理解道德经 第二十章

第二十章民①之饥，以其上②食税之多③，是以饥。

民之难治④，以其上之有伪⑤，是以难治。

民之轻死⑥，以其上求生之厚，是以轻死。

夫惟道⑦以民生⑧为⑨者，是贤⑩于贵生⑪。

译文人民之所以饥苦，是因为统治阶层享用税收过多、厚赋敛、横征苛役、暴敛疲民、重税苦民，所以饥苦。

民众之所以难以治理，是因为统治阶层之有伪（非法，非正统；不合法的；窃取政权、不为人民所拥护的），所以难以治理。

人民之所以轻生冒死抗争，是因为统治阶层求生往多超过限度（过度贪求生活的骄泰奢侈）过分榨取民力民财（搜刮民脂民膏），所以轻生冒死抗争。

惟（为，是，有，以，顺从）道为国计民生而为政以德，是美善于重人贵生。

注释①民：（1）(指事。

从古文之象。

古文从母，取蕃育意。

古代指黎民百姓，平民。

与君、官对称)（2）同本义。

民，众萌也。

从古文之象。

——《说文》。

按，古文从母。

取蕃育也，上下众多意，指事。

民，氓也。

——《广雅》。

按，土著者曰民，外来者曰氓。

又如：民夫(被官府征召服劳役的百姓)；民户(民家)；民居(百姓居住之所)；民服(平民的衣服)；民宅(民房)；民望(民众的希望、心愿；在民众中的声望)；民牧(民众的治理者。

后指地方的长官)；民情(民众的心情、意愿)；民役(民众所承担的劳役)；民利(民众的利益)；民命(民众的意旨;民众的生命；人命)；民和(民众和睦团结)；民经(人民的规范)；民熙物阜(人民安乐，物产富饶。

形容升平景象)；民害(人民的祸害)；民力(人民的财力和劳力)；民脂(比喻人民的劳动果实)；民膏(比喻人民用血汗创造的财富)；民财(人民的财物)；民纪(人民行为的准则)；民祗(人民所敬畏者)；裕民（使民众富裕；教导民众）。

（3）民间的。

如：民谣(民间流传的歌谣)；民营(民间经营)；民语(民间广泛流行的定型的言语)；民狱(民间诉讼案件)；民社(民间祭祀土神)（4）人民，民众，群众。

人民：百姓，平民；指以劳动群众为主体的社会基本成员；泛指人类。

民众：百姓，人民，群众；人民众多。

群众：泛指人民大众。

（5）泛指人。

食者，民之本也。

——《淮南子》又如：民性(人的天赋本性)。

（6）指某种人。

如：农民（长时期从事农业生产的人）；牧民（放牧牲畜并以此为生的人）；渔民（以捕鱼为职业和收入来源的人）；士民（泛指士大夫阶层和普通读书人）；工民（工人）；商民（商人）。

（7）公民。

公民：指古代为公之民；谓君主之民，公家之民；具有一个国家的国籍，并依据宪法或法律规定，享有权利和承担义务的人；谓公共土地上的居民。

②上：（1）(指事。

小篆字形。

下面的“一”表示位置的界线,线上一短横表示在上面的意思。

本义：高处；上面)（2）同本义。

上，高也。

——《说文》又如：上荣(飞檐。

屋檐两端的挑角)；上柽(门框上端的横梁)；上漏下湿(形容屋舍破旧，不蔽风雨)；上网(系在箭靶上方的绳子)；上丹田(道家谓人的两眉之间为上丹田)；上下肩(上边和下边，也指左右两边)。

（3）上天；天帝。

如：上方(天上仙界；皇帝)；上仙(天上的神仙)；上穹(上天；天帝)；上皇(天帝)；上神(神灵；天神)；上都(指天宫)。

（4）上级；尊长；社会的最高层。

如：上户(富家巨室)；上厅(官署)；上宪(上司;上级官员)；上上乘(等级最高的)；上位(高位，显达的职位；特指君位，帝位)；上冢(指首辅，朝廷大臣)；上坐，上席(受尊敬的席位)。

（5）君主；皇帝。

如：上用(皇帝用的规格)；上裁(皇帝裁定)；上国(汉代诸侯称帝室为上国，后多指国都京城)；上苑(供帝王打猎、玩耍的园林)；上林(泛指帝王的园囿)。

（6）统治阶层；为政者，当权者。

统治阶层一般指上层社会人群，与被统治阶层相对，但在人民当家做主人的民主制度社会，被统治阶层翻身做了社会主人，即人民成为统治者后，随着公权力的受托，产生了民众的受托人民主，人民内部逐步形成统治阶层和非统治阶层。

统治阶层制宪和通过自己的政党提名民主参选人，非统治阶层选举民主。

统治阶层制宪权源自人民主权，人民主权权力有二，另一权力为民众选举权。

统治阶层是领导者角色，社会稳定的压仓石。

统治阶层的民主化是人民性完整体现，统治阶层的民主化就是制宪和提名民主参选人。

③食税之多：厚赋敛，重赋敛；横征苛役，横征暴敛，暴敛横征，横赋暴敛；享受税收过多，享用税收过多，享受赋税过多，享用赋税过多。

食税：享受税收，享受税赋，享受赋税，享用税收，享用税赋，享用赋税；靠赋税而生活，靠税收而生活。

赋税：田赋和捐税的合称，田赋及各种捐税的总称；征收或缴纳租税。

税赋：田赋；征收田赋。

多：(会意。

甲骨文字形,从二“夕”。

表示数量大。

本义:多,数量大,与“少”、“寡”相对)；众；重，与“轻”相对；超过正确的或需要的数目，过多；过分的；不必要的。

厚：重；多。

“厚”跟“薄”相对，“重”跟“轻”相对，“多”跟“少、寡”相对。

享受：享用，受用；物质上或精神上得到满足。

享用：受用，享受；使用某种东西而得到物质上或精神上的满足。

受用：谓接受财货作为官府开支；享受，享用；受益，得益；好用；舒适，身心舒服。

横征苛役：滥收捐税，徭役严酷。

横征：滥征税捐。

横赋暴敛：强横残暴的征收苛捐杂税，形容反动统治阶级贪婪凶狠、搜刮人民的罪行。

暴敛横征：指强征捐税，搜刮人民财富。

横征暴敛：向人民强行征收苛捐杂税，进行残酷剥削；强横的征收捐税，残暴的搜刮民财。

敛：收，收敛，收集，征收，搜刮；赋税。

赋敛：田赋，税收；征收赋税。

1）食：（1）(会意。

从饣皂,饣声。

本义:饭,饭食)。

（2）粮食。

食，谓农殖嘉谷，可食之物。

——《汉书·食货志》又如：口中食(吃的粮食)；食地(可种粮食的田地)。

（3）食物的通称。

食物：吃的和其他东西；偏指吃的东西；吃粮食等。

（4）食禄，俸禄。

食禄：享受俸禄。

俸禄：官吏的薪给；官吏每年或每月所受的财禄。

俸禄是古代皇朝政府按规定给予各级官吏的报酬，主要形式有土地、实物、粮食、钱币等。

（5）吃。

如：废寝忘食;食酒(饮酒);食茶(自己饮用的茶);食息(吃饭休息,泛指休息)。

（6）靠着吃饭，赖以为生；引申为依赖、依靠。

尊为公侯，食邑万户。

——《汉书·张安世传》又如：食力(依赖民众的赋税生活)；食采(受纳采地的租税)；食邑(卿大夫的封地。

收封地的租税以供食用，故称“食邑”,或称“采邑”)；食俸(官吏每月每岁所受的薪俸。

又称“食禄”)；食加(靠大夫的田亩增加而生活)；食官(靠官府发的粮食而生活)；食租衣税(靠收税而生活)；食职(靠职务所得而生活)。

（7）享受；受。

如：自食其果；食征(享用税收)；食德(享受先人的德泽)；食报(受报答或受报应)；食俸(享受俸禄)。

（8）祭献，享祀。

哭汝既不闻汝言，奠汝又不见汝食。

——清·袁枚《祭妹文》又如：食监(监督膳食制作的官员；汉代陵园所设官名，掌晦望时节祭祀)。

2）税：(形声。

从禾，兑(duì)声。

本义：田赋，征收的农产品)；泛指一切赋税。

如：税政(税收政策)、税珰(掌管税收的宦官)、税敛(税收)、税率（计算课税对象每一课税单位应征税额的比率）、税粮(元明两代征收米、麦等实物的赋税)、税项(税收的款项)、税赋(田赋)、税课(赋税)、税厘(海关税和厘金税的合称)、税租(租税。

田租和赋税)、税银(税金)。

税收负担简称“税负”，纳税人因履行纳税义务而承受的一种经济负担。

西历4世纪初，东晋时代已正式使用“经济”一词。

“经济”一词是“经邦”、“经国”和“济世”、“济民”，以及“经世济民”等词的综合和简化，含有“治国平天下”的意思。

“经济”在中国古代文化和古代文学中是一个非常巨大的概念，充满了丰富的人文思想和社会内涵，古代名联中一句“文章西汉双司马，经济南阳一卧龙”，这里的经济就是经纶济世的意思。

现代“经济”一词实为我国引进日本人翻译的结果。

在清朝末期，日本人掀起工业革命浪潮，接受、吸收、宣传西方文化，大量翻译西方书籍，将“Economics”一词译为“经济”最早始于西历1862年出版的《日英对译袖珍辞典》。

在新文化运动中，日本所学习过的西方文化向中国传播，梁启超最初在西历1902年发表的《论自由》一文中将该词译为“生计”而注明“即日本所谓经济”，自此“经济”一词开始广泛在中国使用。

税负，亦称税收负担，是因国家征税而造成的一种经济负担。

税负是国家税收对社会经济发生影响的结果，是国家税收所反映的经济分配关系的一个表现方面。

税负，也称为税收负担率，是应交税费与主营业务收入的比率。

税负，可用两种形式加以表示：(1)税负率，即用税额占税基的比重来表示；(2)税负额，即用绝对量来表示。

税负与税法上的纳税义务并不具有直接的因果关系，即其可能是由纳税人承担，也可能是由其他人承担。

如各种所得税，其税负一般是由纳税义务人承担；而各种流转税，其税负则可能是由消费者承担。

税负的确定，各国税法除了以国家财政收入和管理社会、经济的需要为主要根据以外，在各种所得税等直接税中，通常还根据量能纳税的原则，采用各种累进税率加以确定。

税负通常可根据不同情况而分为以下几种：(1)社会总税负和纳税人个别税负；(2)名义税负和实际税负；(3)直接税负和间接税负。

负税人是税款的实际负担者。

负税人是与纳税人有着密切联系但又相区别的概念。

纳税人是纳税的法律主体，负税人则是纳税的经济主体。

有些税种，如个人所得税等，税款由纳税人自己负担，纳税人就是负税人；相反，有些税种，如产品税等，其税款随同价格转嫁给其他人负担，因此，税款虽由纳税人缴纳，但纳税人不一定是负税人。

负税人是指在经济上实际负担税款的单位和个人。

在税负不能转嫁的条件下，负税人也就是纳税人；在税负能够转嫁的条件下，负税人并不是纳税人。

这时的负税人，是税负归宿，即在税负转嫁的辗转过程中，最终负担税款的单位或个人。

纳税人是由国家税法规定的，而负税人则是在社会经济活动中所形成的。

在农耕经济中，负税人主要是从事生产经营活动并占有剩余产品的农民；在商品经济中则包括生产资料所有者和经营者、劳动力所有者，以及消费者。

纳税人按照税法规定缴了税，有时可以在一定的客观经济条件下，将所缴纳的税款转嫁给他人负担。

因此，国家在按照负担能力和有关政策制定税率时，不仅要着眼于一定课税客体的纳税人，而且要更加注意着眼于负税人。

一般来说，所得税和财产税的税负很难转嫁，纳税人同时又是负税人；而对商品和劳务的课税，容易使税收负担由生产者或销售者转移到消费者或购买者的身上。

在这种情况下，负税人与纳税人往往不一致。

负税人在一定时期内由于国家征税而形成的人力、物力和财力负担。

税收负担的主体是负税人，如果指的是一个国家的负税人整体，税收负担就是指这个国家的总体税收负担；如果指的是一个国家的某一经济成分、某一行业、某一阶级阶层、某一企业或个人，那么，税收负担就是指这个国家的某一经济成分、行业、阶级阶层、企业或个人的税收负担。