险，切实把中央各项强农惠农富农政策落到实处。
二、创新专项转移支付管理方式，推进审批权限下放（三）科学安排专项转移支付项目资金。
有关行业管理司局要根据财政支农专项转移支付政策要求和预算规模，结合农业资源条件、农业产业发展、现有工作基础、绩效考核结果等情况，采取因素法等方法，科学测算并提出专项转移支付项目资金分配建议，积极配合财政部做好资金下达工作。
加强县级预算追加资金审计的建议
加强县级预算追加资金审计的建议曹广献濮阳县审计局，457100 濮阳县育民路，E-mail：****************摘 要：县级财政保障能力较弱、预算安排不合理等诸多原因，造成了县级预算追加次数频繁，预算追加的资金量比重偏大，预算追加投入结构不合理，形成了“会哭的孩子有奶喝”、“跑部钱进”等现象，找县领导要钱也成了各部门主要领导的主要工作之一。
如何监督管理好预算追加的资金，已成为基层审计人员研究和关注的重点。
通过近几年的审计实践，运用好绩效审计、计算机数据审计、预算编制审计等手段，可以大大提升预算追加的审计监督效果和成果。
关键词：县级预算追加 问题及成因 审计监督 意见建议近年来，随着财政预算执行审计的不断深入和发展，预算追加资金的审计逐步纳入了基层审计机关的视野。
在近几年的预算追加资金审计中，发现普遍存在年度预算追加项目多、数额大、追加手续不完善、预算约束力不强、追加结构不合理等问题。
一、当前县级预算追加资金存在的主要问题及其成因（一）年初预算安排不合理、预算安排方法不科学、随意性强，造成追加繁多首先，预算编制低标准或无标准，安排缺乏科学性和可操作性。
一般行政单位部门预算人员定额公用支出按单位在职人员编制数乘以人员定额标准核定，这种定额由于多年不变且没有考虑到各单位的具体状况，因此和实际情况有较大的出入。
其次，预算编制内容细化不到位，单位在一年中所需资金未能在编制中详细体现， 如教育部门的高招经费，属于每年的正常支出，但未纳入预算，每年均需预算追加。
一些难以预计的费用在预算中没有给予考虑，而是通过追加的方式进行分配，致使实际支出的费用大大超出年初预算。
再次，县级财政还采用过去那种基数加增长的老办法，对零基预算的要求非常不适应。
这导致了不能够及时、准确地编制预算，就算进行了预算编制，也不能很好地去遵守，当作摆设，有需要了就采取追加专项资金的方法进行规避。
（二）县级追加预算金额较大，一般都超过预备费，且未经人大审批县级年度预算追加数额较大，有的甚至突破了财政预备费总额，未经过当地人大核准而动用了上年结余。
发改委发展改革工作会议讲话（3）
发改委发展改⾰⼯作会议讲话(3)发改委发展改⾰⼯作会议讲话(三)：同志们：在全省“两会”刚刚胜利闭幕和举国上下喜迎新春之际，市政府今天专题召开这次全市发展和改⾰⼯作会议，⾜见市委、市政府对发展和改⾰⼯作的⾼度重视。
会议的主要任务是，贯彻落实全省发展和改⾰⼯作会、市委⼗届⼆次全会暨全市经济⼯作会议精神，总结并部署全市发展和改⾰⼯作。
可以说，既是⼀次总结会，⼜是⼀次部署会，更是⼀次动员会。
刚才，世光主任总结了20_年全市发展改⾰⼯作，并就今年⼯作进⾏了安排部署，我完全同意，请认真抓好落实。
刚刚过去的20_年，是实施“⼗⼆五”规划的开局之年，也是经济社会发展倍受考验和挑战的⼀年。
⼀年来，⾯对复杂的经济形势和繁重的发展任务，全市发改系统的同志们，在市委、市政府的坚强正确领导下，积极贯彻落实市委、市政府的⼀系列决策部署，着⼒在战略规划、项⽬建设、调节运⾏、改⾰开放、节能降耗、价格调控、改善民⽣等⽅⾯，做了⼤量艰苦细致和卓有成效的⼯作，很好地发挥了规划、参谋、调控、服务等职能作⽤，为促进全市经济平稳较快增长、加快经济发展⽅式转变、实现“⼗⼆五”良好开局作出了重要贡献。
在此，我⾸先代表市委、市政府，向全市发改系统的全体同志致以节⽇的问候和衷⼼的感谢!下⾯，我着重就做好今年的全市发展和改⾰⼯作，讲三点意见。
⼀、今年形势依然复杂，要清醒认识准确把握20_年，我们倍受了严峻考验和诸多挑战;20_年，我们⾯临的形势依然不容乐观，但基本⾯正在逐⽇向好转变。
总的讲，可以概括为三句话，叫做“外围环境复杂，发展压⼒很⼤，有利因素叠加”。
(⼀)外围环境复杂。
当前，从国际上看，世界⾦融危机的影响短期内很难消除，美国经济复苏乏⼒，欧债危机持续蔓延扩⼤，新兴经济体⾯临经济增速放缓和通货膨胀双重压⼒，加之国际⾦融市场持续波动，世界经济下⾏风险与⽇加⼤，IMF(国际货币基⾦组织)、⾼盛和花旗集团等国际⾦融机构纷纷下调了世界经济增长预期，未来发展仍存在着很⼤的不确定性和不稳定性。
安徽省人民政府关于印发进一步加快全省开发区转型发展指导意见和安徽省开发区考核评价暂行办法的通知
安徽省人民政府关于印发进一步加快全省开发区转型发展指导意见和安徽省开发区考核评价暂行办法的通知文章属性•【制定机关】安徽省人民政府•【公布日期】2012.10.16•【字号】皖政[2012]110号•【施行日期】2012.10.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文安徽省人民政府关于印发进一步加快全省开发区转型发展指导意见和安徽省开发区考核评价暂行办法的通知（皖政〔2012〕110号）各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：现将《关于进一步加快全省开发区转型发展的指导意见》和《安徽省开发区考核评价暂行办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
安徽省人民政府2012年10月16日关于进一步加快全省开发区转型发展的指导意见开发区是我省推进工业化、城镇化的重要载体，是承接产业转移的重要平台，是全省经济发展的重要增长极。
大力推进开发区转型发展，有利于保持全省经济平稳较快发展，有利于加快经济发展方式转变，有利于实现“三个强省”、建设美好安徽的战略目标。
为科学引导开发区走转型发展之路，充分发挥开发区对稳增长、调结构、转方式的重要支撑作用，现提出以下意见：一、总体要求1. 指导思想。
以科学发展观为指导，进一步解放思想，抢抓机遇，开拓创新，按照“高起点规划、高品质建设、高水平承接、高强度投入、高效率服务、高效益产出”的转型发展理念，优化空间布局，推进园区整合升级；引导产业升级，打造特色产业集群；节约集约利用资源，实现可持续发展；创新体制机制，激发动力增强活力，努力实现开发区从投资拉动向创新驱动转变，从数量扩张向质量提升转变，从粗放发展向集约发展转变。
2. 基本原则。
突出创新，跨越发展。
坚持以创新促发展，着力推进开发区体制机制创新、管理创新和技术创新，加强资源节约集约和生态环境保护，实现开发区又好又快发展。
突出开放，引领发展。
发挥开发区在对外开放和区域发展中的引领带动作用，坚持在承接中转型、在转型中发展，实现以开发促开放、以开放促发展。
上海市虹口区发展和改革委员会关于印发《虹口区加快发展航运服务业的意见》的通知
上海市虹口区发展和改革委员会关于印发《虹口区加快发展航运服务业的意见》的通知文章属性•【制定机关】上海市虹口区发展和改革委员会•【公布日期】2015.12.28•【字号】虹发改〔2015〕38号•【施行日期】2016.02.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】专项资金管理,水运正文虹口区发展和改革委员会关于印发《虹口区加快发展航运服务业的意见》的通知区有关单位：《虹口区加快发展航运服务业的意见》已于2015年12月21日经区发改委第36次主任办公会议通过，现予以印发。
自2016年2月1日起施行，请遵照执行。
虹口区发展和改革委员会2015年12月28日虹口区加快发展航运服务业的意见为贯彻落实国务院《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》的精神，大力发展现代航运服务业，加快北外滩开发建设，结合本区实际，经研究，制定本意见。
一、设立专项资金设立虹口区航运服务业发展专项资金，按年度需要由区财政预算安排，纳入本区财政专项资金预算管理。
主要用于支持航运金融、三游产业、航运互联网+、船员服务等航运服务业发展，加快要素集聚，推进产业转型升级，提升北外滩服务功能。
二、扶持对象本意见适用于工商税务登记在虹口，具有独立法人资格，且财务管理制度健全和信用良好的航运服务企业和功能性机构。
三、扶持办法（一）加快发展现代航运服务体系。
1、航运金融。
航运金融企业主要包括从事船舶融资、海上保险、航运金融衍生品交易、船东互保组织，以及与船舶运输相关的资产管理、财务管理、保险经纪等金融业务的航运服务企业。
对新引进的海上保险公司、船东互保组织、再保险公司，经认定，按照不超过两年内实缴注册资本的5%给予一次性投资奖励，最高不超过1500万元。
对新引进的与航运相关的船舶租赁公司、资产管理公司、财务管理公司、保赔协会服务机构、航运金融衍生品交易公司，经认定，按照不超过两年内实缴注册资本的3%给予一次性投资奖励，最高不超过1000万元。
运城市人民政府办公厅关于印发运城市拨改投专项资金管理暂行办法的通知-运政办发〔2017〕47号
运城市人民政府办公厅关于印发运城市拨改投专项资金管理暂行办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------运城市人民政府办公厅关于印发运城市拨改投专项资金管理暂行办法的通知运政办发〔2017〕47号各县（市、区）人民政府，各开发区管委会，市直各有关单位：《运城市拨改投专项资金管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
运城市人民政府办公厅2017年5月17日运城市拨改投专项资金管理暂行办法第一章总则第一条为创新财政支持企业方式，发挥财政资金产业扶持、政策引导作用，贯彻落实市委、市政府稳增长调结构“三动三新”和建设“三市一中心”战略部署，根据国务院《关于编制2017年中央预算和地方预算的通知》的要求精神，现整合市财政扶持产业发展的各种补助资金，设立拨改投专项资金。
为有效使用和管理拨改投专项资金（以下简称拨改投资金），特制定本办法。
第二条拨改投资金是指通过股权投资方式实施拨款改投资，引导高新技术产业、战略性新兴产业、文化旅游产业、现代农业和现代服务业发展，提高企业自主创新能力，促进企业科技创新、产业转型升级的政策性扶持资金。
第三条拨改投资金遵循“政府决策、市场运作、规范管理、社会效益和经济效益并重”的原则。
第四条拨改投资金与县（市、区）和开发区扶持产业的专项资金以及产业引导基金建立协调配合机制，科学合理使用，提高资金运作效益。
第二章资金的来源和使用方式第五条拨改投资金来源包括（一）市财政预算安排；（二）拨改投资金投资收益及其他增值收益；（三）省级以上有关专项财政补助及专项切块资金；（四）其他资金。
第六条拨改投资金使用方式：主要采取股权投资的方式投资于企业，出资比例原则上不超过被投资企业注册资本的30%，且不作为最大股东。
上海市虹口区商务委员会关于开展2021年度虹口区企业技术中心评价工作的通知
上海市虹口区商务委员会关于开展2021年度虹口区企业技术中心评价工作的通知文章属性•【制定机关】上海市虹口区商务委员会•【公布日期】2021.04.13•【字号】虹商务〔2021〕9号•【施行日期】2021.04.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务其他规定正文上海市虹口区商务委员会关于开展2021年度虹口区企业技术中心评价工作的通知各虹口区企业技术中心：根据《虹口区加快推进科技创新中心建设的意见》（虹发改规〔2019〕16号）《虹口区企业技术中心认定管理办法（试行）》（虹商务〔2016〕41号）有关规定，现开展2021年度虹口区企业技术中心评价工作。
有关事项通知如下：一、评价对象各区级企业技术中心（2020年认定的区级企业技术中心除外）。
二、评价材料1.虹口区企业技术中心2019年度、2020年度工作总结（附件1）；2.虹口区企业技术中心评价表（附件2）；3.由会计师事务所出具的2020年度企业财务审计报告（含资产负债表、损益表、现金流量表）；4.其他证明材料（知识产权证明、所获各类资质、品牌、行业标准制定、奖项等）。
附件材料可登陆邮箱***************自行下载，登录密码123456abc。
三、材料报送纸质版和电子版各一份。
纸质版装订成册（盖骑缝章）提交至虹口区商务委员会（飞虹路518号1305室），电子版发送至邮箱****************。
受理截止日期为2021年6月30日。
联系人：陈林娇25658349企业因特殊原因无法参加评价工作的，应向虹口区商务委提出书面申请并获得批准，逾期不报送评价材料的视作评价不合格。
附件：1.虹口区企业技术中心年度工作总结提纲2.虹口区企业技术中心评价表虹口区商务委员会2021年4月13日附件1《虹口区企业技术中心年度工作总结》提纲全面总结报告2019、2020年度企业技术创新与技术中心工作情况。
主要包括如下内容：1. 企业技术创新战略与规划的实施情况，包括企业技术创新战略的制定与调整，年度计划的制定与实施（涉及企业机密的可做技术处理）；2. 企业主营业务涉及哪些行业领域，以及在该行业领域的地位和作用；与国际同行业领域相比具有的规模和技术优势；产品的市场应用情况；3. 企业技术创新体系建设情况，包括企业技术创新体系基本情况、技术中心组织建设（内部组织设置与调整、下属企业组织设置，与外部单位共建组织及运行情况等）、技术中心创新机制建设（技术带头人培养、人才激励机制、知识产权保护、技术创新投入机制及执行情况等）、合作创新机制建设（产学研之间、企业之间及国际合作情况）、企业技术创新基础设施建设（研究试验设施、检测设施、信息化设施）；4. 企业技术创新活动开展情况，包括重点创新项目的组织实施、关键核心技术和产品自主开发情况、资源综合利用、节能降耗、清洁生产等创新情况；5. 其他有特色的工作情况。
上海市嘉定区人民政府印发关于进一步规范和完善本区财政扶持政策的意见的通知-嘉府发[2011]20号
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上海市嘉定区人民政府印发关于进一步规范和完善本区财政扶持政策的意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市嘉定区人民政府印发关于进一步规范和完善本区财政扶持政策的意见的通知（嘉府发〔2011〕20号）各镇人民政府，区政府有关委、办、局、街道办事处，嘉定工业区、菊园新区管委会：现将《关于进一步规范和完善本区财政扶持政策的意见》印发给你们，请认真按照执行。
上海市嘉定区人民政府二○一一年三月八日关于进一步规范和完善本区财政扶持政策的意见为加快政府职能转变，完善公共财政体制，根据《上海市人民政府批转市财政局关于进一步完善街镇财政体制规范财政扶持政策意见的通知》（沪府[2008]77号）和上海市财政局《关于进一步规范和完善本市区（县）财政扶持政策的意见》（沪财预[2010]69号）精神，结合本区实际，现就进一步规范和完善本区财政扶持政策提出如下意见：一、确定财政扶持的重点和范围按照国家、本市明确的重点产业发展导向以及相关产业扶持政策，结合“十二五”经济发展规划和“转方式、调结构、促发展”的要求，重点聚焦符合本区产业功能定位的现代服务业、先进制造业和高新技术产业、战略性新兴产业，严禁扶持高能耗、高污染、高危险企业，严禁扶持空转商贸型企业，严禁扶持房地产企业，不得对在本区范围内建筑施工的企业给予财政扶持政策。
（一）支持现代服务业发展1、争创品牌：鼓励现代服务业企业争创自有品牌、商标、产品，不断提升服务能级。
2、优化人力资源：对现代服务业企业在引进高端人才、员工技能培训等人力资源优化方面进行扶持，不断提高服务业水平。
3、购房及房租补贴：促进现代服务业企业落户本区经认定的商务楼宇、现代服务业集聚区、文化信息产业集聚区等区域，推动产业聚焦。
关于规范国有工业建设用地使用权转让的若干意见
关于规范市城区国有工业建设用地使用权转让的意见为加强国有工业建设用地使用权转让管理，规范转让行为，推动工业经济调结构转方式促升级，依据国家相关法律法规政策，结合我市实际，现就规范市城区国有工业建设用地使用权转让提出如下意见：一、适用范围国有工业建设用地使用权转让是指土地使用者通过买卖、交换、作价出资（入股）和赠与等合法方式，将国有建设用地使用权及地上建筑物（含在建工程）转移给他人的行为。
原拥有土地使用权的一方称为转让人，接受土地使用权的一方称为受让人。
本意见适用于迎江区、大观区、宜秀区、安庆经开区、高新区范围内出让国有工业建设用地使用权转让的管理。
二、转让条件（一）同时符合以下条件的国有工业建设用地使用权可以依法转让：1.转让人已取得国有建设用地使用权土地使用证；2.国有建设用地使用权人已按照出让合同约定投资开发建设并完成开发投资总额的25%以上或者已动工开发建设用地面积占应动工开发建设用地面积1/3以上。
租赁国有建设用地使用权已完成租赁合同约定的投资开发利用条件。
3.地上建（构）筑物（含在建工程）具有合法的来源证明，其中已建成房屋应取得房屋所有权证；在建工程应持有合法的建设工程规划许可证和施工许可证；4.受让方项目应符合国家产业政策、环保、能耗、安全等准入条件；5.不改变出让合同规定的土地用途和规划要求。
6.转让地价须符合地价管理有关规定，在土地转让价格明显低于市场价格时，政府享有优先购买权。
（二）有下列情形之一的，不得转让：1.已设定抵押登记未取得抵押权人书面同意的;2.已列入收回土地使用权范围的或政府已同意调整规划用途的；3.司法机关或行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制土地使用权及地上建筑物、其他附着物所有权的;4.不符合土地出让合同、租赁合同或划拨决定书等约定（规定）的转让条件的；5.违法用地未处理或正在处理的；6.未经其他共有权人书面同意转让的；7.法律、法规规定禁止转让的其他情形。
发改委关于进一步改进企业债券发行审核工作通知(957号文)的解读
3、连续发债两次以上且资产负债率高于65%的城投类企业。
4、企业资产不实，运营不规范，偿债保障措施较弱的发债申请。
二、按债券风险程度分类改进审核方式
（三）从严审核类（较高风险）
1、发行主体信用级别为AA-的债券；
2、资产负债率较高（65%以上）的债券。
关于进一步改进企业债券发行审核工作的通知
（发改办财金〔2013〕957号）
2013年改进企业债券发行审核工作的初步考虑
（发改财经〔2013〕742号）
分析解读
一、加快和简化审核类
（一）项目属于当前国家重点支持范围的发债申请
1、国家重大在建续建项目。重点支持企业发债用于国家审批或核准的国家重大铁路、交通、通讯、能源、原材料、水利项目建设。支持电网改造、洁净煤发电、发展智Байду номын сангаас电网，加强能源通道建设，促进北煤南运、西煤东运、西气东输、油气骨干管网工程、液化天然气储存接收设施和西电东送，加快推进国家快速铁路网、城际铁路网建设，国家级高速公路剩余路段、瓶颈路段和内河水运建设项目。
6、全信用纪录债券，即发行人法人代表、相关管理人员等同意披露个人信用记录且签署信用承诺书的债券。
7、同意列入地方政府负债总规模监测的信用建设试点城市平台公司发行的债券。信用建设试点城市指向省级信用体系建设领导小组申请试点获批复，并向我委进行备案的城市。
8、地方政府所属区域城投公司申请发行的首只企业债券，且发行人资产负债率低于50%的债券。
6、资产负债率低于50%（看不清，可能是30%），信用安排较为完善且主体信用级别AA+及以上的无担保债券；
7、小微企业增信集合债券。
财政部、教育部关于建立完善以改革和绩效为导向的生均拨款制度加快发展现代高等职业教育的意见
财政部、教育部关于建立完善以改革和绩效为导向的生均拨款制度加快发展现代高等职业教育的意见文章属性•【制定机关】财政部,教育部•【公布日期】2014.10.30•【文号】财教〔2014〕352号•【施行日期】2014.10.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】职业教育与成人教育正文财政部、教育部关于建立完善以改革和绩效为导向的生均拨款制度加快发展现代高等职业教育的意见财教〔2014〕352号国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、教育厅（教委、教育局），新疆生产建设兵团财务局、教育局：根据《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》有关精神，为促进高等职业教育（以下简称“高职教育”）改革发展，整体提高高等职业院校（含高等专科学校，以下简称“高职院校”）经费水平和人才培养质量，促进高职院校办出特色、办出水平，现就建立完善以改革和绩效为导向的高职院校生均拨款制度提出如下意见：一、意义和原则（一）意义高职教育承担着优化高等教育结构和人力资源结构的重要职责。
近年来，通过各级政府和有关方面的共同努力，我国高职教育经费投入总量持续增长，推动了高职教育事业实现快速发展，培养了大批高素质技能型人才，为实现高等教育大众化和推进我国经济社会发展做出了重要贡献。
但是，由于多种原因，目前高职教育投入仍然不同程度地存在一些突出问题：多渠道筹措经费和财政生均拨款稳定投入机制还不够健全，高职院校总体投入水平仍然偏低，区域间差异较大；财政投入激励高职院校改革的导向作用不够明显；高职教育经费绩效管理基础薄弱，等等。
新形势下，建立完善以改革和绩效为导向的高职院校生均拨款制度，进一步加大高职教育财政投入，逐步健全多渠道筹措高职教育经费的机制，鼓励引导社会力量举办职业教育，有利于推动高职教育深化改革，整体提高现代职业教育办学水平和人才培养质量，优化高等教育结构，培养更多高素质技术技能型人才；有利于高职教育更好地为深入实施创新驱动发展战略，加快转方式、调结构、促升级提供人才支撑；有利于促进就业和改善民生。
上海市虹口区发展和改革委员会关于印发《虹口区节能减排降碳专项资金管理办法》的通知
上海市虹口区发展和改革委员会关于印发《虹口区节能减排降碳专项资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市虹口区发展和改革委员会•【公布日期】2019.01.30•【字号】虹发改规〔2019〕6号•【施行日期】2019.01.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】专项资金管理正文虹口区发展和改革委员会关于印发《虹口区节能减排降碳专项资金管理办法》的通知虹发改规〔2019〕6号区有关单位：《虹口区节能减排降碳专项资金管理办法》已于2018年12月26日经区政府第41次常务会议审议通过，现予以印发，请遵照执行。
虹口区发展和改革委员会2019年1月30日虹口区节能减排降碳专项资金管理办法为贯彻落实《节约能源法》《环境保护法》《循环经济促进法》《上海市节约能源条例》《上海市环保条例》《上海市大气污染防治条例》等国家和上海市有关节能减排降碳工作要求，加大对本区节能减排、低碳发展和应对气候变化的支持力度，推进产业结构调整、节能技术改造、合同能源管理、建筑节能、低碳发展等各项节能减排降碳工作，进一步完善规范本区节能减排降碳专项资金（以下简称“专项资金”）的使用和管理，结合实际，研究制定本办法。
一、设立专项资金设立虹口区节能减排降碳专项资金，按年度由区财政预算安排，纳入本区调结构转方式专项资金预算。
区政府根据工作实际需要，加大专项资金投入保障力度。
专项资金主要用于支持节能项目建设，推进污染减排治理，促进低碳发展，提高节能减排降碳工作管理水平。
二、支持对象专项资金的支持对象为纳入本区节能减排降碳考核的用能单位，属地化管理和纳入本区节能减排降碳考核范围的建筑，属地化或为本区提供节能减排降碳服务的节能服务公司、节能评估机构和相关节能单位。
三、支持范围和标准（一）推进产业结构调整。
支持用能单位淘汰高污染、高能耗、低附加值的落后产能。
1.对列入上海市产业结构调整专项补助项目的单位，经认定，按市级补助金额，给予1:1匹配补助，单个项目最高不超过300万元。
调研报告：关于加快新一代电子信息技术产业集群发展的现状、存在问题及对策建议
调研报告：关于加快新一代电子信息技术产业集群发展的现状、存在问题及对策建议调研报告：关于加快新一代电子信息技术产业集群发展的现状、存在问题及对策建议XX区是日照市政府的驻地区，也是山东半岛城市群的重要组成部分，是省委、省政府“一体两翼”发展战略“南翼”的重点城市，是中国东部沿海新兴的港口生态城市，具有区位、港口、生态、资源四大发展优势。
作为日照市经济发展的重要载体，积极贯彻城市发展战略，进一步接轨青岛、融入青岛，努力突破高新技术产业重点领域，推进电子信息产业园区建设，电子信息产业完全能够成为XX区乃至日照市新的经济增长点，实现新旧动能的转换，展现出极大的发展潜力和美好的发展前景。
一、XX区电子信息产业集群的现状电子信息产业是一项高科技行业，有着巨大的市场潜力和广阔的发展前景。
XX区作为驻地区，经济发展既有较好的基础条件优势，又受到城市规划、节能环保等限制，发展少占地、低消耗、高产出的科技产业，走自主创新之路是必然选择。
近年来，XX区按照省、市关于加快产业集群发展的部署和要求，在省中小企业局、市经信委的亲切关怀和大力支持下，坚持把电子信息产业作为推动全区工业经济转型升级的着力点和突破口，切实加强组织领导，强化政策引领，推动科技创新，积极招引培育电子信息产业企业，大力推进电子信息产业园区建设，促进了电子信息产业不断发展壮大，实现了电子信息企业集群式发展，使其产业规模不断扩大，产业结构持续优化，产业集聚效应日益凸显，电子信息产业已成为我区主导产业之一。
截止2016年底，全区电子信息类企业已达到374家，其中规模以上企业32家，年产值超亿元企业8家，从业人数4.5万人，集群内企业以生产通讯终端、集成电路、电子光源、计算机配件、高中低压互感器及软件开发为主。
目前全区电子信息企业在全国建立了50多个销售点，产品销往美国、日本、台湾等30多个国家和地区。
集群内拥有省级企业技术中心1家，市级企业技术中心3家，厂办科研机构26家，多数企业与高等院校、科研院所建立了稳固的合作关系，以企业为主体、以市场为导向的“产、学、研”相结合的技术创新体系初步形成。
上海市虹口区财政局关于印发《本区土地储备专项资金存放管理暂行意见》的通知
上海市虹口区财政局关于印发《本区土地储备专项资金存放管理暂行意见》的通知文章属性•【制定机关】上海市虹口区财政局•【公布日期】2020.02.11•【字号】虹财预〔2020〕3号•【施行日期】2020.02.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文上海市虹口区财政局关于印发《本区土地储备专项资金存放管理暂行意见》的通知虹财预〔2020〕3号区有关预算单位：为进一步加强党风廉政建设和完善财政资金管理体系，规范本区土地储备专项资金存放管理，现印发《本区土地储备专项资金存放管理暂行意见》，请遵照执行，特此通知。
虹口区财政局2020年2月11日本区土地储备专项资金存放管理暂行意见为进一步加强党风廉政建设和完善财政资金管理体系，规范本区土地储备专项资金存放管理，根据《关于切实加强地方预算执行和财政资金安全管理有关事宜的通知》（财库〔2019〕49号）、《关于进一步加强本市财政部门和预算单位资金存放管理的实施意见》（沪财库〔2017〕31号）等文件精神，现提出如下意见：一、管理范围本意见所称区土地储备资金存放管理包括以下方面：（一）同性质的土地储备资金银行账户之间的存放管理；（二）对外支付涉及的土地储备资金银行账户之间存放管理；（三）收入入账涉及的土地储备资金银行账户之间的存放管理。
二、管理权限和管理要求鉴于本区土地储备资金由财政、土发中心实施共管模式，区土地储备资金存放按照如下权限实施：（一）单笔资金存放（或减少存放，下同）在限额（含）以下的，原则上优先选择土地储备资金主账户存放，如选择主账户以外的其他银行存放，由区土发中心按决策程序相关要求确定存放银行账户，并制作备案表，备案表作为财务凭证附件保存。
（二）单笔资金存放在限额（不含）以上的，由区财政局实施“三重一大”会商制度，以会议集体讨论结果作为存放依据，并制作备案表，交土发中心实施备案。
若事情紧急，又无法及时召开“三重一大”会议的，则由局领导在《区土地储备资金存放备案表》上会签，并事后在“三重一大”会议上报告。
河北省人民政府关于破解要素制约支持经济社会发展的意见-冀政[2013]44号
![河北省人民政府关于破解要素制约支持经济社会发展的意见-冀政[2013]44号](https://img.taocdn.com/s3/m/50e6a70aa31614791711cc7931b765ce05087aa1.png)
河北省人民政府关于破解要素制约支持经济社会发展的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河北省人民政府关于破解要素制约支持经济社会发展的意见（冀政〔2013〕44号2013年8月1日）各设区市人民政府，定州、辛集市人民政府，省政府各部门：为深入贯彻落实省委八届五次全会精神，全力打好“四大攻坚战”，破解土地、资金和能源等要素制约，支持全省经济社会发展，提出如下意见：一、破解土地要素制约，为重点项目建设提供用地保障（一）用好增量。
继续实行差别化供地，重点保障关系全省调结构转方式的重大产业、重大民生和重大社会事业等重点项目建设用地，房地产等经营性用地主要靠盘活存量用地、内涵挖潜解决。
控制项目用地规模，树立节地意识，优化项目设计，向高空和地下拓展发展空间，鼓励企业建标准厂房和多层厂房，提高项目容积率与投资强度。
用地指标优先安排急需开工、前期工作到位的项目，对无立项、资金不落实、前期工作不到位的项目暂缓安排指标。
严格控制为“两高一资”、产能过剩行业和房地产项目安排用地指标，禁止对供地目录中明令禁止供地的项目安排用地指标，对未进园入区的一般工业项目原则上不安排用地指标。
（二）盘活存量。
按照有关规定，全面清理批而未征、征而未供、供而未用土地，制定处理意见和整改方案。
对不适合在城区建设的企业和项目，由当地政府与土地使用权人协商并依法解决。
加大城中村、旧城区和空心村改造力度，搞好城市土地二次开发，挖掘现有存量建设用地潜力。
（三）拓展途径。
利用各种有利条件，向国家争取更多的新增建设用地指标。
按照国务院和国土资源部的要求，规范运作，依法实施，深入开展城乡建设用地增减挂钩，推进城乡用地统筹。
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【发改意见】虹口区调结构转方式发展专项资金使用
管理的意见
调结构转方式发展专项
资金使用管理的意见
为进一步推进产业转型升级发展，推进科技创新和培育发展“四新”经济，提高区域经济发展质量和效益，根据《上海市产业转型升级发展专项资金管理办法》（沪经信规〔xxxx〕101号）、《上海市中小企业发展专项资金管理办法》（沪经信企〔xxxx〕581号）等文件精神，结合本区实际，经研究，制定本意见。
一、设立专项资金
设立虹口区调结构转方式发展专项资金，按年度需要由区财政预算安排，纳入本区财政专项资金预算管理。
二、适用对象
本意见适用于工商税务登记在本区，符合本区产业发展导向、财务管理制度健全和信用良好的独立法人，并对区域经济社会发展有一定贡献。
另有规定的除外。
三、使用范围
专项资金主要用于以下方向：
（一）企业转型升级。
支持企业电子化、网络化、绿色化以及平台化发展，实施战略重组和加强国际合作，提升企业发展规模和能级，促进产业集约发展、融合发展、创新发展，提高经济发展质量和效益。
（二）“四新经济”发展。
支持“新技术、新产业、新模式、新业态”企业发展和团队建设，对“四新经济”重大项目建设予
以资助，培育形成新的经济增长点。
（三）总部经济发展。
支持总部企业集聚和可持续发展，促进跨国公司地区总部以及具有总部特征的总部企业的集聚，大力发展总部经济，提升产业发展能级，推动区域经济加快创新转型。
（四）楼宇经济发展。
进一步提升区域楼宇资源综合利用水平，引导符合区域产业导向的优质企业向楼宇集聚，不断提升楼宇品质和发展能级。
（五）中小企业发展。
培育“专精特新”中小企业，完善中小企业服务体系，改善中小企业融资环境，促进中小企业开展国际合作交流，落实国家和上海市中小企业相关扶持资金配套。
（六）深入推进节能减排降碳工作。
贯彻落实生态文明建设的国家战略，深入推进“十三五”节能减排降碳各项目标任务，加大政策引导和支持力度，加强节能减排，促进低碳发展。
（七）其他经区政府批准的事项。
四、扶持方法
主要采用无偿资助、贴息贴费、培训补贴、以奖代补等方式。
（一）租金补贴。
对企业上年度自用经营场地，经认定，按照不超过实际租金（自有经营场地参照同类场地租金）的20%给予补贴。
（二）贴息贴费。
对企业上年度转型升级过程中向银行融资所产生的贷款利息，经认定，按照不超过同期银行基准利率的50%给予利息补贴；通过上海市担保公司担保获得银行贷款并正常还本付息，按照不超过实际担保费用的90%给予补贴。
（三）培训补贴。
对企业上年度开展的员工业务培训（不包括学历教育、境外培训），经认定，按照不超过实际培训费用的。