市政工程预算课件

市政工程预算课件

第一章市政工程概述

一、市政工程的概念

▪1、概念

城镇基础设施的建设。亦称城镇建设工程。专指政府部门负责的城市公用设施。包括道路工程、桥涵护岸工程、隧道工程、市政管网工程，地铁工程等。

▪2、作用

市政工程建设属建筑行业范畴，同样是国家基本建设的一个重要组成部分，也是城镇发展和建设水平的一个衡量标准。市政工程是与人民生活密切相关的。直接影响人民生活水平的高低。如供水系统、污水排放、通行等。

二、市政工程的内容

（一）六大系统

▪1、能源系统：煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源工程；

▪2、水资源及给水、排水系统：灌溉、引(供)水、水利枢纽等水利、污水排放及处理等。

▪3、交通系统（城市对内交通和城市对外交通）：铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输工程，道路、桥梁、地铁和轻轨交通；

▪4、邮电交通系统：邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯工程；

▪5、环境系统：生态环境保护项目、垃圾处理等；

▪6、防灾系统：防洪、排涝、滩涂治理、水土保持等。按照市政工程建设的分类，市政工程建设的内容包括以下几个方面：

▪1、城(镇)市道路

城(镇)市道路建设主要包括城(镇)市中的主干道，次干道、广场、停车场以及路边的绿化、美化工程。

▪2、桥涵隧道

城(镇)市桥涵隧道是指各种结构的桥梁、涵洞、隧道。如人行街道桥(俗称过人天桥)、立交桥、高架桥、跨线桥、地下通道以及箱涵、板涵、拱涵等。

▪3、给排水工程

城(镇)市给水、排水工程是指城(镇)区的主干线、次干线、郊区、开发区的规划线，厂区的工业和生活的给排水；建筑群、社区的给排水；大型给水、排水工程及建筑物、构筑物工程；地下水特殊处理、工业废水处理、城市污水处理、污泥处理；地面水源取水、地下水源取水及配水厂、净水厂等工程

▪4、燃气与集中供热工程

这项工程是指城市天然气或煤气供应干、支线输送管网；天然气加(减)站、输配站、煤气厂，煤气罐站，贮配器站，煤气调压站。集中供热工程包括热源工程、供热管网工程和热交换站等工程。

▪5、地铁工程

地铁工程是指地下铁路工程。无须多言，它主要包括进站口、出站口、地下站台、隧道、轨道以及电力工程等。

▪6、路灯工程

路灯工程是城(镇)市路灯照明工程，包括变配电设备工程、架空线路、电缆敷设、配管配线、照明器具安装和防雷接地装置安装等内容。

二、市政工程建设的项目界限划分

▪1、道路、桥梁工程

城市(镇)区域的道路、桥梁、涵洞均属于市政工程。由其他有关部门或厂矿企业自行设计、自行投资建设的专用道路、桥梁、涵洞、高速公路不属于市政工程。

▪2、给水、排水管道敷设工程

由市政工程设计单位设计、建设的室外公共给水、排水管道工程及其构筑物等设施属于市政工程。由市政总管或干管接至小区、庭院及厂(矿)区的支线划分是：给水工程原则上以水表井为分界线，无水表井者，以与市政管道碰头点为界；排水工程也以与市政管道碰头点为分界线。▪3、燃(煤)气、热力管道安装工程

从城市燃(煤)气干管至小区、庭院及厂(矿)区的支线以与市政管道的设计红线或碰头点为分界线。

热力管道从热力厂(站)外第一块流量孔板(或管件、焊口)起，至热力用户建筑墙外1.5m止，或户外第一个闸门止为分界线，分界以外为城市热力工程。

▪4、防洪工程

城市内防洪、防汛筑堤及附属设施工程，河湖围堰及疏浚均属市政工程。但各种公园、旅游点内的人造河湖的围堰疏浚等属于园林工程。

三、市政工程建设的特点

（一）市政工程建设项目的特点

▪1、涉及面广。

市政工程建设项目覆盖面广，受益用户多。如建设一条给水干管或集中供热干管，沿线的用户可以是一个区域以至一个地区或半个城市(镇)，当然用户是很多的。

▪2、建设环境复杂。

市政工程施工（特别是老城区），地下管网、线路交错纵横，收集掌握的地下管网、线路资料有限，且其准确性难以保证，这给新建项目施工都会造成不便，如果处理失误，将会导致极大的不良后果。

▪3、不安全因素多。

市政工程建设项目多数是在地下的隐蔽工程，如地下隧道、涵洞、管沟、线缆沟等，都得挖掘很深的土方。土方工程不仅工程量大、劳动强度大，需要劳动力多，而且施工条件复杂多变，极易形成塌方，造成人员伤亡事故。▪4、工期要求紧迫。

市政工程一般多位于市区，管路、线路埋地沟槽开挖，道路铺设作业，桥梁、隧道、涵洞施工等均会给城市(镇)交通及市民生活带来一定程度的影响，这就要求项目施工必须以最短的工期完成，从而使其对城市生产、市民生活的影响降低到最小程度。

▪5、安全文明施工要求高。

市政建设施工项目一般都为公共工程，具有很大的公益性，且其施工过程直接暴露在民众的视野中，为市民密切所关注，从而对项目的安全文明施工要求很高。

（二）市政工程造价的特点

▪1、造价的大额性

能够发挥投资效用的任一项市政工程，不仅实物形体庞大，而且造价高昂。动辙数百万、数千万、数亿、数十亿，特大型工程项目的造价可达百亿、千亿元人民币。市政工程造价的大额性使其关系到有关各方面的重大经济利益，同时也会对宏观经济产生重大影响。这就决定了工程造价的特殊地位，也说明了造价管理的重要意义。

▪2、造价的个别性、差异性

任何一项市政工程都有它特定的用途、功能、规模。

因此，对每一项市政工程的结构、造型、空间分割、设备配置和装饰装修都有具体的要求，因而使工程内容和实物形态都具有个别性、差异性。工程的差异性决定了工程造价的个别性。同时，每项工程所处地区、地段和地理环境的不相同，使得工程造价的个别性更加突出。

▪3、造价的动态性

任何一项市政工程从决策到竣工交付使用，都有一个较长的建设期，而且由于不可控因素影响，在预计工期内，许多影响工程造价的动态因素，如工程变更，设备材料价格，工资标准以及费率、利率、汇率会发生变化。这种变化必然会影响到造价的变动。所以，市政工程造价在整个建设期中处于不确定状态，直至竣工决策后才能最终确定工程的实际造价。

▪4、造价的兼容性

市政工程造价的兼容性首先表现在它具有两种含义，其次表现在工程造价构成因素的广泛性和复杂性。在工程造价中，成本因素非常复杂。其中为获得建设工程用地支出的费用、项目可行性研究和规划设计费用、与政府一定时期政策（特别是产业政策和税收政策）相关的费用占有相当的份额。再次，赢利的构成也较为复杂，资金成本较大。

▪5、造价的层次性

市政工程造价的层次性取决于市政工程的层次性。一个市政建设项目往往含有多个能够独立发挥设计效能的单项工程（隧道、过人天桥、立交桥等）。一个单项工程又是由能够各自发挥专业效能的多个单位工程（土建工程、管道安装工程等）组成。与此相适应，市政工程造价有三个层次：建设项目总造价、单项工程造价和单位工程造价。如果专业分工更细，单位工程（如土建工程）的组成部分——分部、分项工程也可以成为交换对象，如大型土方工程、基础工程、路灯工程等，这样工程造价的层次就增加分部工程和分项工程而成为五个层次。

四、市政工程造价的概念

第一种含义：市政工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，也就是一项市政工程通过策划、决策、立项、设计、施工等一系列生产经营活动所形成相应的固定资产、无形资产所需用的一次性费用的总和。

第二种含义：市政工程造价是指为建成一项市政工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场、以及工程承包市场等交易活动中所形成的市政建筑安装工程的价格和市政建设项目的总价格。

五、市政工程定额项目划分

根据《全国统一市政工程预算定额》GYD—301—1999~GYD—308—1999，市政工程包括道路工程、桥涵工程、隧道工程、给水工程、排水工程、燃气与集中供热工程、路灯工程及地铁工程，以上各工程通用部分为通用项目。

市政工程中各专业工程，可划分为若干分部工程；每个分部工程可划分为若干个分项工程；每个分项工程中又可划分为若干子目。

▪1、通用项目（9）：土石方工程、拆除工程、护坡及挡土墙、除锈工程、刷油工程、防腐蚀涂料工程、绝热工程、无损探伤及其他、措施项目；

▪2、道路工程（5）：路床（槽）开挖与整形、道路基层、道路面层、便道砖及侧平石安砌、措施项目；