网吧整治工作方案

依法强化管理净化文化市场

——全区网吧整治工作方案

一、我区网吧基本概况

我区原有网吧近百家，经过近几年的专项治理，压减到目前的40家（其中一家自行停业），实际正常经营且证照齐全的网吧39家（在六县一区中网吧数量最少）。其中分布在城区11家、贾汪镇（新工区）11家、青山泉镇4家、大吴镇9家、塔山镇2家、汴塘镇1家、耿集镇1家。这些网吧基本都是2002年以前经电信部门审批设立，后来移交给文化部门管理的。文化部门接手管理后，按照严格控制总量实行市场退出机制的要求，近年来全区未审批设立新的网吧。

二、网吧整治情况

我区对网吧管理工作一直比较重视，经常开展定期不定期检查和集中整治行动，发现问题及时处理。去年5月份以来，按照省、市的统一要求，我区开展了对网吧经营场所专项整治的“百日集中行动”，截至12月底，我区文化、公安、工商相互配合开展大的集中行动18次和不间断的日常检查，查处各种违规经营问题68起，其中接纳未成年人上网18起，全部立案处罚，停业整顿5家。在专项整治期间，我局制定了整治方案，发放宣传材料2000余份，张贴公告100余张。与关工委一起聘请了80余名网吧义务监督员，对全区所有证照齐全的网吧实施有效监督，充分利用“净网先锋”监控

软件，实现了利用高科技手段对网吧进行技术管理。同时配合工商部门对黑网吧进行了查处。经过专项整治，使全区网吧经营秩序有了较大改观，基本上达到整治目标和要求。

三、存在的问题

1、部分学校附近网吧布局比较集中，对青少年学生的学习和生活有一定的影响。

2、网吧超时经营和接纳未成年人上网的现象仍时有发生。

3、个别网吧未经批准，擅自变更地点，在未取得变更地点经营许可的情况下，违规经营。

4、因学校改扩建等因素，致使原本符合设立条件并且经过审批的网吧，距学校已不足200米的标准，已不符合开办条件。

5、乡镇少数地方黑网吧禁而不止，扰乱了网吧市场的正常经营和管理，广大网吧业主及群众反映非常强烈。

6、黑网吧未经消防等有关部门审批，不仅无照经营，而且存在严重安全隐患。

四、整治方案

（一）、治理对象

1、中小学校附近网吧，特别是离学校不足200米规定标准，及有超时经营和接纳未成年人上网的网吧。

2、不符合设立条件，如证照不全或存在消防安全隐患的网吧。

3、黑网吧

（二）、责任单位

根据国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》规定，网吧的管理及整治应由文化、公安、工商、电信等部门共同负责。

（1）文化部门：负责对网吧设立审批的初审上报，由省文化厅审批发证，并负责对经省厅批准依法设立的网吧经营活动进行监督管理；依法查处接纳未成年人上网和超时经营等违规行为。文化部门网吧举报热线：87218965 （2）公安部门：负责对网吧的信息安全进行监督管理；对网吧营业场所进行治安管理；对网吧营业场所进行消防安全管理。公安部门举报热线：

（3）工商部门：负责对网吧经营单位的登记注册和营业执照的发放管理；查处无照网吧（黑网吧）的经营活动。工商部门黑网吧举报热线：

（4）电信部门：电信部门要根据有关部门提供的黑网吧及其互联网接入服务提供者名单，被吊销《网络文化经营许可证》或责令停业整顿的网吧名单，通知并监督互联网接入服务提供者立即终止或暂停接入服务。

（5）教育部门：负责对青少年学生进行教育管理，使其养成文明健康上网的习惯。积极提供线索，配合文化、公安、工商部门对接纳未成年人的网吧进行查处。

为加大工作力度，由区政府牵头，文化、公安、工商部

门组成联合执法小组，按照各自职责分工，各司其职，相互配合，共同做好整治工作。各镇政府分管领导及工商所、派出所、文化站应配合行政执法人员进行管理整治。

（三）、整治步骤（5月15日—6月15日）

1、会议部署。区政府召开净化文化市场整治网吧调度会议，对整治工作进行全面部署。

2、宣传动员（5月20日前），充分利用新闻媒体宣传网吧整治的重要意义，动员广大群众积极举报违规经营的网吧和黑网吧，形成全社会关注网吧整治的氛围。

3、自查阶段（5月21日—5月31日），对全区网吧进行全面排查，分类建档，对存在问题的网吧列为重点整治对象，严肃查处。

4、治理整顿（6月1日—6月8日），对检查中发现的问题，对照有关法律法规规定，认真整改。

（1）、凡距离中小学校不足200米及不符合消防安全等其他条件的网吧，责令其停业整顿，该搬迁的搬迁，该取缔的取缔。

（2）、对部分群众反映强烈，有接纳未成年人和超时经营等违规问题的网吧，列入黑名单作为重点管理对象，对其加大检查力度，提高检查频率，发现问题，及时严肃查处，直至依法取缔。

（3）、对育才路附近离学校较近比较集中的5家网吧，公安部门已通知其停业搬迁，文化局已下发了限期搬迁通知

书，并将其网络文化经营许可证收回。下步主要是通过严格检查管理和说服教育工作，督促其按要求尽快搬迁。

（4）、对黑网吧的整治，要加大宣传力度，动员广大群众积极举报，工商部门要加大查处力度，对黑网吧露头就打，决不能让其“坐大成势”，危害市场的公平和正义。对以“网络培训班”等名义变相经营网吧的，要坚决依法取缔。

5、政府督查（6月8日—6月10日）

区委、区政府督查室对各地、各部门网吧整治情况进行全面督查，并就有关情况发出督查通报。

6、总结阶段（6月11日—15日）

写出总结材料，向社会公布违规经营网吧的名单和整改结果，对诚信经营、守法经营的网吧予以表扬。建立健全网吧管理各项规章制度，抓好长效管理，促使全区网吧管理上台阶。

二00七年五月八日