第五章 国际贸易的政治经济 《国际企业管理》PPT课件

第二节 自由贸易区
自由贸易区指两个或两个以上的国家通过达成某种协定 或条约，取消相互之间的关税和其他贸易壁垒，在主权国家 或地区的关境以外，划出特定的区域，准许外国商品豁免关 税自由进出。世界上比较有名的自由贸易区包括欧洲联盟、 北美自由贸易区、中国-东盟自由贸易区和亚洲太平洋经济合 作组织。
一、欧洲联盟
二、北美自由贸易区
北美自由贸易区由美国、加拿大、墨西哥三个国家组 成，是全球范围内最为典型的自由贸易区。它通过垂直分工 来体现美、加、墨三国之间的经济互补关系，促进各方经济 发展，是典型的为共同发展与繁荣而组建的区域经济一体化 组织联盟。北美自由贸易区的实践证明，发达国家和发展中 国家可以通过自由贸易实现经济的共同增长并实现经济一体 化。
六、保护消费者
一国进口的商品最终会流向本国消费者手中，因此产品 质量与安全问题直接关系到消费者的利益。为了保护消费者 的健康免遭不安全产品特别是食品的伤害，许多国家的政府 运用贸易干预手段制定政策法规，通过限制或禁止某种产品 进口的方式达到保护消费者的目的。
·基本概念
欧洲联盟 北美自由贸易区 中国-东盟自由贸易区 亚洲太平洋 经济合作组织 关税 补贴 出口配额 进口配额 自动出口限制 反倾销 国产化要求 行政管理的贸易政策
虽然自由贸易理论看起来更合理，但是各国政府根据自 身利益需要制定各种政策干预自由贸易仍然是一个普遍现 象。这些干预自由贸易政策工具包括：关税、补贴、配额、 自动出口限制、反倾销、国产化要求和行政管理政策。关税 和非关税措施是衡量一个国家市场开放度的重要标志。
一、关税
关税是指一国海关根据该国法律规定，对通过其关境的 进出口货物或者商品课征的一种税收，是世界各国普遍征收 的一个税种，亦是政府干预贸易的最普遍手段。
反倾销的最主要惩罚措施是对倾销产品征收反倾销税， 即对倾销的外国商品除征收一般进口税外，再增收附加税， 使其不能廉价出售。
六、国产化要求
国产化要求是指通过立法等其他方式规定某一商品的某 特定部分必须在国内生产，具体可表述为实物条款或价值条 款，前者要求产品部件的一定比例必须在当地生产，后者则 要求产品价值的一定比例必须在当地生产。
亚太经济合作组织是亚太地区最具影响的经济合作官方 论坛，也是亚太地区最高级别的政府间经济合作机制。亚太 经合组织在全球经济活动中具有举足轻重的地位。尽管亚太 经合组织仍存在经济技术合作的发展大大滞后于贸易投资自 由化等问题，但其已经成为促进亚太地区贸易和政治经济合 作的一个基本工具。
第三节 政府干预国际贸易的手段
最常见的补贴形式是出口退税。出口退税是指将对出口 货物已征收的在国内生产和流通环节实际缴纳的产品税、增 值税、营业税和特别消费税退还给出口商的一种措施。
三、配额
配额是指一国政府在一定时期内对某些敏感商品的进出 口数量或金额进行控制，其目的旨在调整国际收支和保护国 内工农业生产，是非关税壁垒措施之一。根据不同的标准， 配额有绝对配额与相对配额，关税配额与非关税配额，主动 配额与被动配额等多种分类配额。
与所有贸易政策措施一样，行政管理措施有利于生产商 而有损于消费者，使消费者难以获得高品质的外国产品。
第四节 政府干预自由贸易的理由
一、保护幼稚工业
幼稚工业也称幼稚产业，指一国受到强有力竞争且具有 发展前途的产业，也指那些尚不成熟，无法经受国外竞争冲 击的朝阳产业。保护幼稚工业是政府干预自由贸易的主要经 济理由。这一理由基于1841年李斯特提出的幼稚工业论。
保护幼稚工业的方式主要有幼稚产业保护条款、实行优 惠贷款、免税补贴、进口关税和数量限制等贸易政策。但 是，如果幼稚工业在保护下没能充分借助市场资本，提高工 业效率，反而会导致需要政府长期资助的情况。
二、保护就业
政府干预自由贸易最普遍的政治理由是保护本国就业免 遭国外竞争。实施自由贸易干预政策可在短期内缓解失业压 力，创造大量的就业岗位。尤其是在严重失业时期，干预贸 易不失为缓和失业的有效补救措施，并且这种做法也间接保 护了相应的产业。
但从经济角度分析，进口关税提高国内价格的结果保护 了生产者但损害了消费者的利益。同时，关税的存在鼓励了 国内企业低效率生产，即便那些在国外生产效率更高的商 品，降低了世界经济的总体效率。因此，下调进口关税是大 势所趋。
二、补贴
补贴是指政府或任何公共机构向某些企业提供的财政捐 助以及财务支持，以直接或间接增加本国出口或者减少本国 进口。补贴必须与政府或公共机构相关。一项措施是否构成 补贴，取决于两个要素，一个是政府或公共机构的财政资 助，另一个是该资助产生利益。世界贸易组织也有与补贴有 关的规则，这些规则在补贴和反补贴的范围、公平性界定和 反补贴的约束方面都做了规定。出口补贴和进口替代补贴被 明确列为禁止性补贴。
四、外交手段
政府对于自由贸易的干预可以作为支持本国对外政策的 外交手段。国与国之间的外交关系会影响双方的贸易活动， 贸易活动也能够支持和反映国家的对外政策目标。二者相互 影响，相互联系。
五、报复手段
贸易干预政策还可作为一种报复手段，通过征收惩罚性 关税等方式进行威胁和报复可以打开外国市场，并对贸易伙 伴施加一定压力。最典型的报复手段是征收惩罚性关税。
引例 美国粮食补贴
第一节 世界贸易格局
当代国际贸易格局的形成不仅有其深刻的历史背景，也 有其深厚的现实基础。同时，由于受到经济危机等种种因素 的影响，贸易发展规模与发展格局也出现了相应的变化。
世界贸易格局形成的最基本因素有地理分布、资源禀 赋、比较优势、国家战略意图等。除此之外，各国消费主体 的需求和政策等因素也影响了贸易格局的形成。发达国家仍 然在世界贸易格局中处于中心和领导地位，中国成为国际贸 易增长的新生崛起力量。
商品进出口贸易与各国经济增长有正向相关关系。整体 而言，欧洲、亚洲、北美地区活跃的贸易行为构成了当今世 界贸易的基本格局。发展中国家近年来发展速度迅猛，增长 幅度大于发达国家。
2010-2012发达国家与发展中国家经济发展及商品贸易数据增长率
单位：%
GDP增长率
出口增长率
进口增长率
2010 2011 2012 2010 2011 2012 2010 2011 2012
·思考题
1. 世界贸易的发展呈现怎样的趋势和特征？ 2. 你如何看待欧盟的未来发展趋势？ 3. 政府干预国际贸易有哪些常用政策手段？ 4. 为什么一个国家的政府要干预自由贸易？ 5. 简述李斯特提出的幼稚工业论。
案例研讨 通领科技打赢中美知识产权第一案
问题：
通领科技集团海外诉讼经历对中国开展企业跨国经营有 何启示？
三、中国-东盟自由贸易区
中国-东盟自由贸易区，是中国与东盟十国组建的自由贸 易区，于2010年1月1日正式建立。中国-东盟自由贸易区有利 于中国和东盟共同应对经济全球化中的负面影响，促进区域 经济一体化的快速发展。中国—东盟自由贸易区也是中国和 东盟合作历程中历史性的一步。
四、亚洲太平洋经济合作组织
然而，不正当运用该理由极易使干预政策演变为贸易保 护主义行为。而且，从实践角度而言，政府并不能将干预自 由贸易作为保护就业的直接手段和长久之计，保护就业仅仅 是干预贸易的一个借口。
三、国家安全需要
国家安全是一个国家既没有外部的威胁和侵害也没有内 部的混乱和疾患的客观状态。但是，国家安全需要在一些情 况下已经成为国家实施贸易保护的借口。
按照征收方式的不同，关税可以分为从价税和从量关 税。从价关税是按照进出口货物的价格作为征税依据，按照 出口货物价值比例征收的关税。从量关税是按照进出口货物 数量的计量单位为征税依据征收固定税额的关税。
关税主要履行财政税收和贸易保护两大职能，兼具强制 性、无偿性和预定性的特点。在贸易实践中，关税的征收可 以起到维护国家主权和经济利益，促进本国工农业生产的发 展，调节国民经济和对外贸易，筹集国家财政收入等一系列 作用。
自动出口限制的操作一般是始于进口国对出口国家施加 的无形压力。自动出口限制的根本来由是以出口国认为这种 限制比进口国可能建立的替代性贸易壁垒更有利可图为根据 建立起来的。
五、反倾销
反倾销指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制 措施。该措施旨在惩罚从事倾销的外国企业，其根本目标是 保护国内企业摆脱不公平不正当的国外竞争。
国产化要求与配额方式作用相似，两者均通过进口限制 提高了进口部件价格，使国内生产商得益，限制了国外竞争。 但这一政策将提高的价格部分转嫁到了消费者的身上，对消 费者是不利的。
七、行政管理政策
行政管理政策是政府干预贸易的一种非正式手段。政府 通过制定并实施繁琐的规章制度，可以增加进口品进入一个 国家的难度。
世界
4.02 2.74 2.24 21.73 19.87 0.45 21.47 19.46 0.53
发展中国家 7.71 5.76 4.67 28.39 22.67 4.13 29.46 21.98 4.53
发达国家 2.55 1.41 1.15 16.46 16.68 -2.67 16.64 17.27 -2.45
配额制度保护国内产业是以限制国际贸易为代价的，因 此长期遭到贸易自由主义倡导者的坚限制又称“自动出口配额制” ，是指出口国家 或地区在进口国的要求或压力下，自动规定某一时期内，某 些商品对该国出口的数量或金额的限制，在限定的配额内自 行控制出口。自动出口限制一般采取单方面自动出口限制和 协定自动出口限制两种形式。
10亿美元
20000 18000 16000 14000 12000 10000
8000 6000 4000 2000
0 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012
商品贸易进口 服务贸易进口
一般而言，贸易被划分为商品贸易与服务贸易两大类 型。商品贸易在市场经济中居于基础性地位。服务贸易指国 与国之间互相提供服务的经济交换活动，既包括有形的活 动，也包括服务提供者与使用者没有直接接触的无形活动。