文书档案整理保管期限划分依据

局文书档案归档范围及保管期限的规定

博乐市机关事务局文书档案归档范围及保管期限的规定根据国家档案局关于文书档案保管期限的规定。

准确地划分文书档案的保管期限，使保存的档案能反映和维护本单位的主要职能，活动的历史面貌，便于保管利用。

结合我单位的实际情况制定其保管期限表。

凡是反映本单位主要职能活动和基本历史面貌的，对本单位历史研究有长远利用价值的档案列为永久保管。

凡是反映本单位一般工作活动，在较长时间内对本单位工作有考察利用价值的文件材料列为长期保管。

凡是较短时间内对本单位有参考利用价值文件材料列为短期保管。

一、上级机关颁发的文件材料1、直属级颁发的属本单位主管的业务和非直属上级机关颁发的针对本单位主管业务并要执行的重要文件材料列为永久。

2、直属上级机关颁发的属本机关主管业务并要执行的一般文件材料列为长期。

3、其它需要执行的文件材料列为长期。

二、党和国家领导人、上级机关视察、检查本地区、本单位工作时形成的题词、讲话、声像等重要文件材料列为永久。

三、本单位的召开的工作会议的文件材料。

1、本单位召开的工作会议和重要的专业会议材料。

2、通知、名单、日程、报告、讲话、决定、决议、纪要等重要的声像材料列为永久。

3、典型材料、代表发言、简报。

四、本单位制发的（包括与其它机关联合制发的）文件材料。

1、方针、政策、法规性的重要业务总是列为永久。

2、一般性业务问题列长期。

3、事务性有参考价值的列为短期。

五、代上级机关起草并采用的文件的最后草稿。

1、重要的法规性的列为长期。

2、其它的列为短期。

六、本单位各种普查工作形成的文件材料。

1、综合成果、专题成果、方案、总结、报告列永久。

2、原始记录列为长期。

七、本单位的请示与上级机关的批、指示。

1、方针、政策性的重要问题列为永久。

2、一般事务性的问题列为短期。

八、本单位工作活动的工作总结、报告。

1、主要职能活动季度和年度以上的重要专题列为永久。

2、各业务科室报送的总结、报告列为长期。

3、半年的、季度的、一般专题的列为长期。

(国家档案局8号令)机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定

机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定(国家档案局8 号令)国家档案局令第8 号《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》已经2006 年9 月19 日国家档案局局务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

局长杨冬权二00 六年十二月十八日第一条为便于各级党政机关和人民团体(以下统称机关)正确界定文件材料归档范围，准确划分档案保管期限，使所保存的档案既能反映机关主要职能活动情况，维护其历史面貌，又便于保管和利用，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》，制定本规定。

第二条本规定中的机关文件材料是指机关在其工作活动过程中形成的各种门类和载体的历史记录。

第三条机关文件材料归档范围是：(一)反映本机关主要职能活动和基本历史面貌的，对本机关工作、国家建设和历史研究具有利用价值的文件材料；(二)机关工作活动中形成的在维护国家、集体和公民权益等方面具有凭证价值的文件材料；(三)本机关需要贯彻执行的上级机关、同级机关的文件材料；下级机关报送的重要文件材料；(四)其他对本机关工作具有查考价值的文件材料。

第四条机关文件材料不归档范围是：(一)上级机关的文件材料中，普发性不需本机关办理的文件材料，任免、奖惩非本机关工作人员的文件材料，供工作参考的抄件等；(二)本机关文件材料中的重份文件；无查考利用价值的事务性、临时性文件，一般性文件的历次修改稿、各次校对稿，无特殊保存价值的信封，不需办理的一般性人民来信、电话记录，机关内部互相抄送的文件材料，本机关负责人兼任外单位职务形成的与本机关无关的文件材料，有关工作参考的文件材料；(三)同级机关的文件材料中，不需贯彻执行的文件材料，不需办理的抄送文件材料；(四)下级机关的文件材料中，供参阅的简报、情况反映，抄报或越级抄报的文件材料。

第五条凡属机关归档范围的文件材料，必须按有关规定向本机关负责档案工作的部门移交，实行集中统一管理，任何个人不得据为已有或拒绝归档。

机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定(8号令)

机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定(8号令)机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定2006年12月18日XXX令第8号发布）第一条为便于各级党政机关和人民团体（以下统称机关）正确界定文件材料归档范围，准确划分档案保管期限，使所保存的档案既能反映机关主要职能活动情况，维护其历史面貌，又便于保管和利用，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》，制定本规定。

第二条本规定中的机关文件材料是指机关在其工作活动过程中形成的各种门类和载体的历史记录。

第三条机关文件材料归档范围是：一）反映本机关主要职能活动和基本历史面貌的，对本机关工作、国家建设和历史研究具有利用价值的文件材料；二）机关工作活动中形成的在维护国家、集体和公民权益等方面具有凭证价值的文件材料；三）本机关需要贯彻执行的上级机关、同级机关的文件材料；下级机关报送的重要文件材料；四）其他对本构造工作具有覆按价值的文件材料。

第四条机关文件材料不归档范围是：一）上级机关的文件材料中，普发性不需本机关办理的文件材料，任免、奖惩非本机关工作人员的文件材料，供工作参考的抄件等；二）本构造文件材料中的重份文件，无覆按利用价值的事务性、临时性文件，一般性文件的历次修改稿、各次校对稿，无特殊储存价值的信封，不需办理的一般性人民来信、德律风记录，构造内部互相抄送的文件材料，本构造负责人兼任外单元职务构成的与本构造无关的文件材料，有关工作参考的文件材料；三）同级机关的文件材料中，不需贯彻执行的文件材料，不需办理的抄送文件材料；四）下级机关的文件材料中，供参阅的简报、情况反映，抄报或越级抄报的文件材料。

第五条凡属机关归档范围的文件材料，必须按有关规定向本机关负责档案工作的部门移交，实行集中统一管理，任何个人不得据为己有或拒绝归档。

第六条机关文书档案的保管期限定为永久、定期两种。

定期一般分为30年、10年。

第七条永久保管的文书档案主要包括：一）本构造制定的法规政策性文件材料；二）本机关召开重要会议、举办重大活动等形成的主要文件材料；三）本构造职能活动中构成的重要业务文件材料；四）本构造关于重要问题的请示与下级构造的批复、批示，重要的报告、总结、综合统计报表等；五）本构造机构演化、人事任免等文件材料；六）本机关房屋买卖、土地征用，重要的合同协议、资产登记等凭证性文件材料；七）上级机关制发的属于本机关主管业务的重要文件材料；八）同级构造、下级构造关于重要业务问题的来函、请示与本构造的复函、批复等文件材料。

河南省档案局关于文书档案保管期限的规定

河南省档案局关于文书档案保管期限的规定为便于全省各级党、政机关和人民团体确定文书档案保管期限，科学地进行档案鉴定工作，使保存的档案能维护党和国家历史的真实面貌，我们参照《国家档案局关于文书档案保管期限的规定》及《文书档案保管期限表》的精神，结合我省的实际，重新修订了《河南省文书档案保管期限表》，并作如下规定:一、档案的保管期限规定为永久、长期和短期三种，永久为无限期保存，长期为十六年至五十年左右，短期为十五年以下(含十五年)。

除乡(镇)级的长期档案留存本单位外，其他各机关永久和长期保管的档案，均须分别按期移交省、地、市、县档案馆。

二、确定档案保管期限的原则:1、凡是反映本机关主要职能活动和基本历史面貌的，在经济建设、文化建设、政治斗争和科学研究中需要永远利用的档案，列为永久保管。

它主要是本机关工作中制成的重要文件和上级针对本机关工作的重要文件。

2、凡是长期需要查考的档案，列为长期保管。

它主要包括两部分:一是上级机关发来的属本机关主管业务工作依据、体现方针政策或重大问题的文件;二是下级机关报送的反映方针政策贯彻落实情况的文件。

3、凡是在短时间内本机关需要查考的各种文件，列为短期保管。

它包括上级、下级和本机关工作中制成的临时性、事务性和一般内容的文件。

三、各机关应根据自己的工作特点和实际需要，参照国家档案局或省档案局关于《文书档案保管期限的规定》及文书档案保管期限表》，编制本机关或本系统的档案保管期限表，经本机关领导人批准执行，并报同级档案管理机关备案。

四、本限规定及《河南省文书档案保管期限表》，只适用于划分和鉴定中华人民共和国成立以来的文书档案。

五、本规定从一九八五年一月起执行。

以前已划分保管期的档案一般不再变动。

河南省文书档案保管期限表(一)上级文件1 上级机关注-召开的会议注二印发本机关的文件或本机关负责人在上级机关会议上的发言永久2 上级机关或负责人针对本地区、本单位的指示、批复、通报、批示、讲话永久3 上级机关对本地区、本单位干部任免、奖励、处分的决定、通知永久4 上级机关对本地区、本单位的调查或检查工作形成的重要文件永久5 上级机关召开会议的文件1 主要文件长期2 一般性的简报、发言和参阅材料短期 6 上级机关普发的文件1 重要的注三长期2 一般的注四短期(二)本级文件7 本机关召开会议的文件1 会议的通知、名单、报告、决议总结、纪要、选举结果、提案、领导人讲话、重要的发言、简报、记录、录音永久录象、照片等2 会议一般简报、发言、参阅材料小组记录等短期8 本机关(含同其他机关联名)制发的决定、命令指示、条例、规定、通报、通知等文件 1 重要的永久2一般的短期9 本机关制成的反映主要职能活动的工作报告、总结 1重要的永久2 一般的短期10 本机关或机关负责人调查研究、检查政策执行情况形成的文件1重要的永久2 一般的短期11本机关编制的工作或业务计划1年度和年度以上的永久2月份和季度的短期12本机关编制或汇总的统计报表和统计资料 1年度和多年度的、典型的、专题的永久2月份和季度的短期13本机关拟订和批准的有关行政区划、解决边界纠纷、征用土地的文件永久14本机关与有关单位协商工作形成的文件1重要的永久2一般的短期15本机关与有关单位签订的各种合同、协议书注五短期 16本机关(含本机关批准下属单位)成立、合并、撤销更改名称、启用印信的文件永久17本机关的组织简则、工作条例、章程、人员编制表党员、团员、干部、工人名册，报表等永久 18本机关(含本机关批准下属单位)关于人事任免、奖励、处分的文件永久19本机关(含本机关批准下属单位)职工录用、转正、定级、调资、评定职称、退职、退休、离休、复员、转业、评残抚恤、死亡等有关文件永久20本机关干部、工人的工资、行政、党、团组织关系转移介绍信及存根注六短期21本机关党组、党委、团委、工会形成的文件 1重要的永久2一般的短期22本机关处理人民来信来访形成的文件1重要的永久2一般的短期23本机关的历史沿革、大事记及映本机关重要活动的剪报、照片、录音、录像带等永久24本机关财产、物资、档案的交接凭证永久 25本机关编辑的出版物1样本的重要的原稿、清样注七永久2一般的原稿、清样短期26本机关外事活动形成的文件1重要的永久2一般的短期27与外国签订的协议、合同等文件永久 28代同级党政领导机关草拟并被采取的文件的底稿及正式发文永久29同级党政领导机关或负责人对本机关的决定、通知、批复、通报、批示1重要的永久2一般的短期30同级机关和非隶属机关颁发的非本机关主管业务但需要执行的条例、规定、通知等短期(三)下级文件31下级机关召开会议的文件1重要的长期2一般的短期32下级机关报送的工作报告、总结 1重要的长期2一般的短期33下级机关报送的统计报表1年度和年度以上的长期2月份和季度的短期注释:注一、本表所列“上级机关”，系指上级党政机关和上级业务主管机关。

文书档案保管期限表

国家档案局关于机关档案保管期限的规定根据《中华人民共和国档案法》等有关规定，为了便于各级党、政机关和人民团体（以下统称机关）准确地划分档案保管期限，使保存的档案既能反映和维护机关的主要职能活动的历史面貌，又便于保管和利用，我们对一九八三年制定的《关于文书档案保管期限的规定》及《文书档案保管期限表》进行了修订，并作如下规定：1、文书档案的保管期限定为永久、长期和短期三种。

长期为十六年至五十年左右，短期为十五年以下。

专门档案另有保管期限和销毁规定的按有关规定执行。

2、确定机关档案保管期限的原则：确定档案的保存价值，要坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的观点，正确分析和鉴别档案内容的现实作用和历史作用，根据本机关工作的需要和为国家积累历史文化财富的需要，全面确定档案的保存价值，准确地判定档案的保管期限；2.1凡是反映机关主要职能活动和基本历史面貌的，对机关、国家建设和历史研究有长远利用价值的档案，列为永久保管。

它主要包括：本机关制定的属于法规政策性的文件，处理重要问题形成的文件材料，召开重要会议的主要文件材料，重要的请示、报告、总结，综合统计报表，机构演变，机关领导人任免的文件材料；直属上级机关颁发的属于本机关主管业务并要贯彻执行的重要文-1-件材料和非直属上级机关针对本机关主管业务并要贯彻执行的重要文件材料。

2.2凡是反映本机关一般工作活动，在较长时间内对本机关工作有查考利用价值的文件材料，列为长期保管。

它主要包括：本机关一般工作问题文件材料，一般会议的主要文件材料，人事管理工作形成的一般文件材料，直属上级机关颁发的属于本机关主管业务并需要贯彻执行的一般文件材料，下级机关报送的重要总结、报告和统计报表等文件材料。

2.3凡是在较短时间内对本机关有参考利用价值的文件材料，列为短期保管。

它主要包括：本机关一般事务性的文件材料，上级机关和同级机关颁发的非机关主管业务但要贯彻执行的文件材料，下级机关报送的一般工作总结、报告和统计报表等文件材料。

档案的保管期限与保管期限的确定【精选文档】

档案的保管期限与保管期限的确定从档案保管角度讲，档案的保管期限就是档案的保存价值。

按照1987年国家档案局发布的《关于机关档案保管期限的规定》，文书档案的保管期限分为永久、长期和短期3种。

永久为50年以上，长期为16~50年，短期为15年以下。

1、永久凡是反映机关主要职能活动和基本历史面貌，对本机关、国家建设和历史研究有长远利用价值的档案，列为永久保管。

主要包括：本机关召开的党、政重要会议的主要文件材料；本机关制发的方针政策的、法规性的和重要业务问题的文件材料；党、团、工会的工作报告、总结；反映本机关主要职能活动的年度和年度以上的工作总结、报告、计划、规划、控制数字、统计报表；重要的专题报告和统计材料；机构演变、机关领导人任免的文件材料；省级以上劳动模范、先进工作者等的文件材料；重大问题处分材料；职工、党员名册；有关区域变化、土地边界的文件材料；有历史意义和长远利用价值的合同、协定、协议书；重大外事活动中形成的主要文件材料；省级以上领导人重要批示和有处理结果的人民来信来访的文件材料；上级机关颁发的属本机关主管业务并要贯彻执行的主要文件材料；上级机关视察及检查本地区、本机关形成的重要文件及音像材料。

2、长期凡是反映本机关一般工作活动，在较长时间内对本机关工作有查考利用价值的文件材料列为长期保管。

主要包括：本机关制发的一般业务问题的文件材料；各种普查工作形成的原始记录；半年的、季度的、一般专题的工作总结、报告、内部机构负责人的任免材料；地县级以下的劳动模范、先进工作者等的文件材料；干部职工的录用、转正、调资、定级、离退休、职务聘任、复转、抚恤、死亡等文件材料；职工调动工作的行政、工资、党团组织关系的介绍信及存根；财产、物资、档案的交接凭证；与国内外有关单位签定的有较长时效性的合同、协议书、协定等文件材料；外事活动中形成的一般文件材料；有上级机关或本机关领导人重要批示和处理结果的人民来信来访的文件材料；上下级机关送来的重要文件，如上级机关召开的重要会议的主要文件材料，直属上级机关颁发的属于本机关主管业务并要执行的一般文件材料，下级机关报送的年度和年度以上的总结、统计报表、重大问题的专题报告等。

文书档案归档范围及保管期限管理规定

附件4：文书档案归档范围及保管期限管理规定（征求意见稿）1 总则目的为确保在管理、经营等活动中形成的应当归档保存的文件材料管理的科学性、系统性，便于提供服务，制定本办法。

适用范围本办法适用于各单位在行政管理、生产和经营等各项活动中形成的具有保存价值的文件材料的积累、整理和归档管理。

2 术语和符号文书档案（Archives）机关、团体、企业、事业单位及其他社会组织在领导和行政管理等项活动中形成的具有保存备查价值的文件。

案卷（File）由相互联系的若干文件材料组合而成的档案保管单位。

保管期限（retention period）档案部门根据档案鉴定标准，对每个案卷或文件所确定的保存年限。

归档（filing）按规定制度整理组卷后的文件并定期向档案部门移交集中的过程。

3 基本规定职责档案部门负责文书档案的归口管理，对各部门形成的文件材料的收集、整理、立卷和归档工作进行监督、检查和指导，负责文书档案的验收，并对其实行集中统一管理。

各部门负责本部门文件材料的收集、整理和归档、移交工作，并对其完整、准确和系统负责。

凡属归档范围的文件材料，必须按规定整理归档后向档案部门移交，实行集中统一管理，任何个人和部门不得据为己有或拒绝归档。

保管期限规划原则按照《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》（国家档案局令第8号），文书档案保管期限分为永久、定期两种，定期一般分为10年、30年。

4 技术内容归档范围凡是在管理、生产和经营等活动中形成的具有保存价值的，作为真实历史记录归档保存的文件材料都在归档范围之内。

具体见“文书档案归档范围和保管期限表”。

归档文件材料的来源内部形成的文件材料。

执行、办理的外来文件材料。

所属单位和派出机构（包括境外机构）应报给本单位的文件材料。

引进项目、外购设备等带回的文件材料。

投资的全资、控股、参股企业应向本单位提交的文件材料。

参与的合作项目，合作单位按要求应向本单位提交的文件材料。

归档要求整理归档的文件材料应遵循文件材料形成规律，保持其有机联系，并符合有关标准、规范要求。

档案的保管期限与保管期限的确定

档案的保管期限与保管期限的确定从档案保管角度讲，档案的保管期限就是档案的保存价值。

按照1987年国家档案局发布的《关于机关档案保管期限的规定》，文书档案的保管期限分为永久、长期和短期3种。

永久为50年以上，长期为16~50年，短期为15年以下。

1、永久凡是反映机关主要职能活动和基本历史面貌，对本机关、国家建设和历史研究有长远利用价值的档案，列为永久保管。

主要包括：本机关召开的党、政重要会议的主要文件材料；本机关制发的方针政策的、法规性的和重要业务问题的文件材料；党、团、工会的工作报告、总结；反映本机关主要职能活动的年度和年度以上的工作总结、报告、计划、规划、控制数字、统计报表；重要的专题报告和统计材料；机构演变、机关领导人任免的文件材料；省级以上劳动模范、先进工作者等的文件材料；重大问题处分材料；职工、党员名册；有关区域变化、土地边界的文件材料；有历史意义和长远利用价值的合同、协定、协议书；重大外事活动中形成的主要文件材料；省级以上领导人重要批示和有处理结果的人民来信来访的文件材料；上级机关颁发的属本机关主管业务并要贯彻执行的主要文件材料；上级机关视察及检查本地区、本机关形成的重要文件及音像材料。

2、长期凡是反映本机关一般工作活动，在较长时间内对本机关工作有查考利用价值的文件材料列为长期保管。

主要包括：本机关制发的一般业务问题的文件材料；各种普查工作形成的原始记录；半年的、季度的、一般专题的工作总结、报告、内部机构负责人的任免材料；地县级以下的劳动模范、先进工作者等的文件材料；干部职工的录用、转正、调资、定级、离退休、职务聘任、复转、抚恤、死亡等文件材料；职工调动工作的行政、工资、党团组织关系的介绍信及存根；财产、物资、档案的交接凭证；与国内外有关单位签定的有较长时效性的合同、协议书、协定等文件材料；外事活动中形成的一般文件材料；有上级机关或本机关领导人重要批示和处理结果的人民来信来访的文件材料；上下级机关送来的重要文件，如上级机关召开的重要会议的主要文件材料，直属上级机关颁发的属于本机关主管业务并要执行的一般文件材料，下级机关报送的年度和年度以上的总结、统计报表、重大问题的专题报告等。

档案收集及文书档案保管期限划分

9.13.1 有领导重要批示和处理结果的（永久） 9.13.2 其他有处理结果的（30年）
10 本机关事务管理文件材料 10.1 房产、土地所有权和使用权的文件材料（永久） 10.2 与有关单位签订的合同、协定、协议、议定书等文件材料 10.2.1 重要的（永久） 10.2.2 一般的（10年) 10.3 接待工作的计划、方案 10.3.1 重要的（30年） 10.3.2 一般的（10年） 10.4 机关财务预算（30年） 10.5 机关物资（办公设备及用品、机动车等）采购计划、审批手续、招
8.6 本机关编辑、编写的文件材料 8.6.1 大事记、组织沿革等（永久） 8.6.2 简报、情况反映、工作信息等（10年） 8.7 行政管理、执法活动中形成的文件材料 8.7.1 行政管理工作制度、程序、规定等文件材料（永久） 8.7.2 执法检查情况汇总、通报，整改通知等（永久） 8.7.3 行政管理工作中形成的审批、审查、核准等文件材料 8.7.3.1 固定资产投资、科技计划等项目的审批（核准）、管理、验收（评估）等文件材料（永久） 8.7.3.2 不动产、自然资源的所有权、使用权确认的文件材料（永久） 8.7.3.3 20年（含）以上有效或未注明有效期的许可证；执照、资质证、资格证等的审批、管理文件材料（永久） 8.7.3.4 20年以下有效的许可证、执照、资质证、资格证等的审批、管理文件材料（30年）
4、文书档案多其他档案少。只注重文书档案，对业务档案、声像档案、科技档案、实物档案的收集不全面，归档不及时，未做到应归尽归；
5、党委政府文件归档多其他组织归档少，特别是乡镇街道这方面问题突出，许多重要的有保存价的档案散失了，如组织、纪委、群团档案归档率低。
材料收集难症结何在？

各类档案保管期限的规定

各类档案保管期限的规定各类档案保管期限的规定根据《中华人民共和国档案法》等有关规定，为便于本单位准确地划分档案保管期限，使保存的各类档案既能反映和维护本单位的主要职能活动的历史面貌，又便于保管和利用，结合本单位实际情况，制定本规定。

本单位档案保管期限的原则：确定档案保存价值，要坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的观点，正确分析和鉴别档案内容的现实作用和历史作用，全面确定档案的保存价值，准确地判定档案的保管期限。

1、凡是反映本单位主要职能活动和基本历史面貌的，对本单位、国家建设和历史研究有长远利用价值的档案，列为永久保管。

2、凡是反映本单位一般的工作活动，在较长时间内对本机关工作有查考利用价值的文件材料，列为长期或30年保管。

3、凡是在较短时间内对本单位有参考利用价值的文件材料，为短期或10年保管。

一、文书档案保管期限表文书档案的保管期限定为永久、长期和短期三种（长期为十六年至五十年，短期为十五年以下）。

2007年度之后的文书档案保管期限划分为永久、30年、10年，按省档案局的新归档范围及保管期限规定执行。

（一）二OO七年度之前的文书档案的保管期限表1、本单位召开的党代会、人代会、工会、共青团、妇女联合会的会议文件材料。

1.1 通知、名单、议程、报告、领导人讲话、大会发言、提案、决议、选举结果、纪要、公报、主席团会议记录、简报(永久)1.2 贺信、讨论未通过的文件(长期)1.3 小组会议记录、参考文件(短期)2、本单位党委、政府、人大主席团、纪委、工、青、妇的全体委员会议文件材料2.1 决议、决定、会议记录、纪要、领导人讲话、讨论通过的文件材料(永久)2.2 讨论未通过的文件材料(短期)3、上级机关召开的重要会议文件3.1 主要文件材料(长期)3.2 其它文件材料(短期)4、上级机关颁发的文件材料4.1 直属上级机构针对本单位颁发的文件材料(永久)4.2 直属上级机关颁发,属本单位主管业务的,和非直属上级机关颁发的针对本单位主管业务并要贯彻执行的重要文件材料(长期)4.3 直属上级机关颁发的属本单位主管业务并要执行的一般文件材料(短期)5、党和国家领导人、上级机关领导视察、检查本单位工作时形成的题词、讲话（永久）6、本单位召开的工作会议和重要专业会议文件材料6.1 通知、名单、日程、报告、讲话、决议、决定纪要（永久）6.2 典型材料、代表发言、简报（长期）7、本机关制发的（包括与其它机关联合制发的）文件材料7.1 方针、政策法规性的，重要业务问题的（永久）7.2 一般业务的（长期）7.3 事务性有参考价值的（短期）8、本单位各种普查工作形成的文件材料8.1 综合成果、专题成果、方案总结、报告条例、公约、各项制度（永久）8.2 原始记录（长期）9、本单位的专题、典型的调查报告9.1 重要的（永久）9.2 一般的（短期）10、本单位的请示与上级机关的批复，下级机关的请示、报告与本单位的批复10.1 方针政策性的重要问题（永久）10.2 一般事务性问题（短期）11、本单位工作活动的工作总结、报告11.1 主要职能活动年度和年度以上的、重要的（永久）11.2 半年的、季度的、一般专题的（长期）12、本单位计划、规划、控制数字12.1 年度和年度以上的（永久）12.2 季度、月份的（短期）13、本单位的统计报告13.1 汇总的、年度和年度以上的、专题的（永久）13.2 季度的、月份的（短期）14、本单位工企业立项的文件材料14.1 可行性报告、协议、章程（永久）14.2 来往函件、电报（长期）15、本单位机构设置、撤并、更名、组织简则、工作条例、人员编制、启用印章等文件材料（永久）16、本单位干部任免的文件材料16.1 本单位机关领导人，本单位对直属单位党、政领导人的任免（永久）16.2 本单位内部机构负责人的任免材料（长期）17、本单位的劳动模范、先进工作者的文件材料17.1 省以上的（永久）17.2 地、市级以下的（长期）18、本单位对有关人员处分材料18.1 影响大的，问题严重的（永久）18.2 一般的（长期）19、干部职工录用、转正定级、工资、调资、离退休、退职、职务聘任、复转、抚恤、死亡等文件资料（长期）20、本单位干部职工调动、吸收、工资、党团等组织关系介绍信及存根（长期）21、本单位及属下单位干部、职工名册、党员名册（永久）22、本单位组织沿革、大事记（永久）23、本单位区域变化、边界山林纠纷、征用土地的文件材料（永久）24、本单位财产、物资、档案等交接清册（长期）25、本单位编辑反映主要活动的出版物（永久）26、本单位与国内外有关单位签订的合同、协定、协议等文件材料（永久）26.1 有历史意义和长远利用价值的（永久）26.2 重要的（长期）27、单位与单位之间协商工作的往来文件（短期）28、同级机关和非隶属机关制发的非本单位主管业务但要贯彻执行的文件材料（短期）29、人民群众来信来访的文件材料29.1 有省以上领导人重要批示和处理结果的（永久）29.2 有上级机关或本单位领导人重要批示和处理结果（长期）29.3 一般的（短期）30、下级机关报送的总结、报告、统计报告30.1 年度和年度以上的总结、统计表、重大专题报告（长期）30.2 年度以下总结、统计表、一般专题报告（短期）（二）二OO七年度及以后的文书档案归档范围及保管期限。

文书档案归档范围及保管期限管理规定

附件4：文书档案归档范围及保管期限管理规定（征求意见稿）1 总则1.1 目的为确保在管理、经营等活动中形成的应当归档保存的文件材料管理的科学性、系统性，便于提供服务，制定本办法。

1.2 适用范围本办法适用于各单位在行政管理、生产和经营等各项活动中形成的具有保存价值的文件材料的积累、整理和归档管理。

2 术语和符号2.1 文书档案（Archives）机关、团体、企业、事业单位及其他社会组织在领导和行政管理等项活动中形成的具有保存备查价值的文件。

2.2 案卷（File）由相互联系的若干文件材料组合而成的档案保管单位。

2.3 保管期限（retention period）档案部门根据档案鉴定标准，对每个案卷或文件所确定的保存年限。

2.4 归档（filing）按规定制度整理组卷后的文件并定期向档案部门移交集中的过程。

3 基本规定3.1 职责3.1.1 档案部门负责文书档案的归口管理，对各部门形成的文件材料的收集、整理、立卷和归档工作进行监督、检查和指导，负责文书档案的验收，并对其实行集中统一管理。

3.1.2 各部门负责本部门文件材料的收集、整理和归档、移交工作，并对其完整、准确和系统负责。

3.2 凡属归档范围的文件材料，必须按规定整理归档后向档案部门移交，实行集中统一管理，任何个人和部门不得据为己有或拒绝归档。

3.3 保管期限规划原则按照《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》（国家档案局令第8号），文书档案保管期限分为永久、定期两种，定期一般分为10年、30年。

4 技术内容4.1 归档范围凡是在管理、生产和经营等活动中形成的具有保存价值的，作为真实历史记录归档保存的文件材料都在归档范围之内。

具体见“文书档案归档范围和保管期限表”。

4.2 归档文件材料的来源4.2.1 内部形成的文件材料。

4.2.2 执行、办理的外来文件材料。

4.2.3 所属单位和派出机构（包括境外机构）应报给本单位的文件材料。

4.2.4 引进项目、外购设备等带回的文件材料。

归档范围及保管期限划分的原则和方法

单位个人权益主要指个人的工资待遇、房产、单位个人权益主要指个人的工资待遇、房产、学历学位、安置、抚恤、优待、历学位、安置、抚恤、优待、补助等
2、文件内容的重要程度文件内容的重要程度
归档文件内容为“重要的” 归档文件内容为“重要的”，其保管期限相对较长。防止两个误区：防止两个误区：偏重“红头文件” 偏重“红头文件”
红头文件”未必与本单位有直接关系， “红头文件”未必与本单位有直接关系，本单位的重要文件未必都是“红头文件”。重要文件未必都是“红头文件”
反映本机关主要职能和业务的文件材料
招商局作为一家綜合性的大型企業集团，招商局作为一家綜合性的大型企業集团，其主要职能和主要业务表现为三大核心產業：职能和主要业务表现为三大核心產業：交通运输及相关基础设施建设、经营与服务(港口、交通运输及相关基础设施建设、经营与服务(港口、公路、能源运输及物流、修船及海洋工程) 公路、能源运输及物流、修船及海洋工程) 金融投资与管理房地产开发与经营凡是招商局系统在工作活动中形成的，凡是招商局系统在工作活动中形成的，反映这三方面内容的文件材料都是重要的，应该从长保管。方面内容的文件材料都是重要的，应该从长保管。
重政治性文件，重政治性文件，轻业务性文件
一个单位的主要职能往往以某种业务形式表现出来，一个单位的主要职能往往以某种业务形式表现出来，尤其是企业、事业单位，更要重视业务文件。尤其是企业、事业单位，更要重视业务文件。
内容“重要的” 内容“重要的” 指三种情况
反映本机关主要职能、反映本机关主要职能、主要业务的文件材料（职能鉴定论）反映本机关的基本历史面貌的文件材料反映本机关（包括下属单位）反映本机关（包括下属单位）经济关系及本机关人员个人权属利益方面的文件材料

文书档案归档范围及保管期限管理规定.

附件4：文书档案归档范围及保管期限管理规定（征求意见稿）1 总则1.1 目的为确保在管理、经营等活动中形成的应当归档保存的文件材料管理的科学性、系统性，便于提供服务，制定本办法。

1.2 适用范围本办法适用于各单位在行政管理、生产和经营等各项活动中形成的具有保存价值的文件材料的积累、整理和归档管理。

2 术语和符号2.1 文书档案（Archives）机关、团体、企业、事业单位及其他社会组织在领导和行政管理等项活动中形成的具有保存备查价值的文件。

2.2 案卷（File）由相互联系的若干文件材料组合而成的档案保管单位。

2.3 保管期限（retention period）档案部门根据档案鉴定标准，对每个案卷或文件所确定的保存年限。

2.4 归档（filing）按规定制度整理组卷后的文件并定期向档案部门移交集中的过程。

3 基本规定3.1 职责3.1.1 档案部门负责文书档案的归口管理，对各部门形成的文件材料的收集、整理、立卷和归档工作进行监督、检查和指导，负责文书档案的验收，并对其实行集中统一管理。

3.1.2 各部门负责本部门文件材料的收集、整理和归档、移交工作，并对其完整、准确和系统负责。

3.2 凡属归档范围的文件材料，必须按规定整理归档后向档案部门移交，实行集中统一管理，任何个人和部门不得据为己有或拒绝归档。

3.3 保管期限规划原则按照《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》（国家档案局令第8号），文书档案保管期限分为永久、定期两种，定期一般分为10年、30年。

4 技术内容4.1 归档范围凡是在管理、生产和经营等活动中形成的具有保存价值的，作为真实历史记录归档保存的文件材料都在归档范围之内。

具体见“文书档案归档范围和保管期限表”。

4.2 归档文件材料的来源4.2.1 内部形成的文件材料。

4.2.2 执行、办理的外来文件材料。

4.2.3 所属单位和派出机构（包括境外机构）应报给本单位的文件材料。

4.2.4 引进项目、外购设备等带回的文件材料。

文书档案保管期限的规定(87版)

关于机关档案保管期限的规定(国家档案局1987年12月4日发布，自1988年1月1日起施行)根据《中华人民共和国档案法》等有关规定，为了便于各级党、政机关和人民团体(以下统称机关)准确地划分档案保管期限，使保存的档案既能反映和维护机关的主要职能活动的历史面貌，又便于保管和利用，我们对一九八三年制定的《关于文书档案保管期限的规定》及《文书档案保管期限表》进行了修订，并作如下规定：1文书档案的保管期限定为永久、长期和短期三种。

长期为十六年至五十年左右，短期为十五年以下。

专门档案另有保管期限和销毁规定的，按有关规定执行。

2确定机关档案保管期限的原则：确定档案的保存价值，要坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的观点，正确分析和鉴别档案内容的现实作用和历史作用，根据本机关工作的需要和为国家积累历史文化财富的需要，全面确定档案的保存价值，准确地判定档案的保管期限。

21凡是反映机关主要职能活动和基本历史面貌的，对本机关、国家建设和历史研究有长远利用价值的档案，列为永久保管。

它主要包括：本机关制定的属于法规政策性的文件，处理重要问题形成的文件材料，召开重要会议的主要文件材料，重要的请示、报告、总结，综合统计报表，机构演变、机关领导人任免的文件材料；直属上级机关颁发的属于本机关主管业务并要贯彻执行的主要文件材料和非直属上级机关针对本机关主管业务并要贯彻执行的重要文件材料。

22凡是反映本机关一般工作活动，在较长时间内对本机关工作有查考利用价值的文件材料，列为长期保管。

它主要包括：本机关一般工作问题文件材料，一般会议的主要文件材料，人事管理工作形成的一般文件材料，直属上级机关颁发的属于本机关主管业务并需要贯彻执行的一般文件材料，下级机关报送的重要总结、报告和统计报表等文件材料。

23凡是在较短时间内对本机关有参考利用价值的文件材料，列为短期保管。

它主要包括：本机关一般事务性的文件材料，上级机关和同级机关颁发的非本机关主管业务但要贯彻执行的文件材料，下级机关报送的一般工作总结、报告和统计报表等文件材料。

按国家档案局13号令要求制定：机关档案分类方案、归档范围、保管期限表

按国家档案局13号令要求制定：机关档案分类方案、归档范围、保管期限表机关档案分类方案、归档范围和保管期限表分类方案门类类别：1.党类2.群众类3.文书档案类4.综合类5.业务类归档范围1.本级机关会会议文件材料、选举结果；参加上级机关党务工作会议材料重要的：永久保管一般的：10年保管2.本级机关关于党的建设及党员干部表彰、处分等工作的计划、总结、决定、通知重要的（含警告以上处分）：永久保管一般的（含警告处分）：30年保管3.上级机关有关党务工作的来文重要的：永久保管一般的：30年保管4.本级党组（党委）会议纪要、记录；本级决定、重要通知；党组记录及发言材料；党组中心组研究记录及其他材料；本级机关党员花名册、党团员统计年报表、组织关系介绍信存根永久保管5.本机关工青妇工作的文件材料重要的：10年保管一般的：永久保管6.本级机关召开的综合性工作会议材料请示、批复、通知、名单、日程、报告、讲话、决议、决定、纪要、典型发言材料：永久保管会议简报、书面交流材料等：30年保管7.本级机关召开的专题性会议材料重要的：永久保管一般的：10年保管8.本机关行政办公会议、专题会议纪要、记录永久保管9.上级机关召开的综合性会议材料；上级机关、同级机关召开专题会议材料；本级关于机关管理、人事教育、老干、后勤管理等工作的请示、批复、规定、意见、通知、函等；上级机关、同级机关关于机关建设、人事教育、老干、后勤管理等方面来文；下级报送的综合性文件材料重要的：永久保管一般的：30年保管10.本级机关干部职工名册、人事关系介绍信存根、干部定期统计表；本级机关综合性的工作计划、规划、总结年度和年度以上的：永久保管年度以下的：10年保管11.XXX、XXX提案办理答复意见主办的：永久保管协办的：10年保管12.本级机关处理人民来信来访的材料有领导指示或处理结果的：永久保管一般的：10年保管13.本级机关行政关系介绍信存根、使用印章登记簿永久保管14.本机关文书档案移交清册永久保管15.同级或下级的来文、来函10年保管机关档案分类方案、归档范围和保管期限表分类方案1.党类2.群众类3.文书档案类4.综合类5.业务类归档范围1.会会议文件材料、选举结果；参加上级机关党务工作会议材料重要的：永久保管一般的：10年保管2.关于党的建设及党员干部表彰、处分等工作的计划、总结、决定、通知重要的（含警告以上处分）：永久保管一般的（含警告处分）：30年保管3.上级机关有关党务工作的来文重要的：永久保管一般的：30年保管4.党组（党委）会议纪要、记录；重大决定、重要通知；记录及发言材料；中心组研究记录及其他材料；党员花名册、党团员统计年报表、组织关系介绍信存根永久保管5.工青妇工作的文件材料重要的：10年保管一般的：永久保管6.综合性工作会议材料重要的：永久保管一般的：30年保管7.专题性会议材料重要的：永久保管一般的：10年保管8.行政办公会议、专题会议纪要、记录永久保管9.上级机关综合性会议材料；上级机关、同级机关专题会议材料；关于机关管理、人事教育、老干、后勤管理等工作的请示、批复、规定、意见、通知、函等；机关建设、人事教育、老干、后勤管理等方面来文；下级报送的综合性文件材料重要的：永久保管一般的：30年保管10.干部职工名册、人事关系介绍信存根、干部定期统计表；综合性的工作计划、规划、总结年度和年度以上的：永久保管年度以下的：10年保管11.XXX、XXX提案办理答复意见主办的：永久保管协办的：10年保管12.处理人民来信来访的材料有领导指示或处理结果的：永久保管一般的：10年保管13.行政关系介绍信存根、使用印章登记簿永久保管14.文书档案移交清册永久保管15.同级或下级的来文、来函10年保管项目档案三级类目按研究方向或者学科设置）2.科研项目的研究报告、调研报告、实验数据、论文、专利、成果鉴定证书等相关材料3.科研项目的经费管理、使用、结算等文件材料4.科研项目的参与人员名单、科研成果转化、推广、应用等相关材料以上材料按照重要程度分别保存永久、30年、10年或者5年。

机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定(国家档案局8号令)

机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定国家档案局令第8号《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》已经2006年9月19日国家档案局局务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

局长杨冬权二○○六年十二月十八日机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定第一条为便于各级党政机关和人民团体（以下统称机关）正确界定文件材料归档范围，准确划分档案保管期限，使所保存的档案既能反映机关主要职能活动情况，维护其历史面貌，又便于保管和利用，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》，制定本规定。

第二条本规定中的机关文件材料是指机关在其工作活动过程中形成的各种门类和载体的历史记录。

第三条机关文件材料归档范围是：（一）反映本机关主要职能活动和基本历史面貌的，对本机关工作、国家建设和历史研究具有利用价值的文件材料；（二）机关工作活动中形成的在维护国家、集体和公民权益等方面具有凭证价值的文件材料；（三）本机关需要贯彻执行的上级机关、同级机关的文件材料；下级机关报送的重要文件材料；（四）其他对本机关工作具有查考价值的文件材料。

第四条机关文件材料不归档范围是：（一）上级机关的文件材料中，普发性不需本机关办理的文件材料，任免、奖惩非本机关工作人员的文件材料，供工作参考的抄件等；（二）本机关文件材料中的重份文件，无查考利用价值的事务性、临时性文件，一般性文件的历次修改稿、各次校对稿，无特殊保存价值的信封，不需办理的一般性人民来信、电话记录，机关内部互相抄送的文件材料，本机关负责人兼任外单位职务形成的与本机关无关的文件材料，有关工作参考的文件材料；（三）同级机关的文件材料中，不需贯彻执行的文件材料，不需办理的抄送文件材料；（四）下级机关的文件材料中，供参阅的简报、情况反映，抄报或越级抄报的文件材料。

第五条凡属机关归档范围的文件材料，必须按有关规定向本机关负责档案工作的部门移交，实行集中统一管理，任何个人不得据为己有或拒绝归档。

(国家档案局8号令)机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定

(国家档案局8号令)机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定(国家档案局8号令)国家档案局令第8号《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》已经2006年9月19日国家档案局局务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

局长杨冬权二00六年十二月十八日第一条为便于各级党政机关和人民团体(以下统称机关)正确界定文件材料归档范围，准确划分档案保管期限，使所保存的档案既能反映机关主要职能活动情况，维护其历史面貌，又便于保管和利用，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》，制定本规定。

第二条本规定中的机关文件材料是指机关在其工作活动过程中形成的各种门类和载体的历史记录。

第三条机关文件材料归档范围是：(一)反映本机关主要职能活动和基本历史面貌的，对本机关工作、国家建设和历史研究具有利用价值的文件材料；(二)机关工作活动中形成的在维护国家、集体和公民权益等方面具有凭证价值的文件材料；(三)本机关需要贯彻执行的上级机关、同级机关的文件材料；下级机关报送的重要文件材料；(四)其他对本机关工作具有查考价值的文件材料。

第四条机关文件材料不归档范围是：(一)上级机关的文件材料中，普发性不需本机关办理的文件材料，任免、奖惩非本机关工作人员的文件材料，供工作参考的抄件等；(二)本机关文件材料中的重份文件；无查考利用价值的事务性、临时性文件，一般性文件的历次修改稿、各次校对稿，无特殊保存价值的信封，不需办理的一般性人民来信、电话记录，机关内部互相抄送的文件材料，本机关负责人兼任外单位职务形成的与本机关无关的文件材料，有关工作参考的文件材料；(三)同级机关的文件材料中，不需贯彻执行的文件材料，不需办理的抄送文件材料；(四)下级机关的文件材料中，供参阅的简报、情况反映，抄报或越级抄报的文件材料。

第五条凡属机关归档范围的文件材料，必须按有关规定向本机关负责档案工作的部门移交，实行集中统一管理，任何个人不得据为已有或拒绝归档。