中国对外贸易概论lecture 4 世界贸易组织与中国

中国对外贸易概论2014年春第四讲:世界贸易组织与中国吉缅周华南理工大学经济贸易学院主要内容•世界贸易组织简介•中国加入世界贸易组织•新一轮多边贸易谈判：多哈回合2世界贸易组织•二战后，各国代表为解决贸易壁垒和汇率问题，建立战后国际经济秩序，于1947年在美国的新罕布什尔州的布雷顿森林召开会议。

•作为会议的成果之一，各国签署了《关税与贸易总协定》(General Agreement on Tariffs and Trade，GATT)，其目的是协商降低各国间的贸易壁垒。

3世界贸易组织•尽管关贸总协定只是一个临时性的“君子协定”，但在其框架下各国定期进行谈判（回合），降低贸易壁垒。

•1995年1月1日，按照关税及贸易总协定“乌拉圭回合”谈判《建立世界贸易组织马拉喀什协定》成立，并取代其成为当前处理国际贸易问题的主要国际组织。

4GATT多边贸易谈判：1947—1995年时间地点/名称参加国主要议题1947瑞士日内瓦23关税减让1949法国安纳西13 关税减让1951英国托奎38关税减让世界贸易组织•WTO在继承关税与贸易总协定的基础上，又加入了新的领域：服务贸易、知识产权保护等。

•2001年11月WTO第四次部长会议在卡塔尔的多哈达成“多哈工作计划”，决定于2002年1月1日启动以发展为核心议程的新一轮多边贸易谈判——多哈回合。

6世界贸易组织•WTO的首要目标是帮助各成员间平稳，自由，公平和可预见的发展贸易。

–监督和管理贸易协定。

–提供一个贸易谈判的场所。

–处理贸易争端。

–审议各国的贸易政策。

–通过技术援助和培训计划，协助发展中国家处理贸易政策问题。

–与其他国际组织的合作。

7组织构成•部长级会议(Ministerial Conference)是WTO的最高决策机构，由WTO所有成员组成，至少每2年召开一次。

•总理事会(General Council)设在设在部长级会议之下，负责处理WTO的日常事务，按需要不定期在日内瓦总部召开。

•总理事会还负责仲裁解决各成员间的贸易纠纷和监督审查各成员的贸易政策。

8组织构成•总理事会下设专门理事会行使相应协议规定的职能：货物贸易理事会、服务贸易理事会、与贸易相关的知识产权理事会。

•同时，总理事会还下设的专门委员会和工作小组，负责各具体谈判议题以及诸如环境、发展、申请加入和区域贸易协定的具体问题。

9组织构成部长级会议总理事会服务贸易理事会货物贸易理事会与贸易相关的知识产权理事会10特别委员会工作小组WTO协定•世界贸易组织的规则，或者说协定，是经过各成员国的贸易谈判所得到的，并且经过各成员国最后政治权利机构的批准。

•当前世界贸易组织协定的主要内容是1986–1994年乌拉圭回合谈判的成果，包括对原关税与贸易总协定内容的修改。

11关税与贸易总协定•“1994年关贸总协定（GATT1994）”，作为世界贸易组织的保一揽子协议的一部分，是WTO 关于货物贸易的主要协定。

•GATT的附件涉及特定行业，如农业和纺织品，和特定问题，如国营贸易，产品标准，补贴和反倾销。

12服务贸易总协定•“服务贸易总协定(GATS)”使各国的服务享受相同的，最初只适用于货物贸易，自由和公平的贸易原则。

•各成员方政府服务贸易自由化的承诺表和最惠国待遇豁免清单使得GATS的规则得以在成员方境内实施。

13与贸易相关的知识产权协定•世界贸易组织的知识产权协定（TRIPS）目的在于对知识产权保护同时保证知识产权的执法措施与程序不至于变成合法的贸易障碍。

•协定涉及的知识产权共有以下八个方面：著作权及其相关权利、商标、地理标记、工业品外观设计、专利、集成电路布图设计、对未公开信息的保权和对许可合同中限制竞争行为的控制。

14争端解决规则•争端解决规则主要用于解决各成员国间的贸易争端和维护相关协议的权威。

•如果成员国认为他其协议项下的权利受到侵害，可以将相关的贸易争端交世界贸易组织处理。

•裁决由世界贸易组织特别委任的独立专家，根据对相关协议的解释和成员国的承诺作出。

15贸易政策审议•为了提高各成员国的政策透明度，世界贸易组织对各成员国的贸易政策进行定期审议。

•贸易政策审议包括两个部分，首先是成员国自身对其贸易政策的陈述，其次是世界贸易组织秘书处独立撰写的审议报告。

•贸易政策审议的时间间隔取决于成员国经济规模的大小。

16基本原则•非歧视原则–最惠国待遇(most-favored-nation):任何成员方对来自其他成员方的任何产品所给予的利益、优待特权或豁免，应当立即无条件地给予其他成员方。

–国民待遇(national treatment):各成员应对来自其他任何成员方的货物、服务和相关的知识产权给予与国内相同同等的待遇。

•自由贸易原则–通过贸易谈判，逐步降低各成员间的贸易壁垒。

17基本原则•可预测性原则–通过增加约束和透明度，保持各成员方商业环境的稳定和可预测。

•促进公平竞争原则–致力于构建一个开放、公平和无扭曲的竞争环境。

•鼓励发展与经济改革原则–允许对发展中国家进行特别援助和贸易优惠。

18中国加入WTO•1986年7月，中国向关贸总协定（GATT）提交关于恢复中国缔约国地位的申请。

•1987年2月，中国提交《中国对外贸易制度备忘录》，关贸总协定委员会于3月成立中国工作组。

•在审议和评估中国外贸政策制度的基础上，1989年4月工作组开始讨论加入议定书。

19中国加入WTO•20世纪80年代末90年代初的一系列事件使中国的加入被迫推后，而1994年乌拉圭回合谈判的胜利结束也对中国的加入提出了新的要求。

•最终，2011年11月10日，卡塔尔首都多哈举行的世界贸易组织第四次部长级会议，审议通过了《关于中华人民共和国加入的决定》和《中华人民共和国加入议定书》。

•2001年12月11日，中国正式成为WTO成员。

20法律文件•中国加入WTO法律文件包括–《关于中华人民共和国加入的决定》–《中华人民共和国加入议定书》及其附件–《中国加入工作组报告》•其中“决定”是一个程序性文件，“议定书”确定了中国作为申请加入方的权利和义务关系，“工作组报告”则对中国的整个加入谈判情况进行纪录和说明。

21法律文件•中国加入WTO法律文件是多边和双边谈判的结果。

•议定书和工作组报告的谈判和起草过程是多边谈判，而中国对WTO成员之间进行的市场准入谈判是双边谈判。

•双边市场准入谈判的结果以议定书附件的形式成为法律文件的重要组成部分。

22货物贸易的承诺•关于货物贸易进出口权即贸易权，中国将：–在加入WTO后3年内取消贸易权的审批制；–在加入时，取消在申请和保留贸易权时对有关出口实绩、贸易平衡、外汇平衡和以往经验的要求；–全资中资企业获得贸易权的最低注册资本要求将逐渐降低，加入第一年降至500万元人民币，第二年降至300万人民币，第三年降至100万元人民币，此后取消审批制。

–逐步使外商投资企业获得完全的贸易权。

放开计划为：外资占少数股的合资企业为加入第二年，外资占多数股的合资企业为第三年。

23货物贸易的承诺•中国保留对粮食、棉花、植物油、食糖、原油、成品油、化肥和烟草的进口实行国营贸易管理的权利。

•同时保留对茶、大米、玉米、大豆、钨及钨制品、煤炭、原油、成品油、生丝、棉花及棉制品的出口实行国营贸易管理的权利。

•对于指定经营商品，如天然橡胶、羊毛、钢材等，在加入后3年内逐步取消。

24货物贸易的承诺•中国就农产品和工业品关税所做的减让反映在货物贸易减让表中。

–我国关税总水平将由加入时的14%降到2005年的10%，其中工业品将由13%降到9.3%，农产品将由19.9%降到15.5%。

–农产品关税减让承诺的实施到2004年结束，98%的工业品关税减让则降到2005年结束。

–汽车及汽车零部件的关税降到2006年7月1日分别降至25%和10%，部分化工品的关税减让则将到2008年结束。

–同时，保留对铅、锌、锡、锑等84个税号产品征收出口税的权利。

25货物贸易的承诺•中国最迟于2005年1月1日取消现行的400多个税号的非关税措施，包括配额、许可证和特定招标要求等。

•中国不得采取或重新采取在《WTO协定》的规定下，无法证明为合理的非关税措施。

•同时，对包括粮食、植物油、食糖、棉花、羊毛和化肥等实施关税配额管理。

26货物贸易的承诺•中国最迟于2005年1月1日取消现行的400多个税号的非关税措施，包括配额、许可证和特定招标要求等。

•中国不得采取、重新采取不能根据《WTO协定》的规定证明为合理的非关税措施。

•同时，允许对包括粮食、植物油、食糖、棉花、羊毛和化肥等实施关税配额管理。

27货物贸易的承诺•WTO成员承诺，在中国加入后15年内完全取消目前在对中国出口产品进行反倾销调查时使用第三国替代价格的做法。

•在过渡期内，只要中国能够证明其出口产品是在市场经济条件下生产的，则应采用中国的国内生产成本计算倾销幅度。

28货物贸易的承诺•对于技术性贸易壁垒，中国承诺在加入后18个月内，解决商品检验和认证体系对国内产品和进口产品实行不同待遇的问题。

•在WTO《技术性贸易壁垒协定》中，中国保留了发展中国家权利，使中国可以根据自主计划逐步增加采用国际标准的比率。

•对于卫生与植物卫生措施，中国承诺在加入30天内开始履行通知义务。

29货物贸易的承诺•针对中国的出口产品，WTO还设立了特定产品过渡性保障机制（加入后12年内完全取消）：–如果中国出口产品激增，对有关WTO成员的国内市场造成扰乱，那么双方应举行磋商加以决策。

–如果通过磋商一致认为有必要采取行动，那么中国应自行采取补救措施。

–如果磋商未果，那么WTO成员只能在补救所需范围内对有关产品撤销减让或限制进口。

30服务贸易的承诺•根据《服务贸易总协定》，经过谈判，中国不同服务领域的市场开放承诺主要体现在最惠国待遇豁免清单和承诺减让表中。

•其中清单列举了最惠国待遇的例外和豁免：–例外是指成员国在国际服务贸易管理方面的某些差别性安排不在最惠国待遇原则的适用范围之内。

–豁免则是允许成员方在特定条件下维持某些与最惠国待遇原则不一致的管理措施。

31中国第2条（最惠国待遇）豁免清单（节选）部门或分部门与第2条不一致措施的描述措施适用的国家计划期限产生豁免的必要性的条件海运国际运输货物与旅客通过双边协议，有关方可以根据中国关于合资企业和外商独资企业的法律，在中国设立合资企业或外资独资子公司形式的实体，为其承运人所拥有或经营的船舶从事日常业务未明确不可预见根据签署方之间目前的贸易状况货载分配协定阿尔及利亚、阿根廷、孟加拉国、巴西、泰国、美国、扎伊尔根据有关协定的有效期限根据签署方之间目前的贸易状况服务贸易的承诺•承诺减让表列入中国承担市场准入和国民待遇义务的服务部门、服务提供方式及限制条件。

未列入表中的服务部门将不受约束。