生活垃圾卫生填埋场运营管理手册

城市生活垃圾卫生填埋场运营管理手册

目录

1 总论——现代化填埋场的运营理 (1)

2 生活垃圾卫生填埋场背景介绍 (2)

2.1 为什么要建设生活垃圾卫生填埋场 (2)

2.2 生活垃圾卫生填埋场管理者责任 (2)

2.3 安全生产与填埋采用的技术规范 (3)

3 填埋场建设概况 (5)

3.1 填埋场主要设施 (5)

3.2 库区工程介绍 (6)

4 填埋作业发展规划 (8)

5 日常填埋作业方案 (10)

5.1 填埋作业管理 (10)

5.2 覆盖与土方平衡 (11)

5.3 填埋场的雨污分流 (14)

5.4 填埋气体控制 (14)

5.5 填埋作业准备物资 (15)

6 填埋作业设备 (16)

6.1 填埋作业设备类型 (16)

6.2 合理选择填埋作业设备 (17)

6.3 填埋作业设备的使用与维护 (22)

6.4 推荐的填埋作业设备配置 (22)

7 填埋场环境保护、测量与监测 (23)

7.1 填埋场环境保护 (23)

7.2 填埋场环境监测 (24)

7.3 地基监测 (24)

7.4 堆体形状测量与稳定性监测 (24)

8 填埋场机构组织与运营管理 (25)

8.1 管理体制 (25)

8.2 生产班制与劳动定员 (25)

8.3 运行中的技术管理 (25)

8.4 人员培训 (25)

1 总论——现代化填埋场的运营管理

现代化填埋场运营管理，不是生活垃圾的简单堆放、处置过程，而是垃圾在安全环境中实现降解、无害化、以及填埋场自身修复的过程；通过科学的规划和规范的运营管理，确保做到填埋安全、环境和谐、成本合理，并在填埋完成后实现对场地恢复与再利用。

对填埋场的运营管理全过程进行研究，可以发现，现代化填埋场运营管理可以用“规划”、“作业”、“监测”、“修复”来概括。详述如下。

规划——结合填埋场实际情况，进行科学的作业发展规划，确定运营管理方案，规范填埋作业。合理的填埋作业发展规划对填埋场科学运营管理具有重要意义。

作业——包括填埋作业、覆盖及土方平衡、雨污分流（含雨水、地下水、渗沥水导排）、填埋气体控制四个方面的内容；具体包括正确的倾卸、摊铺、压实，及时进行日

覆盖、中间覆盖以及阶段性中间覆盖，因地制宜采取雨污分流措施，尽可能减少渗沥液产量，对填埋气进行控制与处理，减少温室效应气体产量，提高填埋场运营安全系数。填埋作业是现代化填埋场运营管理的关键内容。

监测——指填埋作业过程中及封场后按时进行环境监测、地基监测、堆体形状测量及稳定监测与分析，确保填埋作业安全、环境质量达标。

修复——结合填埋作业进程，对达到设计标高的堆体区域及时进行封场，并对满足条件的区域采取生态修复措施，尽快实现场地的恢复与再利用。

（参见附图1）

2 生活垃圾卫生填埋场背景介绍

2.1 为什么要建设生活垃圾卫生填埋场

填埋是生活垃圾唯一的最终处理方式，也是成本最低的处理方式。

人类活动产生固体废物，这些固体废物若不经过处理，直接进入自然，将对人类生存环境造成极大威胁。其它的处理方式如焚烧、生物处理等，均无法做到废物的最终处理。目前，生活垃圾唯一最终处理方式就是填埋。一个垃圾处理区域内必须建设一座填埋场。而且相对于焚烧、生物处理来说，填埋的处理成本最低

生活垃圾卫生填埋是环境保护的要求。

世界上及我国生活垃圾填埋，均走过了从简单堆放到卫生填埋，环境保护意识不断加强的发展过程。

表2-1 为生活垃圾卫生填埋场与垃圾堆放场在环境保护方面的对比。

2.2 生活垃圾卫生填埋场管理者责任

必须承认，不论填埋作业如何规范，填埋场环境保护措施做得再好，一个生活垃圾卫生填埋场，对环境而言，仍然是一个潜在威胁。填埋场的建设和运营者所做的，就是严格按照国家及行业规范，不断提高填埋场管理水平，将这种潜在威胁降到最低。

生活垃圾卫生填埋场管理者，既包括一线的填埋作业者，又包括为一线填埋作业提供服务保障的其他工作者。一线填埋作业者包括机械驾驶员、填埋作业指挥员、机修工以及其它体力劳动者等。其它工作者包括：行政及技术管理人员、各类工程师、化验员、渗沥液处理厂运营人员、渗沥液及地下水收集系统运营管理人员、填埋气收集及综合利用系统管理人员、财务人员、餐饮服务人员等。

不论是一线填埋作业者，还是服务保障工作者，均对填埋场规范运营负有重要责任。详述如下：

①做好填埋场防渗系统的保护，保障填埋场周边区域地下水安全；

②保障渗沥液收集及填埋气收集系统正常安全运行；

③对进场垃圾进行检查，避免不合格垃圾进场；

④正确倾卸、推平、压实、覆盖垃圾，确保填埋作业按规划进行；

⑤做好雨污分流，减少渗沥液产量，导排雨水，避免地表水受到污染；

⑥保障填埋场安全与卫生；

⑦节省填埋作业成本（填埋场的运营成本远高于建设成本，根据国外数据，有一些填埋场填埋作业成本占到填埋场总成本的90%，如下图所示，但在国内，这个比例往往较低）；

⑧做好环境及安全监测；⑨记录并积累垃圾运输车辆、垃圾量、渗沥液产量、材料消耗等技术资料。

2.3 安全生产与填埋采用的技术规范

2.3.1 填埋场现代化运营与安全生产所遵照的技术规范

为保障填埋场安全生产，保证较高的运营管理水平，填埋场运营管理人员需要牢记责任意识，严格遵循国家与地方相关技术标准与规范。

●《生活垃圾填埋污染控制标准》（16889-2008）

●《生活垃圾填埋场环境监测要求》18772-2002

●《地表水环境质量标准》（3838-2002）

●《恶臭污染物排放标准》（14554-93）

●《大气污染物综合排放标准》（16297-1996）

●《工业企业厂界噪声标准》（12348-90）

●《生活垃圾卫生填埋技术规范》（17-2004）

●《生活垃圾卫生填埋场无害化评价标准》

●《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》（1996）

●《工业企业设计卫生标准》（1-2002）

●《工作场所有害因素职业接触限值》（2-2002）

●《关于切实加强领导，进一步做好非典型肺炎防治工作的通知》，中共中央办公