电子政务外网建设项目技术报告

电子政务外网建设项目技术报告
XX市电子政务外网建设项目技术报告
XXX计算机集团有限公司
2012年3
XX市电子政务外网建设项目工程终验文档 XXX计算机集团有限公司
目录
一、项目总
结.................................................................. ........................................................................ (4)
1.1
1.2
1.3 项目概
况 ................................................................. ........................................................................ .. (4)
项目关键里程
碑 ................................................................. ...................................................................7 项目建设总
结 ..................................................................... . (8)
二、项目开工情
况 ................................................................. .........................................................................
10
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5 方案完成情
况 ................................................................. .. (10)
设备到货情
况 ..................................................................... ................................................................ 10 工程组织情
况 ..................................................................... ................................................................ 10 工期安
排 ................................................................. ........................................................................ ..... 11 工程安全保
证 ..................................................................... . (12)
三、设备安装一览
表 ................................................................. .. (13)
四、项目组织及实施人
员 ................................................................. (17)
4.1
4.2
4.3
4.4 参与实施单
位 ................................................................. (17)
项目管
理人员组
成: .................................................................... .....................................................17 项目实施人员组
成: .................................................................... .. (17)
项目测试人员组
成: .................................................................... ....................................................
19
五、网络平台实施总
结 ................................................................. .. (20)
5.1
5.2
5.3 网络平台实施目
标 ................................................................. ............................................................20 网络平台实
施成
果 ..................................................................... ........................................................20 实施结论 ................................................................. ........................................................................ (25)
六、数据中心实施总
结 ................................................................. .. (26)
6.1
6.2
6.3 数据中心实施目
标 ................................................................. ............................................................26 数据中心实
施成
果 ..................................................................... ........................................................26 实施结论 ................................................................. ........................................................................ .. (36)
七、网络控制中心实施总
结 ................................................................. . (38)
7.1 网络控制中心实施目
标.................................................................. .. (38)
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XX市电子政务外网建设项目工程终验文档 XXX计算机
集团有限公司
7.2
7.3 网络控制中心实施成
果.................................................................. .................................................. 38 实施结论 ................................................................. ........................................................................ .. (44)
八、网络服务中心实施总
结 ................................................................. .. (45)
8.1
8.2
8.3 网络服务中心实施目
标.................................................................. .................................................. 45 网络控制中心实施成果...................................................................... .............................................. 46 实施结
论 ................................................................. ........................................................................ (51)
九、安全体系实施总
结 ................................................................. .. (52)
9.1
9.2
9.3 安全体系实施目
标 ................................................................. ............................................................52 安全体系实施成
果 ..................................................................... ........................................................53 实施结
论 ..................................................................... .........................................................................
63
十、机房及配套工程实施总
结.................................................................. .................................................. 64 10.1
10.2
10.3 机房及配套工程实施目
标 ................................................................. .............................................. 64 机房及配套工程实施成
果 ..................................................................... .......................................... 65 实施结
论 ..................................................................... ........................................................................ ..73
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XX市电子政务外网建设项目工程终验文档 XXX计算机集团有限公司
一、项目总结
XX市电子政务外网建设项目2010年10月16日由XXX计算机集团有限公司中标， 2011年1月15日经专家评审认定深化设计后于2011年1月28日签订了建
设合同。

历经八个多月的实施阶段，本项目所有设备依照合同安装调试到位并完成系统集成，于10月14日通过了由有关专家和领导组织的初步验收会。

次日起至2012年2月28日，经过四个多月的试运行和优化调试，系统整体运行稳定，项目
建设目标圆满完成。

1.1 项目概况
项目背景
XX市电子政务外网工程是贵州省电子政务外网的关键组成部分，是国家电子政务外网在XX市的延伸，是XX市电子政务重要的网络基础设施。

XX市电子政务外网将依托省电子政务传输骨干网，整合原有资源，进一步扩大覆盖范围，到2010年底，将实现上联省级电子政务外网下联XX市六区三县一市以及各乡镇，横向连接市级各局、委、办单位，建设和完善市级数据中心、网控中心和服务中心，构建全市统一的电子政务外网安全保障体系，在市县两级分别设立统一的互联网出口，因地制宜，梳理和重新部署现有应用系统，为实现跨部门、跨地区的信息资源共享创造条件，为各部门业务承载提供基础网络支撑环境，促进业务系统的互联互通和信息共享，提高政府的监管能力、服务质量与政务信息化水平。

XX市原电子政务网络包含内网和外网两套网络，以2003年建成的市级行政中心智能化工程为基础，由市级行政中心一、二期网络、公文传输网、政务服务中心审批网等多个网络共同组成，建有统一托管的政务数据中心。

内、外网物理隔离，但外网只承载公务员访问互联网业务(网络出口直接接入中国电信主路由器)，其他业务均在内网上面运行，政务数据中心托管了市级绝大多数部门的服务器。

由于XX市电子政务网络是2003年先期建成市级行政中心一期，之后陆续建成市级行政中心二期以及其他业务专网，因此整个XX市电子政务网络在整体规
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XX市电子政务外网建设项目工程终验文档 XXX计算机集团有限公司划上缺乏统一的架构和标准，业务系统间关联性不强，政务资源没有得到充分的整合和利用，网络整体的扩展性和易管性有待提高。

建设目标:
XX市电子政务外网建设工程，是贵州省电子政务外网二期工程的重要组成部分。

整个项目分为两个部分。

第一部分:在XX市电子政务外网已建雏形的基础上，通过对XX市现有的电子办公网进行整改，建立XX市电子政务外网，形成上联国家电子政务外网，横向连接政府各部门、纵向连接各区、市、县、乡，初步建成国家、省、地、县、乡统一的政务外网。

第二部分:建立覆盖全市的各级政务部门统一的网络平台和服务体系，健全全市统一的安全接入平台和公用的视频会议系统，承载国家、省和市电子政务业务系统的运行，支持跨部门、跨地区的信息资源共享，支持电子政务业务系统的互联互通和信息交换，促进政务公开，提高政府监管能力和服务水平。

建成后的XX市电子政务外网将是一个具有高可靠性、高可用性、高安全性和高管理性的可扩展的网络平台，它满足本次电子政务外网建设工程提出的“1135”要求，即: “一个平台、一个出口、三个中心、五个应用”。

具体包括: 一个平台:
依托省电子政务传输骨干网，建设全市统一的电子政务外网平台
一个出口:
建成覆盖全市各政务部门的统一的互联网出口
三个中心:
网络控制中心
网络服务中心
数据中心
五个应用:
政务服务中心
综合治税
城市应急共享平台
门户网站体系
电子公文传输网络
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XX市电子政务外网建设项目工程终验文档 XXX计算机集团有限公司建设内容: 对应以上设计要求，本期项目完成的主要内容如下:
(一)、完成网络规划与标准规范建设
1、网络整体规划的实施。

对电子政务外网进行分层设计，包括组网、接入、
网管中心、安全、网站、数据运行和管理中心和网络服务等方面内容的整体规划;
按照统一的网络安全策略和安全等级，制定政务外网与其他政务专网的互联互通以
及政府各部门网络的互联规划，并分步实施完成。

2、IP地址规划的实施。

统一规划并合理分配了XX市电子政务外网的IP地
址，网络的骨干和边界原则上使用正式IP地址，保留各部门专网已经使用的地
址，各部门已建专网和依托政务外网平台运行的业务系统通过地址翻译(NAT)或其
他方法实现了互联互通和信息共享。

3、路由规划的实施。

规划骨干路由、接入路由、VPN路由、多协议标签交换虚
拟专网(MPLS VPN)路由的规划原则并完成实施。

4、标准规范体系建设的实施。

遵循国家统一的标准，完成了XX市电子政务外
网急需的网络、安全、数据、管理等方面的标准与规范。

(二)、完成统一的网络平台建设
1、广域骨干网。

本次电子政务外网建设工程建立了XX市电子政务外网骨干网络，实现了“省-市-县-乡”的互连互通。

骨干网光纤链路已经部署在XX市行政中
心大楼内。

2、XX市本地网络接入电子政务外网骨干网:接入省电子政务外网骨干网，上联省各厅局、国家各部委，下联县乡各政府部门，实现“纵向到底”。

3、XX市城域网:组建了XX市城域网，主要实现市委(办)局部门的互联互通,实现“横向到边”。

4、县区接入网:组建XX市内各县级接入网，主要实现了县相关委(办)局以及各乡的互联互通。

5、统一的安全接入平台:利用VPN技术、CA认证、端点准入、后台审计等安全技术手段，为政务外网用户、可信的互联网用户提供安全的政务外网接入通道，实行分级管理提供了保障。

(三)、实现统一的互联网出口
建立了XX市电子政务外网互联统一出口，完善XX市行政中心网络办公平台，
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XX市电子政务外网建设项目工程终验文档 XXX计算机集团有限公司规范XX
市行政公务员网络使用行为守则，提高了互联网使用效率。

(四)、完成各级网络服务中心建设
完善了网络管理服务体系，同时为各类应用的开展提供基础设施，并提供完整的数据存储和备份方案, 编制和演练技术突发事件处理紧急预案，保证了网络的不间断服务，主要包括:
网络管理中心，承担网络信息管理(NIC)，包括域名注册、地址规划，网络运行管理(NOC)，包括网络运行监控、设备配置、故障排查等工作;并提供客户服务，包括服务受理、热线服务、接入服务、投诉处理等。

数据中心，为各类公共服务的开展提供基础设施，为有需求的部门和地方提供数据存储、备份，和主机托管服务;
安全管理中心，包括病毒防范、安全认证、授权管理、证书管理等。

(五)、完成安全保障体系建设
按照国家等级保护要求，确定XX市电子政务外网系统安全等级，并依照相关要求完成了安全互联规划、设计和实施，配置了必要的软硬件设备，为政务外网提供安全保障，对网络服务中心、数据中心、互联网出口等区域进行重点防护。

完成XX市电子政务外网的信任体系，XX市电子政务外网安全管理中心。

(六)、完成运维体系建设
完成了运维服务系统平台建设，有效保证了整体系统的可靠运行，满足了各政务部门对网络技术维护的要求，为政务各部门提供了技术服务;建立了省-地-市统一运维体系，便于协调政务外网内的资源，对故障能够快速响应，能够保证各类纵向应用系统的开展，对XX市电子政务外网形成系统、有效的保障体系。

(七)、完成政务服务应用体系建设
完成了符合XX市政务服务现状、适应XX市信息化发展的综合政务应用服务体系，即:XX市政务服务中心、综合治税、城市应急共享平台、门户网站体系、电子公文传输系统。

1.2 项目关键里程碑
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1.3 项目建设总结
此次项目针对原有XX市政务内外网的改造，项目涉及面广且情况复杂，工作任务繁重，在实施过程中又不能影响到原有办公网络的正常使用。

为了保障此次项目圆满成功，我公司项目组克服种种困难，发扬实干精神，迎难而上，使项目的进度得到了有力保障。

目前建成网络结构更加清晰明了，网络安全部署可靠，网络地址分配、规划网络及存储数据分配合理，所有子系统依照深化设计按时完成安装集
成、测试、优化及用户培训，并按照要求进行了三个月以上的系统试运行，无重大事故及问题发生，整体项目完成建设目标，符合合同约定，达到验收条件。

在整个项目施工期间，得到XX市信息中心领导的大力支持和相关工作人员的配合，使得此项工程进展顺利，特在此表示感谢。

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2012-03-04
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二、项目开工情况
2.1 方案完成情况
从2010年 12 月14 日召开本次工程启动大会至2011年1月25日，我公司组织了专门的项目小组来负责工程的前期调研和方案设计，全部完成前两个阶段的工作任务深化设计通过专家评审。

2.2 设备到货情况
由我公司采购的此次项目主要设备于2011年3月31日前全部到货，具体到货设备种类和数量请参见设备报验部分。

2.3 工程组织情况
针对本次工程，我公司组织了专门的项目领导小组来确保本次项目的顺利实施，严格按照项目管理的要求来组织各阶段的施工流程。

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主要项目负责人的具体分工如下:
2.4 工期安排
根据总体工程规划，我们预计在六个月以内可以完成整个项目工程施工，但实施中由于省采设备到货不及时、网络拓扑进行整改造成项目延期四个月(详见第一分册项目《延期申请》)，最终于2011年10月14日通过初步验收会，按照工期完成任务。

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2.5 工程安全保证
在工程实施期间，我方工程施工人员充分保证了整个工程施工过程的安全，包括对人员、新增设备、现有运行设备、电源等的安全措施，确保整个工程无任何安全事故。

此外，我公司实现了对本次工程中相应的工程文档、设备配置以及有关网络设备的密码资料等不泄漏予本工程无关的任何其他人的承诺。

我方工程人员只在工作进行时使用该信息，未经XX市信息中心书面同意，未泄漏给未经授权的第三方。

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三、设备安装一览表
网络平台设备
数据中心设备
网络控制中心设备
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网络服务中心设备
安全体系设备
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机房及配套工程设备
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四、项目组织及实施人员
4.1 参与实施单位
为了保证XX市政务外网项目顺利实施，由建设方、监理方及项目总集成方三方代表共同组织专门项目实施队伍来进行项目实施管理，并在项目实施过程中指定专人协调项目实施过程。

项目实施涉及单位如下:
建设单位:XX市信息中心
监理单位:XXXX信息技术咨询有限公司
实施单位:XXX计算机集团有限公司
4.2 项目管理人员组成:
XXX(业主方代表):项目小组组长，项目总负责人
XXX(业主方代表):项目筹备组成员、负责项目总体设计工作。

XXX(监理方代表):项目筹备组成员、负责项目实施过程监管。

XXX(实施方代表):项目筹备组成员、负责项目整体实施工作。

管理小组主要职责:
负责整个项目实施过程中协调工作;
为项目顺利进行提供预防性支持;
协调各相关设备厂家提供开发所需的各种资料和文档及技术支持;
协调各设备厂家按时按质提供工程所需的软硬件设备;
定期听取各分项小组负责人对工程实施进度的汇报，并提出指导性的建议;负责组织工程验收的进行。

4.3 项目实施人员组成:
XXX(项目总监理):负责项目实施总监管工作
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集团有限公司 XXX(项目监理):负责协调项目实施监管工作
XXX(项目经理):项目实施总负责人
XXX:系统集成工程师，负责网络控制中心、网络服务中心实施工作 XXX:网络工程师，
负责网络平台、数据中心、安全体系实施工作
XXX:系统集成工程师，负责网络服务中心、机房及配套工程实施工作 XXX:系统集成
工程师，负责外网门户实施工作
XXX:软件开发工程师，负责外网门户及其他软件开发工作
XXX:网络平台实施人员
XXX:网络平台、数据中心实施人员
XXX:网络平台、安全体系实施人员
XXX:数据中心实施人员
XXX:数据中心实施人员
XXX:网络控制中心、网络服务中心实施人员
XXX:网络控制中心实施人员
XXX:网络控制中心实施人员
XXX:网络控制中心实施人员
XXX:网络服务中心实施人员
XXX:网络服务中心实施人员
XXX:网络服务中心实施人员
XXX:安全体系实施人员
XXX:门户网站开发实施人员
XXX:门户网站开发实施人员
XXX:机房及配套工程实施人员
XXX:机房及配套工程实施人员
XXX:机房及配套工程实施人员
XXX:机房及配套工程实施人员
实施小组主要职责:
设备到货后，负责接收货物并协助项目单位进行验货;
按照实施方案，进行网络设备等的安装配置;
负责系统联调和系统运行的维护;
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4.4 项目测试人员组成:
系统测试工作除相关负责人外，还包括业主单位以下工作人员共同完成: XXX:负责参
与网络平台、安全体系测试工作
XXX:负责参与网络平台、安全体系测试工作
XXX:负责参与数据中心、网络服务中心测试工作
XXX:负责参与数据中心、安全体系测试工作
XXX:负责参与数据中心、外网门户测试工作
XXX:负责参与网络控制中心、机房及配套工程测试工作
XXX:负责参与网络服务中心、机房及配套工程测试工作
测试小组主要职责:
定期汇报工程进展情况，并对系统集成阶段的成果进行测试，形成测试报告，提交项目管理小组和项目单位。

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五、网络平台实施总结
5.1 网络平台实施目标
1、 XX市电子政务外网上联省级政务外网;市内形成覆盖市(州、地)、县、
乡(镇)的三级网络，确保市内节点互联互通，消除信息孤岛，实现信息资源共享。

2、各级政务部门依托政务外网开展业务，部分业务是相对敏感的、独立的，
XX市电子政务外网提供了业务区分及业务隔离的功能，构建实现一张物
理网多个逻辑网。

3、 XX市电子政务外网实现了两个目的:第一，满足政务外网的少量特殊用
户能够通过因特网平台访问政务外网的需求，同时提供身份验证、授权访问功能，以确保政务外网的安全;第二，可作为县直机关或乡镇接入政务外网的方式。

4、在市、县二级的网络服务中心设计的互联网出口，满足接入政务外网的用
户访问互联网的需求;同时，保证公众能够通过统一的互联网出口访问相关政务系统。

政府门户网站整合政府职能部门资源，以“一站式”服务的形式向社会公众提供资料下载、证件办理申请、流程查询、意见反馈等服务。

5、 XX市电子政务外网承载各种业务，随着业务量逐渐增加，带宽利用率不
断增加，视频会议等需要较高的带宽保障的业务将会受到较大影响，因此，需要实施相应策略，保证承载业务的顺利运行。

6、 XX市此前已经建有政务办公网，在XX市金阳区行政中心内组建多套专网
及政务服务中心内网，由于建设时间较早以及在建设初期缺少对网络的统一规划，而现有的网络结构及设备对以上进行了升级整合。

5.2 网络平台实施成果
本次XX市电子政务外网工程网络资源整改，主要针对XX市单独组建的专用
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XX市电子政务外网建设项目工程终验文档 XXX计算机集团有限公司网络。

省级专网和国家部委等组建的专用网络不在本次工程整改范围内。

网络割接是对正在使用的线路、设备进行操作，将会直接影响到上面承载的业务，网络改造中最关键的一步就是网络割接。

XX市电子政务业务系统要求运行在24小时不间断的网络环境中，而割接是对正在使用的线路、设备进行操作，所以网络割接将会直接影响到上面承载的业务，这种割接一不小心就会造成业务应用的中断。

对此我们制定了完善的割接方案，有效避免了割接中的风险，没有对对业务系统产生影响。

割接前网络情况
XX市行政中心割接前网拓扑图如下:
如上图所示:市级行政中心一期机房位于行政中心园区一期市政府大楼C区一楼,行政中心园区一期包含市委、人大、政府、政协四栋大楼，一期各单位通过接
入交换机(华为3026、华为2026)汇聚到汇聚交换机，每栋大楼内主配线间都设置有一台华为三层交换机作为汇聚设备(市委:华为S5516，人大:华为S5516，政府:华为S6506，政协:华为S5516)，这些汇聚交换机再通过单模光纤连接到一期机房核心交换机(2台华为S8016)。

二期机房位于行政中心园区
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XX市电子政务外网建设项目工程终验文档 XXX计算机集团有限公司二期D区三楼，二期各单位都接入汇聚到二期机房核心交换机。

一期、二期机房核心交换机之间用2对光纤互联。

割接后网络平台部署
本次配置两台核心交换机为华为S9312;两台交换机采用VRRP的冗余技术做整个政务外网的核心。

由于本次采购两台华为S9312。

VRRP配置采用冗余的负载均衡模式。

两台核心设备采用两条链路连接，连接的端口采用端口聚合的模式形成一个统一的对外端口，实现核心交换机之间的4倍的千兆互联。

根据全网的网络规划，汇聚层交换机包括二期接入单位A区、B区、C区、政务服务器中心及政协、人大、市委区域部署的七台锐捷RG-S5750-24GT/12SFP交换机，在市政府部署的一台锐捷RG-S8606交换机。

安全认证区域部署一台锐捷的RG-S8606安全认证网关。

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XX市电子政务外网建设项目工程终验文档 XXX计算机集团有限公司核心层网络割接
1、冗余设置:
如上图所示:通过VRRP协议将核心层网络中两台三层交换机(S9312、S9303)组成VRRP备份组，针对于网络中每一个VLAN接口，备份组都拥有一个虚拟缺省网关地址。

如图为例，VRRP备份组设置VLAN的虚拟IP地址(),备份组中S9312、华为
9312同时分别拥有自己的VLAN1的接口IP(分别为: )，VLAN内主机的默认网关则设为VRRP备份组VLAN的虚拟IP地址( )。

VLAN内的主机通过这个虚拟IP访问VLAN之外的网络资源，但实际的数据处理有备份组内活动(Master)交换机执行。

如果活动交换机发生了故障，VRRP协议将自动由备份交换机(Backup)来替代活动交换机。

由于网络内的终端配置了VRRP虚拟网关地址，发生故障时，虚拟交换机没有改变，主机仍然保持连接，网络将不会受到单点故障的影响，这样就很好地解决了网络中核心交换机切换的问题。

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2、具体实施如下:通过把不同的VLAN的VRRP Master分别归属于两台核心交换机华为S9312-1和S9312-2，可以有效的做到负载均衡。

核心层交换机不启用VLAN信息，所有终端VlAN信息在汇聚层交换机上启用。

核心层交换机主要功能是启用全网路由。

在割接阶段，路由建议采用静态路由方式。

当全网割接完成后，再逐步改成OSPF路由方式。

3、VRRP配置:
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XX市电子政务外网建设项目工程终验文档 XXX计算机集团有限公司
4、公网地址分配:市政府分配32个公网地址，其它七单位分配16个公网地址。

当部分终端用户需要公网地址，直接将该终端电脑接入公网地址VLAN中。

汇聚层网络割接
汇聚层交换机包括二期接入单位A区、B区、C区、政务服务中心及政协、人大、市委七大区域部署的七台锐捷RG-S5750-24GT/12SFP交换机，在市政府部署的一台锐捷RG-S8606交换机和一台锐捷RG-S5750-24GT/12SFP交换机作负载分担。

所有汇聚层交换机启用三层路由和用户VLAN信息。

VLAN模式采用的Access或Trunk方式。

当接入层交换机只有1个VLAN时，对应汇聚交换机端口采用Acess 方式;当接入层交换机有多个Vlan时，该对应端口将采用Trunk方式。

终端用户的VLAN信息如下表所示:其中接口号需要根据实际情况来设定。

终端用户电脑网关指向汇聚层交换机该VLAN网关。

5.3 实施结论
此阶段完成XX市电子政务外网建设:组建XX市电子政务外网，实现市直委办单位的互联互通。

在XX市建设统一的网络服务中心。

完成了各级安全接入平台:利用VPN技术、CA认证等技术手段，为可信的互联网用户提供安全的政务外网接入通道。

通过统一网络平台的实施达到项目招标的技术要求，网络安全可靠。

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六、数据中心实施总结
6.1 数据中心实施目标
本期工程将建设两个数据中心，即XX市电子政务外网互联网数据中心(行政中心一期机房)、XX市电子政务外网数据中心(行政中心二期机房)，数据中心都包括网络交互中心、应用支撑中心、数据存储中心、安全备份中心四大功能。

建设内容主要包括:行政中心一期机房进行整改、扩容，建立以互联网服务为主的互联网数据中心;行政中心二期机房建设一个新的数据中心，主要是XX市电子政务应用为主的政务外网数据中心，两个数据中心逻辑上相互隔离，也可以通过安全策略相互数据流通。

数据中心为XX市各个政务部门、企事业单位提供服务器托管、租用等相关方面的全方位服务，为政务网站提供大规模、高质量、安全可靠的专业化服务器托管，实现政务网站的发布、虚拟主机和电子政务等业务，形成标准化的电信专。