生活垃圾卫生填埋场运营管理手册

城市生活垃圾卫生填埋场运营管理手册目录1 总论——现代化填埋场的运营理 (1)2 生活垃圾卫生填埋场背景介绍 (2)2.1 为什么要建设生活垃圾卫生填埋场 (2)2.2 生活垃圾卫生填埋场管理者责任 (2)2.3 安全生产与填埋采用的技术规范 (3)3 填埋场建设概况 (5)3.1 填埋场主要设施 (5)3.2 库区工程介绍 (6)4 填埋作业发展规划 (8)5 日常填埋作业方案 (10)5.1 填埋作业管理 (10)5.2 覆盖与土方平衡 (11)5.3 填埋场的雨污分流 (14)5.4 填埋气体控制 (14)5.5 填埋作业准备物资 (15)6 填埋作业设备 (16)6.1 填埋作业设备类型 (16)6.2 合理选择填埋作业设备 (17)6.3 填埋作业设备的使用与维护 (22)6.4 推荐的填埋作业设备配置 (22)7 填埋场环境保护、测量与监测 (23)7.1 填埋场环境保护 (23)7.2 填埋场环境监测 (24)7.3 地基监测 (24)7.4 堆体形状测量与稳定性监测 (24)8 填埋场机构组织与运营管理 (25)8.1 管理体制 (25)8.2 生产班制与劳动定员 (25)8.3 运行中的技术管理 (25)8.4 人员培训 (25)1 总论——现代化填埋场的运营管理现代化填埋场运营管理，不是生活垃圾的简单堆放、处置过程，而是垃圾在安全环境中实现降解、无害化、以及填埋场自身修复的过程；通过科学的规划和规范的运营管理，确保做到填埋安全、环境和谐、成本合理，并在填埋完成后实现对场地恢复与再利用。

对填埋场的运营管理全过程进行研究，可以发现，现代化填埋场运营管理可以用“规划”、“作业”、“监测”、“修复”来概括。

详述如下。

规划——结合填埋场实际情况，进行科学的作业发展规划，确定运营管理方案，规范填埋作业。

合理的填埋作业发展规划对填埋场科学运营管理具有重要意义。

作业——包括填埋作业、覆盖及土方平衡、雨污分流（含雨水、地下水、渗沥水导排）、填埋气体控制四个方面的内容；具体包括正确的倾卸、摊铺、压实，及时进行日覆盖、中间覆盖以及阶段性中间覆盖，因地制宜采取雨污分流措施，尽可能减少渗沥液产量，对填埋气进行控制与处理，减少温室效应气体产量，提高填埋场运营安全系数。

填埋作业是现代化填埋场运营管理的关键内容。

监测——指填埋作业过程中及封场后按时进行环境监测、地基监测、堆体形状测量及稳定监测与分析，确保填埋作业安全、环境质量达标。

修复——结合填埋作业进程，对达到设计标高的堆体区域及时进行封场，并对满足条件的区域采取生态修复措施，尽快实现场地的恢复与再利用。

（参见附图1）2 生活垃圾卫生填埋场背景介绍2.1 为什么要建设生活垃圾卫生填埋场填埋是生活垃圾唯一的最终处理方式，也是成本最低的处理方式。

人类活动产生固体废物，这些固体废物若不经过处理，直接进入自然，将对人类生存环境造成极大威胁。

其它的处理方式如焚烧、生物处理等，均无法做到废物的最终处理。

目前，生活垃圾唯一最终处理方式就是填埋。

一个垃圾处理区域内必须建设一座填埋场。

而且相对于焚烧、生物处理来说，填埋的处理成本最低生活垃圾卫生填埋是环境保护的要求。

世界上及我国生活垃圾填埋，均走过了从简单堆放到卫生填埋，环境保护意识不断加强的发展过程。

表2-1 为生活垃圾卫生填埋场与垃圾堆放场在环境保护方面的对比。

2.2 生活垃圾卫生填埋场管理者责任必须承认，不论填埋作业如何规范，填埋场环境保护措施做得再好，一个生活垃圾卫生填埋场，对环境而言，仍然是一个潜在威胁。

填埋场的建设和运营者所做的，就是严格按照国家及行业规范，不断提高填埋场管理水平，将这种潜在威胁降到最低。

生活垃圾卫生填埋场管理者，既包括一线的填埋作业者，又包括为一线填埋作业提供服务保障的其他工作者。

一线填埋作业者包括机械驾驶员、填埋作业指挥员、机修工以及其它体力劳动者等。

其它工作者包括：行政及技术管理人员、各类工程师、化验员、渗沥液处理厂运营人员、渗沥液及地下水收集系统运营管理人员、填埋气收集及综合利用系统管理人员、财务人员、餐饮服务人员等。

不论是一线填埋作业者，还是服务保障工作者，均对填埋场规范运营负有重要责任。

详述如下：①做好填埋场防渗系统的保护，保障填埋场周边区域地下水安全；②保障渗沥液收集及填埋气收集系统正常安全运行；③对进场垃圾进行检查，避免不合格垃圾进场；④正确倾卸、推平、压实、覆盖垃圾，确保填埋作业按规划进行；⑤做好雨污分流，减少渗沥液产量，导排雨水，避免地表水受到污染；⑥保障填埋场安全与卫生；⑦节省填埋作业成本（填埋场的运营成本远高于建设成本，根据国外数据，有一些填埋场填埋作业成本占到填埋场总成本的90%，如下图所示，但在国内，这个比例往往较低）；⑧做好环境及安全监测；⑨记录并积累垃圾运输车辆、垃圾量、渗沥液产量、材料消耗等技术资料。

2.3 安全生产与填埋采用的技术规范2.3.1 填埋场现代化运营与安全生产所遵照的技术规范为保障填埋场安全生产，保证较高的运营管理水平，填埋场运营管理人员需要牢记责任意识，严格遵循国家与地方相关技术标准与规范。

●《生活垃圾填埋污染控制标准》（16889-2008）●《生活垃圾填埋场环境监测要求》18772-2002●《地表水环境质量标准》（3838-2002）●《恶臭污染物排放标准》（14554-93）●《大气污染物综合排放标准》（16297-1996）●《工业企业厂界噪声标准》（12348-90）●《生活垃圾卫生填埋技术规范》（17-2004）●《生活垃圾卫生填埋场无害化评价标准》●《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》（1996）●《工业企业设计卫生标准》（1-2002）●《工作场所有害因素职业接触限值》（2-2002）●《关于切实加强领导，进一步做好非典型肺炎防治工作的通知》，中共中央办公厅国务院办公厅2003 年4 月18 日●《突发公共卫生事件应急条例》，中华人民共和国国务院令第376 号●关于印发《“”病毒污染的污水应急处理技术方案》和《“”病毒污染废弃物应急处理处置技术方案》的通知（环明传【2003】3 号），国家环境保护总局。

2.3.2 安全生产在填埋场内，垃圾和渗沥液中含有有毒有害的化学物质和生物成分，如不加以足够的重视，会对操作工人的健康产生危害；渗沥液处理设施上产生的雾气、水气等都能传播细菌和病毒。

操作工人可能由于直接吸入气体或间接由沾到皮肤或衣服上的水滴而发生感染。

在填埋场设计时已经考虑了相应措施，但是，更重要的是操作工人培养起良好的个人卫生习惯，这样会大大减少细菌和病毒感染的机会。

为贯彻执行建设项目中职业安全，卫生技术措施和设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，遵照下列文件编制本工程的安全卫生技术措施。

通过采取以下设计和管理措施，生产的正常运行保证率不少于95％人员卫生安全。

生产过程中职业危害因素的分析垃圾填埋场生产过程中主要作业对象是垃圾，作业过程中会有粉尘、臭气、废水产生，如果不对这些危害因素进行控制，将直接对人体产生危害。

另外，由于填埋后的垃圾将发生生物分解，在厌氧情况下将有大量的甲烷气产生，设计和作业中必须考虑降低这些易燃气体产生危害的可能性。

安全技术措施加强环境监测和保护，定期检查场区甲烷浓度，设置先进的填埋气利用及多余填埋气自动点火装置。

按设计和规范配置消防设施，作好防火安全工作。

配置一定数量的防雷装置等；雷雨天作业应注意安全，必要时停止作业。

厂内设置一定管沟，将电力电缆及控制电缆敷设于内。

其它厂区管道，闸阀均需考虑闸阀井，并考虑操作杆接至地面，以便操作。

易燃、易爆及有毒物品，须设置专用仓库，专人保管，并满足劳动保护规定易燃、易爆及有毒物品，须设置专用仓库，专人保管，并满足劳动保护规定。

所有电器设备的安装及防护均须满足电器设备有关安全规定，留有足够的安全标准距离。

优先选用高效、低噪声设备。

对噪声级别较高的设备根据不同情况采取隔声、消声、吸声及减震等控制措施，使作业场所和环境噪声达到标准要求。

机械设备的危险部分，如传动带、明齿轮、砂轮等必须安装防护装置，并设置报警及预警系统。

卫生防疫措施填埋场工人的劳动条件较差，应尽可能采取相应措施改善工人的劳动环境和劳动条件，保障工人的身体健康。

具体采取以下几条措施：填埋区应严格按照垃圾填埋工艺对垃圾进行操作，分层压实，并进行每日覆盖；填埋作业区周围应设置放飞网，防止飘物到处飞扬；垃圾填埋作业时严格按照作业工艺要求进行作业，严格控制、减少粉尘、臭气、废水产生，保证污水处理达标；填埋场一线作业人员必须配备必要的劳保用品，包括工作服和防尘口罩等；厂区内设置专职消杀队伍，定期喷洒药剂，除臭、灭蝇、灭鼠等；设置医疗卫生室、浴室、更衣室、休息室等；定期监测场区饮用水水质；对场区进行蚊、蝇、鼠密度的长期调查，以提高消杀效率；对场内作业人员定期进行体格检查和预防；对职工进行安全教育和个人卫生教育；检验安全卫生措施实施效果，建立安全档案，以便及时发现安全卫生的薄弱环节；由工程建设方委托有关部门对环境卫生本底进行调查研究。

3 填埋场建设概况生活垃圾卫生填埋场，是充分吸收国内外填埋场建设经验，按照我国填埋场技术规范建设和运营的标准卫生填埋场。

其设计达标，布局比较合理，防渗安全，拟配备必要的填埋作业设备，可达到较高的无害化水平，设计理念与建设水平达到了标准填埋场水平。

这对填埋场的运营提出了更高的要求。

3.1 填埋场主要设施为满足生活垃圾卫生填埋作业的需求，填埋场建设有如下设施。

称重设备：建于进场道路生活管理区门口西，功能为对进场垃圾进行准确计量、数据统计、传输与归档；全场设置两台称重桥；建议尽快建设；洗车台：拟建于进场道路生活管理区门口，对出场垃圾运输车辆进行冲洗，以减少运输车量对沿线环境影响；建议尽快建设；渗沥液收集系统：位于填埋库区膜之上，库底由碎石层和盲管组成，边坡由土工复合排水网组成，将库区产生的渗沥液重力流导排至库区渗滤液集液井。

渗沥液调节池：为均衡渗沥液产量，保证渗沥液处理厂正常运行，降低渗沥液中污染物浓度，建设渗沥液调节池。

调节池位于填埋库区下游，占地面积5638m2，采用膜进行防渗。

安装渗沥液提升泵，以满足渗沥液导流进入处理系统的要求。

渗沥液处理厂：日处理规模100m3；渗沥液处理厂的运营管理由专业公司进行培训。

环境监测井：在填埋场四周设置5 座地下水监测井，以满足填埋场地下水水质监测要求，与地表水监测、大气质量监测、渗沥液监测一起，构成填埋场环境监则的重要内容。

3.2 库区工程介绍垃圾填埋库区，是填埋场的核心工程内容，是垃圾安全填埋处理场所，是保障环境安全的关键工程内容。

本卫生填埋场分两期进行库区建设。

水平防渗层设计：本场采用国内通用的水平防渗系统，库底与边坡结构有所区别，防渗系统组成结构从上至下依次为：库底：●垃圾体●300 m2织质土工布●30 砾石或卵石层（粒径25~40）●600 m2长丝无纺土工布●优质2 土工膜，并做好供货和施工质量控制●5000 m2膨润土垫●50压实粘土●300 m2织质土工布●30 厚地下水导流层（粒径16~30）●300 m2织质土工布●平整压实地基边坡：●600 m2长丝无纺土工布●优质2 土工膜，并做好供货和施工质量控制●5000 m2膨润土垫●土工复合排水网●平整的粘土边坡为防止渗入库区范围内的地下水在库底防渗层下部长期集聚，设计在库底防渗层下部设置地下水导流层，地下水导流层由300 厚碎石层构成。