生产作业安全管控标准化工作规范试行

生产作业安全管控标准化

工作规范试行

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生产作业安全管控标准化工作规范

（试行）

国家电网公司

目录

1 总则 (1)

目的和意义 (1)

术语和定义 (1)

规范性引用文件 (2)

适用范围 (3)

职责 (3)

2 作业计划 (4)

计划编制 (4)

计划发布 (5)

计划管控 (6)

3 作业准备 (6)

现场勘察 (6)

风险评估 (9)

承载力分析 (9)

“三措”编制 (11)

“两票”填写 (12)

班前会 (13)

4 作业实施 (13)

倒闸操作 (13)

安全措施布置 (14)

许可开工 (14)

安全交底 (15)

现场作业 (15)

作业监护 (16)

到岗到位 (17)

验收及工作终结 (17)

班后会 (18)

5 监督考核 (18)

附录A 生产作业安全管控流程图 (21)

附录B 现场勘察记录 (22)

附录C 风险评估危险因素 (23)

附录D “三措”范本 (33)

附录E 生产作业现场到岗到位标准 (34)

1 总则

目的和意义

为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入推进安全风险管理，加强生产作业安全全过程管控，构建预防为主的安全管理体系，提升现场安全风险管控能力，确保人身、电网和设备安全，制定《生产作业安全管控标准化工作规范》（以下简称“本规范”）。

本规范系统梳理了生产作业工作流程，逐项分解和明确了流程中作业计划、作业准备、作业实施、监督考核等各环节安全工作主要内容及其管控要求，实现生产作业安全管控流程化（附录A）。

本规范全面规范了生产作业各环节安全管控工作标准和措施，推进生产作业超前策划和超前准备，有效落实各级人员安全责任，严格执行“两票三制”，实现生产作业安全管控标准化。

术语和定义

下列术语和定义适用于本规范。

生产作业

公司系统生产区域内输电、变电、配电等专业的设备检修、试验、维护及改（扩）建项目施工等工作（以下简称“作业”）。

“两票”

工作票和倒闸操作票。

“三措”

组织措施、技术措施和安全措施。

“三种人”

工作票签发人、工作许可人、工作负责人。

到岗到位人员

各级领导干部、生产管理人员。

规范性引用文件

Q/—2013 国家电网公司电力安全工作规程（变电部分）

Q/—2013 国家电网公司电力安全工作规程（线路部分）

国家电网企管〔2014〕1117号国家电网公司安全工作规定

国家电网安质〔2014〕1528号国家电网公司安全职责规范

国家电网企管〔2015〕266号国家电网公司安全工作奖惩规定

国家电网安质〔2014〕265号国家电网公司电力安全工作规程（配电部分）（试行）

国家电网安监〔2011〕137号国家电网公司生产作业风险管控工作规范（试行）

国家电网安监〔2011〕139号国家电网公司安全风险管理工作基本规范（试行）

国家电网企管〔2014〕70 号国家电网公司安全生产反违章工作管理办法

国家电网安监〔2008〕917号国家电网公司供电企业作业安全风险辨识防范手册

适用范围

本规范适用于公司系统各级输变电、供电、发电企业（含全资、控股、代管单位）从事输电、变电、配电等专业的计划性生产作业安全管控工作。外包企业进网作业参照执行。

职责

单位（省、地市、县公司级）职责

负责组织、协调和督导本单位生产作业安全管控工作。负责管辖范围内生产作业计划编制、审核、发布，对所属单位作业计划执行情况进行监督检查和评价考核。

二级机构职责

负责组织实施生产作业安全管控工作，编制并上报作业计划，按照批复的作业计划，组织落实作业准备、作业实施等各环节安全管控措施和要求。

班组职责

负责落实现场勘察、风险评估、“两票”执行、班前（后）会、安全交底、作业监护等安全管控措施和要求。

“三种人”职责

负责生产作业现场安全管控措施的组织制定、审核把关、执行落实，严格履行《电力安全工作规程》规定的安全职责。

作业人员职责

负责生产作业现场安全管控措施的执行，严格落实“两票三制”，对自己的工作行为负责，互相关心安全。

到岗到位人员职责

负责督导落实生产作业安全管控工作，检查“两票”执行及现场安全措施落实情况，针对发现的各类问题和不安全行为责令整改。

到岗到位人员禁止违章指挥，禁止参与作业。

2 作业计划

作业计划管理包括计划编制、计划发布、计划管控。

计划编制

编制原则

应贯彻状态检修、综合检修的基本要求，按照“六优先、九结合”的原则，科学编制作业计划。

a) 六优先：人身风险隐患优先处理；重要变电站（换流站）隐患优先处理；重要输电线路隐患优先处理；严重设备缺陷优先处理；重要用户设备缺陷优先处理；新设备及重大生产改造工程优先安排。

b) 九结合：生产检修与基建、技改、用户工程相结合；线路检修与变电检修相结合；二次系统检修与一次系统检修相结合；辅助设备检修与主设备检修相结合；两个及以上单位维护的线路检修相结合；同一停电范围内有关设备检修相结合；低电压等级设备检修与高电压等级设备检修相结合；输变电设备检修与发电设备检修相结合；用户检修与电网检修相结合。

月度作业计划编制

各级单位应根据设备状态、电网需求、反事故措施、基建技改及用户工程、保供电、气候特点、承载力、物资供应等因素制定月度作业计划。主要指10千伏及以上设备停（带）电作业计划。

周作业计划编制

各级单位应根据月度作业计划，结合保供电、气候条件、日常运维需求、承载力分析结果等情况统筹编制周作业计划。周作业计划宜分级审核上报，实现省、地市、县公司级单位信息共享。

日作业安排