逐步淘汰消耗臭氧层物质国家措施
淘汰消耗臭氧层物质(ODS)我国政策法规体系.
淘汰时间表
全氯氟烃（CFC）： 2010年100%淘汰 哈龙（Halon1211和1301）：2010年100%淘汰 四氯化碳（CTC）: 2010年100%淘汰 甲基氯仿（TCA ） : 2005年削减30%，2010年削减 70%，2015年100%淘汰（2010年已提前淘汰） 溴甲烷（MBr）：2002年冻结，2005年削减20%， 2015 年100%淘汰 含氢氯氟烃（ HCFCs ）: 2013年冻结，2015年削减 10%，2020年削减35%，2025年削减67.5%， 2030年削减97.5%，2040年100%淘汰
12
（一）新改扩建项目管理政策（2）
发文名称 发布时间 主要要求 关于严格控制新、扩建或改 自本通知印发之日起，不得新改扩建1，1， 建1,1,1-三氯乙烷和甲基溴 1-三氯乙烷和甲基溴生产装置；各级环保部门 2003.7.10 生产项目的通知环办 不得批准涉及这两种物质的生产（线）建设项 [2003]60号 目环境影响报告书（表） 关于禁止新建使用消耗臭氧 层物质作为加工助剂生产设 施的公告环函[2004]410号 2004 自本公告发布之日起，除已批准立项的项目外， 各地不得批准新改扩建以ODS控制物质作加 工助剂的生产装置、生产线
3
《蒙特利尔议定书》
1、规定受控物质种类： —CFC,哈龙,四氯化碳,甲基氯仿,甲基溴，HCFC 2、规定受控物质生产和消费的基准数量 3、规定受控物质的淘汰时间表 4、要求建立进出口许可证系统 5、要求各缔约方报告年度生产、使用和进出口数据 6、建立公约运行机制和资金支持机制 7、建立定期评估机制
家用电器
粮食仓储
自2011年1月1日起，除用于原料用 关于严格限制四氯化碳生产、采购 途或特殊用途外，禁止任何单位使 四氯化碳使用 和使用的公告 用四氯化碳
臭氧层耗竭的防治措施
臭氧层耗竭的防治措施
臭氧层是保护地球生物的重要屏障，因为它可以阻挡太阳的紫外线辐射。
然而，我们的行为背景将这个屏障破坏掉了。
因此，必须采取措
施来防止臭氧层的进一步破坏。
首先，我们需要减少对化学品的使用。
许多化学品，如氟氯烃（CFC）在大气中分解后会破坏臭氧层。
政府可以采取措施限制这些化学品的
使用量，并发展使用更环保的替代品。
其次，我们应该采取措施来减少汽车和工厂产生的废气。
废气中的一
些化学物质，如氮氧化物和挥发性有机化合物，当与阳光照射下的臭
氧层反应时会产生臭氧。
这将导致臭氧层的消耗，因此控制这些污染
物的排放量非常重要。
第三，我们应该鼓励人们减少使用空调和冰箱时的电力消耗。
因为一
些制冷剂，如氯气（Cl）和氟利昂（Freon）同样会对臭氧层造成伤害。
因此，减少能源消耗不仅可以减少对环境的危害，还可以降低二氧化
碳和氧气的排放量。
最后，各国政府应该统一协调，积极加强监测和全球合作。
各国政府
应该联合起来，监测不同地区空气中的污染物以及臭氧层的状态。
这
将使全球协调斗争臭氧层消耗并达成更好的结果。
总之，我们需要采取综合措施来保护我们的臭氧层。
虽然这需要大量
的政策和行为变化，但这些努力最终将使地球变得更加清洁和可持续。
中国保护臭氧层行动及清洗行业ODS整体淘汰计划
1、公约、议定书与中国
1）保护臭氧层的国际公约和议定书
1985年 <保护臭氧层的维也纳公约>
1987年 <关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书>
主要内容：缔约方按照按照既定时间表淘汰消耗臭氧层物质
1、公约、议定书与中国
2）中国加入公约和议定书的时间
1989年9月 《保护臭氧层维也纳公约》； 1991年6月 《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》伦 敦修正案； 2003年4月 《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》哥 本哈根修正案
4、国内履约管理机构
中国国家保护臭氧层领导小组（1991年成立） 由十八个部委组成，国家环保总局为组长单位
多边基金项目管理办公室（PMO，1992年成立） 由SEPA和有关部委联合成立了行业工作组
国家消耗臭氧层物质进出口管理办公室 2000年国家环保总局、外经贸部、海关总署联合成立
5、政策法规体系
6、履约进展
中国自加入议定书以来，履约活动得到了国际社会大力 支持，取得了重大进展。
1）从1992年开始，截至2007年6月，共有381个单个项目、16个行业整体 淘汰计划获得多边基金执委会批准，累计曾款金额约8亿美元。
2）到2006年底，与基线水平相比，中国ODS生产和消费总体水平下降了 85％，其中，CFC生产和消费下降了72％和78％，TCA下降了31％和 72％。
在《中国逐步淘汰消耗臭氧层物质国家方案》的指导下，中 国逐步形成了对ODS生产、消费、进出口等环节的一系列管 理政策，制定完善了相关法律法规。
法律：《中华人民共和国大气污染防治法》 法规：《国家消耗臭氧层管理条例》（正在报批中） 产业政策：《国家产业政策调整指导目录》 生产管理：生产配额许可证制度、生产禁令 消费管理：使用配额管理、消费禁令 销售管理：销售登记管理 进出口管理：配额许可证管理、进出口禁令 技术标准：各类相关产品标准 替代品管理：《国家消耗臭氧层物质替代品推荐目录》 回收管理：对含ODS产品报废、维修的规定
控制臭氧层破坏的途径和政策
控制臭氧层物质培训材料氟利昂概述又名：氟里昂，氟氯烃英文：freon几种氟氯代甲烷和氟氯代乙烷的总称。
包括 CCl3F（F-11）、CCl2F2（F-12）、 CClF3（F-13）、 CHCl2F （F-21）、CHClF2（F-22）、FCl2C－CClF2（F-113）、F2ClC－CClF2(F-114) 、C2H4F2(F-152)、C2ClF5(F-115)、C2H3F3(F143)等等。
以上氟里昂在常温下都是无色气体或易挥发液体，略有香味，低毒，化学性质稳定。
其中最重要的是二氯二氟甲烷CCl2F2（F-12）。
二氯二氟甲烷在常温常压下为无色气体；熔点－158℃，沸点－29.8℃，密度1.486克／厘米（－30℃）；稍溶于水，易溶于乙醇、乙醚；与酸、碱不反应。
二氯二氟甲烷可由四氯化碳与无水氟化氢在催化剂存在下反应制得，反应产物主要是二氯二氟甲烷，还有CCl3F和CClF3，可通过分馏将CCl2F2分离出来。
氟利昂的作用氟利昂主要用作制冷剂。
它们的商业代号F表示氟代烃，第一个数字等于碳原子数减1（如果是零就省略），第二个数字等于氢原子数加1，第三个数字等于氟原子数目，氯原子数目不列。
由于氟利昂可能破坏大气臭氧层，已限制使用。
目前地球上已出现很多臭氧层漏洞，有些漏洞已超过非洲面积，其中很大的原因是因为氟利昂的化学物质。
氟利昂的危害氟利昂是臭氧层破坏的元凶，它是20世纪20年代合成的，其化学性质稳定，不具有可燃性和毒性，被当作制冷剂、发泡剂和清洗剂，广泛用于家用电器、泡沫塑料、日用化学品、汽车、消防器材等领域。
20世纪80年代后期，氟利昂的生产达到了高峰，产量达到了144万吨。
在对氟利昂实行控制之前，全世界向大气中排放的氟利昂已达到了2000万吨。
由于它们在大气中的平均寿命达数百年，所以排放的大部分仍留在大气层中，其中大部分仍然停留在对流层，一小部分升入平流层。
在对流层相当稳定的氟利昂，在上升进入平流层后，在一定的气象条件下，会在强烈紫外线的作用下被分解，分解释放出的氯原子同臭氧会发生连锁反应，不断破坏臭氧分子。
臭氧层破坏的解决方法
臭氧层破坏的解决方法臭氧层破坏的解决方法臭氧层是地球大气层中的一部分，具有关键的保护作用，能够过滤掉太阳辐射中的紫外线。
然而，由于人类活动造成的环境污染和温室气体的排放，臭氧层逐渐受到破坏，给地球和人类带来了严重的危害。
为了解决这一问题，国际社会采取了一系列的措施和行动。
本文将深入探讨臭氧层破坏的解决方法，并分享个人的观点和理解。
一、国际协议和政策的重要性1. 蒙特利尔议定书的制定与实施蒙特利尔议定书是于1987年签署的环境保护国际协议，旨在控制和逐步消除对臭氧层破坏的物质的生产和使用。
它的签署和执行彰显了国际社会共同应对全球环境问题的决心和合作精神。
2. 温室气体减排目标的设定温室气体是导致气候变化和臭氧层破坏的主要原因之一。
各国通过设定并履行温室气体减排目标，限制和降低温室气体的排放量，以减缓和阻止臭氧层破坏的进程。
3. 加强环境监测和数据分享为了更好地了解臭氧层的状况和变化趋势，各国加强了环境监测和数据分享的合作。
通过收集和共享可靠的数据，国际社会能够更准确地评估臭氧层破坏的程度，并制定相应的措施和政策。
二、减少温室气体排放1. 能源转型和可再生能源的推广传统能源的过度使用和燃烧，是导致温室气体排放增加的主要原因之一。
为了减少对化石燃料的依赖和相应的排放，推广可再生能源如太阳能和风能等，成为减少温室气体排放的关键举措之一。
2. 改善工业生产和技术创新工业生产过程和技术也是导致温室气体排放的主要源头之一。
通过引入清洁生产技术和改善生产工艺，减少化石燃料的使用和相关的二氧化碳排放，可以有效地降低温室气体的排放量。
3. 环保交通工具和城市规划交通运输是温室气体排放的另一个主要来源。
推广环保交通工具如电动汽车和轨道交通，并优化城市规划以减少冗余的交通流量，能够显著降低温室气体的排放，并改善空气质量。
三、加强环境教育和意识宣传1. 环保教育的普及与提高环保教育是培养公众对环境问题的认识和个人责任感的重要途径。
二氟一氯甲烷的法律规定(3篇)
第1篇一、国际法规1. 蒙特利尔议定书《蒙特利尔议定书》全称为《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》，是国际上最重要的保护臭氧层的国际公约。
自1987年签署以来，该议定书已经多次修订，对臭氧层消耗物质的淘汰做出了明确规定。
2. 二氟一氯甲烷的淘汰根据《蒙特利尔议定书》附件A，二氟一氯甲烷被列为消耗臭氧层物质，其ODP值为0.05。
根据议定书的要求，各国应逐步淘汰二氟一氯甲烷的生产和使用。
3. 淘汰时间表根据《蒙特利尔议定书》的规定，发展中国家应在2020年1月1日前停止生产和使用二氟一氯甲烷。
发达国家则应在2010年1月1日前停止生产和使用。
二、中国法规1. 《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》是我国大气污染防治的基本法律，其中对消耗臭氧层物质的生产、销售、使用和进出口等活动进行了规定。
2. 二氟一氯甲烷的生产、销售、使用和进出口管理根据《中华人民共和国大气污染防治法》的规定，二氟一氯甲烷的生产、销售、使用和进出口等活动应遵守以下规定：（1）生产：二氟一氯甲烷的生产企业应取得国家环境保护主管部门颁发的生产许可证。
（2）销售：销售二氟一氯甲烷的企业应取得国家环境保护主管部门颁发的销售许可证。
（3）使用：使用二氟一氯甲烷的单位应按照国家环境保护主管部门的规定，采取措施减少其使用量。
（4）进出口：二氟一氯甲烷的进出口应遵守国家有关进出口管理的法律法规。
3. 淘汰时间表根据《蒙特利尔议定书》的规定，我国应在2020年1月1日前停止生产和使用二氟一氯甲烷。
为实现这一目标，我国制定了相应的淘汰时间表：（1）2015年1月1日前，淘汰二氟一氯甲烷的生产和使用。
（2）2017年1月1日前，淘汰二氟一氯甲烷的进出口。
三、其他法规1. 《中华人民共和国进出口商品检验法》《中华人民共和国进出口商品检验法》对进出口商品的检验进行了规定，其中涉及二氟一氯甲烷的进出口检验。
2. 《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》对进出口商品检验的具体实施进行了规定，其中涉及二氟一氯甲烷的进出口检验。
中国消耗臭氧层物质逐步淘汰国家方案
中国消耗臭氧层物质逐步淘汰国家方案导言1国家方案编制目的1.1.中国政府已在1989年9月加入了《保护臭氧层的维也纳公约》(以下简称《公约》)，并在1991年6月加入1990年经修正的《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》(以下简称《议定书》)，成为按《议定书》第五条第一款行事的缔约国。
为使中国能全面而有效地遵循《议定书》控制措施，及时获得《议定书》过渡多边基金应提供的资金和技术援助，根据缔约国第二次会议报告附件4附录第10段的要求，制定中国消耗臭氧层物质逐步淘汰国家方案(以下简称国家方案)。
1.2.国家方案是中国政府对环境保护基本国策的贯彻，是实施《议定书》的决心和信心的体现，同时是中国履行《议定书》所面临的经济、技术等方面困难而复杂的现实的反映。
1.3.国家方案详细地统计分析了中国消耗臭氧层物质(以下简称ODS)的生产、消费现状，科学评估了其发展趋势及代用品、代用技术在中国的发展情况，优化制定了中国削减消耗臭氧层物质的有效的行动计划。
1.4.国家方案将行动计划分解为可执行的项目。
谨慎评估了每一项目可向基金申请援助的增加费用，确认了基金应向中国提供援助的基本框架，按优先顺序分批提出了申请基金援助的具体项目。
1.5.国家方案提出了一整套中国的保护臭氧层政策及配套的机构框架，以支持、领导、监督和保证行动计划及相应项目的如期实施并取得预期效果。
2国家方案编制状况2.1.国家方案根据过渡多边基金执委会制定的国家方案的格式和内容及中国消耗臭氧层物质国家方案工作大纲要求，由中国保护臭氧层领导小组委托北京大学环境科学中心编制。
编制工作是在国家环保局组织协调下完成的，并得到了外交部、国家计委、国家科委、国务院经贸办、财政部、经贸部、海关总署、国家税务局、国家工商局、公安部、机电部、航空航天部、化工部、轻工部、商业部以及《议定书》基金执委会及联合国开发署、世界银行的支持。
国家方案是在1992年5月至7月由30名中国专家组成的包括化学品生产、泡沫材料、工业商业制冷、家用冰箱、哈龙、气溶胶、溶剂、循环回收等8个专家工作组的研究报告的基础上编制而成的。
中国逐步淘汰消耗臭氧层物质国家方案
中国逐步淘汰消耗臭氧层物质国家方案
佚名
【期刊名称】《电子信息：印制电路与贴装》
【年(卷),期】2000(000)007
【总页数】3页(P65-67)
【正文语种】中文
【中图分类】X3
【相关文献】
1.《中国逐步淘汰消耗臭氧层物质国家方案》(修订稿)的背景、使命、成果及其未来 [J], 汪训昌;
2.国家环保总局近日公布了《中国逐步淘汰消耗臭氧层物质的国家方案》——我国确定淘汰ODS时间表 [J], 新华
3.中国逐步淘汰消耗臭氧层物质国家方案 [J],
4.HFCs削减计划将纳入《中国逐步淘汰消耗臭氧层物质国家方案》 [J], 邓雅静
5.中国淘汰消耗臭氧层物质约占发展中国家淘汰总量的1/2 [J],
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《国家逐步淘汰ODS计划》简介.doc
《国家逐步淘汰ODS方案》简介-中国政府于1991年加入《蒙特利尔议定书》后，于1992年编《中国消耗臭氧层物质逐步淘汰的国家方案》（以下简称《国家》），1993年初得到国务院与多边基金执委会的批准。
《国家方案》统计分析了中国消耗臭氧层物质（ODS）的生产、现状，科学评估了其发展趋势，评估了中国和国际上ODS 替以及替代技术的发展情况，及其在ODS淘汰行动中的作用和地位，制定了中国逐步淘汰ODS的行动计划，提出了一套中国的保护臭氧层政策及其配套的机构框架。
《国家方案》提出了多边基金应向中国提供援助的基本框架，按优先顺序分批列出了申请多边基金援助的具体项目，并初步评估了每一个项目可向多边基金申请援助的增加费用。
中国在《国家方案》的指导下，保护臭氧层工作已经取得了令人瞩目的成就。
但随着国际ODS淘汰形势、国内经济体制的变化，以及为了更好的吸收国际和国内0DS淘汰行动的实践经验和教训，联合国开发计划署（UNDP）会同中国政府于1996年5月向多边基金执委会提出了修订国家方案的申请，并获得批准。
《国家方案》修订工作将着重在淘汰ODS阶段控制目标和相应的淘汰步骤、行业的替代技术、淘汰战略、核算中国今后ODS生产和消费淘汰费用、确保ODS淘汰实现的政策法规体系、监督管理机制等方面。
《国家方案》及其修订是中国政府贯彻执行环境保护基本国策、切实履行《蒙特利尔议定书》规定的各项义务的决心和信心的体现。
《海底世界》网络教学设计方案-教学内容材简析：人教版小学语文第六册教科书第9课《海底世界》是一篇常识性的文章。
它以生动有趣的笔法，从光和声两方面描述海底的景象，从动物、植物、矿物等三方面介绍海底的物产，从而让人们认识到海底真是个景色奇异、物产丰富的世界，进一步激发广大学生热爱自然、探索自然的兴趣。
教学对象简析：三年级的学生对海底世界的有关知识知道得不是很多，但求知欲强的学生对这课《海底世界》却是充满了浓厚的兴趣。
为了满足学生的学习需求，在学习过程中充分利用现代教育信息技术创设情景，把认知活动和情感活动结合起来，激发他们的感情；与此同时，通过国际互联网让学生扩展延伸到课本外的一些海底生物知识并让他们自己交流、表演，并下载资料制作电子作品，扩展、丰富了学生们的课外知识。
中国逐步淘汰消耗臭氧层物质国家方案
中国逐步淘汰消耗臭氧层物质国家方案（1999年修订稿）一、导言中国政府1993年1月批准实施《中国消耗臭氧层物质逐步淘汰国家方案》（以下简称《国家方案》），同年3月得到多边基金第九次执委会认可。
通过实施《国家方案》，有效地控制了中国消耗臭氧层物质（以下简称ODS）生产和消费的增长势头，建立了实施《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》（以下简称《议定书》）多边基金项目管理体制，并实现了在气雾剂行业（尚无替代技术的产品除外）禁止使用氯氟化碳类物质（亦称全氯氟烃类物质，以下简称CFCs），为中国进一步的履约工作奠定了基础。
《国家方案》的修订基于原《国家方案》的总体框架及多边基金执委会对于《国家方案》修订工作的总体要求，重点考虑多边基金执委会关于增加费用计算的最新指南、关于行业整体淘汰机制的运行、替代技术路线选择及适应中国社会主义市场经济体制建立和完善的政策法规体系，重新调查、核实了ODS的生产、使用情况及其发展趋势，确定了适合中国国情的替代品和替代技术，进一步明确了总体淘汰战略和行业淘汰计划，提出了可操作的政策措施和监督管理制度。
《国家方案》的修订工作由国家环境保护总局组织完成。
北京大学环境科学中心承担具体编制工作。
由30多位行业专家组成的，包括化工生产、泡沫、哈龙、工商制冷、家用冰箱、汽车空调、气雾剂、烟草、清洗及回收利用等专家工作组提交了研究报告（包括《中国消防行业哈龙整体淘汰计划》、《中国化工行业CFCs生产整体淘汰计划》、《中国汽车空调行业CFCs整体淘汰计划》）。
修订工作同时得到了中国政府有关部门包括外交部、国家发展计划委员会、国家科学技术部、国家经贸委、财政部、公安部、国家机械局、信息产业部、国家石油和化工局、国家内贸局、农业部、海关总署、国家轻工业局、国家烟草专卖局、国家医药管理局、中国航空工业总公司、中国航天工业总公司等部门的大力支持。
联合国开发计划署和联合国环境署为国家方案修订提供了技术支持，同时得到多边基金的经费支持以及其它国际组织的支持。
西安市人民政府关于印发加速淘汰消耗臭氧层物质实施方案的通知
西安市人民政府关于印发加速淘汰消耗臭氧层物质实施方案的通知文章属性•【制定机关】西安市人民政府•【公布日期】2005.09.08•【字号】市政发[2005]111号•【施行日期】2005.09.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文西安市人民政府关于印发加速淘汰消耗臭氧层物质实施方案的通知(市政发〔2005〕111号2005年9月8日) 《西安市加速淘汰消耗臭氧层物质的实施方案》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
西安市加速淘汰消耗臭氧层物质实施方案为认真履行国际公约，保护全人类赖以生存的臭氧层，根据《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》、《中国逐步淘汰消耗臭氧层物质国家方案》和《中国CFCs/HALON加速淘汰计划》的规定和要求，积极响应国家环保总局和联合国开发计划署在中国部分省市开展加速淘汰消耗臭氧层物质示范活动的倡议，结合我市实际情况，在全市范围内开展加速淘汰消耗臭氧层物质工作，特制定本实施方案。
一、工作目标认真贯彻《中国逐步淘汰消耗臭氧层物质国家方案》及国家关于加速淘汰氯氟烃（俗称氟里昂，简称CFC）和哈龙行业计划中规定的工作目标，加快西安市淘汰消耗臭氧层物质的工作步伐，决定在2006年7月1日前完成全市氟里昂和哈龙的淘汰，实现全市无氟里昂、哈龙以及含有氟里昂和哈龙的产品的生产、销售及消费（除维修和必要用途外），建立我市维修和必要使用氟里昂和哈龙的监管体系。
二、工作内容及责任分工（一）发布氟里昂类制冷剂淘汰名录及替代产品名录。
明确我市必须提前淘汰的氟里昂类制冷（清洗、发泡）剂及其替代产品并向社会公布相关名录（此项工作由市环保局负责）。
（二）加强生产领域的控制。
1．自2005年9月16日起，不得在我市新建或引进生产氟里昂类制冷（清洗、发泡）剂、哈龙灭火剂和四氯化碳的建设项目（此项工作由市发改委负责）。
2．自2005年9月16日起，不得在我市新建或引进生产使用氟里昂类制冷剂的冰箱、空调等制冷设备的建设项目和生产过程中使用氟里昂类制冷（清洗、发泡）剂和四氯化碳的项目（此项工作由市发改委负责）。
消耗臭氧层物质淘汰政策法规体系
产业链调整压力大
淘汰消耗臭氧层物质将导 致产业链发生重大调整， 企业面临较大的经济压力。
国际合作需求迫切
需要加强国际合作，共同 应对经济挑战，分享技术 和市场资源。
政策法规完善建议
强化政策引导
通过政策引导，鼓励企业采用替代技 术，推动产业转型升级。
THANKS
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随着全球环境问题日益严重，各国政府开始制定相关政策法规，以推动ODS淘汰，保护人类健康和生 态环境。
目的和意义
减少ODS的使用和排放，保护 臭氧层，降低对人类健康和生态
环境的危害。
促进全球环境治理，推动各国共 同应对环境问题，实现可持续发
展。
提高公众环保意识，促进社会各 界积极参与环保事业。
02
消耗臭氧层物质淘汰政策法规的发展
历程
初始阶段
01
1985年
蒙特利尔议定书通过
02
1987年
蒙特利尔议定书生效
03
04
1990年
中国加入蒙特利尔议定书
1992年
中国发布《中国消耗臭氧层物 质逐步淘汰国家方案》
发展阶段
1995年
蒙特利尔议定书修正案 通过，将氢氟碳化物纳
入管制范围
2000年
中国发布《中国逐步淘 汰消耗臭氧层物质行动
05
面临的挑战与对策建议
技术挑战
替代技术研发滞后
当前替代技术研发进程相对滞后，无法满足快速淘汰消耗臭氧层 物质的需求。
设备更新改造难度大
由于现有设备多采用已被淘汰的消耗臭氧层物质，更新改造难度较 大，成本较高。
技术标准不统一
保护臭氧层的措施
保护臭氧层的措施臭氧层是指大气层的平流层中臭氧浓度相对较高的部分，其主要作用是吸收短波紫外线，紫外线对人的皮肤会造成伤害，所以要保护好臭氧层。
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保护臭氧层的措施篇1面对臭氧层被破坏的严峻形势，在联合国环境署的组织协调下，国际社会于1985 年制定了《保护臭氧层维也纳公约》，确定了国际合作保护臭氧层的原则 ;1987 年又制定了《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》，确定了全球保护臭氧层国际合作的框架。
根据《蒙特利尔议定书》的规定，各签约国分阶段停止生产和使用CFCs制冷剂，发达国家要在1996 年1 月1 日前停止生产和使用CFCs制冷剂，而其他所有国家都要在 20xx 年 1 月 1 日前停止生产和使用 CFCs制冷剂，现有设备和新设备都要改用无 CFC制冷剂。
中国政府也于1989 年和1991 年分别签定了《保护臭氧层维也纳公约》和《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》，成为缔约国。
1993 年元月国务院批准出台了《中国逐步淘汰消耗臭氧层物质国家方案》 ( 简称为《国家方案》 ) 。
按照有关条款，中国已从1999 年 7月 1 日起冻结了 CFCs制冷剂的生产和消费，在此基础上逐步消减，并将在 20xx 年 1 月 1 日前完全淘汰 CFCs制冷剂。
禁止使用 CFCs，1 / 8为中国进一步的履约工作奠定了基础。
中国是 CFC类制冷剂生产和消费大国，氟里昂保有量达50 多万吨，其消费量占全世界总量的一半以上。
作为缔约国之一，中国政府向国际承诺：将与世界各国联手拯救臭氧层。
为此，中国政府计划用20xx 年时间，在生产和消费领域淘汰CFC类物质，直至 20xx 年在中国完全禁止使用CFCs。
20xx 年止，签署《维也纳公约》的国家共有176 个; 签署《蒙特利尔议定书》的国家共有175 个。
保护臭氧层，是迄今人类最为成功的全球性合作。
《蒙特利尔议定书》缔约方大会每年召开一次。
(完整版)消耗臭氧层物质管理条例
【发布单位】国务院【发布文号】国务院令第573号【发布日期】2010-04-08【生效日期】2010-06-01【失效日期】【所属类别】国家法律法规【文件来源】中国政府网消耗臭氧层物质管理条例(中华人民共和国国务院令第573号)《消耗臭氧层物质管理条例》已经2010年3月24日国务院第104次常务会议通过，现予公布，自2010年6月1日起施行。
总理温家宝二○一○年四月八日消耗臭氧层物质管理条例第一章总则第一条为了加强对消耗臭氧层物质的管理，履行《保护臭氧层维也纳公约》和《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》规定的义务，保护臭氧层和生态环境，保障人体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》，制定本条例。
第二条本条例所称消耗臭氧层物质，是指对臭氧层有破坏作用并列入《中国受控消耗臭氧层物质清单》的化学品。
《中国受控消耗臭氧层物质清单》由国务院环境保护主管部门会同国务院有关部门制定、调整和公布。
第三条在中华人民共和国境内从事消耗臭氧层物质的生产、销售、使用和进出口等活动，适用本条例。
前款所称生产，是指制造消耗臭氧层物质的活动。
前款所称使用，是指利用消耗臭氧层物质进行的生产经营等活动，不包括使用含消耗臭氧层物质的产品的活动。
第四条国务院环境保护主管部门统一负责全国消耗臭氧层物质的监督管理工作。
国务院商务主管部门、海关总署等有关部门依照本条例的规定和各自的职责负责消耗臭氧层物质的有关监督管理工作。
县级以上地方人民政府环境保护主管部门和商务等有关部门依照本条例的规定和各自的职责负责本行政区域消耗臭氧层物质的有关监督管理工作。
第五条国家逐步削减并最终淘汰作为制冷剂、发泡剂、灭火剂、溶剂、清洗剂、加工助剂、杀虫剂、气雾剂、膨胀剂等用途的消耗臭氧层物质。
国务院环境保护主管部门会同国务院有关部门拟订《中国逐步淘汰消耗臭氧层物质国家方案》（以下简称国家方案），报国务院批准后实施。
第六条国务院环境保护主管部门根据国家方案和消耗臭氧层物质淘汰进展情况，会同国务院有关部门确定并公布限制或者禁止新建、改建、扩建生产、使用消耗臭氧层物质建设项目的类别，制定并公布限制或者禁止生产、使用、进出口消耗臭氧层物质的名录。
最新 完善综治消耗臭氧层物质实施办法-精品
完善综治消耗臭氧层物质实施办法
为认真履行国际公约，保护全人类赖以生存的臭氧层，根据《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》、《关于印发〈中国逐步淘汰消耗臭氧层物质国家方案（修订稿）〉的通知》（环发[]号）的规定和要求，结合实际情况，特制定本实施方案。
一、工作目标
认真贯彻《中国逐步淘汰消耗臭氧层物质国家方案（修订稿）》及《保护臭氧层，加速淘汰消耗臭氧层物质倡议书》中规定的工作目标，加快淘汰消耗臭氧层物质（）的工作步伐。
在年月日前，实现全市无（全氯氟烃，俗称氟里昂）、以及含有和的产品的生产、销售及消费（除维修和必要用途外），并建立维修和必要使用和的监管体系。
二、工作内容及责任分工
（一）发布消耗臭氧层物质（）淘汰名录及替代品名录
明确必须提前淘汰的/产品及其替代品名录，并向社会公布相关名录。
此项由市环保局负责。
（二）对/使用情况进行排查摸底
利用月份个月时间，各县（市、区）政府及市直有关部门对/生产、销售、储存、使用情况进行排查摸底，月底将调查摸底情况汇总上报市政府。
1、各县（市、区）政府负责辖区内/生产、销售、储存、使用情况的调查摸底。
2、市环保局负责市区内工业企业中生产、销售、储存、使用情况的调查。
3、市工商局负责市区内工商制冷（冷库冷柜机组、运输制冷机组、离心式制冷机组等）、家电制冷的调查。
4、市交通局、市公安局负责市区内汽车空调制冷的调查。
5、市建设局、市技术监督局负责市区内建筑空调制冷的调查。
（三）生产领域的监管
1、自年月日起，不得在新建或引进生产/的建设项目和生产过程中使用类制冷（清洗、发泡）剂的建设项目。
此项由市发改委、市环保局负责。
国家环境保护总局关于加强消耗臭氧层物质淘汰管理工作的通知
国 家 环境 保 护 总局 关 才加 强 消耗 臭 氧层 物 质 淘 汰 管 理 工 作 的 通 知
环发 ［０ ７４ ２ ０ ）０号
各省、 自治 区 、 辖市 环境保 护 局 （ ） 直 厅 ：
期抽查工作 ： 生产 Ｏ Ｓ Ｄ 以及副产 Ｏ Ｓ Ｄ 的化工
二、 工作 任务 及责 任分 工
（ ） 生产领 域 的监 管措施 一 对１对新 、 扩建项 目的管理措施。 、 改、 禁止 全氯氟烃 、 哈龙 、 四氯化碳 、 甲基氯仿 、 甲基 溴生产项 目； 改 、 新、 扩建 甲烷氯化物生产项 目 必须符合国家有关政策要求 。２ 嘞隋全 氯氟烃、 哈龙、 四氯化碳、 烷氯化物（ 甲 副产四氯 化碳） 、 甲基氯仿、 甲基溴、 含氢氯氟烃生产企业 申报登记和管理措施。３ 对非法生产的监督 、 举报和处罚措施（ 设立举报热线 ） 。
一
企业 ； 使用 Ｏ Ｓ Ｄ 作原料的企业 ； 使用四氯化碳 作化工助剂的企业 ； 使用 Ｃ Ｃ、 Ｆ ｓ甲基氯仿和 四氯化碳作为溶剂的企业 ； 使用 Ｃ Ｃ 作为发 Ｆｓ 泡剂的泡沫生产企业 ； 使用 Ｃ Ｃ 作为制冷剂 Ｆｓ 和发泡剂的家用 电器 （ 冰箱、 冰柜、 冷热饮水 机） 生产企业。 我局已将获得履约资金支持的 企业名单 登 载在 相关 网站 ＿ ｈｔ＇ｉ ｎｅ — Ｅ（ｔ Ｊ ｃ ｓ． ｐ／ ｅ Ｏ ｌ Ｚ ｅ ｒｃ ） Ｏ ．￣Ｎ ， Ｎｏ 请各级环保部门 及时反馈检查结 果 ，如发现 这些企业确有 违规行 为 ，经核实 后， 我局将给予经济处罚。
维普资讯
请和使用办法等事项将另行通知 。 联系人： 国家环保总局污控司王锷一
电话 ： １ ）６ ５ ２ ８传 真 ： １）６ ５ ２ ８ （ ０６ ５ ６ ７ ０ （ ０６ ５ ６ ４ ０
西安市交通局关于印发加速淘汰消耗臭氧层物质实施方案的通知
西安市交通局关于印发加速淘汰消耗臭氧层物质实施方案的通知文章属性•【制定机关】西安市交通运输局•【公布日期】2005.10.25•【字号】市交发[2005]255号•【施行日期】2005.10.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文西安市交通局关于印发加速淘汰消耗臭氧层物质实施方案的通知（市交发〔2005〕255号）市汽车维修行业管理处：现将《西安市交通局加速淘汰消耗臭氧层物质实施方案》印发你们，请认真贯彻执行。
二○○五年十月二十五日西安市交通局加速淘汰消耗臭氧层物质实施方案为认真贯彻落实《西安市人民政府关于印发加速淘汰消耗臭氧层物质实施方案的通知》（市政发[2005]111号）精神，预防和控制我市汽车空调维修过程中氟利昂类制冷剂（简称CFC）排放，保护人类赖以生存的臭氧层，结合交通行业实际，特制定本实施方案：一、工作目标为认真履行国际公约，保护人类赖以生存的臭氧层，按照《西安市加速淘汰消耗臭氧层物质实施方案》的要求，切实加大对我市汽车维修行业汽车空调用CFC的控制和淘汰力度，尽快建立CFC汽车空调维修市场的监督体系，实现汽车空调维修CFC无排放的目标。
二、工作内容1、认真做好CFC汽车空调维修企业的审核备案工作。
为确保汽车空调维修中CFC无排放，按照《西安市加速淘汰消耗臭氧层物质实施方案》要求，从2006年1月1日起，未经重新审核备案的汽车维修企业不得维修CFC汽车空调。
对配备了专用的制冷剂（CFC）充灌和回收设备、符合CFC汽车空调维修基本条件、自愿从事CFC汽车空调维修业务的企业提出的备案申请，经市交通部门审核合格，送市环保局备案后方可开展CFC汽车空调的维修业务；2、切实抓好培训工作。
为确保CFC汽车空调维修质量和CFC无排放，从2005年11月1日起，对符合备案要求的企业选派的2-3名CFC维修人员参加由市汽车维修行业管理处组织的以《中国汽车空调行业淘汰CFC-12行动》为内容的培训，经考核合格后，方可上岗。
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中国逐步淘汰消耗臭氧层物质国家方案(修订稿>颁布日期：2000/01/14 实施日期：2000/01/14一、导言中国政府 1993年1月批准实施《中国消耗臭氧层物质逐步淘汰国家方案》(以下简称《国家方案》>,同年3月得到多边基金第九次执委会认可。
通过实施《国家方案》，有效地控制了中国消耗臭氧层物质(以下简称ODS>生产和消费的增长势头,建立了实施《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》(以下简称《议定书》>多边基金工程管理体制，并实现了在气雾剂行业(尚无替代技术的产品除外>禁止使用氯氟化碳物质(亦称全氯氟烃类物质，以下简称CFCs>，为中国进一步的履约工作奠定了基础。
《国家方案》的修订基于原《国家方案》的总体框架及多边基金执委会对于《国家方案》修订工作的总体要求，重点考虑多边基金执委会关于增加费用计算的最新指南、关于行业整体淘汰机制的运行，替代技术路线选择及适应中国社会主义市场经济体制建立和完善的政策法规体系，重新调查，核实了ODS的生产，使用情况及其发展趋势,确定了适合中国国情的替代品和替代技术，进一步明确了总体淘汰战略和行业淘汰计划，提出了可操作的政策措施和监督管理制度。
《国家方案》的修订工作由国家环境保护总局组织完成。
北京大学环境科学中心承担具体编制工作。
由30多位行业专家组成的，包括化工，同时得到多边基金的经费支持以及其他国际组织的支持。
《国家方案》修订未包括中国台湾省、香港特别行政区和澳门的有关ODS淘汰情况。
二、当前形势(一>受控ODS种类按《议定书》伦敦修正案的规定，中国目前主要生产和消费其中的 4类10种受控ODS，他们是：ODS名称 ODP值1.0 附件A 第一组 CFC-111.0 CFC-120.8 CFC-1131.0 CFC-1140.6 CFC-115第二组哈龙3.0 121110.0 1301哈龙附件B 1.0 第一组 CFC-13第二组1.1四氯化碳第三组 1，1，1-三氯乙烯 (甲基氯仿，TCA> 0.1《国家方案》修订中所提到的ODS仅指上述附件A和B中的10种受控物质。
此外，中国也生产，消费《议定书》哥本哈根修正案附件C、E中所列的ODS：HCFC-22、HCFC-141b等1 / 14HCFC类物质和CH3Br。
目前中国政府尚未签署《议定书》哥本哈根修正案，故《国家方案》修订未涉及这些物质。
(二>1995-1997年受控ODS生产和消费情况1997年中国的ODS消费量约为70000吨，其中12%是进口的；ODS生产量约为65000吨，以ODP计，1997年的ODS消费总量为87600吨，生产量为 95800吨。
表1汇总了1995-1997年中国ODS的实际生产量和消费量的数据。
图1和图2反映了1997年按照物质划分的中国受控物质生产和消费情况。
表2汇总了1997年按行业划分的ODS/ODP消费情况。
表3汇总了1997 年按物质、行业和最终用途划分的ODS和ODP消费情况。
表1 1995-1997年中国ODS的生产、进口、出口和消费(单位：吨>年消费量3 按消费行业和最终用途分解的1997表>工业结构框架 (三了较大变化，多边 ODS生产和消费行业发生10年的ODS淘汰工作，使有关中国经历了近在原国家方案所界定行业的基础上，下面基金工程的批准和实施对相关行业产生了很大影响。
9个部分分述。
分>(不包括哈龙1、ODS生产行业计生产能力为生产企业，年设生产企业，其中有37家CFCs 1997年中国约有50家ODS原料取自国内或进口。
由于大产,万吨,这些厂家大多采用国内开发的液相催化氟化法生 12.2生自行开发制造的低压设备，所以基本不存在由CFCsCFCs生产企业的生产设备的由国内多数万吨；家，年生产能力约8CCI4生产厂约15产转为HCFC-22生产的可能性。
1997年中国有CFC-和CFC-13，CFC-1 143家，年生产能力2800吨。
1997年，三氯乙烷生产厂有1， 1，1-年国内生产量1997生产不断增长，到吨。
自1991年以来,中国CFCs115的生产能力约为660 与消费量基本持平。
额为准，资助金月,化工生产行业有6个援助工程获多边基金执委会批年截止到19988生产整体淘汰计CFCs 国化工行业年3月,多边基金执委会批准了《中132.99万美元。
1999 亿美元。
划》，并资助1.5 、泡沫行业 2年中国不同类反映了19 97年，中国泡沫行业约有1400家左右泡沫生产企业。
表4 1997中国泡沫产品需求量不断增长，泡沫消费量。
在过去几年中，由于别泡沫企业的数量及其ODS 消费量增加。
使该行业CFCs总,行业生产持续增长万3690 79个工程获多边基金执委会批准，资助金额为截止到1998年8月，泡沫行业有。
ODP计>ODS消费量9100吨(以美元，工程全部完成后可淘汰受控消费量年不同类别的泡沫行业企业数目及ODS表4 1997泡沫产品生产量消费量ODS 企业数ODS种类 > 吨(4940 140 100000 CFC-11 PU软泡500 箱式PUCFC-11 1400 软泡4000010852 PU600 CFC-11 70000 硬泡606.661 CFC-12 50000 PS/PE挤出泡沫1238531400260000总计3 、工商制冷行业备生产行业正在进行年，中国工商制冷空调行业大约有 1997商用制冷设家生产厂家130,,结构调整产品提供契CFC将为以最小费用转产至非机。
4 / 14截止到1998年8月,工商制冷行业有17个工程或多边基金执委会批准，资助金额约为4090万美元，其中16个投资工程的累计资助金额为3970万美元，工程全部完成后可淘汰受控ODS消费量3600吨(以ODP 计>。
4、家电行业1997年，中国有冰箱、冷柜生产线近100条,合计生产能力1500万台 /年,电冰箱和冷柜产量约为1300万台。
该行业所消费的CFC-11主要为国产，有少量进口；而CFC-12基本以国产为主。
到目前为止，该行业所需的部分替代品尚需进口。
截止到1998年8月,家电行业有49个工程获多边基金执委会批准，资助金额为7550万美元。
其中36个投资工程的资助金额为6850万元，工程全部完成后可淘汰受控ODS消费量8970吨(以ODP计>。
5、汽车空调行业1997年，中国汽车空调部件生产企业38家,生产量为46万台/年。
作为中国经济的支柱产业，汽车行业不断发展，汽车空调业也相应发展。
截止到1998年8月,汽车空调行业有4个项和多边基金执委会批准,资助金额为660万美元,工程完成后可淘汰受控ODS消费量795吨(以ODP计>。
1998年11月，多边基金执委会批准了《中国汽车空调行业ODS 淘汰计划》资助金额为770万美元，可以淘汰受控ODS消费量814吨(以ODP计>。
该行业计划实施后，到2001年年底，新生产汽车用空调将停止使用CFC-12。
6、哈龙行业1997年，中国有9家H-1211药剂生产厂,1家H-1301药剂生产厂。
有72 家哈龙灭火器生产厂，H-1211灭火器生产量约为450万具。
有哈龙灭火系统生产企业22家，H-1211灭火系统的生产量约为8500瓶；H-1301的灭火系统的生产量约为2500瓶。
截止到1996年年底，哈龙行业有15个工程获多边基金批准，资助金额为490万美元，工程完成可淘汰受控ODS消费量800吨(以ODP计>。
19 97年11月,多边基金执委会批准了《中国消防行业哈龙整体淘汰计划》，自主金额为6200万美元，用于淘汰该行业的哈龙生产和消费，其中也包括维修行业(回收和哈龙银行>。
7、气雾剂行业1997年，中国气雾剂产品产量约4.5亿罐,共有引进的15条使用CFCs 的医用气雾剂灌装线，另有70多条国产灌装线。
自1997年12月31日起，中国全面禁止在气雾剂行业使用CFCs作为推进剂(医用和尚无替代技术的产品除外>。
近年来，中国通过多种渠道建设了一批使用替代品气雾剂的替代灌装企业及气雾剂生产企业,实现了普通用途气雾剂ODS的淘汰。
中国生产的医用气雾剂有三种,即吸入型气雾剂(MDI>、外用气雾剂和中药气雾剂。
1997年中国MDI产量约1500万罐，外用药气雾剂产量约700 万罐、中药气雾剂约200万罐。
目前，医用气雾剂的替代工作基本空白。
截止到1998年8月，气雾剂行业有5个工程获多边基金批准，资助金额为710万美元。
其中4个投资工程批准金额为700万美元,可淘汰受控物质ODS消费量1790吨(以ODP计>。
在多边基金的资助下，中国在天津、上海和广州建设了3个气雾剂替代灌装中心。
5 / 148、清洗行业中国清洗行业的企业数量多，地域分布广。
1997年，中国有受控物质清洗剂消费企业3200余家。
截止到1998年8月，清洗行业有23个工程获多边基金批准,资助金额为850万美元。
其中，19个投资工程资助金额780万美元,可淘汰CFC-113 消费量855吨(即685吨ODP>。
1、烟草行业1997年中国有73套CFC烟丝膨胀装置。
截止到1998年8月，有2个非投资工程得到多边基金的批准，资助金额为25万美元。
(四>替代品生产现状中国的科研机构和企业正在研究、开发替代品的生产技术，建设替代品的生产设施。
1997年中国HCFC-22的生产能力为5.5万吨/年,产量为 4万吨/年：HCFC-141b生产能力为1万吨/年；HCFC-152a生产能力约1000 吨/年；环戊烷的生产能力为500吨/年；丙丁烷的生产能力约6万吨/年；二甲基醚的生产能力为2500吨/年；二氯甲烷的生产量约为1.3万吨/年。
中国正在开发HCFC-134a的生产技术，目前已经有一些小试生产,但无商业化生产，到目前为止国内需求基本上都是依赖进口；哈龙1211的主要替代品是ABC 干粉，轻水泡沫和二氧化碳灭火剂，主要由国内自行生产，并将逐步增长以满足消防需要。
三、淘汰战略(一>《议定书》控制目标根据《议定书》伦敦修正案的规定，适用于《议定书》第五条第一款行事的缔约国，包括中国的ODS控制目标是：自1999年7月1日起,将附件A第一组CFCs的年生产和消费量分别冻结在1995到1997三年的平均水平上(冻结水平>；自2005年1月1日起销减冻结水平的50%；自2007年1月1日起，在冻结水平上,将CFCs的生产和消费销减85%；自2018年1月1日起完全停止CFCs的生产和消费。
自2002年1月1日起将哈龙的年生产和消费量冻结在1995到1997三年的平均水平上，自2005年1月1日起将哈龙的生产和消费量销减50%，自 2018年1月1日起完全停止哈龙的生产和消费。