ISO 14000基础知识(一)

ISO 14000基础知识（培训资料一）

ISO 推进办编撰一．概念篇

1. 什么是ISO14000系列标准？

ISO14000系列标准是国际标准化组织ISO/TC207负责起草的一份国际标准。ISO14000是一个系列的环境管理标准，它包括了环境管理体系、环境审核、环境标志、生命周期分析等国际环境管理领域内的许多焦点问题，旨在指导各类组织（企业、公司）取得和表现正确的环境行为。ISO该14000系列标准共预留100个标准号。该系列标准共分七个系列，其编号为ISO14001—14100。

2. ISO14000系列标准与ISO9000系列标准有什么异同？

ISO9000系列标准已被全世界80多个国家和区域的组织所采用，为广大组织提供了质量管理和质量保证体系方面的要素、导则和要求。ISO14000系列标准是对组织的活动、产品和服务从原材料的选择、设计、加工、销售、运输、使用到最终废弃物的处置进行全过程的管理，二者共同之处有：

①ISO14000与ISO9000具有共同的实施对象：在各类组织建立科学、规范和程序化的管理系统。

②两套标准的管理体系相似：ISO14000某些标准的框架、结构和内容参考了ISO9000中某些标准规定的框架、结构和内容。

但这两个标准在内涵和承诺对象上不同，主要表现在：

①承诺对象不同：ISO9000标准的承诺对象是产品的使用者、消费者，它是按不同消费者的需要，以合同形式进行体现的。而ISO14000系列标准则是向相关方的承诺，受益者将是全社会，是人类的生存环境和人类自身的共同需要，这无法通过合同体现，只能通过利益相关方，其中主要是政府来代表社会的需要，用法律、法规来体现，所以ISO14000的最低要求是达到政府的环境法律、法规与其他要求。

②承诺的内容不同：ISO9000系列标准是保证产品的质量；而ISO14000系列标准则要求组织承诺遵守环境法律、法规及其他要求，并对污染预防和持续改进作出承诺。

③体系的构成模式不同：ISO9000的质量管理模式是封闭的，而环境管理体系则是螺旋上升的开环模式，要求体系不断地有所改进和提高。

④审核认证的依据不同： ISO9000标准是质量管理体系认证的根本依据；而环境管理体系认证除符合ISO14001外，还必须结合本国的环境法律、法规及相关标准，如果组织的环境行为不能满足国家要求，则难以通过体系的认证。

⑤对审核人员资格的要求不同：ISO14000系列标准涉及的是环境问题，面对的是如何按照本国的环境、法规、标准等要求保护生态环境，污染防治和处理的具体环境问题，故环境管理体系对组织有目标、指标的要求，因而从事ISO14000认证工作的人员必须具备相应的环境知识和环境管理经验，否则难以对现场存在的环境问题做出正确判断。

3.ISO14001的主要内容是什么？

ISO14001中文名称是《环境管理体系-规范及使用指南》，于1996年9月正式颁布。

ISO14001是组织规划、实施、检查、评审环境管理运作系统的规范性标准，该系统包含五大部分，17个要素。

4. ISO14001的五大部分、17个要素内容分别是什么？

五大部分是指：①环境方针

②规划

③实施与运行

④检查与纠正措施

⑤管理评审

这五个基本部分包含了环境管理体系的建立过程和建立后有计划地评审及持续改进的循环，以保证组织内部环境管理体系的不断完善和提高。

17个要素是指:1. 环境方针 2. 环境因素

3. 法律与其他要求

4. 目标和指标

5. 环境管理方案

6. 机构和职责

7. 培训、意识与能力 8. 信息交流

9. 环境管理体系文件编制 10. 文件管理

11. 运行控制 12. 应急准备和响应

13.监测 14.违章、纠正与预防措施

15. 记录 16.环境管理体系审核

17. 管理评审

5.环境管理体系文件一般应分为几类？

环境管理体系文件一般分为4类：

①环境管理手册

②环境管理程序

③岗位操作指导书

④原始记录

其层次可以如下图概括：

6. 组织为什么要建立环境管理体系？

促使组织建立环境管理体系的主要原因是：

①国家或地方法律法规、环境管理政策与制度，以及某些环境保护的强制性要求对组织的驱动，迫使组织通过建立环境管理体系达到法律法规及标准的要求，并减少由污染事故或违规造成的环境风险；

②来自银行、保险、信贷等部门的压力，促使组织必须树立环境管理的良好形象以增加市场竞争能力；

③来自环保组织、消费者和消费者组织以及公众的关注使组织分外重视环保形象和声誉；

④商界日益增加环保责任的意识；

⑤产品和生产过程中的环境因素在国际竞争中已成为重要竞争因素，由此产生的国际贸易壁垒；

⑥从组织内部来看，可以取得节能降耗、减少污染、降低成本的经济效益。

7.ISO14001是以什么样的管理模式为基础的？

ISO14001所规定的环境管理体系是以“PDCA模式”，即规划（Plan），实施（Do）、检查（Check），改进（Act）等四个关联的环节。

“PDCA模式”在质量管理体系（ISO9000）中充分地运用并取得了成功。它将企业活动分为四个阶段：

①规划，即策划阶段-建立企业的总体目标以及制定实现目标的具体措施。

②实施，即行动阶段-为实现企业目标而执行计划和采取措施。

③检查，即评估阶段-检查按规划而执行的有效性和效率，并将结果与原规划进行比较。

④评审和改进，即纠正措施阶段-改进识别出来的缺点和不足，修改规划使之适应变化的情况，必要时对程序予以加强或重新确定。

这是一个动态循环的管理过程框架，以持续改进的思想指导组织系统地实现目标，环境管理体系成功地运用了这一著名传统模式并给予它新的内涵和应用范围，并使环境管理体系与企业传统管理相融合。

8.什么是环境方针？

根据ISO14001的规定，环境方针的定义是：一个组织对其全部环境环境绩效的意图与原则的陈述。它为建立组织的行为及环境目标和指标提供了一个框架。环境方针必须具备两项基本承诺及目标、指标的框架。

两项基本承诺为：

①预防污染和持续改进

②符合法律法规及其它要求

因此可以说，环境方针是一个组织在环境保护方面总的指导方向和行动原则，也反映最高管理者对环境行为的一个总承诺，可以说它是组织关于加强管理，改进环境表现的态度和行动的声明书。

9.环境方针一般包含哪些内容？

组织的环境方针一般涉及以下方面：

①长远规划方面：

* 一般原则，如：承诺预防污染，建立行为评价程序，符合法规要求；

* 战略或计划，如：在投资政策及实施方面承诺考虑环境问题。

②特定目标方面：承诺清洁生产目标；承诺减少某种污染物排放，节约资源消耗（如：水、电）；优先考虑废物在组织内的循环使用。