廉政警示教育例子

第三，加大监督检查力度，建立管理机制。 第三，加大监督检查力度，建立管理机制。
通过分析可以看出， 制度执行力差是形成 “小金库”的一个重要 原因，其中也反映出上 级部门和领导对所属单 位制度执行情况监督检 查不够，对管理中存在 问题分析不透，对管理 和工作人员“习惯性违 章”制 止不严的问题。
因此，各级领导干部要明确职 责，加强对管辖范围工作的监 督检查，切实落实各级管理人 员的工作职责和管理职责，对 私设“小金库”问题坚决查处。 不论是哪个单位，涉及到什么 人，不论资金多少、去向如何， 都要对照有关制度严肃处理， 认真整改，确保企业持续有效 健康协调发展。
该所收款、记账、现金保管、支出 均由一人完成，现金收支账目不清晰，资 金管理比较混乱。工程质量监督站在营业 收入结算管理上，存在着制度不完善、监 督检查不到位的问题。
经公司研究决定，给予吴某 某行政警告处分，免去其检 验二所副所长职务；给予景 某某行政警告处分；在公司 范围对工程质量监督站站长 和党总支书记通报批评，并 给予相应经济处罚。
算工作的归口管理部门，负责结算工作中与基层单位、财务 部门的衔接、日常管理和考核奖惩工作。长期以来，该科没 有将基层单位上报的《工作量统计表》与实际收入进行核对， 没有对基层收入状况、资金结存情况进行监督和检查，致使 检验二所收入大量现金长期游离在账外。质量监督站财务科 是结算工作的资金管理部门，负责资金入账管理。实际工作 中，该科缺乏对基层收费岗位人员的督导，未对基层现金库 存限额作出明确规定，也未对基层单位收入资金、现金结存 进行盘点。
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二、案件发生的主要原因
前车之覆，后车之鉴。透过沉甸甸的案卷和涉 案人员的检查材料，此案所揭示的深刻教训，应引起 我们的深思。
原因之一： 原因之一：政绩观、利益观发生错位。工程质量监督站是
未上市单位重组后从原工程公司分离出来的。单位成立初期， 为调动职工积极性，该站采取了一系列奖励激励机制，鼓励 所属单位创收增效，并制定了年度任务指标。检验二所为了 完成业绩考核，从2007年开始大量承揽外部单位检验任务，业 绩逐年增加，现金收入量也大幅增加。
面对大好局面，工程质量监督站的一些 领导干部政绩观、利益观发生错位，认 为基层工作主要靠实干，只要任务完成 了，“一好可以遮百丑”，忽视了对所 属干部的教育、管理和监督，忽视了对 员工进行法制和廉洁教育。在检验二所， 他们错误地认为“任务完成的好，大家 都辛苦了，为大家谋点儿利，发点儿钱 是应该的”；只要是分钱的范围广一点， 领导和骨干多分一些，风险也不大，就 利用加班、奖金等形式，坐支私分“小 金库”；
一、案件情况
自2007年以来，工程质量监督站检验二所将检验液化石 油气钢瓶和安全阀的现金收入部分，由计划统计员景某某收 取和保管，并将大部分现金存入副所长吴某某个人银行卡中， 其余部分存放在本单位保险柜中。在上缴上级财务部门过程 中，没有按照实际收入足额上缴，累计形成账外“小金 库”46.24万元。截至2010年8月，以加班补助、发放奖金、 餐费、旅游、支付咨询费等支出13.80万元，“小金库”余额 32.44万元。
第一，加强学习，提高对“小金库”危害性认识。 第一，加强学习，提高对“小金库”危害性认识。
私设“小金库”不仅违反财经纪律，影响生产经营工 作健康发展，损害公司和员工利益，而且还助长铺张浪费、 奢靡享受等歪风邪气，严重败坏党风政风，成为诱发和滋生 各种消极腐败现象的土壤和温床，必须坚决清除。各级领导 干部要加强学习，提高认识，深刻理解“小金库”治理工作 的重要意义，增强主动抵制“小金库”的意识，自觉遵守法 律法规和企业管理制度，从思想上杜绝“小金库”问题的发 生。
第二，健全完善管理制度，夯实管理基础。 第二，健全完善管理制度，夯实管理基础。
要以“小金库”专项治理工作为契机，坚持治标与治本 并重，全面、系统、深入地分析研究本部门、本单位在制 度建设、监督检查、责任落实等方面存在的问题与缺陷， 在完善制度、加强监管等方面研究对策措施，切实加强内 部制度建设，全面落实党风廉政责任制，进一步强化监督 检查，加大责任考核和责任追究力度，逐步建立和完善防 治“小金库”的长效机制，从源头上防治“小金库”问题 的发生。
在实际工作中，检验二所也 没有将现金收取和收入记账 两个岗位分开设置，现金收 款、开票与记账均由一人完 成，严重违反了内部控制制 度。由于管理制度不健全， 监管缺位，加之检验二所管 理人员财经纪律观念淡漠、 资金安全意识不强，导致 “小金库”的形成。
原因之三： 原因之三：监督制约缺失。质量监督站生产计划科作为结
只要是为了单位利益，用“小金库” 解决财务不能报销的费用也是“合 情合理”的，就用“小金库”资金 报销餐费、材料费以及其他财务无 法处理的费用。这些放弃原则、不 讲大局的错误思想，把他们引入歧 途，也给企业造成了严重的经济损 失和不良影响。
原因之二： 原因之二：管理制度不完善。通过查
办该案件，反映出工程质量监督站来自百度文库在 管理制度不健全、流程不完善的问题。 在其结算管理制度中，未对基层单位现 金收入上缴频次、期限作出明确规定， 结算流程缺少关键控制环节，没有形成 基层单位、业务主管部门、财务部门之 间的相互衔接、相互制约的运行机制， 导致业务主管部门和财务部门对基层单 位的收入情况失去管理和监督。
第四，坚持堵疏结合，切实解决突出问题。 第四，坚持堵疏结合，切实解决突出问题。 清理和整顿“小金库”，要结合实际，堵疏结合，惩 防并举，综合治理。短期内，重点要立足于“堵”，严 格执行各项规章制度，从严把关，不开口子，不留尾巴， 坚决制止一切形式的违纪违规行为。
从长远看，关键要着眼于“疏”， 对基层反映的问题和难题，例如： 基层单位或生产一线临时加班加 点的补助和就餐问题、班组组织 活动的经费问题以及其他一些在 政策以内无法解决但又确实存在 的问题等，上级单位和部门应制 定切合实际的操作办法, 实事求 是地加以解决，使资金取之合规、 用之有据，营造基层不愿设立 “小金库”的良好氛围。
由于业务管理和财务部门的监管 不力，在长达三年多的时间里， 没有对检验二所进行过检查核对； 其中，2008年8月至2009年 9月， 相关部门没有督促其上缴现金收 入，对其承揽的业务量不知情、 实现的收入数额不掌握，管理链 条断裂，造成大量现金存放在个 人账户。
三、教训与反思
虽然这起案件的涉案人员得到了严肃处理，相 关领导也 被责任追究，但我们还是要深刻反思，从 中汲取教训，从根本上杜绝“小金库”问题的发生。
自毁前程》 《贪欲无厌 自毁前程》 案例剖析材料
私设“小金库” 私设“小金库”结恶果
——工程质量监督站检验二所违反财经纪律案 ——工程质量监督站检验二所违反财经纪律案 剖析
兰州石化分公司纪委、 兰州石化分公司纪委、监察处
2010 年 8 月 ， 兰州石化公 司根据《 司根据 《 中国石油天然气集团 公司“ 小金库” 公司 “ 小金库 ” 专项治理工作 实施方案》 的要求， 实施方案 》 的要求 ， 深入扎实 开展了自查自纠工作， 开展了自查自纠工作 ， 发现公 司所属工程质量监督站检验二 所隐瞒收入设立“ 小金库” 所隐瞒收入设立 “ 小金库 ” 的 问题。 公司纪委、 问题 。 公司纪委 、 监察处经立 案调查， 案调查 ， 对相关责任人进行了 严肃处理。 严肃处理。