国外新城建设案例分析

比西谷分区平面
比西圣乔治新区是依托原有市镇中心发展起来的，主要职 能是接纳以知识经济生产为特征的新型企业，以适应20世纪80 年代以来巴黎地区经济社会发展向后工业化过渡的新趋势，目 前已形成住宅、商务办公和产业开发等几大功能分区。新区的 规划设计 “以RER车站为核心组织各种功能空间”的布局原则， 同时又表现出与早期城市组团不同的设计风格：
欧洲谷分区鸟瞰
巴黎迪斯尼世界
巴黎迪斯尼世界
欧洲谷发展展望
新城案例——密尔顿· 凯恩斯(Milton Keynes)
1. 密尔顿· 凯恩斯新城概况：
密尔顿· 凯恩斯（Milton Keynes）新城位于联系伦敦 和伯明翰市以及英国北部的汽车和铁路干线旁边，距 离伦敦80km，是20世纪规模最大的新城开发项目之 一，也是英国最后一批第3代新城。MK新城于1967年 进行规划编制，主要目的是为了疏散伦敦大都市地区 的人口，创造良好的居住环境。1971年开始进行建设。 它是在3个小镇的基础上发展起来的，原有人口4万， 规划人口为25万，总建成区面积88.8平方公里。
巴黎之城分区鸟瞰
● 第二分区：莫比埃谷
第二分区在20世纪70年代中开 始动工建设，以容纳由于新城 城市中心的吸引而产生的人口 增长。规划充分发挥了当地特 有的自然环境优势，创造出优 美、舒适的住区环境，吸引了 大批居民来此落户，人口规模 从1975年的不足1.6万迅速增加 到2000年的8.8万，新建住宅的 增长速度在4个城市分区中也 是最快的。同时为了适应巴黎 地区经济社会发展的变化，产 业园区、研发中心等新型城市 功能空间不断出现，使第二分 区的经济功能得到加强；目前， 这里拥有巴黎地区最大的产业 园之一，建成办公面积50万平 米，接待各类企业机构2500家， 提供就业岗位3.7万多个。
1). 选择的机会和自由 (Opportunity and freedom of choice)：
一个充满机会的城市能为它所有的居民(以及那些住在城 外的人们)提供各种各样的选择
2). 便捷的交通 (Easy movement and access)：
住家、工作地点、学校、医疗保健单位、商业设施、文 娱设施以及休闲场所等地区之间的交通均十分流畅。
3). 平衡与多样化 (Balance and variety)：
创造各种就业机会，建设多样化的住房，提供一切必要 的服务以平衡各种人的需求。
4). 创造吸引人的城市 (The creation of an attractive city)：
通过多样化的环境设施建设创造吸引人的生活方式，使 城市生活散发出生气蓬勃的活力。
比西谷分区鸟瞰
绿化空间引入城市建成空间
人性化和多样化住宅
古典设计语汇
● 第四分区：欧洲谷
20世纪70年代以后马恩拉瓦莱新 城的建设遇到了严重的财政困难， 第四分区的建设迟迟未能上马， 直到1987年迪斯尼公司与法国中 央、巴黎地区和塞纳－马恩省三 级政府签订了一项为期30年的合 作协议，决定以创建巴黎迪斯尼 主题公园为契机，共同投资建设 集旅游、娱乐、商务、居住为一 体的城市综合体。在国家、地方 和迪斯尼公司三方的协作下，第 四分区的城市建设稳步增长； 1992年迪斯尼主题公园对外开放， 当年接待来自世界各地，特别是 欧洲的各国游客242万人次，创 造经济产值71亿法郎、税收9.58 亿法郎，以及相当于62亿法郎的 外汇收入。
马恩拉瓦莱新城的空间布局分析
1). 城市优先发展轴线：
马恩拉瓦莱新城以北是马恩河，以南是大片森林， 二者都是必须严格保护的重要自然景观要素，特定 的自然条件决定了新的城市建设只能在二者之间呈 线型展开。新城的空间发展规划沿交通干线布置城 市建设、形成城市优先发展轴的设想，以RER的A号 线和4号高速公路为依托联系城市化地区，由西向东 形成城市优先发展轴线。其优点是一方面具有功能 上的实效性 (便捷的交通服务)；另一方面又具有操 作上的灵活性 (灵活安排建设项目的实施)
莫比埃谷分区平面
莫比埃谷分区鸟瞰
莫比埃谷分区鸟瞰
莫比埃谷分区鸟瞰
● 第三分区：比西谷
第三分区是马恩拉瓦莱新 城中最大的一个城市分区， 它的建设在1985年比西圣 乔治新区成立后才正式拉 开帷幕，目前仍处于发展 的起始阶段；但它所表现 出的良好发展势头，在一 定程度上反映出新城的未 来发展趋势。截至1999年 底，全区容纳人口近5万， 住宅储备约2万套，可提供 就业岗位2万多个。
凯恩斯新城区位
MK距英国2个最 大城市伦敦和伯 明翰的距离分别 为1小时和1小时 50分钟的（开车） 路程，还临近世 界著名的大学城 牛津和剑桥，与 其他新城相比， MK更有长远发展 的可能，它既座 落在大城市中， 也植根于未来的 发展中。
MK新城区位
MK新城地图
MK新城航片
2. 规划目标
在进行MK新城规划之初，规划者确定了指导建设新 城的一系列目标，这些目标被归纳为六大主题：
新城案例
新城案例——马恩拉瓦莱(Marne-la-Vallée)
1. 马恩拉瓦莱新城概况：
马恩拉瓦莱新城是巴黎地区5个新城之一，位于北部 城市发展轴线的东端，由来自3个省的26个市镇共同 组成，占地约152平方公里，在东西长22公里、南北 宽3～7公里不等的地域范围内呈线型分布，并被重 新组合成4个城市分区；它在区位、交通、环境、人 文等方面的条件得天独厚，具有相当大的发展潜力， 是公认巴黎新城中发展最快并且最为成功的一个。
一是城市外部空间设计有回归古典主义的倾向，不仅采用 了几何形的路网结构，而且大量使用古典的设计语汇；
二是将更多的绿化空间引入城市建成空间，形成自然风格 的城市环境； 三是在住宅设计中更加突出人性化和多样化特点，不仅增 加了独立式住宅的比重，而且在集合式住宅中大量采用中等尺 度的院落式布局。 这些变化反映出新城开发对人文环境和生态环境的关注， 由此不难看出80年代以后在国际上被普遍接受的可持续发展思 想对新城建设的影响
新城以北的马恩河
新城以南的森林
RER的A号线和4号高速公路为依托的城市发展轴线
2).葡萄串状不连续建设空间 ：
同样出于保护自然空间的考虑，加之密切住区与自 然之间联系的愿望，城市优先发展轴上的建设用地 被分解成若干相对独立的城市组团；它们通过RER 的A号线和4号高速公路相互联系，又被南北向的绿 色空间相互分隔，形成葡萄串状不连续的布局形态。 城市组团以RER车站为核心组织形成，其规模取决 于车站本身的运输能力，一般在3～5万人左右。葡 萄串状不连续的空间布局形态与传统城市建成空间 连绵发展的城市形态形成鲜明对比，这是马恩拉瓦 莱新城空间发展规划的独创性所在。
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● 第一分区：巴黎之门
第一分区始建于20世纪70年 代初。它毗邻巴黎，区内公 路、铁路汇集，原有城市建 设已达到一定的密集程度， 因此被确定为新城城市中心， 同时承担地区城市中心的职 能。截至1999年底，这里有 居民近10万人，建成住宅超 过4万套，可提供就业岗位 3.3万多个；这里第三产业发 达，既有巴黎地区商业交易 活动最为活跃的购物中心之 一，又有以IBM为代表的世 界著名企业的办公机构，使 它继巴黎和德方斯之后，成 为巴黎地区的第三大城市中 心，对于重组巴黎东郊的城 市空间、促进巴黎东部地区 的协调发展发挥了重要作用
巴黎RER轨道系统
交通体系
4).具有凝聚力的城市组团：
在马恩拉瓦莱新城的各城市组团内部，不同功能空 间围绕RER车站呈圈层状布局，建设密度和人口密 度由中心向外缘逐步降低；自然的林地、水系被经 过精心设计的林荫步道联系在一起形成绿脉，与密 集的建成空间相互交织穿插。RER车站作为空间组 织的核心，周围集中布置各种公共服务设施、商务 办公机构和少量住宅，形成相对密集的组团中心； 在组团中心以外，是以高密度集合住宅为主的居住 区，间以部分占地少、干扰小的生产企业，并结合 居住区服务设施配套形成小区中心；在居住区外围， 沿公路或铁路分布着大部分生产企业；在城市组团 边缘，是低密度的郊区住宅和大片的自然空间。
巴黎周边新城及交通联系
巴黎
马恩拉瓦莱
马恩拉瓦莱新城区位
马恩拉瓦莱新城航片
1. 马恩拉瓦莱新城规划特点：
马恩拉瓦莱新城不像传统城市那样，在漫长的历史 长河中缓慢成长起来，而是在地区城市化加速发展 的前提下，在短期内迅速建设而成，它的发展面临 太多不确定因素。正因为如此，马恩来瓦莱新城以 城市优先发展轴、葡萄串状不连续建成空间、等级 化交通体系和具有凝聚力的城市组团为特征的空间 布局模式被认为是城市规划设计领域的一次大胆尝 试，新城在短短30年里的快速健康发展充分证明了 这种布局模式的合理性。
欧洲谷分区平面
作为马恩拉瓦莱新城最年轻的一员，第四分区的发展势头 十分强劲。从1990年到2000年，其居民数量从5200人增加到 12000人；就业岗位从840个增加到近12000个，其中第三产业 就业岗位的比重高达99.5%；住宅总量从1630套增加到4200多 套。同期完成土地市政配套7平方公里，开发产业园区208公顷； 建成用于办公、教育和培训的建筑面积达76万平方米，商业建 筑面积19万平方米；形成了18400间旅馆客房的接待能力，每 年迎接来自世界各地的旅游人口近1200万。 作为新城开发的主要投资方之一，迪斯尼公司始终在第四 分区的城市发展中扮演着重要角色。自1992年迪斯尼主题公园 开放以来，这里已经成为巴黎、法国甚至周边欧洲国家居民旅 游、休闲、度假的首选目的地，每个周末都可吸引游客10万多 人，在社会、经济、旅游、税收和创汇等方面产生了巨大收益
巴黎之城分区平面
与此同时，新城早期开发活动存在的问题逐渐暴露出来。一 是住宅开发速度过快、强度过大。二是住宅建设过多地采用了尚 未成熟的新理论、新技术。三是住宅建设的类型构成不合理，吸 引了大批没有生活着落的外来移民，使不少住区陷入经济和社会 困境。四是现有就业岗位数量距实现居住与工作就地平衡的目标 还有相当的差距。
作为空间组织中心的RER车站
居住组团
外围的生产企业
林荫步道
水景和绿化
3.新城分区建设：
马恩拉瓦莱新城的4个城市分区分别建于不同历史时期，反映 出不同的时代特色。
马恩拉瓦莱新城的组成
马恩拉瓦莱新城的4个城市分区及其人口增长变化（单位：万人）
实际人口 城市分区 （由西向东） 巴黎之门 莫比埃谷 比西谷 欧洲谷 合计 相关市镇 （个） 3 6 12 5 26 土地面积 （平方公里） 21 38 61 32 152 1975年 6.12 1.57 2.40 0.25 10.34 1982年 7.44 4.70 2.74 0.33 15.22 1990年 9.06 7.90 3.62 0.52 21.10 1999年 9.97 8.51 4.98 1.19 24.65 规划人口 2006年 10.66 8.66 7.42 4.05 30.70
葡萄串状不连续建设空间
3).等级化交通体系 ：
马恩拉瓦莱新城的交通系统规划考虑了新城内部与 外部两方面的交通需求，并且针对公共交通和私人 交通的特点进行了合理分工。新城内部以及新城与 巴黎之间的交通联系以公共交通为主，其它对外交 通则以私人交通为主。作为优先发展对象，公共交 通由轨道交通（包括国有铁路和RER）和公共汽车 交通共同承担；前者主要面向新城与巴黎之间以及 各个城市组团之间的联系，后者作为对前者的补充 服务于城市组团内部，特别是轨道交通站场与组团 其它地区之间的联系。
5). 公众参与 (Public awareness)：
城市应该将自己规划工作的运转情况及时告诉其居民以 及各个利益团体。
目前第一分区的建设速度已经趋缓，城市发展开始从外延 扩张转向内涵提高，重在改善城市环境质量和居民生活质量。重 点包括：通过在新老城市化地区之间的过渡地带建设中等尺度的 新型集合住宅，消除城市发展在空间上的割裂现象；从经济、社 会、文化和社区环境改善等多方位入手，缓解部分住区的社会问 题；通过增加小区中心的商业服务和休闲娱乐职能，加强社区的 凝聚力；大力发展餐饮外卖业和家居设备制造业，继续挖掘现有 商务中心的发展潜力，增加就业岗位数量，等等。