论我国环境保护法在大气污染现象中的作用与不足

论文题目：论我国环境保护法在大气污染防治中

的作用与不足

学院：国际文化教育学院

年级：2011级

专业：法学

姓名：李劭仁

学号：20116606

指导教师：李艳岩

2014 年 6 月 27 日

摘要

大气是人类和其他生物赖以生存和发展的基本环境要素之一。我国自改革开放以来，经济迅速发展，而环境问题日益凸显。而我国作为一个新兴的发展中国家，更是在大气环境污染与发展问题上有巨大而尖锐的矛盾。因此，本文旨在就我国大气污染和大气污染立法的现状，对我国大气污染的立法建设分析，并提出相应建议。

关键词

大气污染；大气污染防治；环境立法

Abstract

The atmosphere is one of the basic elements of the environment of human and other biological survival and development. Since China's reform and opening up,the rapid economic development, environmental problems have become increasingly prominent. In China, as an emerging developing countries, but there is a huge contradiction and sharp in the atmosphere pollution of the environment and development issues. Therefore, this paper aims to present situation of air pollution and air pollution legislation, analysis of the legislative construction of atmospheric pollution in China, and puts forward the corresponding suggestions.

Key words

atmospheric pollution;prevention and control of air pollution;environmental legislation

目录

摘要 ............................................................................................................................................ I Abstract ................................................................................................................................... II

前言 (1)

一、中国大气污染概述及其防治立法的现状 (2)

（一）大气污染含义和危害 (2)

1. 大气污染对人体健康的危害 (2)

2. 大气污染对工业生产的危害 (2)

3. 大气污染对天气、气候自然生态的影响 (2)

（二）中国大气污染现状 (3)

（三）中国大气污染防治立法的现状 (4)

二、造成我国城市大气污染的主要原因 (5)

（一）能源结构和城市规划不合理 (5)

（二）机动车尾气排放管理滞后 (5)

（三）环境执法监督管理没有完全到位 (6)

（四）环境立法工作亟待完善 (6)

三、我国大气污染立法防治的建议 (8)

（一）我国积极借鉴国外先进立法经验和技术 (8)

（二）立法防治的具体建议 (8)

1. 完善污染物总量控制制度 (8)

2. 修改有关机动车污染防治的规定 ..................................... 错误！未定义书签。

3. 加大对违法排污行为的处罚力度 (9)

结论 (10)

参考文献 (11)

致谢 (12)

前言

自英国工业革命至今，人类对地球的污染日益严重。为了维护人类自身的生存利益，人们开始提出环境权的概念，并作为人权的一种形态。而任何一种新的法律权利的出现，都是利益发生冲突的结果。同样的，今天我们对于大气污染的立法治理，包括对于环境资源的立法保护都是由于我们自身发展与生存的冲突。

20世纪60年代，美国密执安大学的萨卡斯教授提出“环境公共财产权”“环境公共委托说”。他认为，空气、阳光、水等人类生活必需的环境要素，在受到严重污染和破坏以致威胁到人类正常生活时，不应再视为自有财产而成为所有权的课题，环境资源就其自然属性和对人类社会的极端重要性而言，它应该是全体国民的公共财产，任何人不能对其任意占有、支配和损害。为了合理支配和保护这种共有财产，共有人因此委托国家来管理。而国家的管理方式表现为立法执法等形式。

而我国自改革开放以来，随着经济高速发展，城市地区的大气污染也越来越严重，并成为国家发展中所面临的一个严重问题，而由于人们日常生活无时无刻离不开空气，而近年来大气污染所造成的阴霾天气的增多，社会大众也越来越关注大气环境状况。同时众多的民间环境保护组织也如雨后春笋般的纷纷涌现。为此，国家先后已经颁布了许多大气污染防止条例和法律，采取了相应的应对措施，也取得了一定的效果。但从总体来看，由于大气环境问题不是一个地区一个省市政府的问题，其涉及的跨地域性也决定了需要多个地区省市的合作才能取得好的效果，且各地区经济发展水平不均衡，其对大气污染的防治措施和决心也相应各不同，造成了整体上的大气污染问题依旧十分严重，亟待行之有效的解决方法。