英国城市复兴中的文化因素及其对我国的启示

20 世纪后期，英国许多城市经历了急速的变革。这种变革 主要体现在两个方面：一是由于城市经济结构重组使城市由制 造业中心转变为第三产业的基地和消费场所。第二是郊区化的 趋势使得城市的许多功能从城市中心或内城向城市群转移。这 两种变化导致许多传统的城市面临巨大衰退，承受着复杂的经 济、社会、生态环境的问题压力。在此背景下，英国开始了城市 复兴的历程。“城市复兴”就是让衰败的城市重新焕发生机。 1992 年，伦敦规划顾问委员会将“城市复兴”定义为：用全面及 融会的观点与行动为导向来解决城市问题，以寻找对一个地区 得到在经济、物质环境、社会及自然环境条件上的持续改善。[1] 在英国城市复兴中，文化是复兴的核心，在复兴实践中发挥了 决定性的作用。
利用文化的综合手段，充分重视文化设施、文化产业的功能作
用，以此带动经济和社会发展。文化产业拥有高附加值的特殊
经济势能，正越来越成为经济社会发展的重要依靠力量。我国
的文化产业正处于起步、探索、发展的初级阶段。城市决策层应
该充分认识到文化产业的举足轻重的地位，进而在城市决策与
管理中加以扶持，推动各种文化手段形成合力发展。
文化具有单纯的经济战略所不具备的优势。在英国城市复
兴中，文化发挥了积极的成效。城市复兴中英国的一些城市通
过运用博物馆、节日庆典、会议中心以及其他文化发展项目，综
合提升了它们的文化、经济和城市形象。我国正处于城市快速
发展的阶段，如何积极利用文化相关因素推动经济社会发展，
可以从英国的经验中得到些启示。
“城市复兴”的概念给予我们最大的启发是让一个曾经有
2007- 03- 21.
（责任编辑：Z 校对：Q）
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（四）通过文化产业提升城市复兴
格拉斯哥、曼彻斯特和伯明翰等大城市都确定了文化发展
策略，并为此投入了数百万英镑的资金，在那里文化产业已逐
步深入民心。文化产业中一个重要的组成部分是体育产业。
1996 年在英格兰举行的欧洲足球锦标赛的累计收视率达到 67
亿人次，其中约有 4.5 亿人观看决赛。这些都使得体育成为一项
过辉煌历史的城市如何既保持文化、保持传统，同时又以时代
的速度往前发展。英国历史老城的保护从 20 世纪 90 年代中后
期开始步入非单纯意义上的保护，而是引入了“复兴”的元素，
如著名的“以历史遗产为导向的城市复兴”项目— ——纽卡斯尔
格兰吉尔老城复兴就是一个典型的例子。我国的文化遗产保护
事业在蒸蒸日上的同时，也必须要清楚地认识到保护形势仍然
不容乐观。随着城市化的快速发展，城市建设与文化遗产保护
的矛盾也越来越突出，出现很多急功近利的行为。国家文物局
单霁翔局长在多次报告中都一再强调，“城市发展中应树立文
化遗产不是城市发展的包袱，而是城市发展的财富、资本和动
力的观念，将文化遗产保护融入城市设计之中”。[9]在我国城市
建设与发展中，在注重保护和开发历史文化遗产的同时，更要
[6] Audit Commission.Urban Regeneration and Economic Development [M].
London：HMSO，1989：68.
[7][8] 吴晨.文化竞争：欧洲城市复兴的核心[N]. 望新闻周刊，2005- 02
- 21.
[9] 单 霁 翔 . 文 化 遗 产 是 城 市 资 本 而 不 是 包 袱 [N ]. 北 京 青 年 报 ，
（一）为物质环境的改善做出贡献 包括对废弃建筑的再利用；环境的改善；对空间的利用度 提高，从而减少破坏行为，增加安全感；增加地区自豪感；生活、 工作空间和综合性功能空间的开发；设计团队雇员艺术家；将 文化方面的考虑纳入未来规划中。 （二）增强民众的凝聚力 节日、社区表演等文化活动可以把民众凝聚在一起。一些 有嘉年华活动的城市，如布拉德福、诺丁汉和莱斯特，吸引了大 量不同文化背景的观众前来参加；而贝尔法斯特城市剧院的活 动，把天主教和新教的社区民众聚在一起，使城市到处显现出 两种不同传统的交融与和谐共处。[3] （三）强化当地的城市意象 文艺活动可以改变人们认识城市的方式，或突出城市的可 识别性。如卡德菲尔兄弟侦探小说的成功，给什鲁斯伯里城带 来巨大的旅游业收入。这些小说吸引了数以万计的读者来到故 事的发生地点，1994 年还专门为此耗资一百万英镑建造了游客 中心。[4] （四）有益于人们的健康生活
借鉴与启示 《生产力研究》No . 2 . 2 0 1 0
英国城市复兴中的文化因素及其对我国的启示
பைடு நூலகம்李宝芳
（天津社会科学院，天津 300191）
【摘 要】 文化日益成为英国城市复兴的核心，通过文化设施、文化事件、文化旅游等途径为复兴进程做出了积极 的贡献，也为我国的城市发展提供了丰富的经验和借鉴。
【关 键 词】 英国；城市复兴；文化 【中图分类号】F299.17 【文献标识码】A 【文章编号】1004- 2768（2010）02- 0168- 02
此外，文艺活动还有提高当地社会环境的影响力、增强人 们的自信心、增强社会组织的能力、吸引志愿者、改善地区或人 群的形象和声誉以及促使私人机构和公共部门之间建立合作 伙伴关系等各方面的作用。虽然文艺活动并不能取代其他如环 境保护、青少年培训计划等方面的社会活动，但它作为城市复 兴工作一个至关重要的组成部分，其特殊作用是其他社会活动 不可替代的。
曼联足球俱乐部是英国最为成功的企业之一。
文化之所以在城市复兴中占有如此重要的地位，是因为文
化具有单纯的经济战略所不具有的优势：文化更富有弹性，可
以经受时代的变化，很少会消亡。尽管面临全球化的潮流，但是
文化仍然可以不断探索创新，而且它更利于创造新的空间和场
所，在现在与未来的城市历史之间寻求平衡。
四、对我国城市发展的启示
三、文化作用于城市复兴的途径
（一）通过文化设施建设复兴城市 文化地标被视为最广泛应用的一种方式。一般通过将文化 旗舰项目作为形象或者标识，其主要目的是通过政府的导向， 引导私营机构对衰败地区的投资。大部分文化旗舰项目都是通 过新建建筑，部分通过老建筑的改造和再利用，以及通过开放 空间（如公园、展览场所）的改造来实现的。大部分旗舰项目的 资金来源于国家彩票。文化地标对提升衰败地区的城市形象和 提升当地市民的信心起到了重要的作用。英国许多城市还创建 设立了综合文化区，即：一个城市或城镇中，拥有最高密度的文 化与娱乐设施的地理区域。在很多情况下，这些文化区都是综 合利用开发区域，其目标是为本地人和旅游者提供参观景点或 名胜，同时提供办公、住宅、餐饮、零售和休闲等设施，这些项目 被视为可以最大限度地提升土地价值、繁荣消费、推动就业增 长、提升地区形象等多重作用。如伯明翰于 1991 年建设的国际 会议中心，它吸引了著名的交响乐团、歌剧团和芭蕾舞团纷至 沓来。[6] （二）通过文化事件推动城市复兴 复兴城市还通过举办各种活动提高知名度，有计划地营销 城市，这些活动包括：世界级的音乐会；交响乐演出；大型邮轮 的到访；水上方程式世界锦标赛；游艇展览等。格拉斯哥曾是世 界上船舶制造业最发达的城市，但是由于世界性的经济结构变 化，这个城市面临极度的衰落，城市人口流失、失业率居高不 下。复兴中的格拉斯哥在每年的 5 月 ~9 月间，举行以国际爵士 音乐节、合唱节等为标志的文化活动，吸引了大批旅游者，给城 市带来巨大收入，特别是 1990 年举办的“欧洲城市文化节”，以 及其他一系列的文化建设与投资，使这个城市不仅重新获得富 足的经济实力，而且增强了城市信心并使格拉斯哥在 1999 年 获得了欧洲文化城市的美誉。[7]利物浦在 2003 年击败了伯明 翰、卡迪夫、纽卡斯尔、牛津和布里斯托等竞争对手，当选 2008 年的“欧洲文化之都”后，利用这个城市发展千载难逢的机会， 投入了 2 亿多英镑用于城市的文化和旅游基础设施，而今已卓 有成效。 （三）通过文化旅游加速城市复兴 旅游业通过不断地对地域进行差异化，以个性吸引并保持 其市场份额，努力维护其地域独特性和文化独特性，以便将每 一个地方都作为引人瞩目的旅游目的地来推销。他们突出地方 特征为目的对自身重新定位，进行创新性项目、行动方案和景 点的开发。所以，旅游开发在寻求改造传统地域特征的同时，重 新创造新的地域特征。旅游目的地的不断创新，可以更好地表 达或提升本地文化，而所有这一切都将构成该地区的个性化和 独特魅力的完美注释。
本地经济基础多样化，文化政策的重点被放在提升城市形象、 吸引外来投资和建立合作伙伴组织上。
二、城市复兴中文化因素的作用
文化已经成为城市复兴中不可或缺的成份，成为复兴的核 心。在焕发旧区的活力与生机、为地区发展赢得经济来源等方 面，文化的重要性一方面表现在对现有城市遗产结合文化产业 及相关文化商业发展的利用；另一方面则表现在引入新的文化 地标，以文化带动地区发展。那些复兴城市利用文化和文化产 业，成功地扩展了经济基础、提升了城市形象、改善了基础设施 与环境质量，并促进了社会团结与社区凝聚力。文化在城市复 兴进程中，正由最初的“催化剂”和“引擎”的角色逐渐向“主导 者”和“持久动力”的角色转变。投资者更倾向于投资文化项目 的原因主要在于：费用较低，而效果更好；可以快速地开展，以 随时满足当地的需求，响应当地的新思维；风险较小，却具有潜 在的高回报；产生的效益远远大于投入成本。各种文化项目，可 以带来许多重要的收获。
英国城市复兴进程中文化政策的发展大致分为三个阶段： （1）重建时期（1940- 1960）：这一阶段城市复兴的工作重点在经 济增长、物质环境和市政基础设施改造。城市文化侧重于通过 歌剧院、博物馆、公立剧院等文化服务设施对公众实施文化教 育。（2）参与时期（1970- 1980）：政府在文化政策中给予城市规 划更高支持，也给予实验剧场、摇滚乐团和独立电视等文化活 动及其人群更多支持。（3）城市营销时期（1980 年至今）：作为 对欧洲国家经济危机性结构的反应，政府希望通过文化政策使
一、城市复兴中的文化政策
城市更新活动最初往往只追求经济增长而忽视了社会因 素。后来这种状况发生了转变，开始充分利用文化活动以促进 城市复兴。因为文化活动具有费用低、形式灵活而且能积极响 应当地的需要等优点。这种做法也是源于城市复兴策略的一个 重要调整，即把当地民众的参与视为城市复兴得以成功的一个 关键。1988 年英国政策研究委员会的研究报告《英国文化艺术 的经济重要性》指出，英国有 50 万人从事与文艺有关的工作， 而且文化艺术已成为第四大出口盈利产业。当代的系列会议 （如英美艺术协会举办的会议），也积极推动了当地政府与私人 开发商对于文化艺术产业的认识。比较典型的例子是利物浦船 坞的重新开发。该项目包括一个海上博物馆和电视台，事实证 明，它是一个高盈利的文化复兴行动，并为 20 世纪 80 年代的 城市复兴定下基调。[2]
【收稿日期】2009- 07- 27 【作者简介】李宝芳（１ ９８０－），女，山东临沂人，博士，天津社会科学院社会学所助理研究员，研究方向：城市社会学。
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文艺活动可以通过培养业余爱好、建立交际网络等方式， 提高人们的自信心，以帮助人们解决心理健康问题。英国中部 城市德贝举办的“东部内陆形态”活动，就是通过给予医院里的 病人充分表达内心的思想的方式，有效帮助他们克服心理障 碍。[5]
庞大的产业，形成了商业化与职业化特点，1990 年以来，全球的
体育赞助费几乎增加了两倍，体育及相关活动的支出占全球年
贸易总额的 2.5%。[8]所以，很多城市意识到大型活动，特别是体
育活动已成为城市复兴的极佳机会，大型赛事能将相关的资源
汇聚在一起，提供难得的机会完成复杂的大型项目。还要强调
一点的是，俱乐部对城市形象极具价值，英国城市曼彻斯特的
【 参考文献 】
[1] 浅议英国城市复兴[EB/OL].http：//www.plan- consulting.cn/study/Detail.
aspx?cid=39&id=2743，2006- 10- 19.
[2][3][4][5] 何韶颖.基于文化活动的人文主义城市复兴[J].华中建筑，
2007，（2）.