我国城市户外广告管理体制的 政策实践与政策建议
浅议户外广告现状及管理对策
浅议户外广告现状及管理对策浅议户外广告现状及管理对策户外广告是传播商业信息，提升企业形象，带动广告产业发展，是城市经济发达程度的标志之一，特别是在繁荣市场、促进经济发展及提升城市形象方面，正显示出越来越重要的作用。
但是，由于户外广告准入门槛低，缺乏应有的行业规范和长效政策引导，致使部分地区和地段户外广告泛滥成灾，影响了城市形象，也制约广告产业本身的全面协调可持续发展。
尽管近两年来XX市XX镇在户外广告管理方面取得了一些成绩，但若不及时深入地查找其中存在的问题，探索符合实际的管理对策，就难以实现户外广告的健康有序可持续发展。
一、XX镇户外广告设置现状XX镇作为一个以商贸为主体经济形态的城市，近几年，广告业立足于大沪杭圈，紧紧抓住中国经济快速发展带动XXX皮草业、迅猛壮大的机遇，将广告与生活融合一体，使越来越多的企业深知广告对企业及品牌发展的重要性，越来越多的人们意识到广告的重要性，广告行业迎来了异常繁盛的发展阶段。
XX 镇结合实际，在近几年也开展了户外广告的专项整治行动，在加强市区户外广告管理，提高户外广告质量，美化城市景观方面取得了显著成绩。
二、XX镇户外广告管理中存在的问题（一）缺乏有效规划，广告设置无序。
户外广告设置规划作为城市整体空间环境设计的一部分，体现了一个城市所特有的风格和定位，户外广告作为市场经济发展的衍生物，因发展时间短，城市规划、建筑物设计等均未户外广告设置进行详细规范。
而其作为建筑物、市政设施及其他场地的后加附属设施，又因牵涉到第三方或产权单位，以及广告商对广告商业价值的认识等因素，使得户外广告的设置一直以来没有很好规划，这给户外广告审批和管理部门加大管理难度的同时也造成了一些广告布局不合理、造型杂乱，破坏建筑物及城市景观，影响了市容市貌，造成了一定的视觉污染。
（二）行业自律欠缺，广告设置不协调。
户外广告经营者出于商业利益考虑，往往只顾自己户外广告的大小、样式、颜色等，没有考虑与其他户外广告之间的协调，户外广告之间缺乏协调统一的整体美感，破坏了城市街道的整体景观效果。
关于户外广告牌管理制度
关于户外广告牌管理制度一、户外广告牌管理制度的必要性1. 城市形象与市容市貌户外广告牌的数量、规模和位置直接影响着城市的外部形象和市容市貌。
乱设乱放的户外广告牌不仅会影响市民的视觉感受，还会严重影响城市的整体形象和品位。
因此，通过建立严格规范的户外广告牌管理制度，可以有效提升城市的整体形象和市容市貌。
2. 市民生活质量乱设乱放的户外广告牌不仅会影响城市形象，还可能会给市民的生活带来不便。
例如，一些户外广告牌的设置位置不当、灯光过于刺眼等问题，都会给市民的日常生活带来困扰。
因此，建立健全的户外广告牌管理制度，可以有效保障市民的生活质量。
3. 环境保护一些乱设乱放的户外广告牌还可能会对城市的环境造成一定的破坏。
例如，广告牌所使用的材料可能会对环境造成一定的污染，而一些户外广告牌的设置位置也可能会破坏城市的自然景观。
因此，建立严格规范的户外广告牌管理制度，有助于保护城市的环境。
二、户外广告牌管理制度的内容和实施1. 制定相关法律法规政府可以通过制定相关的法律法规，对户外广告牌的设置、规范、管理和监督进行明确规定。
这些法律法规可以包括广告牌设置的条件、审批程序、管理要求、处罚措施等内容，以便于规范和管理户外广告牌的设置和运营。
2. 规划和区划管理政府可以通过城市规划和区划管理，对城市的户外广告牌进行统一规划和布局。
通过科学合理的规划，可以合理控制户外广告牌的数量和规模，控制户外广告牌的设置位置，规范户外广告牌的风格和造型，从而提升城市的整体形象和品位。
3. 设立审批机构政府可以设立专门的审批机构，负责对户外广告牌的设置、规范、审批和管理进行审核和监督。
这些审批机构可以根据法律法规的规定，严格审核和管理户外广告牌的设置和运营，做到严格管理、公正执法、规范操作。
4. 加强监督和检查政府可以通过加强对户外广告牌的监督和检查，严格执行相关法律法规，对乱设乱放的户外广告牌进行取缔和清理。
同时，政府还可以通过定期巡查和抽查的方式，对户外广告牌的设置位置、数量、规模等进行监督和检查，及时发现和纠正问题。
加强户外广告设施管理措施
加强户外广告设施管理的措施主要包括以下几个方面：
建立健全法律法规：制定和完善户外广告设施管理的法律法规，明确管理主体、管理职责、管理程序和法律责任等，为户外广告设施的管理提供法律依据。
规划先行，科学布局：在城市规划和建设过程中，应提前考虑户外广告设施的设置，制定科学合理的规划方案，确保户外广告设施的设置符合城市形象和功能需求。
加强审批管理：建立户外广告设施的审批制度，对户外广告设施的设置进行严格把关。
对不符合法律法规和城市规划的户外广告设施，应不予批准或责令拆除。
强化监管力度：加强对户外广告设施的日常监管，定期开展巡查和检查，及时发现和纠正违规设置、破损残旧等问题。
对违法违规行为，应依法予以处罚。
推广新技术新材料：鼓励使用环保、节能、美观的新技术、新材料，提高户外广告设施的质量和安全性能，降低对城市环境和市容的影响。
建立信息公示制度：建立户外广告设施的信息公示制度，及时更新和发布相关信息，提高管理的透明度和公众参与度。
加强宣传教育：通过各种渠道加强宣传教育，提高市民对户外广告设施管理的认识和意识，引导市民自觉遵守相关法律法规，共同维护市容市貌。
落实责任主体：明确各相关部门在户外广告设施管理中的职责和责任，建立健全考核和问责机制，确保各项管理措施得到有效落实。
这些措施需要各相关部门密切配合、共同推进，同时也需要广大市民的支持和参与。
通过加强户外广告设施管理，可以提升城市的形象和品质，营造更加美好的城市环境。
我国城市户外广告管理体制的 政策实践与政策建议
我国城市户外广告管理体制的政策实践与政策建议一、我国城市户外广告管理的政策实践户外广告监管制度是伴随着户外广告的发展而不断变迁的。
我国户外广告监管制度主要包括《广告法》、《广告管理条理》、部门行政规章和地方性的各项规定。
1987 年颁布的《广告管理条例》明确了户外广告的设置责任；从1993 年开始，各省、市、自治区根据本地区的特点，相继制定了户外广告管理法规以规范户外广告行业的发展；1995 年2 月实施的《广告法》对禁止设置户外广告的区域作了明确的规定，同时指出：户外广告的设置规划和管理办法，由当地县级以上地方人民政府组织广告监督管理、城市建设、环境保护、公安等有关部门制定；1995 年12 月，国家工商行政管理局颁布了《户外广告登记管理规定》，空间广告权的设置与审批逐步规范化、公开化。
2003 年，珠海市率先推出《珠海市户外广告设置管理规定》，并实施了户外广告位使用权拍卖。
继珠海之后，各大中城市纷纷制定相关的法律法规，并安排当地产权交易部门负责施行广告设置使用权交易，将户外广告位使用权拍卖，并将拍卖所得用于城市建设。
2007 年10 月《物权法》实施，对有关户外广告构筑物的用益物权、户外广告的设置等提供了法律基础和保障。
2009 年广州实施“户外广告新政”，对空间广告资源进行统一拍卖，其中收益的40% 归政府所有，新政的实施引来质疑与反对。
广州之后，成都、武汉、扬州等地纷纷“效法”，于是，空间广告资源的产权之争成为焦点。
2009 年，昆明市把所有的户外广告设施列入清查整治范围，以城市规划调整或社会公共利益需要为由，对部分户外广告实施强制拆除。
制度解析尽管各省市结合各地区的经济发展情况制定了户外广告管理的相关规定，但这些管理法规突出了广告公司的资质要求、广告设置的规划和审批等环节，政府甚至官员个人的意志对户外广告的发展有较大影响[ 夏亚灵. 我国城市经营型户外广告管理法规研究[J]. 广告大观（理论版），2006（5）：59-72]。
户外广告治理方案
户外广告治理方案1. 概述户外广告是城市中极为常见的一种广告形式，但过度的户外广告不仅会影响城市美观，还可能给市民的视觉感受和行人的通行带来困扰。
因此，制定一套科学合理的户外广告治理方案是保障城市整体形象和市民权益的重要举措。
2. 目标和原则2.1 目标•减少过度的户外广告数量，提升城市环境美观度。
•保护市民的视觉权益，提供一个良好的城市视觉环境。
•促进户外广告的合理布局，满足商业需求的同时不干扰市民活动。
2.2 原则•公开、公平、公正。
•依法、科学、规范。
•效果、经济、可行。
•可持续发展。
3. 治理方案3.1 制定针对性政策•设立专门的广告牌审批机构，负责制定、审核和监督广告牌设立和内容。
•修订相关法规和规定，明确广告牌的范围、要求和限制。
•减少广告牌的数量和密度，采取配额制度或者竞标方式进行合理分配。
3.2 划定禁止广告牌的区域•根据城市规划和环境要求，划定禁止广告牌的区域，比如文化遗产保护区、风景名胜区等。
•广告牌禁止设置在重要交通节点、公共空间和步行街等区域。
3.3 审查广告内容•对广告内容进行审查，禁止含有虚假、违法和低俗等内容的广告。
•严禁广告牌涂鸦、乱贴乱画，保持广告牌的整洁和美观。
3.4 推广新型广告形式•鼓励采用数字化、互动性强的广告形式，如LED屏幕、电子海报等。
•提倡使用绿色环保材料制作广告牌，减少对自然环境的影响。
3.5 加强监督和执法力度•增加执法人员数量，加大对违法广告的巡查和处罚力度。
•建立举报制度，鼓励市民积极参与广告牌治理工作。
4. 预期效果通过实施上述户外广告治理方案，预计能够达到以下效果：•城市整体形象提升，视觉环境明显改善。
•市民的视觉感受和行人的通行不再受到干扰。
•广告牌布局合理，满足商业需求的同时不影响市民活动。
5. 总结户外广告治理是城市环境治理的重要组成部分，通过制定科学合理的治理方案，可以保障城市整体形象和市民权益。
在实施过程中，需要根据具体的城市情况和市民需求不断进行调整和优化，力求取得良好的治理效果。
主城区户外广告整治方案范文(二篇)
主城区户外广告整治方案范文一、背景分析与问题提出随着城市建设的不断发展，户外广告成为城市中不可避免的一部分，同时也给城市带来了一系列问题。
广告数量过多、规模过大、质量参差不齐，不仅影响了城市的美观形象，还引发了交通安全问题。
因此，对主城区户外广告进行整治是城市管理中的一个重要课题。
二、整治目标和原则1. 目标：通过整治，合理规范主城区户外广告，提升城市形象，改善市民生活环境。
2. 原则：（1）科学合理布局：根据城市规划和功能，合理划定广告布设区域，避免盲目扩大广告面积。
（2）规模适度控制：限制广告数量和面积，避免广告大面积集中，打造整洁的城市风貌。
（3）质量要求严格：对广告内容和形式进行审核，保证广告质量符合城市形象建设的要求。
（4）公平公正管理：遵循市场原则，平等对待所有广告业主，确保公平竞争。
三、整治措施1. 制定广告布设规划：根据城市规划和功能区划，确定合理的广告布设区域。
主城区分为商业区、居住区、交通枢纽区等不同功能区域，要根据不同区域的特点，合理规划广告布设的区域和数量。
同时要避免商业区广告面积过大，影响市民正常生活。
2. 建立广告审批制度：制定广告审批的程序和标准，由相关部门负责审核广告的内容、形式和布设地点。
严格控制广告内容，禁止涉黄、涉赌、涉毒等违法广告的发布。
对广告形式要求，要符合城市美观形象的建设，避免过大面积的露天广告和高亮度的发光广告。
3. 加强广告管理：对已经发布的广告进行定期检查，确保广告的内容和形式符合规定。
对违法广告进行取缔，对不合格广告要求业主进行整改。
建立投诉和举报机制，对市民反映强烈的广告问题进行及时处理。
4. 提升市民意识：通过宣传教育活动，提高市民对整治工作的认识和支持程度。
加强对市民的宣传，告诉他们合理广告可以提供有效信息，但过多过杂的广告会影响生活品质。
引导市民积极参与整治工作，提供意见和建议。
5. 加强协作机制：相关部门之间要加强协作，形成工作合力。
户外广告管理几点建议
户外广告管理几点建议第一篇：户外广告管理几点建议户外广告管理几点建议户外广告管理是我局市容管理的一项职能，做好户外广告管理工作对城市市容市貌非常重要。
然而，通过几年我局对户外广告管理虽有很大起色，还是有不尽人意之处，在日常管理工作中，主要存在管理中的方法和制约手段不足，只有管理的方法和手段跟上，我想户外广告工作管理就能达到目的。
市容市貌就能有所改观。
首先户外广告的管理权应集中到市局，这是我局的一项主要职能，不能有政出多门，在工作中，我们常遇到其他部门未经市局的授权或委托，擅自审批同意业主设置户外广告，以致扰乱户外广告管理程序，如庐山区政府市容局，开发区管委会，城西港区管委会，浔阳区政府等部门都曾有这种情况，因此须理清这种管理乱象。
其次是建立户外广告办公自动化，信息资源共享，我局应将户外广告管理审批情况信息进行联网，建立户外广告管理电子档案，提高工作效率，便于基层中队一线管理人员查询，工作中常出现中队与市局广告科，行政大厅窗口信息不畅情况出现，使管理出现被动情况。
三是建设一支户外广告强制拆除队伍。
随着九江城区的延伸，户外广告的增多，户外广告的管理任务相应加重，因此，对一些未经审批违法设置的户外广告就要拆除，工作中，因没有一支相应的拆除队伍，致使该拆除的一时未能拆除，只有采取一罚了之的做法，从而影响城市市容市貌，降低城市管理标准。
四是要配置相应的户外拆除装备。
在工作中，因缺少装备，对一些二楼以上违法设置的大小广告牌无可奈何，如要拆除，请用民工又要花费大量资金，基层中队又无这方面的经费，因此，须配置高空作业的小型升降机，使二楼以上乱悬挂，设置的户外广告牌得到强制拆除，以及高架广告（高炮）破损画面得到及时拆除，避免影响城市形象。
五是严格控制道路两侧绿化带内设置各类指示牌及招牌等。
在工作中常遇到一些单位擅自在公用绿化带及道路两侧设置招牌，指示牌，严重影响道路交通和市容市貌。
经查，大部分都是有关部门审批同意设置的，既使影响了市容市貌也无可奈何，因此，审批部门要严格控制把关。
探析城区户外广告的管理
探析城区户外广告的管理一、城区户外广告的管理现状城区户外广告的数量庞大。
当前，广告业务已然形成一种繁荣的产业，城市户外广告的数量已经水涌热流，而且呈现出多样化的趋势，这对城市的环境造成了不小的压力。
城区户外广告的形式多样。
随着科技的不断发展，户外广告展现形式也日新月异，不仅有传统的广告牌、广告灯箱、亮化工程等，还有了新的宣传方式，例如公交车身广告、电梯广告等。
城区户外广告的管理控制不力。
许多城市都存在着户外广告管理的不足，不仅广告数量庞大，而且广告宣传内容也多种多样，有些甚至违反了道德和法律规范。
由于城区户外广告的数量庞大、形式多样、管理不力等原因，城区户外广告管理问题日益突出，需要引起重视。
城区户外广告管理问题的存在，给城市的环境形象、市民的生活品质、商业活动等方面都带来了许多负面影响。
城市环境面貌受损。
由于城区户外广告数量庞大，形式多样，大量的广告牌、广告灯箱等密布于城市的大街小巷，不仅影响了城市的整体风貌，也给市民的视觉体验带来了不必要的干扰。
市民的生活品质受损。
城市户外广告的数量和形式多样化，给市民带来了一定的干扰和困扰，从而影响了市民的生活质量。
商业活动受到限制。
由于城市广告牌、广告灯箱等宣传形式的多样化，商业活动的宣传推广受到了一定的限制，影响了商业的正常发展。
为了更好地解决城区户外广告管理问题，可以从以下几个方面采取相应的对策：加强户外广告的规划管理。
城市需要对户外广告进行统一规划与管理，制定相关的政策法规，明确广告的数量、形式、类型、区位等各项指标，加强对广告的管理。
加强对违规广告的治理。
对于那些违规的广告牌、广告灯箱等，城市管理部门需要及时采取相应的措施，在规定时间内进行整改，达到规范管理的要求。
鼓励创新广告宣传形式。
城市可以鼓励商业单位采用新的广告宣传形式，如公交车身广告、电梯广告等，减少传统广告牌、广告灯箱对城市环境的影响。
提高市民的环保意识。
城市可以通过开展环保意识宣传教育活动，提高市民对城市环境的保护意识，从而减少对城市环境的污染。
探析城区户外广告的管理
探析城区户外广告的管理随着城市化进程的推进，户外广告越来越成为城市建设中常见的一部分。
它们既可以为商家宣传产品，扩大品牌影响力，也能够为城市增加一些特色和生机，但同时也给城市管理带来了一系列问题。
因此，城区户外广告的管理变得至关重要。
本文将探析城区户外广告的管理问题，以此为基础提出一些改进的方案。
一、问题分析1. 大量无序广告林立由于缺乏有效的管理办法，城市中的许多地方经常存在大量的无序广告，不仅给市容形象带来了负面影响，也影响了市民的视野和行动。
例如，在路边乱停乱放的广告牌，让路口车流错乱，造成了不便。
如此大量堆积的广告还因为吸烟或碰触电线杆引发火灾等安全事件。
2. 不同广告形式未获得平等机会不同类型的户外广告不同，但由于未获得平等机会，城市中有很多地方广告类型重复、流量不足或位置差异明显的情况。
这不仅浪费了广告资源，也降低了广告效果，从而对商家和消费者都造成了损失。
3. 广告核发流程不够规范在现有流程中，广告牌的核发主要由各个街道责任部门处理，由于流程不够规范，容易导致信息不透明，重点审查不到位等问题，从而影响广告牌的质量和数量管理。
二、问题改进在解决城市户外广告管理问题方面，我们可以参考以下意见：1. 强化城市广告规划，加大管理力度规划是城市建设的重要组成部分。
因此，为了避免广告排布的混乱，我们应该在规划阶段对广告位置、数量和类型做出明确的规定和要求，防止未经审核和控制的广告出现。
同时，我们应该加强对广告管理的投入，增加监控力度，加大广告监督的力度，以确保广告的质量和安全。
2. 加强广告牌的规范管理对于广告牌，应该加强对它们的规范化管理。
首先，我们应该建立准确的数据库，对广告数量、类型和位置进行统计、分析和规范。
其次，我们应该建立清晰的审核流程，确保每个广告都通过严格的核审、审批和验收，才允许上展。
此外，我们还应该加强对广告牌的维修和保养，确保广告面板的光滑平整、广告字体的清晰、鲜明。
3. 推行“信息化”管理模式充分利用现代科技手段，推行“信息化”广告牌管理模式，可以有效地减轻人工操作的负担，提高管理效率。
加强城市管理中户外广告的规定与执行
加强城市管理中户外广告的规定与执行在当今繁华的城市中，户外广告已经成为了一道独特的风景线。
它们以各种各样的形式存在于我们的生活中，从高大的广告牌到路边的灯箱，从公交车身上的彩绘到电子显示屏上的动态画面。
然而，在这些广告为城市增添色彩和活力的同时，也带来了一系列的问题。
因此，加强城市管理中户外广告的规定与执行，显得尤为重要。
户外广告对于城市的经济发展具有一定的推动作用。
优质、有创意的户外广告能够吸引消费者的注意力，促进商品的销售，为企业带来经济效益。
同时，户外广告的投放也为广告行业提供了大量的就业机会，带动了相关产业的发展。
此外，一些公益性质的户外广告还能够传递正能量，提高市民的文明素质和社会责任感。
然而，当前城市中的户外广告存在着诸多乱象。
一些户外广告设置不合理，尺寸过大、位置不当，不仅影响了城市的美观，还可能遮挡交通标识和行人视线，给交通安全带来隐患。
部分广告内容低俗、虚假，甚至存在违法违规的信息，严重损害了城市的形象和社会风气。
还有一些户外广告设施老化、破损，存在掉落伤人的风险。
为了加强城市管理中户外广告的规定与执行，首先需要完善相关的法律法规。
明确户外广告的设置标准、审批流程、内容规范等方面的要求，使管理工作有法可依。
同时，要加大执法力度，对于违规设置和发布的户外广告，坚决予以拆除和处罚。
在规定的制定过程中，要充分考虑城市的整体规划和功能分区。
根据不同区域的特点，如商业区、居民区、文化区等，制定相应的户外广告设置规范。
在商业区，可以适当放宽广告的尺寸和形式限制，以营造繁华的商业氛围；而在居民区，则要严格控制广告的数量和亮度，避免影响居民的生活。
加强对户外广告内容的审核也是至关重要的。
建立严格的广告审查制度，确保广告内容真实、合法、健康、文明。
对于涉及虚假宣传、不良导向、侵权等问题的广告，要及时制止和处理。
同时，鼓励创意性和文化内涵丰富的广告作品，提升城市的文化品位。
此外，还应引入数字化管理手段，提高管理效率。
规范户外广告实施方案
规范户外广告实施方案在户外广告实施方案中，规范是至关重要的。
规范的实施方案可以保证户外广告的有效性和合法性，同时也能保障公共环境的整洁和美观。
因此，制定一套规范的户外广告实施方案对于城市的发展和管理具有重要意义。
首先，规范户外广告的内容和形式是非常重要的。
广告内容应当真实、合法、健康，不得含有虚假宣传、淫秽色情、暴力恐怖等不良信息。
广告形式应当符合城市环境的整体风貌，不得破坏公共设施和城市景观。
此外，广告的大小、位置、数量也需要受到严格的规范，以避免过度的商业宣传对公共空间的侵占和影响。
其次，规范户外广告的审批和管理程序也是至关重要的。
应当建立健全的审批机制，对于每一则户外广告都要进行严格的审查和评估，确保其符合相关法律法规和城市规划要求。
同时，建立完善的监管体系，加强对户外广告的日常管理和维护，及时处理违规广告和损坏广告，保持城市环境的整洁和良好秩序。
此外，规范户外广告的收费标准也是必不可少的。
应当依据广告的大小、位置、影响范围等因素，合理制定广告发布的收费标准，避免因为低价广告导致过度的广告铺设，影响城市环境和公共秩序。
同时，对于违规广告和未经审批的广告，也应当加大处罚力度，以起到震慑作用。
最后，规范户外广告的实施方案还需要充分调动社会力量和公众参与。
应当加强对广告从业者和广告发布者的宣传教育，提高其对规范的认识和遵守意识。
同时，也要积极引导市民、社会团体等各方参与到户外广告的监督和管理中来，形成全社会共同维护城市环境和公共秩序的良好氛围。
综上所述，规范户外广告实施方案是城市管理中不可或缺的重要环节。
只有通过严格的规范和管理，才能有效地保障城市环境的整洁和美观，同时也能保障广告发布者的合法权益。
希望各地相关部门能够高度重视，积极出台和实施相关规范，共同营造良好的城市环境和公共秩序。
城市户外广告设置管理暂行办法
城市户外广告设置管理暂行办法概述为更好地管理城市户外景观，提高城市形象，并规范城市户外广告的设置和运营，根据相关法律、法规和政策，制定本暂行办法。
一、适用范围本办法适用于城市公共场所、永久性建筑物、道路、游览景点、文化广场、商场、超市、公交车、地铁等公共交通工具上的户外广告设置和管理。
二、管理机构市政府执法部门负责城市户外广告的管理和监督，以市工商行政管理部门为牵头，由市公共安全、文化和城管部门协作开展。
三、广告审批管理1.城市户外广告设置前，必须经过审批，未经审批不得在公共场所设置。
2.申请人应按照规定向市政府有关执法部门申请设置户外广告，所提供的相关资料必须真实有效。
3.广告设置应符合国家和地方相关规定，并遵循公共文明，不得损害公共利益和社会公共形象。
4.市执法部门应在规定时间内进行审批，并对审核结果作出书面回复。
四、广告内容规定1.广告内容应健康向上、积极向善，不得宣扬违法、暴力、色情、恶意竞争等违反公序良俗的内容。
2.食品、医药、保健品、化妆品等广告应符合相关法律法规，不能违反有关法律规定和国家食品药品广告管理的规定。
3.不能使用国家、军队、国际机构的标志、名称等。
五、广告设置位置规定1.广告位设置应符合城市规划，不应妨碍公共设施的视线和功能。
2.不得在文物保护单位、森林公园、自然保护区、水源保护区、重要景观区、旅游重要节点等区域设置户外广告。
3.不得在道路交通地点设置影响交通安全的广告。
4.商业区设置广告位应符合相关规定，不得占用低收益、劣质、闲置地段。
六、广告维护和管理1.广告所有人应按照规定定期清洗、检修，防止变形、脱落、堆积及损坏。
2.广告设置者在使用期间应遵守相关规定，不得随意擅自拆除、改变广告位等。
3.广告使用期到期，应在规定时间内拆除、更换，不得任意延长使用期限。
4.市执法部门对于管辖的户外广告进行巡查、监测和检查，发现问题及时进行处置。
七、违规处罚对违反本办法规定的户外广告设置者，市执法部门应依据相关规定进行处理，包括要求责令改正、整改、拆除、罚款等。
关于规范城市户外广告管理的提案(新改)
关于规范城市户外广告管理的提案户外广告作为城市文化形象的符号之一，体现着城市风格和文化品位。
近年来,随着社会经济和城市建设的迅猛发展，各式各样的店面招牌、落地灯箱、墙体广告、楼顶广告、高立柱广告等也如雨后春笋般冒了出来，因其发布成本低、亲和力好、视觉冲击时间长等特点而备受青睐。
由于疏于对户外广告的规划与管理，使形形色色的户外广告遍布大街小巷，严重影响城市的整体形象，也为当前文明城市创建留下了败笔。
因此，规范城市户外广告管理亟待得到城市管理者的充分重视。
一、城市户外广告管理是城市管理建设的应有要义城市管理建设的最终目标，是树立一个城市的良好形象。
城市形象既是城市经济社会发展的基础，是城市社会经济发展中取之不尽用之不竭的文化资源，是形成城市辐射力和良好影响力的核心要素。
作为展示城市形象之一的城市户外广告，是展示城市形象的窗口，是城市景观的构成要素，是城市文化的有形体现。
从这个重要意义上说，城市户外广告管理要作为城市管理建设的一个重要内容，必须统一规划，合理布局，做到有规划、有特色、有品位，突出地域文化，展示城市美观，提升整体形象，使其成为展示城市形象的“点睛”之笔。
二、当前我市城市户外广告管理存在的问题目前，户外广告渗透到我市的各个角落，渗透到人们的日常生活中,影响着人们的理念、行为和价值取向。
但从其设置、发布、拆除等管理来看，特别是在突显城市文化内涵和提升城市整体形象上，存在着一些突出问题。
（一）广告乱设立。
户外广告设置布局不合理，街道上、公路两边的电杆、树木丛中等各式各样的广告牌随处可见，与城市景观不协调；部分在建建筑工程及施工围墙墙面广告发布不规范，大小不一、颜色各样，影响市容市貌；公交站牌、公共厕所、电线杆等城市公益设施及街道临街墙面上“牛皮癣”广告突出；部分户外广告设施材质、制作工艺水平不高，与周边环境难协调；擅自、违规设置现象严重，大多未经登记审批，不仅影响了市容市貌，还不同程度地存在着安全隐患。
城市户外广告管理的规范与要求
城市户外广告管理的规范与要求在当今繁华的城市中，户外广告已经成为了一道独特的风景线。
它们以各种各样的形式存在于我们的生活空间，如高楼大厦的外立面、公交站台、地铁站、街头巷尾等等。
然而，这些户外广告在为城市增添色彩和活力的同时，也带来了一系列的管理问题。
为了维护城市的形象和公共利益，规范城市户外广告管理显得尤为重要。
首先，我们需要明确城市户外广告管理的重要性。
一方面，合理规范的户外广告能够提升城市的美观度和文化品位。
一个设计精美、布局合理的户外广告可以成为城市景观的一部分，为城市增添独特的魅力。
另一方面，有效的管理能够保障公共安全。
例如，一些安装不牢固或者过大过重的户外广告可能在恶劣天气条件下掉落，对行人和车辆造成威胁。
此外，规范的管理还可以避免广告内容的不良影响，保护社会的公序良俗和道德风尚。
那么，城市户外广告管理到底有哪些规范与要求呢？从广告的设置位置和形式来看，必须遵循相关的规划和规定。
城市通常会根据不同区域的功能和特点，划分出特定的广告设置区域，并对广告的形式、尺寸、高度等做出详细的限制。
比如在历史文化保护区，户外广告的设置要与周边的建筑风格和文化氛围相协调，不能破坏原有的风貌；在商业区，广告可以更加多样化和富有创意，但也要注意不能过于密集和杂乱，影响行人的通行和视线。
在广告内容方面，必须符合法律法规和社会道德规范。
不得包含虚假、欺诈、色情、暴力、低俗等不良信息。
同时，广告语言要文明、规范，不得使用粗俗、歧视性的词汇。
此外，广告宣传的产品或服务也要符合相关的质量标准和安全要求。
对于户外广告的设施质量和安全，管理部门有着严格的要求。
广告设施的制作和安装必须由具备相应资质的单位和人员进行，确保其结构牢固、抗风抗震能力强。
定期的检查和维护也是必不可少的，以发现和排除潜在的安全隐患。
在审批流程方面，设置户外广告通常需要向相关部门提出申请，并提交详细的广告设计方案、设置位置、设施材料等相关资料。
经过严格的审核，符合规范和要求的广告才能获得批准设置。
城市户外广告专项整治方案
城市户外广告专项整治方案一、背景介绍城市户外广告作为城市发展的重要组成部分，可以促进城市的经济发展和文化传播，同时也可以满足企业和商家的宣传需求。
然而，随着城市化进程的加速和商业化的发展，城市户外广告越来越多地出现在城市的各个角落，出现了以下问题：1.城市户外广告的数量增长迅速，超出了城市的承载能力，不但影响了城市的美观和城市形象，也给市民和游客带来了严重的心理压力。
2.城市户外广告内容不够高品质，广告内容和形式单一，难以吸引受众的注意力，甚至有的广告内容不够健康，不利于社会和文明的进步。
3.城市户外广告空间的使用管理不规范，有的广告空间被随意占用，破坏了城市的景观和市容。
面对城市户外广告带来的问题和挑战，需要制定一系列的整治措施，提高城市户外广告的管理水平和质量。
二、整治目标本次城市户外广告专项整治的目标如下：1.减少城市户外广告数量，提高城市空间的使用效率，让城市更加美丽和宜居。
2.规范城市户外广告内容，提高广告的品质和创新，使广告更加吸引人，更符合城市和社会的需求。
3.加强城市户外广告空间的管理，规范广告空间的使用，保护城市的景观和市容。
三、整治措施1. 减少城市户外广告数量1.1 审查清理废弃和过期广告：通过建立专门的清理小组，对城市中已废弃和过期的广告进行审查和清理，确保城市户外广告空间的有效使用。
1.2 管理新增广告空间：对新增的广告空间进行严格审批，确保新增的广告空间符合城市规划和市容要求，避免过度使用广告空间。
1.3 调整广告密度：通过科学、合理的规划和调整，减少密集型广告区域，避免城市户外广告数量过多、过密的现象。
2. 规范城市户外广告内容2.1 制定城市户外广告内容管理规范：建立城市户外广告内容管理规范，明确规定广告内容必须符合社会主义核心价值观，提倡健康、积极的广告内容，禁止出现低俗、恶俗内容。
2.2 加强广告内容审查：建立有效的广告内容审查机制，对各类广告内容进行审查，对不符合规范的广告进行取缔和处罚。
2024年城管办户外广告招牌集中治理方案
2024年城管办户外广告招牌集中治理方案
一、背景分析
当前我市户外广告招牌数量庞大，形式各异，广告内容杂乱无章，严重影响市容市貌，需加强治理。
二、目标设定
该方案旨在实现户外广告招牌的规范化管理，提升城市形象，营造宜居环境。
三、治理策略
1. 制定严格的户外广告招牌规范，明确尺寸、位置、内容等要求。
2. 对违规广告招牌进行清理，限期整改，严格执行。
3. 完善监管机制，建立巡查制度，严格查处违规行为。
四、具体措施
1. 执行一次性整治行动，清理城市中的违规广告招牌。
2. 鼓励合法广告招牌的使用，提高广告品质。
3. 加大宣传力度，提升市民对治理工作的认识和支持。
五、监督机制
1. 建立投诉举报渠道，及时处理群众反映的问题。
2. 定期发布城市治理成果，接受社会监督。
六、成效评估
1. 制定定期评估机制，对治理工作进行效果评估。
2. 根据评估结果及时调整完善方案，不断提高治理工作水平。
七、结语
通过本方案的实施，相信我市户外广告招牌治理工作将取得明显成效，城市形象将得到提升，市民生活质量将得到改善。
愿我们共同努力，打造一个美丽宜居的城市！。
户外广告工作的困境与对策
户外广告工作的困境与对策关于户外广告中心工作的困境与对策户外广告设置管理工作是城市规划和城市管理的重要组成部分随着近年来社会经济和城市建设的迅猛发展社会各界对户外广告的管理关注度越来越高作为户外广告设置管理力量薄弱的广告中心如何进一步提高户外广告设置管理工作水平确保户外广告合理有序的发展与设置是中心亟待破解的难题。
下面结合中心工作实践就加强单位建设及户外广告管理提出一些粗浅认识。
户外广告设置管理中心本应该是市城区实施户外广告规划、设置等服务管理的一支专业队伍。
从中心工作情况来看虽有一定的工作成绩然而仅靠代征户外广告占道费远不能保障干部职工的工资和各种社会保险办公经费更是捉襟见肘严重制约了中心工作的开展和队伍的稳定。
中心目前面临职责边界不清、体制机制不健全、单位结构不合理、经费得不到有效保障等诸多问题。
中心所属职能工作只能由综合执法支队和审批科配合完成。
在近年来的工作实际中日常工作的开展和专项整治等各项均得综合执法支队帮助完成。
2021年以来因城区户外广告设置接近饱和、少数设置单位的抵触和征收人员少等原因造成中心唯一经费来源户外广告栏（牌）占道费征收困难加大。
若要考虑中心的长久发展则必须改变目前局面要从根本上扭转需要上级单位和领导在政策和机制上给予中心支持。
中心如何转型发展确实是摆在中心目前的首要课题。
中心现状：（1）中心自成立以来因自收自支的单位属性、决策及认知等种种原因实际工作与职能定位出现了运行的不统一不能有效的行使有关职能。
目前只是代规管局征收广告栏（牌）占道费且是在审批科和综合执法支队的倾力帮助与配合下来才能具体完成。
（2）目前广告市场存在规划多头管理的不良现状违规户外广告主要有两类：1未经许可擅自设置；2篡改审批内容违规设置。
而这些问题的产生根源就是多头管理。
广告设置单位办理户外广告事宜得去行政审批科、综合执法支队、户外广告中心三个部门。
三个部门目前也没有一个正式的协调机制给服务对象造成各种困扰与不便长久发展下去政府机构公信力也会出现信任危机。
探析城区户外广告的管理
探析城区户外广告的管理城区户外广告是城市生活中常见的一种宣传和推广媒介，它以其独特的形式和广泛的受众群体受到了各个行业的重视。
城区户外广告的管理问题也一直备受关注。
本文将对城区户外广告的管理进行探析，分析其存在的问题，并提出一些解决方案，以期为城市户外广告的管理提供参考。
一、城区户外广告的管理现状城区户外广告作为城市中一种重要的宣传方式，其数量和形式多种多样。
它们通常分布在城市的主干道、繁华商业区、交通枢纽等地方，其位置和形式的多样性使得城区户外广告管理面临着诸多难题。
城区户外广告的数量庞大。
在城市的主要道路和商业区，户外广告随处可见，数量庞大。
这些广告牌虽然给人们的生活增添了一些美感，但过多的广告牌也使得城市环境显得杂乱，影响了城市的整体形象。
城区户外广告的管理缺乏规范。
由于城市户外广告管理的立法和规范不够健全，很多户外广告的摆放位置和内容并没有得到规范的管理，这使得城市户外广告的安全性和合法性难以得到保障。
城区户外广告管理缺乏科学性。
在城市户外广告管理中，缺乏科学的技术手段和管理方法，导致了一些广告牌的不合理布局、排列、使用等问题，这既浪费了资源，又影响了城市的整体形象。
城区户外广告的管理现状呈现出数量庞大、缺乏规范、缺乏科学性等问题，严重影响了城市的整体形象和居民的生活品质。
1. 缺乏规范导致乱象丛生在城市户外广告管理中，缺乏明确的立法和规范，使得广告的摆放位置、内容、尺寸等方面缺乏统一标准，从而导致了乱象丛生的局面。
一些商家和广告主为了吸引眼球，会在不允许设置广告牌的地方擅自设置广告，甚至有些广告牌的内容违法违规，这种现象严重破坏了城市的市容市貌，也给城市管理带来了很大的困扰。
2. 缺乏科学性导致资源浪费3. 管理监督不到位导致管理漏洞在城市户外广告管理中，由于管理监督不到位，一些商家和广告主对户外广告的管理存在一定的漏洞。
有的广告牌违反了城市的规划和分区限制，在没有得到相关部门的批准下擅自设置广告，而相关管理部门在管理监督方面也存在一定程度的失职现象，这使得城市户外广告管理中存在一些安全隐患和管理漏洞。
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我国城市户外广告管理体制的政策实践与政策建议一、我国城市户外广告管理的政策实践户外广告监管制度是伴随着户外广告的发展而不断变迁的。
我国户外广告监管制度主要包括《广告法》、《广告管理条理》、部门行政规章和地方性的各项规定。
1987 年颁布的《广告管理条例》明确了户外广告的设置责任；从1993 年开始，各省、市、自治区根据本地区的特点，相继制定了户外广告管理法规以规范户外广告行业的发展；1995 年2 月实施的《广告法》对禁止设置户外广告的区域作了明确的规定，同时指出：户外广告的设置规划和管理办法，由当地县级以上地方人民政府组织广告监督管理、城市建设、环境保护、公安等有关部门制定；1995 年12 月，国家工商行政管理局颁布了《户外广告登记管理规定》，空间广告权的设置与审批逐步规范化、公开化。
2003 年，珠海市率先推出《珠海市户外广告设置管理规定》，并实施了户外广告位使用权拍卖。
继珠海之后，各大中城市纷纷制定相关的法律法规，并安排当地产权交易部门负责施行广告设置使用权交易，将户外广告位使用权拍卖，并将拍卖所得用于城市建设。
2007 年10 月《物权法》实施，对有关户外广告构筑物的用益物权、户外广告的设置等提供了法律基础和保障。
2009 年广州实施“户外广告新政”，对空间广告资源进行统一拍卖，其中收益的40% 归政府所有，新政的实施引来质疑与反对。
广州之后，成都、武汉、扬州等地纷纷“效法”，于是，空间广告资源的产权之争成为焦点。
2009 年，昆明市把所有的户外广告设施列入清查整治范围，以城市规划调整或社会公共利益需要为由，对部分户外广告实施强制拆除。
制度解析尽管各省市结合各地区的经济发展情况制定了户外广告管理的相关规定，但这些管理法规突出了广告公司的资质要求、广告设置的规划和审批等环节，政府甚至官员个人的意志对户外广告的发展有较大影响[ 夏亚灵. 我国城市经营型户外广告管理法规研究[J]. 广告大观（理论版），2006（5）：59-72]。
在监管层面上，行政审批是典型的计划经济管理思维，不能适应市场经济发展的需要[ 谢玉元. 我国户外广告呼唤立法研究[J]. 当代经理人，2005（5）：23-24]。
许多城市的户外广告管理规定明确指出：非公有场所设置户外广告也要交纳部分占用费。
空间广告权的拍卖也带来商业风险，突出的表现是对媒体资源的争夺而导致户外广告价格的上涨和垄断的产生[ 谢加封. 城市户外广告媒体资源市场化配置研究[J]. 广告大观（理论版），2009（4）：43-46]。
政府不断对相关管理法规的修改也加大了户外广告管理的不确定性，特别是以清理整顿的名义损害广告经营者的合法权益，违背了现代行政执法的信赖保护原则。
空间广告权监管的“制度障碍”是经济体制改革转型时期的现象，其根源是空间广告资源的“产权缺陷”。
1. 产权界定与政府监管产权理论的核心思想在于对资源的充分利用和有效保护，科斯（R.Coase）认为：一个社会中稀缺资源的配置就是对使用资源权利的安排。
经济学中的问题或价格如何决定的问题，实质上是产权应如何界定以及应采取怎样的形式的问题[ R. 科斯，A. 阿尔钦. 财产权利与制度变迁——产权学派与新制度学派译文集[C]. 上海人民出版社，2004：204-205]。
巴泽尔（Y.Barzel）认为：个人对资产的产权由消费这些资产、从这些资产中取得收入和让渡这些资产的权利和权力构成。
人们对资产的权利不是永久不变的，它们是他们自己直接努力加以保护、他人企图夺取和政府予以保护程度的函数[ 巴泽尔. 产权的经济分析[M]. 上海人民出版社，1997：136-153]。
明确的产权界定可以有效的激励和约束广告活动的主体，从而实现空间广告权利用效率的最大化。
空间广告权的合法设置，涉及空间广告权的占有、使用和户外广告设置的行政许可，因此会派生出两种权利：一是空间广告权的所有权，属于物权法范畴；二是空间广告权的经营权，属于行政法范畴。
空间广告的所有权是经营权的前提，所有权界定不清晰，造成产权所有者的行为边界模糊，导致空间广告权的管理秩序的混乱。
由于在《物权法》中没有对私有物业附属的空间权的权属问题作出明确规定，因此，依附于私人物业上的空间资源的使用权和收益权归属问题一直存在争议。
2. 产权约束与政府监管产权是一种权利束，它可以分解为多种权利并呈现一种结构状态，产权不仅包括排他性的所有权、排他性的使用权、收入的独享权、自由的转让权，还包括安全权与管理权等约束权利。
产权约束首先是政府自身权利的约束，政府作为公共媒体资源的产权所有者，应通过市场化的手段实现媒体资源的价值最大化。
由于户外广告的立法存在缺陷，导致在审批户外广告时行政许可主体混乱，没有明确的程序规定，缺少必要的监督、制约机制等。
现实中存在大量为获得广告审批而产生的寻租行为，既导致了资源配置的低效率，更重要的是又导致了掌握公共权力者的腐败。
政府的约束行为也体现在对城市户外广告的合理规划上，这不仅只是城市空间景观的物质形态规划，更是对社会经济、产业发展的规划；在空间上是对城市公共价值领域的维护，在本质上是对城市空间资源的价值分配，是对城市、公共利益与户外广告传媒产业利益的调节。
户外广告经营者在享有媒体资源经营使用权的同时，也应承担广告内容审查的义务，及时维护、更新户外广告设施，防止造成他人人身或者财产损害。
有效的产权约束会限定产权所有者的行为边界，更加有利于政府的监督管理。
产权的约束还包括对私有媒体资源产权的约束，对产权的保护是市场经济的基础，然而对私有产权的保护并不是绝对的，对户外媒体资源绝对的产权保护制度会影响城市功能的提升和发展。
政府可以依据公共利益的需要，在合理补偿的前提下，对私人产权的户外媒体资源进行征收管理，实现公民权利和公共利益的平衡。
二、空间广告权合理配置的政策建议从目前的法律制度来看，行政许可法赋予了政府对公共资源的配置可以设定行政许可的权限，然而对于行政许可的设置并不等于公共资源必须由行政权力来进行配置。
就空间广告权应如何合理配置的问题，有学者认为我国户外广告规划滞后，管理失序，应编制科学合理的户外广告规划，从城市经营的理念出发，充分利用城市空间资源，对户外广告媒体设置权进行公开招标拍卖[ 郑文裕，李汉杰，张洪立. 探索城市户外广告发展挖掘城市空间资源——来自哈尔滨的思考[ J]. 中国集体经济，2008（10）：126-128]；有学者认为空间广告权是城市资产的重要组成部分，只有在明晰产权的基础上建立市场化机制，户外广告的资产价值才能得以实现[ 黄玮，杜超，周寅康. 城市户外广告的经营与管理——以南京市为例[J]. 城市问题，2006（9）：70-73]；有学者借鉴国内外户外广告管理的先进经验和做法，从公众利益和城市景观要求出发，研究完善空间广告权的设置规划，提出可操作性较强的户外广告设置指引[ 邱晓红. 城市户外广告设置规划初探[ J]. 城市问题，2006（6）：70-74]；有学者认为树立公益性理念，是空间广告权发展的必然要求[ 朱江丽. 公益性：城市户外广告发展新理念[ J]. 市场周刊，2008 （2）：56-57]。
（一）因势“利导”，从技术导向到公共价值导向美国著名学者戴维·伊斯顿认为，“价值分配”是公共政策核心，将公共政策定义为“政府对一个社会所进行的权威性价值分配”[ 戴维·伊斯顿. 政治体系——政治学状况研究[M]. 马清槐，译. 北京：商务印书馆，1993：123.]。
因此，作为公共政策的户外广告规划，不仅只是城市空间景观的物质形态规划，更是对社会经济、产业发展的规划；在空间上是对城市公共价值域的维护，在本质上是对城市空间资源的价值分配，是对城市、公共利益与户外广告传媒产业利益的调节。
户外广告规划以公共政策为导向，就意味着在规划目标建构与方案设计过程中，从单纯的规划技术与美学艺术导向走向价值导向，做到“因势利导”。
正如司马迁在《史记·货殖列传序》中所写到的（对于市场商业行为应该）：“善者因之，其次利道之，其次教诲之，其次整齐之……”网易科技调查曾就“你是否支持严格审批户外广告”进行投票调查，结果显示，超过75% 的人支持严格审批。
就此可以看出，将代表公共价值的城市景观要求作为户外广告规划的首要价值取向，不仅符合城市规划的基本宗旨，也符合社会公众利益需求，但同时也要兼顾广告产业发展诉求，客观地看待其作为景观要素及产业媒体对城市的积极作用。
因此，应该基于其双重属性，从城市、公众和市场不同角度出发，进行多视角的研究，摸清户外广告市场价值分布规律，并寻找其与城市功能景观格局的最佳契合点，使户外广告由城市环境中的“疵点”变为积极的“装点”。
此外，在研究过程中引入多种形式的公众参与，将有利于政府、公众以及市场等多方利益主体更好地达成共识。
[ 单樑，金广君. 以公共政策为导向的户外广告规划研究. 哈尔滨工业大学学报( 社会科学版). 2008.11]（二）因势“力导”，从蓝图控制到公共政策为主的过程导控制定规划只是规划工作的一半，其另一半是实施（Abercrombie，1933）。
从20 世纪60 年代以来，城市规划已经将规划理念从对规划图的编制转向对规划过程的重视，认为规划的关键在于规划的实施（Hal，1992）。
规划图所起的是未来目标引示作用，而政策则体现了当如何一步一步地去实现目标，如何开展行动的引导[ 孙施文，王富海. 城市公共政策与城市规划政策概论[J]. 城市规划汇刊，2000（6）：1-6]。
可以说，规划图更接近于对“产品”终极状态的描绘，传统“蓝图”式的管理强调以此为具象目标，对建设行为进行按图索骥式的刚性控制；而基于公共政策的管理则更具有“过程”特征，其目标设定倾向于概念性与框架性，更关注目标的实现过程，在过程中严格控制刚性原则的同时，留出较多的弹性可能，通过政策规定引导市场行为去实现目标，呈现为“导控”的管理特点[ 金广君，顾玄渊. 论城市设计成果的特征[J]. 建筑学报，2005（2）：12-14]。
必须说明的是，“蓝图式的管理”和“基于公共政策的管理”强调的是两者在管理思路、方法上的区别，从广义上来说，具有“产品特征”的法定规划图纸同样是公共政策的表现形式之一。
乔纳森·巴奈特认为：“一个良好的规划设计绝非是设计者笔下浪漫花哨的图表与模型，而是一连串都市行政的过程，城市形体必须通过这个连续决策的过程来塑造……日常的决策过程，才是都市设计（规划）真正的媒介。
”[ [ 美] 乔纳森·巴奈特. 开放的都市设计程序[M]. 舒达恩，译. 台北：尚林出版社，1983：176] 以公共政策为导向的户外告规划，在因势“利导”地进行规划设计的同时，更要注重因势“力导”，即规划的政策化实施过程，将目标及方案转译为可操作的政策性文件与具体的实施策略，成为全社会共同遵守的“公共契约”与“游戏规则”，透过政府公共部门的管理应用以及市场行为的主动遵守，在目标实现过程中起到导控作用。