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(二)消防法规的渊源
是指消防法规来源于其他哪些法律法规和它有哪 些法律规范组成。
消防法规的法源
宪法
消防法律
消防法规
消防行政规章
规范性文件
消防技术标准
二、《消防法》的主要内容
现行的《中华人民共和国消防法》是2008年10月28 日经第十一届全国人大常委会第五次会议审议通过并 于2009年5月1日起施行的。《消防法》是预防火灾 和减少火灾危害,加强应急救援工作,维护公共安全 的重要法律。《消防法》的修订和颁布实施,对加强 我国消防法治建设,推进消防事业科学发展,维护公 共安全,促进社会和谐,具有十分重要的意义。
维权
某网吧乱拉乱接电线,被公安消防大队发现后责令 业主李某限期整改,期限届满后,经检查李某仍未 改正。公安消防大队调查取证后对其作出罚款400 元的决定。 [简要评析]
《行政处罚法》第31条规定,行政机关在作出 行政处罚决定之前,应告知当事人作出处罚决定的 事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。 本案例中,公安消防大队作出罚款400元行政处罚 决定之前,未告知当事人处罚的事实、理由及依据, 违反了法定程序,其行政处罚决定不成立。
第三章 消防组织
共八条。 一是规定了各级人民政府建立公安消防队、专职消防 队、志愿消防队以及加强消防组织建设的职责; 二是规定了公安消防队、专职消防队和志愿消防队的 基本任务; 三是规定了单位、村委会、居委会建立专职消防队、 志愿消防队的要求; 四是规定了公安消防机构对专职消防队、志愿消防队 的业务指导、调动指挥的职责和权利。本次修订以 “志愿消防队”取代了“义务消防队”。
第四章 灭火救援
共九条。 一是规定了灭火救援的保障措施; 二是规定了公民及时报火警及为报警提供便利 的义务,单位组织扑救火灾的职责; 三是规定了消防队接到火警后的责任,以及火 场总指挥的决定权限; 四是规定了公安消防机构火灾调查职责。
第五章 监督检查
共六条。 一是规定了政府对有关部门履行消防安全职责情况的 监督检查职责,以及政府有关部门开展消防安全检查 的职责; 二是规定了公安消防机构、公安派出所进行消防监督 检查的职责; 三是规定了公安消防机构采取临时查封措施的权力, 以及对重大火灾隐患的处理措施; 四是规定了公安消防机构及其工作人员依法实施消防 监督管理的原则性要求和禁止性行为,以及接受监督 的要求。
火灾教训:一是中百商厦没有认真落实自身消防安全责任制, 消防安全法律责任主体意识不强,没有依法履行消防安全管理 职责。火灾发生后,没有及时报警,也没有在第一时间组织人 员疏散。二是违章搭建仓房,最终导致火灾的扩大与蔓延。三 是没有对从业人员认真开展消防安全宣传教育和培训,员工缺 乏防火、灭火常识,致使符合规范标准的消防设施、设备没有 充分发挥作用。
第六章 法律责任
共十五条。 一是规定了违反《消防法》规定的具体行为及处罚的 种类、幅度、对象,处罚的决定机关。设定了警告、 罚款、责令停止施工(停止使用、停产停业、停止执 业)、没收违法所得、拘留、吊销相应资质、资格等六 类行政处罚。 二是规定了公安消防机构以及建设、产品质量监督、 工商行政管理等其他有关行政主管部门的工作人员在 消防工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的法律责 任。
第二章 火灾预防
共二十七条。 一是规定了城乡消防规划和建设的要求; 二是规定了建设工程消防设计、施工质量要求和建设工程消防监督管 理制度,公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查制度; 三是规定了机关、团体、企业、事业等单位应当履行的消防安全责 任; 四是规定了生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险品的 要求; 五是规定了消防产品的质量要求和监督管理制度,建筑构件和有关材 料的防火性能以及电器产品、燃气用具的消防安全要求; 六是规定了农村消防工作和重点季节、期间的防火要求,村民委员 会、居民委员会的防火职责; 七是规定了鼓励火灾公众责任保险,消防技术服务机构和执业人员的 从业、执业要求等。
一、消防法律法规体系
消防法律法规是指国家制定 的有关消防管理的一切规范性文 件的总称。包括消防法律、消防 行政法规、地方性消防法规、国 务院部门消防规章和地方政府消 防规章以及消防技术标准等。
(一)我国的消防法律法规体系
《中华人民共和国消防法》为核心
消防行政法规、地方性消防法规、各类消防 规章、消防技术标准以及其他性规范性文件 为主干 涉及消防的有关法律法规为重要补充
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学习目的:
遵守法律 履行职责 维权
遵守法律—公安部61号令
第三条单位应当遵守消防法律、法规、规章贯 彻预防为主、防消结合的消防工作方针,履行 消防安全职责,保障消防安全。
第五条单位应当落实逐级消防安全责任制和岗 位消防安全责任制,明确逐级和岗位消防安全 职责,确定各级、各岗位的消防安全责任人。
履行职责
吉林中百商厦特大火灾
2004年3月15日11时许,吉林省吉林市中百商厦发生特大 火灾,大火于当日15时30分被扑灭。火灾造成54人死亡,70 人受伤,直接经济损失426万元。经国务院调查组勘察确定, 火灾系中百商厦伟业电器行雇工于洪新,于当日9时许向3号库 房送包装纸板时,将嘴上叼着的香烟掉落在仓库中,引燃地面 上的纸屑纸板等可燃物引发的。
《消防法》共7章74条,内容包括总则、 火灾预防、消防组织、灭火救援、监督检 查、法律责任和附则。与过去《消防法》
相比,在体例上增加了“监督检查”一章, 在条文数量上增加了20条,规定更加切合实 际,内容更加丰富完善。
第一章 总则
共七条。 一是规定了立法宗旨,消防工作的方针、原则 和基本制度; 二是规定了各级人民政府和政府其他有关部门 的消防工作责任; 三是规定了消防工作监督管理主体及其职责范 围; 四是规定了单位和公民的基本消防义务。
第七章 附则
共两条。 一是规定了相关用语(消防设施、消防产品、 公众聚集场所、人员密集场所)的含义; 二是规定了新消防法的施行时间。对于生效以 后发生的行为,应当依照本法的规定执行。。
三、《劳动法》相关知识
(一)概念 劳动法是指调整劳动关系以及与劳动关系