农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设问题分析

农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设问题分析

摘要:该文以农业气象服务体系以及农村气象灾害防御体系建设为中心，指出了两个体系建设中存在的不足，并结合现阶段农业气象服务体系以及农村气象灾害防御体系建设方面的发展现状，提出了几点针对性的措施与方法，望能够推动体系建设的全面发展。

关键词:农业气象服务体系农村气象灾害防御体系建设不足完善

业气象服务体系以及农村气象灾害防御体系是新时期，党中央、国务院对气象为农服务工作所提出的全新要求。在三农建设的过程当中，以上体系的建设可以说是气象部门更好发挥其服务职能的平台以及载体所在。加强对于以上两个体系的建设工作，势必能够促进三农服务水平的进一步提高。该文即围绕这一问题展开详细分析与探讨。

1 农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设中存在的不足

1）主体作用发挥困难：结合现阶段的相关问卷调查结果来看，我国东西部地区在气象预警服务的供给方面还存在比较大的失衡问题，西部地区仍然有10％以上的农村人口无法获取及时的气象预警信息，体系建设还存在一定的滞后，导致这一区域农业生产活动对气象预警信息的响应失效。造成这一现象的最主要原因就在于：个别政府领导对于气象为农服务两个体系的建设重要性认识还不够充分，无

论从组织上，还是从资金上，均无法提供支持。

2）资金筹措难度大：在气象部门为农服务两个体系的建设过程当中，绝大部分筹措渠道为政府投资，以项目为支撑。但，对于不发达地区，特别是西部偏远山区而言，财力支持相当的有限。这些区域内的主导产业发展规模较小，农民人均收入常年低于平均水平，政府对于两个体系建设资金的投入是相当有限的，从而制约了体系的建设与完善。

3）建设方式方法上存在滞后性：当前在气象部门为农服务两个体系建设过程当中，所采用的气象观测技术以及试验方法严重滞后，相关设备不够现代化，信息收集以及分析方法多依赖于人工方式实现，存在严重的数据误差问题。同时，相关产品的提供不够针对，无法与当期的主导产业开发相契合，导致建设水平无从提升。

2 农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设中的完善措施

1）突出政府主导地位，以及社会参与地位：政府主导、以及社会力量的积极参与是做好农业气象服务体系以及农村气象灾害防御体系建设工作的核心所在。实际工作当中，为了能够促使农业气象服务体系以及农村气象灾害防御体系所依赖的领导机制以及组织机制得到进一步的发展与健全，就需要树立地方党委、以及政府组织机构在体系建设中的中心地位，以政府为主体，立足于体系发展实际情况，

做好资金的投入以及保障工作。同时，为了促使体系建设中的责任追究可循，还需要将农业气象服务体系以及农村气象灾害防御体系的建设目标进行阶段性划分，并纳入政府及相关组织机构、部门的考核体系当中，一方面督促政府部门工作人员更加积极主动的参与体系建设工作，另一方面能够实现责任可追究的目标。根据体系建设的验收情况，可以通过推行“以奖代投”机制的方式，对应匹配体系建设的资金。

2）展开部门协作，积极促进资源整合：在农业气象服务体系以及农村气象灾害防御体系的建设过程当中，需要安排工作人员对现阶段，气象台站的发展情况进行考评，评估在设备资源、人力资源、以及技术资源方面的占有情况，确保体系的建设更具针对性特征。更加关键的一点在于：农业气象服务体系以及农村气象灾害防御体系的建设工作绝非单单属于政府部分的工作，更需要将大量的涉农行业与部门纳入其中，当中就包括了水利行业、林业、工业、农业、以及信息化产业等，通过对以上涉农行业资源的综合应用，以“多站合一”作为基本原则，积极开展农村气象信息服务站点的建设工作，促进信息服务站点工作队伍的健全与完善。在此基础之上，还需要通过气象知识培训、气象灾害防御措施落实、以及气象科普知识宣传教育的方式，达到提高整个工作队伍的素质与水平的目的。

3）统筹规划，分步骤、有层次的开展：农业气象服务体系以及农村气象灾害防御体系的建设需要以对体系建设指导意见的遵循与基本，同时也需要与现代气象业务体系建设的总体要求与水平相适

应。为此，需要以上述两个方面的工作内容为指导，在指导框架下，对农业气象服务体系以及农村气象灾害防御体系的建设目标与内容进行划分，展开整体性、集约性的设计工作。同时，在相关防灾减灾工作的实施过程当中，还应当分步骤、有层次的开展。结合现阶段农业气象服务体系以及农村气象灾害防御体系建设所取得的阶段性成果来看，在下一步的工作中，需要做好对体系建设平台的搭建与维护工作。即可以在气象信息服务站点以及示范乡、镇、村中，通过安装显示频、播音等预警设施的方式，及时做好对预警信息的互动沟通工作。同时，为了能够实现对农业气象服务产品的创新型开发，还要求建立在现代农业科技示范园区的基础之上，以种植基地、以及种植大户为依托，构建与现代农业气象服务趋势相契合的服务方案，在创新气象服务途径的同时，达到提高农作物观测质量的目的。

3 结语

在该文有关农业气象服务体系以及农村气象灾害防御体系建设相关问题的分析过程当中，首先指出了存在于现阶段，农业气象服务体系以及农村气象灾害防御体系建设中的不足之处，进而通过分析认为：针对在主体作用发挥困难方面的问题，需要通过突出政府主导地位，以及社会参与地位的方式解决；针对资金筹措难度大方面的问题，需要通过展开部门协作的方式解决；针对建设方式方法上存在的滞后性问题，则需要通过统筹规划，分步骤、有层的方式解决，以上分析希望能够引起各方工作人员的特别关注与重视。

参考文献

[1] 张立华,李建平.农业气象服务体系的建立与启动[C]//吉林省第四届科学技术学术年会论文集.2006:711-714.

[2] 徐凤梅.商丘市气象局“两个体系”建设发展模式探讨

[C]//2011年第二十八届中国气象学会年会论文集.2011:1-4.

[3] 王建萍,刘耀武,张永红’等.县气象局气象为“三农”服务模式探讨[J].陕西气象,2011(5):51-52.

[4] 陈静,岳艳霞,车少静,等.基于WEB 市县乡三级农业气象服务系统设计[C]//2011年第二十八届中国气象学会年会论文集.2011:1-6.