固定资产投资项目节能评估方法
固定资产投资项目节能评估报告的编写及节能量计算
2、项目实施后能耗
根据比较期内企业实际能耗及产量或产值（增加值）， 算出项目实施前单位产品综合能耗或单位产值(增加 值）综合能耗。
对于为投产运营项目，单位产品或产值（增加值)综 合能耗可按项目可行性研究报告确定。
3、节能量
3节能量3节能量项目节能量项目实施前单位能耗项目实施后单位能耗项目实施前产品产量产值或增加值能耗项目实施前产品产产值或增加值节能量标准煤节约能源实物量该能源折标系数对于节能技改项目其节能量只限于通过节能技术改造提高生产工序和设备能源利用率降低能源消耗实造提高生产工序和设备能源利用率降低能源消耗实现的能源节约而不包括扩大生产能力调整产品结构等途径产生的节能效果项目节能量等于项目范围构等途径产生的节能效果
（三）项目用能概况。主要供、用能系统与设备的 初步选择，能源消耗种类、数量及能源使用分布 情况（改、扩建项目需对项目原用能情况及存在 的问题进行说明）。
三、能源供应情况分析评估 （一）项目所在地能源供应条件及消费情况。 （二）项目能源消费对当地能源消费的影响。
四、项目建设方案节能评估 （一）项目选址、总平面布置对能源消费的影响。
一次能源以及燃料二次能源的当量热值等于该种能 源的收到基低位发热量Qd。 计算综合能耗按当量热值即0.1229吨标准煤/万千瓦时
节能量计算按等价热值即3.27吨标准煤/万千瓦时
节水：水是作为一种资源而非能源。因此节水并非节 能。计算其效益时，可根据供水成本计算节水费用 得到经济效益。
准煤（tec） ej-基期单位产品综合能耗（或能耗限额），单
位吨标准煤（tec） Mb-统计报告期产出的合格产品数量。
对于多种产品，分别计算其节能量，结果相加，得到企 业（项目）节能量。
固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法(国家发改委令第6号)-2010年
设备、生产工艺等目录，以及相关工程资料和技术合同等。
二、项目概况
（一）建设单位基本情况。建设单位名称、性质、地址、邮
编、法人代表、项目联系人及联系方式，企业运营总体情况。
（二）项目基本情况。项目名称、建设地点、项目性质、建
能
源
供
应
情
况
分
析
评
估
项目建设地概况及能源消费情况（单位地区生产总值能耗、单位工业增加值能耗、
水耗、单位建筑面积能耗、节能目标等）
项目所在地能源资源供应条件
项目对当地能源消费的影响
项
目
用
能
情
况
分
析
评
估
设规模及内容、项目工艺方案、总平面布置、主要经济技术指标、
项目进度计划等（改、扩建项目需对项目原基本情况进行说明）。
（三）项目用能概况。主要供、用能系统与设备的初步选择，
能源消耗种类、数量及能源使用分布情况（改、扩建项目需对项
目原用能情况及存在的问题进行说明）。
三、能源供应情况分析评估
（一）项目所在地能源供应条件及消费情况。
（二）项目能源消费对当地能源消费的影响。
四、项目建设方案节能评估
（一）项目选址、总平面布置对能源消费的影响。
（二）项目工艺流程、技术方案对能源消费的影响。
（三）主要用能工艺和工序，及其能耗指标和能效水平。
（四）主要耗能设备，及其能耗指标和能效水平。
在我国境内建设的固定资产投资项目。
第三条 本办法所称节能评估，是指根据节能法规、标准，
固定资产投资项目节能评估有哪几种常用方法
固定资产投资项目节能评估常用的方法有六种，分别是：政策导向判断法；标准规范对照法；专家经验判断法；产品单耗对比法；单位面积指标法；能量平衡分析法。
1、政策导向判断法。
根据国家及当地的能源发展政策及相关规划，结合项目所在地的自然条件及能源利用条件对项目的用能方案进行分析评价。
2、标准规范对照法。
对照项目应执行的节能标准和规范进行分析与评价，特别是强制性标准、规范及条款应严格执行。
适用于项目的用能方案、建筑热工设计方案、设备选型、节能措施等评价。
项目的用能方案应满足相关标准规范的规定;项目的建筑设计、围护结构的热工指标、采暖及空调室内设计温度等应满足相关标准的规定;设备的选择应满足相关标准规范对性能系数及能效比的规定;是否按照相关标准规范的规定采取了适用的节能措施。
3、专家经验判断法。
利用专家在专业方面的经验、知识和技能，通过直观经验分析的判断方法。
适用于项目用能方案、技术方案、能耗计算中经验数据的取值、节能措施的评价。
根据项目所涉及的相关专业，组织相应的专家，对项目采取的用能方案是否合理可行、是否有利于提高能源利用效率进行分析评价;对能耗计算中经验数据的取值是否合理可靠进行分析判断;对项目拟选用节能措施是否适用及可行进行分析评价。
4、产品单耗对比法。
根据项目能耗情况，通过项目单位产品的能耗指标与规定的项目能耗准入标准、国际国内同行业先进水平进行对比分析。
适用于工业项目工艺方案的选择、节能措施的效果及能耗计算评价。
如不能满足规定的能耗准入标准，应全面分析产品生产的用能过程，找出存在的主要问题并提出改进建议。
5、单位面积指标法。
民用建筑项目可以根据不同使用功能分别计算单位面积的能耗指标，与类似项目的能耗指标进行对比。
如差异较大，则说明拟建项目的方案设计或用能系统等存在问题，然后可根据分品种的单位面积能耗指标进行详细分析，找出用能系统存在的问题并提出改进建议。
6、能量平衡分析法。
能量平衡是以拟建项目为对象的能量平衡，包括各种能量的收入与支出的平衡，消耗与有效利用及损失之间的数量平衡。
固定资产投资项目节能评估方法
固定资产投资项目节能评估方法固定资产投资项目的节能评估是指对新建或改造的固定资产投资项目在投资决策和实施中进行的节能评价。
该评估旨在评估固定资产投资项目的节能效益和可行性，以为决策者提供科学依据和决策参考，从而降低能源消耗、减少环境污染和提高经济效益。
评估内容1.固定资产投资项目的设计方案，包括建筑结构、设备方案、节能技术应用等。
2.项目的能源消耗情况，包括建筑能耗、设备能耗、水资源利用等。
3.项目的建设和运行费用，包括建设投资、运营成本等。
4.项目的技术和经济指标，包括能耗指标、节能效益、投资收益等。
评估方法1.组织现场考察、询问和采集资料，获取项目的相关信息。
2.针对项目的设计方案，进行能耗模拟和能耗计算，预测能耗量和节能效益。
3.运用建设方案评估方法，评估项目的建设和运行费用，确定各阶段的资金需求和经济效益。
4.运用技术经济评价方法，计算项目的技术和经济指标，确定项目的可行性和优化方案。
评估指标1.能耗指标：主要衡量项目的能源消耗量，包括建筑能耗、设备能耗、水资源利用等。
2.节能效益指标：主要衡量项目的节能效益，包括绝对节能量、节能率、能效等级等。
3.投资效益指标：主要衡量项目的投资效益，包括投资回收期、现金流量、投资收益率等。
评估流程1.确定项目的审查范围和评估目标。
2.收集项目的基础信息、设计方案和技术资料。
3.进行现场考察，了解实际情况，采集理论数据和实测数据。
4.运用相关软件对项目进行模拟和计算，预测项目的能耗量和节能效益，并进行优化设计。
5.运用评估方法，评估项目的建设和运行费用，确定资金需求和经济效益。
6.运用技术经济评价方法，计算项目的技术和经济指标，确定项目的可行性和优化方案。
7.编制评估报告，提交给决策者进行决策。
固定资产投资项目的节能评估是投资决策和实施中一项非常重要的工作，对于降低能源消耗、减少环境污染和提高经济效益都具有重要的作用。
评估中需要考虑到诸多因素，运用科学的方法和手段进行评估，才能得出客观、准确、可行的。
固定资产投资项目节能评估方法概述
目 录
• 引言 • 固定资产投资项目节能评估概述 • 节能评估方法分类 • 节能评估指标体系 • 节能评估案例分析 • 节能评估发展趋势与展望
01
引言
背景与意义
随着我国经济的快速发展，能源消耗 持续增长，能源短缺和环境污染问题 日益严重。
节能评估是实现能源节约和环境保护 的重要手段，对于推动经济可持续发 展具有重要意义。
评估方法
采用能源供需平衡分析、碳排放评估等方法 ，对城市的能源规划进行全面评估。
评估结果
经过规划，优化了城市的能源结构，提高了 能源利用效率，减少了碳排放量。
06
节能评估发展趋势与 展望
节能评估技术的发展方向
智能化评估
利用大数据、人工智能等技术， 实现节能评估的智能化和自动化
，提高评估效率和准确性。
精细化评估
针对不同行业、不同规模的固定资 产投资项目，制定更加精细化的评 估标准和方法，以满足实际需求。
综合化评估
将节能评估与环境、经济、社会等 多方面因素综合考虑，形成综合性 的评估体系，为决策提供全面支持 。
节能评估在政策法规中的作用
01
02
03
法规制定依据
节能评估结果可为政策法 规的制定提供科学依据， 确保政策法规的针对性和 有效性。
准要求。
评估方法
采用建筑能耗模拟软件 进行仿真分析，对比不 同设计方案下的建筑能
耗情况。
评估结果
经过评估，优化了建筑 设计方案，提高了建筑 的能效水平，减少了能
源浪费。
案例三：某城市区域能源规划评估
评估背景
某城市为了实现能源的可持续发展，需要进 行区域能源规划。
评估内容
固定资产投资项目节能评估与审查暂行办法
固定资产投资工程节能评估和审查暂行方法〔初步解析〕本方法核心为加强固定资产工程节能治理，促进科学合理利用能源，从源头上杜尽能源白费，提高能源利用效率。
依据中华人民共和国节约能源法和国务院关于加强节能工作的决定而制定本方法。
本方法特点有五方面本方法适用于各级人民政府开展改革部门治理的在我国境内建设的固定资产投资工程。
即具有统一性的标准方法，开展节能评估和审查工作概不能例外。
必须仅遵此方法。
本方法具有前置性，即固定资产投资工程节能评估文件及其审查意见，节能登记表及其登记备案意见，作为工程审批核准或开工建设的前置性条件以及工程设计，施工和竣工验收的重要依据。
未按本方法规定进行节能审查，或节能审查未获通过的固定资产投资工程，工程审批，核准机关不得审批，核准，建设单位不得开工建设，已建成的不得投进生产使用。
此特点即为之先决性。
节能评估按照工程建成投产后,能源消费量实行分类治理。
此特点可称之为突出重点，抓大放小，分类治理。
1.年综合能耗量3000吨标准煤以上。
2.年综合能耗量1000至3000吨标准煤以下。
3.上述条款以外的工程，应填写节能登记表。
本方法特不务实，具有非常强的可操作性。
对评估的内容及深度，节能评估文件的编制费用等均有明确规定。
并有监管和处分条款。
一、评估报告书内容深度要求相关法律，法规，规划，行业准进条件，产业政策标准，节能技术，产品推举名目，国家明令淘汰的用能产品，设备，生产工艺等名目，以及相关工程资料和技术合同等。
2.工程概况。
〔一〕建设单位全然情况。
建设单位名称，性方质，地址，，法人代表，工程联系人及联系方式，企业运营总体情况。
〔二〕工程全然情况。
工程名称，建设地点，工程性质，建设规模及内容，工程工艺方案，总平面布置，要紧经济技术指标，工程进度方案等。
〔改扩建工程需对原全然情况进行讲明〕。
〔三〕工程用能概况。
要紧供用能系统与设备的初步选择，能源消耗种类，数量及能源使用分布情况〔改扩建工程需对原用能情况及存在咨询题进行讲明〕。
固定资产投资项目节能评估
三、人员证明材料包括：
（一）企业法人营业执照或事业单位法人证书复印件； （二）技术负责人的工程咨询执业资格注册证书复印件； （三）在编专业技术人员的证明文件（专业技术职称证书、社
会养老保险和人事证明材料）；
（四）及其他有关证明文件等。
四、业绩证明材料包括：
已完成的节能专篇、节能评估、节能审计、节能量审 核等相关案例。
单独编写 节能评估报告书
单独编制 节能评估报告表。
填写节能登记表
投资业主到行政服务中心发改委窗口领取节能登记表
投资业主填好节能登记表送县节能主管部门审核
县节能主管部门对年耗能 1000 吨标准煤 以下或年耗电 200 万千瓦时以下项目进行 审核并签署意见，审核通过后的节能登记 表交投资业主。
节 能 评 估 工 作 审 查 流 程
固定资产投资项目节能评估
目 录
一．节能评估的意义和必要性 二．节能评估流程 三．节能评估资质 四．节能评估费用
一.节能评估的意义
1、节能减排，降低单位GDP能源消耗，是工业生产的必然要求。
2、实施节能评估，提高了企业项目建设的门槛，限制淘汰了一批高耗能， 高污染的企业，社会节能及环境保护有利，有利于行业健康发展。
建成的不得投入生产、使用。 2、节能减排是企业可持续发展的必由之路 资源短缺”已成为广大群众一个十分关注的问题。如果现在不 加以考虑对策，未来人类就没有出路，总有一天能源会被我们用尽，
人类就无法生存。
二、节能评估流程
按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理：
标煤≥3000吨； 石油消耗≥1000吨； 电力≥500万千瓦时； 天然气消耗≥100万立方 标煤≥1000吨； 石油消耗≥500吨； 电力≥200万千瓦时； 天然气消耗≥50万立方 标煤＜1000吨； 石油消耗＜500吨； 电力＜200万千瓦时； 天然气消耗＜50万立方
固定资产投资项目节能评估和审查暂行方法
固定资产投资项目节能评估和审查暂行方法一、前言随着经济的进展和社会的进步，对于环境保护和能源的利用也越来越重视。
在固定资产投资中，需要考虑的不仅仅是潜在的经济效益，还需要考虑对于环境的影响以及对能源的利用。
因此，对于固定资产投资项目进行节能评估和审查的工作变得至关紧要。
本文将探讨固定资产投资项目节能评估和审查的暂行方法，旨在为相关部门和企业供给一些参考。
二、评估和审查范围固定资产投资项目节能评估和审查的范围包括但不限于以下几个方面：1. 项目的经济效益2. 项目对于能源、环境的影响3. 项目技术方案的可行性4. 项目的环境影响评估和风险评估5. 项目的节能减排措施三、节能评估和审查的指标在进行固定资产投资项目节能评估和审查时，需要多角度、多指标进行评估和审查。
这些指标包括但不限于以下几个方面：1. 能源利用效率2. 资源消耗量3. CO2排放量4. 项目建设成本5. 项目运行成本6. 经济收益和社会效益四、节能评估和审查流程固定资产投资项目节能评估和审查的流程包括但不限于以下几个方面：1. 订立评估和审查方案2. 收集项目相关信息3. 对项目方案进行技术评估和经济评估4. 订立节能减排措施5. 进行环境影响评估和风险评估6. 订立项目实施计划7. 编制评估和审查报告五、评估和审查的实施在评估和审查方案订立、项目信息收集、节能减排措施订立、环境影响评估和风险评估、项目实施计划订立以及评估和审查报告的编制过程中，应当充分考虑项目的可行性和经济效益。
同时，需要充分了解项目的技术特点和市场环境，以充分挖掘项目的潜力。
六、结论固定资产投资项目节能评估和审查是一项特别紧要的工作。
它既可以充分考虑环境保护和资源利用的问题，又可以充分考虑项目的经济效益和社会效益。
同时，它也有助于推动企业向可持续进展方向变化，实现经济、环境和社会的可持续进展。
因此，各级政府应当高度重视这项工作，加强相关法规的订立和执行，促进固定资产投资项目的可持续进展。
固定资产投资项目节能评估方法
等价热值
二次能源具有的能量 转换效率
31
7.工业节能措施
（1）节能新技术、新工艺、新产品选择； （2）余热、余压、放散可燃气体回收利用； （3）资源综合利用； （4）新能源和可再生能源利用； （5）现代化管理
8.建筑节能措施
（1）工艺、建筑、结构、电气、给排水、暖通与空调、动力、贮运等专 业的节能措施。
10
（5）交通运输节能标准与规范
①水运工程设计节能技术规定
②交通部关于交通行业基本建设和技术改造项 目工程可行性研究报告增列“节能篇（章）”暂行 规定及实施细则
③交通行业能源节约工作通知
④水运工程设计节能规范
⑤港口企业能量平衡导则
⑥港口基本建设（技术改造）工程项目设计综 合能耗评价办法
⑦铁路工程节能设计规范
第三条：本法所称节约能源（以下简称节能），是指加强用能 管理、采取技术上可行，经济上合理以及环境和社会可以承受 的措施，从能源生产到消费的各个环节，降低消耗，减少损失 和污染物排放，制止浪费，有效合理地利用能源。
29
第四条：节约资源是我国的基本国策。国家实施节约与开发 并举，把节约放在首位的能源发展战略。 （5）耗能工质
为了生产单位二次能源（如汽油、柴油、煤油等石油制品，焦炭、煤 气、电力、蒸汽等）或耗能工质（如压缩空气、氧气、各种水等）所消 耗的一次能源的热量。例如：发电煤耗为0.404kgce/Kw·h，其1Kwh等 价热值为0.4047000＝2828kcal 其热功当量为860kcal，热·电转换效率为860/2828＝0.304。
（2）建筑利用太阳能一体化技术，建筑智能化技术。
32
9开展企业能源审计 （1）千家企业开展能源审计
2006年9月7日国家发改委等五部委联合印发《千家企 业节能行动实施方案》的通知。“十一五”期末（2010年） 单位国内生产总值（GDP）能耗要比“十五”期末（2005 年）降低20%左右。即单位国内生产总值（GDP）能耗由 2005年1.22tce，到2010年下降到0.98tce。
固定资产投资项目节能评估与审查(二)
七、评估报告书内容深度
（五）项目能源消耗及能效水平评估
1、项目能源消费种类、来源及消费量分析评估。 2、能源加工、转换、利用情况（可采用能量平衡表） 分析评估。 3、能效水平分析评估。包括单位产品（产值）综合能 耗、可比能耗，主要工序（艺）单耗，单位建筑面 积分品种实物能耗和综合能耗，单位投资能耗等。二Biblioteka 节能评估的原则（三）科学性原则
科学性原则是指在具体评估过程中，根据项目的 科学性原则是指在具体评估过程中， 特点，依据合适的标准规范，采用科学的评估方 特点，依据合适的标准规范， 法，保证项目用能的可靠性、合理性，提高能源 保证项目用能的可靠性、合理性， 利用效率。 利用效率。
三、节能评估的程序
节能评估工作程序主要包括： 节能评估工作程序主要包括：
前期准备 选择评估方法 项目节能评估 形成评估结论 编制节能评估文件
四、节能评估的方法
固定资产投资项目节能评估采用定性和定量 相结合的方法主要有： 相结合的方法主要有： 政策导向判断法、标准规范对照法、专家经 政策导向判断法、标准规范对照法、 验判断法、类比分析法、产品单耗对比法、 验判断法、类比分析法、产品单耗对比法、 单位面积指标法、 单位面积指标法、能量平衡分析法
四、节能评估的方法
上述评估方法为节能评估通用的主要方法,可根 据项目特点选择使用。在具体的用能方案评估、 能耗数据确定、节能措施评价方面还可以根据需 要选择使用其它评估方法。如能够建立较为准确 适用的物理模型和数学模型，可选择物理模型法 和数学模型法进行评估或计算。
五、节能评估的依据
国内外相关法律、法规、规划、行业准入条件、产业 国内外相关法律、法规、规划、行业准入条件、 政策 相关标准及规范 节能技术、 节能技术、产品推荐目录 国家明令淘汰的用能产品、设备、生产工艺等目录 国家明令淘汰的用能产品、设备、 项目环境影响评价审批意见 土地预审意见等相关前期批复意见 项目可行性研究报告、 项目可行性研究报告、项目申请报告等工程资料和技 术合同等。 术合同等。 根据项目实际情况确定项目节能评估依据。 根据项目实际情况确定项目节能评估依据。
固定资产投资项目节能评估与审核
十、工业类固定资产投资项目节能评估报告范本
01
项目所在地概况
02
置及自然条件
03
会经济发展
04
业政策及发展规划等
05
06
建设项目概况
07
08
工程建设方案
09
10
十、工业类固定资产投资项目节能评估报告范本
4．建设项目能源利用状况 （1）能源利用状况概述 建设项目能源消耗种类及数量分析（建设期和运营期）；项目所采用的工艺技术、设备方案和工程方案对各类能源的消耗情况，是否符合节约能源的相关法规政策、技术标准和规范，是否考虑了优化用能结构等（方案比选）。 （2）能源指标及分析 主要包括分品种实物能耗总量、综合能耗总量、单位产品（产值）综合能耗、可比能耗，以及按单一能源品种考核的实物单耗、主要工序（工艺）单耗、单位产品综合能耗和主要工序（工艺）单耗指标与国内外先进水平对比分析等。 （3）主要生产工艺系统的能源利用状况分析 1 工程总图布置方案， 2主要生产工艺系统， 3主要耗能设备
1
节能篇章和节能评估报告都是工程咨询单位提供的项目设计实施技术成果，两个报告的编写都有一定的资质要求。其中节能评估报告的资质要求比较明确，山东省经贸委规定：节能方案和评估报告由企业委托有相应工程咨询资格的机构编制。总投资2亿元及以上项目的，由甲级工程咨询资格的机构编制，总投资5000万元及以上项目由乙级或以上工程咨询资格的机构编制，总投资5000万元以下项目由丙级或以上工程咨询资格的机构编制。
1
2
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一、节能评估与审核背景
一、节能评估与审核背景
“节能篇” ，为保证固定资产投资工程项目做到合理利用能源和节约能源，固定资产投资工程项目的可行性研究报告，应当包括合理用能的专题论证。固定资产投资工程项目的设计和建设，应当遵守合理用能标准和节能设计规范。
固定资产投资项目节能评估和审查能源评估
《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号）中要求，“要建立健全项目节能评估审查和环境影响评价制度。要加快建立项目节能评估和审查制度，组织编制《固定资产投资项目节能评估和审查指南》，加强对地方开展“能评”工作的指导和监督。”
《国务院关于进一步加强节油节电工作的通知》（国发【2008】23 号），强调要“强化固定资产投资项目节能评估和审查。按照《中华人民共和国节约能源法》的要求，尽快出台固定资产投资项目节能评估和审查条例。”。
2006年下半年，国家发改委环资司开始组织研究起草固定资产投资项目节能评估和审查的具体办法。
2006年底到2007年初，国家发改委相继下发《关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》和《固定资产投资项目节能评估和审查指南（2006）》，重申固定资产投资项目合理用能篇（章）有关规定，明确了节能评估审查依据的法律法规、产业政策、标准及设计规范等，作为节能评估审查制度建立前的过渡措施。
《国务院关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28号）、《国务院节能减排综合性工作方案》（国发[2007]15号）、《国务院关于进一步加强节油节电工作的通知》（国发[2008]23号）均要求抓紧建立和实施固定资产投资项目节能评估和审查制度。
《国务院关于加强节能工作的决定》（国发【2006】28号）中明确：“建立固定资产投资项目节能评估和审查制度，有关部门和地方人民政府要对固定资产投资项目（含新建、改建、扩建项目）进行节能评估和审查，对未进行节能审查或未能通过节能审查的项目一律不得审批、核准，从源头杜绝能源的浪费”。
2009年1月13日，工信部于下发《关于开展四川灾后重建项目节能评估和审查试点工作的通知》（工信部节【2009】15号），选取了7个灾后重建项目，对开展工业项目节能评估和审查工作进行了探索。
固定资产投资项目节能评估办法
第 6 号依据《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》，为加强固定资产投资项目节能管理，特制定《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》，现予发布施行。
国家发展和改革委员会主任：张平二〇一〇年九月十七日固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法第一章总则第一条为加强固定资产投资项目节能管理，促进科学合理利用能源,从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》，制定本办法。
第二条本办法适用于各级人民政府发展改革部门管理的在我国境内建设的固定资产投资项目。
第三条本办法所称节能评估，是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表（以下统称节能评估文件）或填写节能登记表的行为。
本办法所称节能审查，是指根据节能法规、标准，对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行登记备案的行为。
第四条固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见，作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。
未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未获通过的固定资产投资项目，项目审批、核准机关不得审批、核准，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。
第二章节能评估第五条固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理。
（一）年综合能源消费量3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同），或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告书。
（二）年综合能源消费量1000至3000吨标准煤（不含3000吨，下同），或年电力消费量200万至500万千瓦时，或年石油消费量500至1000吨，或年天然气消费量50万至100万立方米的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告表。
固定资产投资项目节能评估报告编制指南(2)
（3）非金属矿物制品业
（4）黑色金属冶炼及延展加工业等 （5）… …
注：参考《工业企业行业分类及代码》（GB/T4754—2002）
编制节能评估文件的一般性原则
节能评估文件应全面概括的反映节能评估的全部工作，文字应 简洁、准确，并尽量采用图表和照片，论点明确，利于阅读和 审查。
（3）项目能效指标是否达到同行业国内外先进水平或标准中的 先进指标； （4）有无采用国家明令禁止和淘汰的落后工艺及设备； （5）项目采取的节能措施及效果评价是否正确适用； （6）项目对当地能源平衡是否产生重大影响； （7）补充建议。
节能评估文件的编制——附图、附表
应将厂（场）区总平面图、车间工艺平面布置 图、主要耗能设备一览表、主要能源和载能工作品种及 年需求量表、能源消费平衡表、能量平衡表、能源网络 图等作为附件列入评估报告。
（5）按照相关标准规范的要求，分析计算建筑物及建筑热工设 计、动力、给排水、暖通与空调、照明、控制、电气等辅助生产和附 属生活设施能耗指标，并说明相关设施的能效水平是否符合强制性节 能标准、规范的要求；
（6）如属改扩建工程，应说明原有主要生产用能工艺、主要耗 能设备和建筑物的耗能状况及用能方面存在的主要问题，以及项目实 施后是否解决相关问题并改善用能情况。
主要包括：
（1）项目所在地的煤、油、气、电等主要能源供应条件及 消费情况的描述；
（2）项目消费的能源品种、数量对地区资源条件和能源平 衡的影响分析，包括项目所需能源的来源是否可靠，是否能够就近取 得所需的各种能源，以及是否对当地能源生产、输送、储运、消费造 成重大影响等。
节能评估文件的编制——项目建设方案评估
固定资产投资项目节能评估及审查流程
固定资产投资项目节能评估及审查流程本文介绍固定资产投资项目节能评估及审查流程，包括节能评估的目的、内容和方法，以及审查流程的主要环节和要求。
2. 节能评估的目的节能评估是指对固定资产投资项目进行评估，以确定其节能潜力和节能效益。
评估的目的是为了：（1）鉴定节能潜力和节能效益，为项目建设提供决策依据和优化建议；（2）研究节能技术和措施，提升项目的节能水平和经济效益；（3）推动企业向低碳、环保、可持续发展方向转型升级。
3. 节能评估的内容节能评估应包括以下内容：（1）项目背景和基本情况：包括项目类型、规模、投资额、建设周期等基本信息；（2）能源消耗和排放情况：对项目的能源消耗和排放情况进行分析和评估，确定节能技术和措施的应用范围和效益；（3）节能技术和措施：对项目的节能技术和措施进行研究和评估，提出可行性建议和经济效益分析；（4）节能标准和管理体系：对项目的节能标准和管理体系进行评估和改进，提升节能水平和管理能力；（5）技术经济分析：对节能技术和措施的经济效益进行分析，确定节能投资的回报期和成本效益。
4. 节能评估的方法节能评估应采用科学的方法和标准，包括：（1）能源消耗和排放数据的收集和分析，包括能源消耗情况、排放量、排放标准等；（2）节能技术和措施的研究和评估，包括技术可行性、经济效益、应用前景等；（3）经济分析和评估，包括投资回报期、成本效益、风险评估等；（4）环境评估和社会评估，包括环境影响、社会效益、可持续性等。
5. 审查流程的主要环节固定资产投资项目节能评估应按照以下流程进行审查：（1）提交评估报告：项目申请单位应向审查机构提交节能评估报告，报告内容应包括项目基本情况、能源消耗情况、节能技术和措施、经济效益分析等内容。
（2）报告审查：审查机构对节能评估报告进行审查，包括报告的合规性、数据的真实性、分析的科学性、结论的合理性等。
（3）修订完善：申请单位应按照审查机构的意见对报告进行修改和完善，保证报告的准确性和科学性。
固定资产投资项目节能评估工作指南
固定资产投资项目节能评估工作指南
不得有抄袭
一、概述
二、节能评估方法
1.节能潜力计算法
节能潜力计算法是指根据投资项目对应的节能技术、设备、材料及人
员等，根据节能技术措施节能量的计算，结合项目预期期限等综合因素，
计算节能潜力及预期节能潜力的数值。
2.数量分析法
数量分析法是指通过对投资项目运营条件、现场节能技术措施及运行
数据的分析，结合行业节能分析及节能评估数据，综合性的研究节能潜力，得出投资项目的节能水平，并以数据形式表达出来。
三、评估形式
1.野外评估
野外评估是指在厂区野外进行评估，对投资项目进行全面考察，以现
状仪表拍摄及历史档案对比为基础，结合技术措施及现场运行数据进行多
角度的考察，最终分析评估其节能潜力。
2.实验室评估。
固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法国家发改委第令完整版
固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法国家发改委第令HUA system office room 【HUA16H-TTMS2A-HUAS8Q8-HUAH1688】第6号依据《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》，为加强固定资产投资项目节能管理，特制定《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》，现予发布施行。
国家发展和改革委员会主任：张平二〇一〇年九月十七日附：《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（点击下载）固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法第一章总则第一条为加强固定资产投资项目节能管理，促进科学合理利用能源,从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》，制定本办法。
第二条本办法适用于各级人民政府发展改革部门管理的在我国境内建设的固定资产投资项目。
第三条本办法所称节能评估，是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表（以下统称节能评估文件）或填写节能登记表的行为。
本办法所称节能审查，是指根据节能法规、标准，对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行登记备案的行为。
第四条固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见，作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。
未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未获通过的固定资产投资项目，项目审批、核准机关不得审批、核准，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。
第二章节能评估第五条固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理。
（一）年综合能源消费量3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同），或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告书。
固定资产投资项目节能评估及审查指南
固定资产投资项目节能评估及审查指南随着社会的不断发展，固定资产投资项目的建设和运营已成为经济发展的重要组成部分。
然而，固定资产投资项目所带来的能源消耗和环境污染问题也日益凸显。
为了推动经济可持续发展，节能减排已成为当今世界各国普遍面临的挑战。
对于固定资产投资项目而言，如何对其进行节能评估及审查，成为了当前亟待解决的问题之一。
本指南将围绕固定资产投资项目的节能评估及审查展开讨论，旨在为相关机构和个人提供一系列有关节能评估及审查的指导和建议，以便更好地推动固定资产投资项目的可持续发展。
一、节能评估的重要性1. 节能评估的概念节能评估是指在固定资产投资项目设计、建设和运营阶段，利用专业的技术手段对项目所消耗的能源进行综合评估，并据此确定节能措施和节能潜力，以达到减少能源消耗、降低运营成本、提高经济效益和减少环境污染的目的。
2. 节能评估的重要性（1）推动经济可持续发展：能源是支撑经济发展的基础，而节能评估可有效降低能源消耗，减少对资源的压力，实现经济可持续发展。
（2）减少运营成本：节能评估可为固定资产投资项目的运营提供节能措施和技术支持，降低运营成本，提高项目的竞争力和盈利能力。
（3）减少环境污染：固定资产投资项目的能源消耗往往伴随着环境污染，而节能评估可帮助项目减少能源消耗，降低排放，减少对环境的影响。
二、节能评估的程序和方法1. 节能评估的程序（1）明确评估范围和目标：确定评估的固定资产投资项目范围和节能目标，明确评估的重点和内容。
（2）搜集项目数据：收集项目的能源消耗数据、运行情况、设施设备信息等相关数据，为评估提供必要的基础。
（3）开展能耗分析：利用能源分析软件或模型，对项目的能源消耗情况进行分析和评估，找出能源消耗的主要环节和潜在节能措施。
（4）确定节能措施：根据能源分析结果，确定适合项目的节能措施和技术手段，并进行成本效益分析。
（5）编制评估报告：根据评估结果，编制节能评估报告，提出有效的节能建议和措施，为项目的节能改造和优化提供依据。
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③铁路、交通实施《节能法》细则 ④节能中长期专项规划
固定资产投资项目节能评估方法
（2）产业政策与准入条件
①产业结构调整指导目录，中国节能技术 政策大纲，铁路节能技术政策，煤矸石综合利 用技术政策要点。
②钢铁、水泥工业发展政策，电石、铁合 金、焦化、铜冶炼与电解金属锰行业准入条件。
③节能评估与审查是从项目源头控制能 源消耗，提高能源利用效率的重要手段。
固定资产投资项目节能评估方法
固定资产投资项目节能评估方法
固定资产投资项目节能评估方法
二、节能奖励办法
固定资产投资项目节能评估方法
1、新《节能法》把握了三个方面的原则
（1）完善节能基本制度
实行节能目标责任制和节能考核制度、固定资 产投资项目节能评估和审查制度、重点用能单位报 告能源利用状况制度等。
固定资产投资项目建设单位开工建设不符合强制 性节能标准的项目或者将该项目投入生产，使用的、 由管理节能工作的部门责令停止建设或者停止生产使 用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生产性项 目，由管理节能工作的部门报请本级人民政府按着国 务院规定的权限责令关闭。
固定资产投资项目节能评估方法
2.《国家发改委关于加强固定资产投资项目节能评估 和审查工作的通知》（发改投资(2006)2787号）
固定资产投资项目节能评估方法
（2）《国务院关于加强节能工作的决定》
①报送国家发展改革委审批、核准和报请国务院 审批、核准的固定资产投资项目，可行性研究报告或 项目申请报告必须包括节能分析篇（章）。否则，将 不予受理。
②咨询评估单位的评估报告必须包括对节能分析 篇（章）的评估意见。
③国家发展改革委的批复文件或报国务院的请示 文件必须包括对节能分析篇（章）的批复或请示内容。
固定资产投资项目节能 评估方法
2020/11/9
固定资产投资项目节能评估方法
一、法律法规、能源标准与设计规范
固定资产投资项目节能评估方法
1.节能法（2008年4月1日实行）
（1）第十五条规定：国家实行固定资产投资 项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能 标准的项目，依法负责项目审批或者核准的机 关不得批准或者核准建设；建设单位不得开工 建设；已经建成的，不得投入生产、使用。
提供依据。
固定资产投资项目节能评估方法
（3）项目节能评估适用范围 符合下列条件者应进行节能评估与审查 ①建筑面积2万平方米以上（含）的公共建筑 项目 ②建筑面积20万方米以上（含）的居住建筑项 目 ③其它年耗能2000tce以上（含）的项目 ④其它项目进行节能登记管理
固定资产投资项目节能评估方法
（4）节能篇（章）内容 ①项目概况 ②项目所在地能源供应条件 ③合理用能标准和节能设计规范 ④项目消费能源种类、数量及使用 ⑤项目节能措施和效果分析。
①建筑节能设计标准
②采暖通风与空调设计与运行管理规范
③城市热力网设计规范
④外墙外保温工程技术规程
⑤民用建筑热工设计规范
⑥建筑照明、城市道路照明设计标准
⑦宾馆、饭店合理用电与民用建筑电气设
计规范
固定资产投资项目节能评估方法
（5）交通运输节能标准与规范
①水运工程设计节能技术规定
②交通部关于交通行业基本建设和技术 改造项目工程可行性研究报告增列“节能篇 （章）”暂行规定及实施细则
（1）加强固定资产投资项目节能评估和审查工作 ①深入贯彻科学发展观、落实节约资源基本国策、
建设节约型和谐社会的一项重要措施，国民经济和社 会发展一项长远战略方针和紧迫任务。
②加强节能工作的重要组成部分，对合理利用能 源、提高能源利用效率，从源头上杜绝能源的浪费， 以及促进产业结构调整和产业升级具有重要意义。
③关于铝、铅、锌、水泥行业结构调正指 导意见。
④加强热电联产项目管理规定。
⑤鼓励发展资源节约综合利用和环保技术。
固定资产投资①设计与管理标准与规范 ②产品能耗（限）额标准 ③合理用能标准 ④工业设备能效标准
固定资产投资项目节能评估方法
（4）建筑设计标准与规范
（2）第二十二条：国家鼓励节能服务机构的 发展，支持节能服务机构开展节能咨询、设计、 评估、检测、审计、认证等服务。
固定资产投资项目节能评估方法
（3）第六十八条：负责审批或者核准固定资产投资 项目的机关违反本法规定，对不符合强制性节能标准 的项目予以批准或者核准建设的，对直负责的主管人 员和其它直接负责人员依法给予处分。
固定资产投资项目节能评估方法
（5）项目节能评审重要性
①要求有关部门和地方人民政府对固定 资产投资项目（含新建、改建、扩建项目） 进行节能评估和审查。
②强调固定资产投资项目可行性研究报 告必须开展合理用能专题论证。
达不到合理用能标准和节能设计规范要 求的项目，审批机关不得批准建设；项目建 成后，达不到要求者，不予验收。
④节能分析篇（章）的编写、咨询评估机构的评
估和国家发展改革委的审查都要本着合理利用能源、
提高能源利用效率的原则，依据国家合理用能标准和
节能设计规范进行。
固定资产投资项目节能评估方法
3.国家发展委关于印发固定资产投资项目 节能评估和审查指南（发改环资[2007]21号） （1）相关法律法规
①节能法，可再生能源法，电力法，建筑 法，清洁生产促进法。
（7）终端用能产品能效标准
固定资产投资项目节能评估方法
4.固定资产投资项目节能评估和管理
（1）内容
项目节能评估定义，适用范围和内容；申 报审查、监督管理与法律责任。
（2）项目节能评估
对固定资产投资项目用能的科学性、合理
性进行分析与评估，提出提高能源利用效率，
降低能源消耗的对策与措施，为项目科学决策
③交通行业能源节约工作通知
④水运工程设计节能规范
⑤港口企业能量平衡导则
⑥港口基本建设（技术改造）工程项目 设计综合能耗评价办法
⑦铁路工程节能设计规范 固定资产投资项目节能评估方法
（6）农业节能标准与规范 ①被动式太阳房热工技术条件与测试方法 ②微型水力发电设备技术要求、试验方法、质量
检验与安装技术要求 ③风力发电机组技术规范 ④生物质能，秸秆气化装置建设标准测试方法 ⑤农村能源生态工程设计、施工和使用规范