资产评估项目管理暂行办法

（十二）评估报告装订是否整齐，有无漏页、漏项。
第二十四条各级企业应对资产评估报告的合理性进行审核，审核的内容包括：
（一）评估目的及范围是否与已获得批准的经济行为相一致；
（二）评估过程中所采用的评估方法、评估原则和假设前提是否协调、吻合，评估师设定的假设前提是否合规、合理、可行，评估依据是否适当，其中涉及企业价值的资产评估项目，以持续经营为前提进行评估时，原则上要求采用两种以上方法进行评估；
第五条集团公司及所属各级全资、控股子企业应当建立资产评估管理工作制度，完善资产评估项目的档案管理，做好项目统计分析报告工作。
集团公司下属一级全资、控股子企业应当于每年度终了15个工作日内将其下属各级企业的资产评估项目情况汇总、分析，形成统计分析报告上报集团公司。
第六条集团公司财务产权部负责制订集团公司资产评估有关规定和制度，组织实施集团公司系统企业的资产评估项目，指导监管所属企业的资产评估工作，按规定办理企业评估项目的备案，负责应由国务院国有资产监督管理机构核准或备案的评估项目的上报工作。
由集团公司及所属各级全资、控股子企业批准经济行为的事项涉及的资产评估项目，由集团公司负责备案。
经国务院国有资产监督管理机构批准进行主辅分离辅业改制项目中，资产总额账面值5000万元（不含）以下资产评估项目由集团公司办理备案；资产总额账面值5000万元（含）以上资产评估项目由国务院国有资产监督管理机构办理备案。
第十二条企业委托资产评估机构，采取以下两种方式：
（一）集团公司所属三级（含三级）以上企业的评估项目，资产评估机构原则上由集团公司选定；
（二）集团公司所属三级以下企业的评估项目，评估机构由企业推荐上报集团公司确认。
注：集团公司为一级企业，所属各级子企业依次类推。
第十三条企业（包括资产占有单位）应当向资产评估机构如实提供有关情况和资料，并对所提供情况和资料的真实性、合法性和完整性负责，不得隐匿或虚报资产。
（3）接受非国有资产等涉及非国有资产评估的，一般由接受非国有资产的企业委托。
第十一条企业委托的资产评估机构应当具备下列基本条件：
（一）遵守国家有关法律、法规、规章以及企业国有资产评估的政策规定，严格履行法定职责，近3年内没有违法、违规记录；
（二）具有与评估对象相适应的资质条件、相应行业丰富评估经验和专家队伍；
（五）评估报告是否附有评估机构的承诺函原件（有无评估机构法人代表或授权人的签字、评估机构的公章）。
（六）评估报告是否附有委托方和资产占有方的承诺函原件（企业法人代表或授权人的签字及企业公章）。
（七）评估说明中《关于进行评估有关事项的说明》是否有委托方和资产占有方法人代表或授权人的签字并加盖公章。
（八）评估明细表中评估结果汇总表是否有评估机构、相应评估人员的签字并盖章，数据是否与评估报告一致。
（三）具有与评估对象相适应的专业人员和专业特长；
（四）与企业负责人无经济利益关系；
（五）未向同一经济行为提供审计业务服务。
注：经济行为如涉及公司拟上市和上市公司拟发行股票、债券、可转债等情况，评估机构和评估人员应具备从事证券业评估的资格；经济行为涉及土地、房地产、矿产等特殊资产的评估，应按国家有关规定聘请具有相应业务评估资格的评估机构从事相应资产的评估工作。
（三）集团公司在收到企业评估备案申请后，对材料齐全的，原则上在20个工作日内办理备案手续。
第十九条资产评估项目涉及多个国有产权主体的，经集团公司同意可由国有股最大股东按其产权隶属关系负责办理备案或核准手续；国有股股东持股比例相等的，经集团公司同意可委托一方办理备案手续。
第二十条经核准或备案的资产评估结果使用有效期为自评估基准日起1年。
第四条资产评估项目管理实行核准制和备案制。
国务院批准的重大经济事项的资产评估项目，由国务院国有资产监督管理机构负责核准。
经国务院国有资产监督管理机构批准经济行为的事项涉及的资产评估项目，其中包括采用协议转让方式转让企业国有产权事项涉及的资产评估项目和股份有限公司国有股权设置事项涉及的资产评估项目，由国务院国有资产监督管理机构负责备案。
第二章资产评估
第七条企业有下列行为之一的，应当对相关资产进行评估：
1．整体或部分改建为有限责任公司或股份有限公司（包括国有企业改制为一人有限责任公司）；2．以非货币 Nhomakorabea产对外投资；
3．合并、分立、破产、解散；
4．非上市公司国有股东股权比例变动；
5．产权转让；
6．资产收购、转让、置换；
7．整体或部分资产租赁或出租；
第二十一条企业进行与资产评估相应的经济行为时，应当以经核准或备案的资产评估结果为作价参考依据，当交易价格低于评估结果的90%时，应暂停交易，在获得原经济行为批准机构同意后方可继续交易，但国有产权协议转让项目的转让价格不得低于经核准或备案的资产评估结果。
第四章评 估 审 核
第二十二条各级企业应对评估备案或核准申请上报材料的完整性进行审核，审核内容包括：
（七）评估报告、评估结果汇总表、评估分类汇总表、评估明细表等相关表格中的数据加减关系，以及相互间的钩稽关系是否正确、一致；
（八）《评估说明》对资产清查核实情况的说明、结论和评估方法技术说明计算过程是否清晰、合理；
（九）评估结论确定的理由是否充分，对涉及企业整体价值采用两种评估方法进行评估时，若两种评估方法的评估值差距较大，则应考虑评估方法选择的合理性，同时重点关注选择哪种评估方法结论作为最终评估结果的理由是否充分。
资产评估项目管理暂行办法
第一章总则
第一条为规范1（以下简称“集团公司”）系统企业资产评估行为，促进企业国有产权有序流转，防止国有资产流失，根据《企业国有资产评估管理暂行办法》（国资委令第12号）和《关于加强企业国有资产评估管理工作有关问题的通知》（国资发产权［2006］274号）等有关文件规定，结合集团公司系统企业的实际情况，特制定本办法。
5．资产评估各当事方的营业执照、产权登记证复印件；
6．其他有关材料。
第十八条由集团公司负责备案的资产评估项目按照下列程序进行备案并报送材料：
（一）企业收到资产评估机构出具的评估报告后应当按隶属关系逐级审核上报，自评估基准日起9个月内向集团公司提出备案申请。
（二）企业提出资产评估项目备案申请时，应当报送本办法第十七条所列文件材料。
（三）评估报告书中“特别事项说明”中所披露的事项对经济行为的实施和评估结论的应用是否有影响；
（四）被评估的资产/产权是否存在共有、抵押、质押和未决诉讼等事项（若有，应附相应依据）；
（五）评估基准日选择是否适当；
（六）纳入评估范围的房地产数量（建筑面积和面积）是否与其权证或相关证明所载明的数量相一致；
（四）选择资产评估机构的条件、范围、程序及拟选定机构的资质、专业特长情况；
（五）资产评估的时间进度安排情况。
第十六条由国务院国有资产监督管理机构核准的资产评估项目按照下列程序进行核准并报送材料：
（一）企业收到资产评估机构出具的评估报告后应当按隶属关系逐级审核上报，自评估基准日起7个月内向集团公司提出核准申请，由集团公司审查后向国有资产监督管理机构提出核准申请。
1．经国务院国有资产监督管理机构批准，对企业整体或部分资产实施无偿划转。
2．国有独资企业与其下属独资企业（事业单位）之间或其下属独资企业（事业单位）之间的合并、资产（产权）置换和无偿划转。
3．有限责任公司改制为股份有限公司，但股权结构不发生变化。
第九条企业的其他经济行为，当事人认为需要的，也可以对国有资产进行评估。
（二）企业提出资产评估项目核准申请时，应当报送下列文件材料：
1．资产评估项目核准申请文件；
2．资产评估项目核准申请表一式三份（附件1）；
3．与评估目的相对应的经济行为批准文件或有效材料；
4．所涉及的资产重组方案或者改制方案、发起人协议等材料；
5．资产评估机构提交的资产评估报告（包括评估报告书、评估说明、评估明细表及其电子文档）；
6．与经济行为相对应的审计报告、土地估价报告以及矿产资源估价报告等相关报告；
7．资产评估各当事方的相关承诺函；
8．资产评估各当事方的营业执照、产权登记证复印件；
9．其他有关材料。
第十七条由国务院国有资产监督管理机构负责备案的资产评估项目按照下列程序进行备案并报送材料：
（一）企业收到资产评估机构出具的评估报告后应当按隶属关系逐级审核上报，自评估基准日起8个月内向公司提出备案申请，由集团公司审查后向国有资产监督管理机构提出备案申请。
（九）评估报告中是否附有经济行为批准文件。
（十）评估报告中是否附有相应的产权权属证明或依据，这些证明或依据是否齐全（包括但不限于：资产占有方的国有资产产权登记证、土地使用权证、房产证、车船行驶证等，尚未取得权证的，应向发证机关取得相关证明或出具产权证明承诺函）。
（十一）评估报告中是否附了评估委托协议（有无委托双方的法人代表或授权代表签字并加盖公章）。
（三）资产评估报告应当包括《评估报告书》、《评估说明》和《评估明细表》以及备查文件，上报时应同时报送电子版本；
（四）与经济行为相对应的审计报告、土地估价报告以及矿产资源估价报告等报告是否齐全，上报时应同时报送电子版本；
（五）由集团公司备案的资产评估项目，企业上报时应报送相关评估报告书面及电子版各一份；
第二条本办法适用于集团公司及所属各级全资、控股子企业（以下统一简称“企业”）。
第三条本办法所称“资产评估项目管理”，是指企业就经济行为所涉及的资产评估项目提出申请、委托评估、审核评估，并将资产评估报告（包括评估报告书、评估说明、评估明细表等，下同）报请有关主管部门、机构进行备案或核准等过程的管理行为。
第十条资产评估项目的委托。
企业发生应当进行资产评估的经济行为时，应当由其产权持有单位委托具有相应资质的资产评估机构进行评估。针对不同经济行为，资产评估工作的委托按以下情况处理：
（1）经济行为事项涉及的评估对象属于企业法人财产权范围的，但不涉及出资人权益的由企业委托；