2019年全国高等教育自考【行政组织理论】笔记整理

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2019年4月全国自考《行政组织理论》试题及答案共11页word资料

全国2019年4月高等教育自学考试《行政组织理论》试题及答案课程代码：00319请考生按规定用笔将所有试题的答案涂、写在答题纸上。

选择题部分注意事项：1.答题前，考生务必将自己的考试课程名称、姓名、准考证号用黑色字迹的签字笔或钢笔填写在答题纸规定的位置上。

2.每小题选出答案后，用2B铅笔把答题纸上对应题目的答案标号涂黑。

如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案标号。

不能答在试题卷上。

一、单项选择题(本大题共25小题，每小题1分，共25分)在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。

错涂、多涂或未涂均无分.1.在行政组织的功能中，最集中地体现了国家阶级性质的是p11A.政治功能B.经济功能C.文化功能D.社会功能2.行政组织的主体和核心是p3A.目标B.人员C.权责结构D.经费3.古代雅典的最高权力机关是p24A.十将军委员会B.四百人会议C.元老院D.公民大会4.在美国，直接受总统领导，又是总统的咨询、参谋、辅助机构的是p31A.总统直属机构B.独立行政机构C.联邦委员会D.国务院5.唐朝时期负责管理教育、科举和祭祀等事务的机构是p40A.户部B.工部C.吏部D.礼部6.被法国行政学者称为“行政二头制”现象的是p35A.总统和总理都享有最高行政权B.总统单独享有最高行政权C.总理单独享有最高行政权D.总统和议会都享有最高行政权7.密尔提出并论证的衡量一个行政组织工作好坏的标准是p58A.是否能让优秀人才适才适任B.应以不妨碍个人自由发展为前提C.行政职能是否分立D.能否促进社会利益的增长8.雷格斯认为与工业社会相适应的行政组织模式是p73A.融合型行政组织B.扁平型行政组织C.棱柱型行政组织D.衍射型行政组织9.孔子行政组织思想的核心是p88A.义B.礼C.仁D.法10.对于中央与地方的权限，孙中山提出的主张是p97A.中央集权B.地方自治C.均权主义D.联邦主义11.政府职能将随着社会经济的发展而不断丰富，从而导致公共支出随着国民产出的增长而不断增长，这个定律是p128A.登哈特定律B.瓦格纳定律C.彼得原理D.帕金森定律12.新公共服务理论认为行政组织的第一目标是p85A.组织资源利用效率最大化B.为行政组织成员和公众服务C.对公共资源的有效控制D.降低政府运作成本13.目标管理就是“目标”与“管理”的结合，管理需要具备目标认知、责任与权力、资源整合、目标决策等四个属性，这个观点的提出者是p134A.韦里奇B.德鲁克C.杜拉克D.奥蒂奥纳14.在西方国家中，宪法确立了地方自治管理的原则，但仍为高度集权体制的是p169A.法国B.英国C.美国D.德国15.将行政组织分为国防、外交、财政等部门，其分类的标准是p183A.按管理程序划分B.按业务性质划分C.按管理对象划分D.按管理地区划分16.以行政业务性质划分，我国国家发展改革委员会属于p183A.综合性管理机关B.专门性管理机关C.业务机关D.辅助机关17.行政组织赖以生存和发展的最深层环境是p193A.政治环境B.经济环境C.文化环境D.社会环境18.行政组织首脑的权力来自世袭，这种观念属于p201A.血统论的行政文化B.唯意志论的行政文化C.法治论的行政文化D.暴力论的行政文化19.行政组织内部人际关系中最大量、最经常的关系是p230A.行政领导者与一般行政人员之间的关系B.行政领导者相互之间的关系C.一般行政人员之间的关系D.行政人员与行政环境的关系20.我国省级政府工作部门设立的批准机关是p292A.国务院B.省人大C.省人大常委会D.省政府21.行政组织编制管理中最大量、最经常的工作是p276A.职能管理B.机构管理C.人员编制管理D.部门管理22.20世纪70年代末英国行政组织内部管理体制改革的中心是p340A.以效益为中心B.以行政过程为中心C.以行政行为为中心D.以效率为中心23.一个体系完整的行政组织系统是由决策、执行、监督、咨询、信息五类部门组成的，其中被称为组织“大脑”的是p316A.决策B.执行C.咨询D.信息24.被认为是当代行政改革先驱的国家是p337A.美国B.中国C.英国D.新西兰25.从1988年开始，我国的政府机构改革确立的新思路是p356A.以经济建设为中心B.以转变政府职能为中心C.以制度创新为中心D.以提高行政效率为中心二、多项选择题(本大题共6小题，每小题2分，共12分)在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。

自考00319行政组织理论-速记宝典

00319行政组织理论（00319适用全国）速记宝典简答题命题来源：围绕学科的基本概念、特征、原则、内容。

答题攻略：（1）不能像名词解释那样简单，也不能像论述题那样长篇大论，但需要加以简要扩展。

（2）答案内容要简明、概括、准确，即得分的关键内容一定要写清楚。

（3）答案表述要有层次性，列出要点，分点分条作答，不要写成一段；（4）如果对于考题内容完全不知道，利用选择题找灵感，找到相近的内容，联系起来进行作答。

如果没有，随意发挥，不放弃。

考点1简述行政组织的基本要素。

物质要素：人员（人员是行政组织的主体、核心）、经费、物资设备。

精神要素：目标（目标是组织赖以产生发展的基础和原因，是组织存在的灵魂，是组织前进的方向，从本质上反映了组织的基本功能）、权责结构、人际关系。

考点2简述行政组织的性质。

行政组织的一般性质：（1）静态的组织结构。

（行政组织结构是行政组织最明显的外在表现）。

（2）动态的组织过程。

（3）生态的组织境。

（4）心态的组织意识。

行政组织的特殊性质：（1）政治性。

（2）社会性（社会性是行政组织的基础。

）（3）权威性（政组织所管辖的对象，都必须服从行政组织的规定命令，服从行政组织的指挥、领导和管理）。

（4）法治性。

（5）系统性。

（6）服务性。

（服务性只是现代行政组织的特征）。

考点3简述行政组织的功能的内容。

1、政治功能（政治功能最集中地体现了国家的阶级性质，其核心问题是巩固国家政权）2、经济功能。

3、文化功能。

4、社会功能。

（社会功能主要有：提供社会保障；促进公正的收入分配；控制人口增长；环境保护）。

考点4简述行政组织理论的研究内容。

行政组织理论的静态研究：1、研究行政组织的目标。

2、研究行政组织的结构。

3、研究行政组织的体制。

行政组织的动态研究：1、研究行政组织的建立与管理。

2、研究行政组织的变革。

考点5简述古希腊的行政组织。

古希腊实行城邦制，雅典是主要代表。

雅典是古代奴隶主民主共和政体的典型。

自考行政组织理论各章节重点(新)

【行政组织理论】第一章绪论一、（名）组织：人们按照一定的目的、任务和形式编制起来的社会集团，是处于一定社会环境中的各种组织要素的有机结合体，是为了实现某种目的的而有意识建立起来的人类群体二、（名）行政组织：1广义：各种为达到共同目的而负有执行性管理职能的组织系统。

2狭义：国家的行政机关，是社会组中中最大的组织。

（本书研究的是狭义）三、行政组织的基本要素：1物质要素：①人员（主体、核心）；②经费（不可缺少）；③物资设备（物质基础）；2精神要素：①目标（灵魂）；②权责机构（形成部门体系）；③人际关系四、行政组织的性质：1一般性质：①静态的组织结构；②动态的组织过程；③生态的组织环境；④心态的组织意识；2特殊性质：①阶级性；②社会性；③权威性；④法治性；⑤系统性；⑥主动性（现代组织仅有）五、行政组织与其他社会组织的区别：1管理对象不同；2为社会所提供的服务内容不同；3活动的依据不同；4活动的目的不同六、行政组织在行政管理中的作用：1行政组织是行政管理的主体，是进行行政管理活动的物质基础和力量源泉；2行政组织是行政人员发挥作用的物质基础；七、（名）行政组织的功能：指作为国家行政管理主体的各种行政组织，在依法管理社会公共事务的过程中所具有的独特作用。

八、行政组织功能的内容：①政治功能（核心问题：巩固国家政权）；②经济功能（最主要、最基本的功能）；③文化功能；④社会功能（①提供社会保障；②促进公正的收入分配；③控制人口增长；④环境保护）。

九、行政组织功能的特点：①广泛性和有限性（有限性：1行政组织功能发挥的领域和程度要以社会需要为限；2凡是私人生活领域，只要不触犯刑律，行政组织就不应干预；3行政组织功能发挥要以法律为依据；4行政组织自身的能力也是有限的，他不可能永远正确，也没有力量对社会事务包揽无遗）②稳定性和变异性十、行政组织理论的研究内容:1行政组织的综合性总体研究（①一般原理的阐述；②研究行政组织的历史发展和理论发展）；2行政组织的静态研究（①目标、②结构、③体制）；3行政组织的生态和心态研究（①外部环境；②内部条件）；4行政组织的动态研究（①研究行政组织的建立于管理；②研究行政组织的变革）十一、行政组织理论的学科性质：阶级性、社会性十二、行政组织理论与相关学科的关系：1行政组织理论的专业基础理论是政治学；2行政组织理论是管理学的分支学科；3行政组织理论是行政管理学的分支学科；4行政组织理论与心理学有相互渗透的关系十三、行政组织理论的研究方法：1阶级分析的方法；2系统分析的方法；3理论联系实际的方法；4静态与动态相结合的方法；5纵向与横向相结合的方法十四、行政组织理论的研究意义：1为了建立具有中国特色的行政组织理论体系；2实现行政组织科学化、民主化、法治化、现代化的需要，是社会健康发展的需要；3是我国当前行政组织改革的需要，为行政组织改革的实践提供理论上的指导；4是优化行政工作人员的素质、提供其管理水平和工作能力的需要一、奴隶制时期外国行政组织的特点：1职能简单且未明确分化；2初步的原始分工；3中央与地方关系相对简单；4行政工作未职业化二、该时期各国的行政组织情况：1古埃及：高度混合；最高统治者：法老；2古希腊雅典：五百人会议（常设机构）公民大会（最高权力机关）；特点：①具有原始的民主行政特征；②强调依法行政；③行政官员非专业化、非职业化、无报酬；④行政职能简单；3古罗马：执政官（共和国时期，最高官职，拥有最高军事权和行政权）保民官、检察官、营造官三、古希腊雅典的行政组织：1具有原始的民主行政特征；2强调依法行政；3行政官员非专业化、非职业化，无报酬；4行政职能简单四、封建时期的外国行政组织的特点：1立法权与行政权相对分离，行政权受到立法权的制约；2宫廷的内务组织演变成全国的中央行政组织；3地方行政组织较奴隶制时期有很大的发展；4王权与教权关系密切，既斗争又合作五、该时期各国的行政组织情况：1英国：议会和内阁的始发地；“盎格鲁·撒克逊”时代形成了比较固定的行政组织形式；枢密院的产生；贤人会议：全国最高法庭；“地方自治之乡在英国”2、法国：君主制度演变的三阶段：①地方分封的封建君主制；②等级君主制；③中央集权的专制君主制；监察官的设置，是法国完成中央集权化的行政框架的重要标志六、资本主义时期的外国行政组织的特点：1日趋独立，职能扩大，数量增加；2职能由以政治职能为主转变成以经济和社会职能为主；3行政权力越来越大；4中央与地方行政组织关系多样七、该时期各国的行政组织情况：1英国内阁、地方行政组织的职能：①内阁：行政职能；决策职能；立法职能；监督职能；②地方行政组织（郡、区、教区或社区）：管理交通道理；维护公共秩序和治安；搞好环境卫生；制定和实施城乡规划；发展公共事业；提供福利服务；2美国的独立行政机构（三权分立的典型国家）①特点：专业型强；独立性；混合权力；办事效率高；②联邦政府与州政府的关系：分权，不存在直接的领导和从属关系；③市行政组织形式：市长一市议会制；市经理制；委员会制；大都会区制；联邦行政机构由：总统直属机构、内阁和行政部、独立行政机构（部是最重要的行政机关）3法国：（高度中央集权）行政二头制：总统与政府总理都享有最高行政权。

自考口袋笔记000319行政组织理论

00319行政组织理论笔记依据目录第一章绪论第一节组织与行政组织第二节行政组织理论的研究内容第三节行政组织理论的研究方法和意义第二章行政组织的演变第一节外国行政组织的演变第二节中国行政组织的演变第三章外国行政组织理论第一节外国早期行政组织思想第二节传统时期的行政组织理论第三节行为科学时期的行政组织理论第四节现代行政组织理论第四章中国行政组织理论第一节中国古代行政组织思想第二节中国近现代行政组织思想第五章行政组织目标第一节行政组织目标概述第二节行政组织目标的结构与类型第三节行政组织的外部目标与内部目标第四节行政组织目标管理第六章行政组织体制第一节行政组织结构概述第二节行政组织的纵向结构第三节行政组织的横向结构第四节管理层次与管理幅度的关系第七章行政组织体制第一节行政组织体制概述第二节集权制、分权制与均权制第三节首长制、委员会制与混合制第四节完整制与分离制第五节名誉市长制与市经理制第六节行政组织类型第八章行政组织的外部环境第一节行政组织与外部环境的互动分析第二节经济环境对行政组织的影响第三节政治环境对行政组织的影响第四节文化、民族和宗教环境对行政组织的影响第五节自然环境和国际社会环境对行政组织的影响第六节创建良好的外部环境第九章行政组织的内部条件第一节物质条件对行政组织的影响第二节制度条件对行政组织的影响第三节人群关系对行政组织的影响第四节创建良好的内部条件第十章行政组织的设置与自身管理第一节行政组织设置的一般原则第二节中国行政组织设置的原则第三节行政组织自身管理的一般方法第四节中国行政组织自身管理的方法第十一章行政组织的编制管理第一节行政组织编制管理概述第二节行政组织编制设计的依据第三节行政组织编制设计和审批程序第四节行政组织编制管理方法第十二章行政组织变革的一般规律第一节行政组织变革的原因与征兆第二节行政组织变革的目标与内容第三节行政组织变革的动力与阻力第十三章当代中外行政组织的改革实践第一节当代美国行政组织的改革第二节当代英国行政组织的改革第三节当代日本行政组织的改革第四节当代中国行政组织的改革第一章绪论第一节组织与行政组织组织：是人们按照一定的目的、任务和形式编制起来的社会集团，是处于一定社会环境中的各种组织要素的有机结合体，是为了实现某种目的而有意识建立起来的人类群体。

自考00319行政组织理论章节精讲课件复习资料

绪论重点重点重点重点重点重点重点第一章绪论本章重难点分析第一节组织与行政组织知识点1组织与行政组织概述123知识点1组织与行政组织概述12知识点1组织与行政组织概述12知识点2行政组织的性质1.1（最明显的外在表现）知识点2行政组织的性质1.2知识点2行政组织的性质1.34知识点2行政组织的性质2.123456知识点3行政组织与其他社会组织的区别411234知识点4行政组织在行政管理中的作用1>2>3>知识点5行政组织的功能1.2.知识点5行政组织的功能1.2.3.4.（1（2（3（4知识点5行政组织的功能1.（1（2（3（42.讲解归纳与举例）1-37A BC D【正确答案：A】讲解归纳与举例A B C D2016.4【正确答案：D】12讲解归纳与举例2A BC D2016.4【正确答案：A】谢谢第二节行政组织理论的研究内容和学科性质知识点1行政组织理论的研究内容1.2.3.知识点2行政组织理论的学科性质1.2.知识点3行政组织理论与相关学科的关系1.2.12知识点3行政组织理论与相关学科的关系3.124.讲解归纳与举例26的是1-46A.B.C.D.E.讲解归纳与举例【正确答案：ABC】12谢谢第三节行政组织理论的研究方法和意义知识点1行政组织理论的研究方法知识点1行政组织理论的研究方法（1（2（3（4（5知识点2行政组织理论的研究意义（1（2（3（4讲解归纳与举例21-47AA. B.C. D.2018.10【正确答案：A】1识记：2领会掌握：谢谢第二章行政组织的演变本章重难点分析3第一节外国行政组织的演变知识点1奴隶时期的外国行政组织国家要点古代埃及古代希腊雅典50010古代罗马帝国（1（2（3（4知识点2封建时期的外国行政组织12123知识点2封建时期的外国行政组织1234知识点3资本主义时期的外国行政组织（123知识点3资本主义时期的外国行政组织知识点3资本主义时期的外国行政组织--(1)(2)50个州(3)-知识点3资本主义时期的外国行政组织（1（2知识点3资本主义时期的外国行政组织（1（2（3（4讲解归纳与举例12-51 A BC D2016.10【正确答案：C】----讲解归纳与举例3.2-51 A.B.C.D.2018.10【正确答案：C】讲解归纳与举例123。

2019年全国高等教育自考【行政管理学】笔记整理

第一章概述一、行政管理：指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。

二、行政管理学的学科性质：①管理学科（分支）；②政治学、经济学、社会学和法学的综合应用学科。

三、研究对象：①政府行政机关对社会公共事务的管理；②政府行政机关对其内部事务的管理。

四、产生：19世纪末20世纪初。

里程碑意义：美、威尔逊1887年《行政研究》决定性影响的学术研究：①美古德诺《政治与行政》②怀特《行政学导论》③魏洛比《公共行政原理》学科在美国得到迅速传播：20世纪初以后。

韦伯，《社会与经济组织理论》；泰罗《科学管理原理》；法约尔《工业管理与一般管理》英国是最早建立资本主义的国家。

五、西方行政管理学的发展六、怀特：《行政学导论》，行政要素归为：①组织原理、②人事行政、（第一次建立较为系统的行政管理学理论体系）③财务行政、④行政法规法约尔：《工业管理与一般管理》管理5功能：计划、组织、指挥、协调、控制。

韦伯：三权威：①魅力权威；②传统权威；③理性权威（适合工业社会）。

官僚组织的基本特征：科层制组织结构七、学习方法：①根本方法：理论联系实际，走“实践—理论—实践“研究路线。

②具体方法：规范方法（基本方法）、经验方法（实证方法）、案例方法（普遍采用）、比较方法（基本方法）。

第二章行政环境（一）行政环境的含义与基本属性（重点）1、含义：就是处于特定行政系统边界之外的，能够对该系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的各种事物与情势的总和。

2、基本属性：1复杂性 2相关性与综合性 3层次性 4动态性3类型：①、自然行政环境、人造行政环境②、宏观、中观与微观行政环境③国际环境与国内环境（二）行政生态模式（重点）弗里德·雷格斯的《行政生态学》；“融合—棱柱—衍射的行政模型”1、融合行政模式（农业社会的行政模式）2、衍射型行政模式（工业社会的行政模式）3、棱柱型行政模式（过渡社会的行政模式）（三）经济环境1、构成：①经济力量②社会经济结构③经济体制④科技发展水平2、主要因素及其对行政管理的影响（重点）1、经济力量及其对行政管理的影响2、社会经济结构及其对行政管理的影响3、经济体制及其对行政管理系统的影响4、科技发展水平及其对行政管理系统的影响（四）我国现行经济环境的基本特点及其对行政管理的影响1、社会生产力发展状况及其对行政管理的影响2、社会经济结构及其对行政管理的影响3、受限市场模式及其对行政管理的影响（五）政治环境1、主要因素及其对行政管理的影响（重点）1、国家政权组织形式与实际运行状况及其对行政管理的影响2、政党制度及其对行政管理的影响2、政党制度通过三种途径对行政系统施加影响：其一，是通过自身的利益表达与利益综合功能其二，是运用自身所具有的政治社会化功能其三，最重要的，是政党的执政功能，就是通过成为执政党，从而能够通过政府运用行政权力来实现自身的政治主张。

00319行政组织理论自考知识点汇总

00319行政组织理论-目录第一章绪论1.组织的含义2.组织在人类社会中的作用3.广义的行政组织含义4.狭义的行政组织含义5.行政组织在社会生活中的重要意义6.行政组织物质要素的内容7.行政组织精神要素的内容8.行政组织中不同物质要素的地位9.行政组织中不同精神要素的地位10分析我国行政组织的基本要素11.行政组织的一般性质12.行政组织的特殊性质13.行政组织与其他社会组织的区别14.比较行政组织与企业组织的区别15.行政组织功能的含义16.行政组织功能的内容17.行政组织功能的特点18.试析我国行政组织的社会功能19.行政组织生态和心态研究的内容20.行政组织动态研究的内容21.行政组织理论的阶级性与社会性22.行政组织理论与政治学、管理学、行政管理学和心理学的关系23.研究行政组织理论的意义24.研究行政组织理论对我国改革实践的指导作用25.研究行政组织理论对优化行政工作人员素质的作用第二章行政组织的演变26.奴隶制时期古埃及、古希腊、古罗马行政组织的特点27.古希腊、古罗马两国行政组织的地位及其与立法、司法组织的关系28.评析古希腊、古罗马行政组织的民主性29.封建制时期英法两国行政组织的特点30.英法两国封建制时期中央行政组织的演变31.英法两国地方行政组织的演变32.英法两国封建制时期行政组织受立法权制约的历史意义和现实意义33.英国内阁的职能34.英国地方行政组织的职能35.美国独立管理机构的性质及特点36.美国州政府与联邦政府的关系37.美国城市组织形式的多样性38.法国地方行政组织的特点39.美国内阁与英国内阁的不同特点40.法国地方行政组织与中央行政组织的关系41.法国与美国总统职权的不同特点42.法国地方政府与英国地方政府职权的比较43.英、美、法三国行政组织特点的比较44.三公九卿与三省六部二十四司的行政组织体制45.中国古代行政组织的特点46.中国古代行政组织演变的历史脉络747.从中国古代行政组织的特点，看其对现代中国行政组织的正负影响48.孙中山的五权并立制49.中华民国行政组织的特点50.中华民国总统制与内阁制演变的过程及历史背景51.南京国民政府的五院及其与国民党的关系52.孙中山的五权并立思想与南京政府五院制的区别53.中华人民共和国行政组织的性质及职能54.中华人民共和国行政组织的结构与规模55.中华人民共和国中央行政组织的调整与改革56.中华人民共和国地方行政组织的组成、职能与机构设置57.中央行政组织与地方行政组织的关系58.关于新中国行政组织以经济主管部门占多数的认识59.分析四次机构改革未走出精简、膨胀、再精简、再膨胀的怪圈和“一统就死，一放就乱”的怪圈与计划经济体制的关系第三章外国行政组织理论60.柏拉图的行政组织思想61.亚里士多德的行政组织思想62.马基雅维利的四项组织原则63.官房学派及其理论观点64.汉密尔顿、密尔的行政组织思想65.对外国早期行政组织思想的评析66.行政组织理论研究的三个时期67.行政组织理论产生的经济、政治、文化环境68.行政组织理论的研究趋向69.威尔逊行政组织思想要点70.泰罗的科学管理组织原理71.法约尔的组织管理五要素72.韦伯的三种权威类型73.古立克的“七要素”74.厄威尔的八条原则75.威尔逊的理论贡献76.官僚制组织的特征77.泰罗、法约尔、韦伯组织思想比较78.传统时期行政组织理论研究的主要特点79.分析传统时期行政组织理论研究的主要贡献与不足80.传统时期行政组织理论对我国行政组织改革的意义81.行为科学82.“社会人”理论83.职工的满足度84.梅奥人际关系组织理论的基本内容与贡献85.梅奥人际关系组织理论与不讲原则的庸俗人际关系思想的区别86.组织的定义87.组织三要素88.权威来自接受89.组织平衡论90.非正式组织91.巴纳德的组织平衡思想的意义92.权威来自接受思想的意义93.用实例说明权威来自接受的重要性94.巴纳德的组织内外平衡思想对我国行政组织改革的意义95.组织的基本功能就是决策96.组织平衡论97.组织影响论98.西蒙决策组织理论的主要内容99.用实例说明行政组织的基本功能就是决策100.行为科学行政组织理论研究的特点101.行为科学行政组织理论的成就与不足102.行为科学的行政组织理论与行政组织民主化的关系103.柏森斯关于行政组织的系统论观点104.卡斯特、罗森茨韦克关于组织的开放性、整体性、权变性的观点105.系统性与平衡论的关系106.整体系统与五个分系统的关系107.权变论与平衡论的关系108.用人类行政组织发展的历史说明系统论、开放论、平衡论、权变论思想的意义109.三种社会形态的三种行政组织模式110.过渡社会行政组织的特征111.外部生态环境对行政组织的影响112.结合中国实际，说明雷格斯关于过渡社会行政组织的特征113.帕金森定律114.彼得原理115.关于行政组织中的帕金森现象、彼得原理的普遍意义116.用中国行政组织中的官僚主义现象说明帕金森定律117.新公共行政学派118.公共行政组织的四种基本运作过程119.新公共行政学派的理论主张120.试分析新公共行政学派关于公平至上观点的现实意义121.企业家政府组织理论122.企业家政府的十大特征123.企业家政府组织理论的贡献124.企业家政府组织理论与官僚制组织理论的区别125.企业家政府组织理论产生的时代背景126.彼得斯提出的四种政府治理模式127.休斯归纳的新公共管理模式的特征128.登哈特对企业化政府组织理论的批评129.新公共服务理念指导下的行政组织改革130.现代行政组织理论研究的特点131.现代行政组织理论的成就与不足132.现代行政组织理论对中国行政组织的借鉴作用第四章中国行政组织理论133.孔子的“礼”的行政组织思想134.孟子的“仁”的行政组织思想135.荀子的“礼法”结合的行政组织思想136.荀子是儒家行政组织思想的集大成者137.儒家行政组织思想的意义和局限性138.商鞅、韩非法治思想的主要观点139.法、术、势行政组织思想的主要内容及意义140.法家行政组织的崇尚法治与现代民主共和国家以法治国的区别和联系141.老子行政组织思想的主要观点142.自然无为”组织原则的是与非143.“自然无为”论与当代流行的“有限政府”论的联系与区别144.墨子行政组织思想的主要观点145.墨子的尚同、尚贤、节用、非乐行政组织思想的评析146.墨子的节用、非乐思想与“廉价政府”的联系与区别147.中国古代行政组织思想的特点148.中国古代行政组织思想的成就与不足149.中国古代行政组织思想对现代行政组织思想的奠基作用150.孙中山行政组织思想的理论要点151.孙中山的五权分立原则与五院制政府的构想152.孙中山均权制的现实意义153.马克思主义行政组织理论154.毛泽东行政组织思想的主要观点155.社会主义国家行政组织的性质156.社会主义国家行政组织的职能157.社会主义国家行政组织设置与运行的原则158.社会主义的中国行政组织职能的演变159.社会主义国家行政组织建设的指导原则160.社会主义的中国行政组织对人民代表大会负责和接受党的领导的关系161.毛泽东行政组织思想对我国行政组织建设的指导作用162.行政组织的中心职能163.行政组织改革的必要性、内容及目标164.行政组织必须加强法治建设165.改革是邓小平行政组织思想的精髓166.对机构改革是一场革命的认识和体会167.邓小平行政组织思想对我国当前行政组织改革与建设的指导作用168.行政机构改革的必要性169.行政机构改革的原则170.干部人事制度改革的内容171.以人为本思想对我国政府改革的指导172.孙中山行政组织思想的承前启后的历史地位173.毛泽东、邓小平及现阶段中国领导人的行政组织思想是当代中国行政组织理论的基础174.毛泽东、邓小平、现阶段中国领导人的行政组织思想的理论意义和实践意义175.邓小平和现阶段中国领导人的行政组织思想是对毛泽东行政组织思想的继承和发展第五章行政组织目标176.组织目标的核心内涵177.行政组织目标的含义178.行政组织目标的特征179.行政组织目标的作用180.纵向目标与横向目标181.外部目标与内部目标182.战略目标与战术目标183.消极目标184.积极目标185.经济目标186.文化目标187.社会目标188.如何理解行政组织的社会目标189.行政组织目标的二分法190.行政组织内外部目标之间的关系191.行政组织如何提高社会生产效率192.行政组织如何回应社会公众的要求193.行政组织如何提供公共服务194.在当前社会环境中行政组织应该如何维护社会公平195.行政组织内部目标的内容196.行政组织如何管理组织资源197.行政组织如何进行机关管理198.行政组织如何成功地进行绩效管理199.行政组织如何推动组织发展200.目标管理的内涵201.目标管理的演进202.企业组织与行政组织目标管理的差异203.制定组织目标的原则204.目标管理的效果205.制定组织目标的方法与技术206.目标执行的主要工作207.目标评估的标准208.目标评估的方法209.如何在行政组织中正确开展目标管理第六章行政组织结构210.行政组织要素211.行政组织结构212.行政组织结构的功能213.合理的行政组织结构的标准214.用实例说明合理的行政组织结构的重要性215.结合实际情况，分析影响行政组织结构的基本因素216.行政组织的宏观纵向分工217.行政组织的微观纵向分工218.行政组织宏观纵向分工的必要性219.行政组织的宏观纵向分工的特点220.行政组织的微观纵向分工必要性221.行政组织的微观纵向分工的职责分配关系222.如何掌握行政组织纵向分工的优缺点223.行政组织的横向分工224.行政组织的横向分工的种类225.行政组织的横向分工的必要性226.行政组织横向分工的优缺227.如何根据三个因素科学划分行政区划228.管理层次229.管理幅度230.管理层次与管理幅度的关系231.如何根据中国情况，正确处理管理层次与管理幅度的关系第七章行政组织体制232.行政组织体制233.行政组织体制是行政组织结构的灵魂234.研究行政组织体制的意义235.集权制236.分权制237.均权制238.集权制的优缺点239.分权制的优缺点240.均权制的优缺点241.在当今市场经济条件下，如何正确运用集权制、分权制、均权制242.首长制243.委员会制244.混合制245.首长制的优缺点246.委员会制的优缺点247.混合制的优缺点248.首长制、委员会制、混合制的正确运用249.完整制250.分离制251.完整制的优缺点252.分离制的优缺点253.在当今市场经济条件下，如何正确运用完整制、分离制254.名誉市长制255.市经理制256.名誉市长制的优缺点257.市经理制的优缺点258.统率机关的特点和类别259.被统率机关的特点260.咨询机关的作用261.业务机关与辅助机关的关系262.临时机关的性质和作用263.用实例说明信息机关的重要性264.决策机关与执机关之间的关系265.如何正确处理中央行政机关与地方行政机关之间的关系266.为什么临时机关易于膨胀，其对常设机关有何影响第八章行政组织的外部环境267行政组织的界线268.行政组织外部环境的含义269.行政组织外部自然环境的构成270.行政组织外部社会环境的构成271.分析行政组织与外部环境互依性272.物质生产与人口生产的发展状况对行政组织的影响273.经济体制对行政组织的影响274.比较计划经济与市场经济体制中的行政组织功能275.国体对行政组织的影响276.议会制、总统制政体对行政组织的影响277.政治生活的民主、平等程度对行政组织的影响278政治形势的稳定程度对行政组织的影响279.法律制度对行政组织的影响280.比较一党制与两党制对行政组织的影响281.依附型与参与型行政文化对行政组织的影响282.人治与法治观念对行政组织的影响283.血统论、唯意志论和法治论的权力观念对行政组织的影响284.特殊关系与普遍关系的人际关系观念对行政组织的影响285.分析行政道德观念对行政组织的影响286.民族环境对行政组织的影响287.宗教环境对行政组织的影响288.中国民族环境对行政组织的影响289.中国宗教环境对行政组织的影响290.地球环境对行政组织的影响291.国际社会环境对行政组织的影响292.试评析“地理环境决定论”293.创建良好文化、民族和宗教环境的措施294.创建良好国际社会环境的措施295.创建良好经济环境的措施296.创建良好政治环境的措施297.中国行政组织如何创建良好的外部环境第九章行政组织的内部条件298.行政组织物质条件的含义299.行政组织物质条件的内容300.人员对行政组织的影响301.经费对行政组织的影响302.行政组织制度条件的含义303.行政组织制度条件的内容304.试析制度对于行政组织的极端重要性305.人际关系的含义306.行政组织内部人际关系的内容307.人际关系对行政组织的影响308.群团的含义309.群团的特点310.正式群团与非正式群团的区别311.有效群团与无效群团的区别312.非正式群团对行政组织的影响313.组织摩擦的含义314.组织摩擦的种类315.产生组织摩擦的主观与客观原因316.建设性组织摩擦与破坏性组织摩擦对行政组织的不同影响317.创建良好制度条件的措施318.创建良好物质条件的措施319.创建良好人际关系的措施320.创建良好群团关系的措施321.如何正确处理组织摩擦322.中国行政组织如何创建良好的内部条件第十章行政组织的设置与自身管理323.行政组织设置原则的指导思想324.行政组织设置原则的作用325.行政组织设置原则中主观性与客观性的对立统一326.行政组织设置原则在行政组织改革过程中的作用327.传统理论时期的行政组织设置原则328.行为科学时期的行政组织设置原则329.系统权变时期的行政组织设置原则330.层级节制与幅度适中的原则331.参与、沟通、激励的原则332.试用系统权变原则来描述一个理想的行政组织模式333.服务原则334.职能原则335.统一原则336.系统原则337.效能原则338.比较职能原则与效能原则339.如何用法治原则来指导中国行政组织的改革340.行政组织自身管理方法的含义341.行政组织自身管理方法的经济依据342.行政组织自身管理方法的理论依据343.研究行政组织自身管理方法意义54344.规制型管理的含义345.工作秩序化的内容346.组织标准化的内容347.管理规范化的内容348.分析规制型管理的优缺点349.情感型管理的含义350.中国传统的情感管理方法351.情感型管理的基本方法352.比较规制型管理与情感型管理353.市场化管理的含义354.行政组织内部管理市场化的特点355.行政组织内部人事制度市场化的内容356.行政组织自我服务功能市场化的内容357.比较规制型管理与市场化管理358.如何用市场化管理方法来指导中国行政组织的改革359.民主集中制的含义360.目标管理的含义361.目标管理方法的内容362.目标管理中应注意的问题363.如何理解民主与集中的结合364.如何做到重人与重制度相结合第十一章行政组织的编制管理365.行政组织编制的含义366.我国行政组织编制的种类367.行政组织编制的狭义与广义概念368.分析我国行政组织编制管辖类别较多的原因369.说明特殊编制存在的必要性370.行政组织编制管理的内容371.行政组织编制管理的性质372.职能、机构、人员管理三者之间的关系373.行政组织编制管理的意义374.当代国外行政组织编制管理的特点375.人员编制管理的具体要求376.说明当代国外行政组织编制管理的主要特点，以及值得我们借鉴的地方59377.结合实际，谈谈行政组织编制管理的重大意义378.结合实际谈谈我国行政组织编制管理中存在的问题，并提出你的解决措施379.行政组织编制设计原则380.行政组织编制总体设计依据381.行政组织编制单元设计依据382.行政组织编制设计程序383.行政组织编制设计的原则384.行政组织编制总体设计依据与单元设计依据的区别385.行政组织编制设计程序386.说明行政组织编制设计应遵循的原则387.联系实际说明行政组织编制设计的依据、要求388.比较行政决策程序与编制设计程序389.行政组织编制审批程序391.行政组织编制的审批要求392.比较党、人大、政协、政府、检察院、法院编制的审批权限和程序393.说明行政组织编制审批的法制化趋势与要求394.编制管理工作规范化的要求395.编制管理手段396.编制管理技术397.编制管理工作规范化要求398.比较编制管理手段各自的长短处399.结合实际情况，谈谈我国编制管理工作应该如何走向规范化和现代化第十二章行政组织变革的一般规律400.行政组织变革的外部原因401.行政组织变革的内部原因402.经济类型的转换，经济体制的转轨对行政组织变革的影响403.政治制度的更迭对行政组织变革的影响404.社会发展程度对行政组织变革的作用405.行政组织变革的内部原因与外部原因的关系406.结合行政生态学的观点，说明社会形态的变迁对行政组织变革的影响407.联系实际，说明我国行政组织变革的原因408.行政组织变革的征兆409.行政组织部门林立、机构臃肿、职责不清、协调困难的具体表现410.行政组织内部开拓进取动力不大的原因和表现411.说明我国行政组织职能的膨胀与其他社会组织职能的冲突情况412.联系实际，说明我国行政组织变革的具体征兆413.目标在行政组织变革中的作用414.行政组织变革的基本目标415.行政组织变革的基本目标及其相互关系416.说明我国行政组织变革中内外平衡的实现及其相互关系417.行政组织变革的内容：组织职能变革与组织结构变革、组织权力关系的变革418.行政组织的横向部门结构的变革与纵向层级结构的变革419.行政组织职能发展的总趋势420.行政组织中横向部门结构的变革过程421.说明我国行政组织职能的发展过程及趋势422.结合我国行政组织改革实际，谈谈我国行政组织权力关系变革的努力方向及措施423.行政组织变革的动力424.新的科学、民主、效率观念对行政组织变革的作用425.试论我国经济体制的变革对我国行政组织变革的作用426.行政组织变革的阻力427.行政组织变革中行政组织自身的“经济人”特征428.谈谈当前我国行政组织变革的主要困难和最大阻力429.克服阻力的基本方法430.克服利益本位思想的必要性431.发动群众、民主参与改革的具体措施432.从理论与实际相结合的角度，说明克服我国行政组织改革最大困难与阻力的基本对策433.未来行政组织变革的基本趋势434.联系我国实际，分析未来行政组织变革的趋势第十三章当代中外行政组织的改革实践435.当代美国行政组织改革的背景436.公共服务民营化437.政府职能市场化438.当代美国行政组织改革主要内容439.对美国行政组织改革的简单评述440.简述放松规制的具体措施及得失441.评析美国行政组织的放松规制改革及其对我国的启发和借鉴442.撒切尔夫人的“竞争性政府”改革443.布莱尔的“合作型政府”改革444.英国行政组织改革的主要内容445.英国中央与地方政府关系的改革446.对英国行政组织改革的评述447.比较说明英、美两国行政组织改革的特色448.日本行政组织改革的背景449.日本地方分权改革措施450.日本行政组织改革的主要内容451.对日本行政组织改革的简单评述452.日本防止行政机构膨胀的机制及其启示453.比较美、日两国放松规制改革的异同454.分析说明当代西方国家行政组织的主要弊端及其所面临的挑战455.分析说明当代西方国家行政组织改革市场化取向的内容及其对我国的借鉴意义456.当代中国行政组织改革的背景457.中国行政组织改革的主要内容458.20世纪80年代以来的中国行政组织机构改革459.行政组织与其他组织的职能关系的改革460.行政组织内部职能关系的调整461.中国行政组织职能转变的趋势462.中国行政组织改革的主要经验463.比较总结我国几次行政组织机构改革的得失成败464.分析说明我国行政组织职能调整中存在的不足，并提出改进措施465.分析说明我国行政组织的主要弊端及改革方向，以及以转变职能为中心的必要性。

行政组织理论自己整理

行政组织理论自己整理行政组织理论第一章绪论1、什么是行政组织，如何理解行政组织的含义？所谓组织，就是人们按照一定的目的、任务和形式编制起来的的社会集团，是处于一定社会环境中的各种组织要素的有机结合体，是为了实现某种目的而又意识建立起来的人类群体。

行政组织有广义和狭义之分。

广义的行政组织是指各种为道道共同目的而负有执行性管理职能的组织系统。

狭义的行政组织是指国家的行政机关，即根据宪法和法律组建的、体现统治阶级的意志、行使行政权力、执行行政职能、推行政务、管理国家公共事务的机关体系，是国家权力的执行机关。

2、行政组织的基本要素有那些？物质要素（人员、经费、物资设备）（2）精神要素（目标、权责结构、人际关系）3、什么是行政组织功能？为什么说行政组织功能既是广泛的，又是有限的？行政组织功能是指作为国家行政管理主体的各种行政组织，在依法管理社会公共事务的过程中所具有的独特作用由于行政组织有承担者促进以经济发展为中心的社会全面发展的任务，因此行政组织的功能范围必然涉及国家政治与社会生活的各个方面从这个意义上说，行政组织功能具有无所不包的广泛性。

但是从另一方面说，行政组织功能又是有限的，它表现在：第一，行政组织功能发挥的领域和程度要以社会需要为限。

第二，凡是私人生活领域，只要不触犯刑律，行政组织就不应干预。

第三，行政组织功能发挥要以法律为依据。

第四，行政组织自身的能力也是有限的，它不可能永远正确，也没有力量对社会事务包揽无遗。

4、怎样看待行政组织理论与相关学科的关系？（1）行政组织理论的专业基础理论是政治学（2）行政组织理论是管理学的分支学科（3）行政组织理论是行政管学的分支学科（4）行政组织理论与心理学有相互渗透的关系5、行政组织理论的研究对象和内容是什么？（1）综合性总体研究①一般性原理的阐述②研究行政组织的历史发展很理论发展。

（2）静态研究①行政组织的结构②行政组织的体制，即行政组织内部权力分配关系③行政组织的类型（3）生态很心态研究①行政组织的外部环境。

自学考试行政组织理论复习资料

自学考试行政组织理论复习资料自学考试行政组织理论复习资料一、概述行政组织是行政学的一个重要研究对象，它是国家行政机关或具有行政职能的单位。

行政组织理论是研究行政组织结构、功能、行为以及发展规律的重要理论。

在行政学领域，行政组织理论具有非常重要的地位，是学习和研究行政学的基础。

二、行政组织理论的主要内容1、行政组织结构：行政组织结构是行政组织的框架，包括组织的机构设置、职权划分、层级关系和运行机制等方面。

2、行政组织功能：行政组织功能是行政组织所承担的职责和任务，以及为实现这些职责和任务所需要的基本活动和职能。

3、行政组织行为：行政组织行为是行政组织在运行过程中的各种活动和行为，包括组织内部的管理、协调和控制等方面，以及组织与外部环境之间的相互作用。

4、行政组织发展：行政组织发展是行政组织在不断变化的环境中，通过自我调整和适应，实现组织目标的过程。

三、行政组织理论的基本原则1、依法行政原则：行政机关必须依法行使职权，严格按照法律规定行使权力，不得违法行使。

2、民主原则：行政机关必须代表人民利益，接受人民监督，保证人民的权利和利益。

3、效率原则：行政机关必须以提高行政效率为目标，优化资源配置，提高工作效率。

4、公正原则：行政机关必须保持公正，保证公平、公正地处理事务，不偏袒任何一方。

四、行政组织理论的实践应用1、政府机构改革：通过对政府机构的调整和改革，优化行政组织结构，提高行政效率和服务质量。

2、公共管理创新：通过引入先进的管理理念和方法，推动公共管理的创新和发展，提高行政效率和服务质量。

3、行政监督和反腐败：通过建立健全的行政监督机制和反腐败制度，保障行政机关依法行政，维护公共利益和社会稳定。

五、结论行政组织理论是研究行政学的重要基础理论，对于提高行政效率和公共服务质量具有重要意义。

在实践中，必须根据实际情况灵活运用行政组织理论，不断推进政府机构改革、公共管理创新和行政监督反腐败等工作，为建设更加公正、高效、透明的现代政府打下坚实基础。

自考行政组织理论复习资料

第一章绪论第一节组织与行政组织一、组织与行政组织1.组织的含义<1>组织是人类生存的基本方式，是社会的细胞、社会的基本单元，是人们实现共同目标的工具，产生于人类的生产斗争和社会斗争之中，最初出现的人类组织是家庭、氏族、部落，以后逐渐产生了阶级。

<2>组织，就是人们按照一定的目的、任务和形式编制起来的社会集团，是处于一定社会环境中的各种组织要素的有机结合体，是为了实现某种目的而意识建立起来的人类群体。

简单地说，组织是两个人、目标和特定的人际关系三种要素构成的一种特殊的人群体系。

2.行政组织的含义<1>广义的行政组织是指各种为达到共同目的而负有执行性管理职能的组织系统。

<2>狭义的行政组织是指国家的行政机关，即依法建立、体现统治阶级意志、执掌行政权力、履行行政职能、管理国家公共事务的机关体系，是国家权力的执行机关。

管辖范围涉及社会生活的各个方面、各种领域、各个团体。

每个人都直接或间接受各种行政组织的管理和提供的各类服务。

3.行政组织的构成要素<1>物质要素：人员（是行政组织的主体、核心，首先要选择一定数量和质量的人员，并对选择的程序和要求有着明确的规定）、经费（是维持行政组织运营与发展所不可缺少的因素。

）、物资设备（是行政组织赖以生存和发展的物质基础）。

<2>精神要素：目标（从本质上反映了组织的基本功能，分为总目标、分目标和工作目标）、权责结构、人际关系。

二、行政组织的性质1.一般性质：<1>静态的组织结构；<2>动态的组织过程；<3>生态的组织环境；<4>心态的组织意识。

2.特殊性质：行政组织是社会组织中规模最大、管理范围最广的一种组织类型，表现的特性：<1>阶级性，是行政组织的核心，行政组织建立及运行的根本目的就是维护统治阶级的利益、贯彻统治阶级的意志。

<2>社会性，是行政组织的基础。

行政组织理论自学考试复习整理笔记

第一章绪论1、组织是两个人、目标和特定的人际关系三种要素构成的一种特殊的人群体系。

2、行政组织的构成要素<1>物质要素：人员（是行政组织的主体、核心，首先要选择一定数量和质量的人员，并对选择的程序和要求有着明确的规定）、经费（是维持行政组织运营与发展所不可缺少的因素。

）、物质条件（是行政组织赖以生存和发展的物质基础）。

<2>精神要素：目标（从本质上反映了组织的基本功能，分为总目标、分目标和工作目标）、责权结构、人际关系。

3、行政组织的性质：（1）一般性质：<1>静态的组织结构；<2>动态的组织过程；<3>生态的组织环境；<4>心态的组织意识。

（2）特殊性质：行政组织是社会组织中规模最大、管理范围最广的一种组织类型，表现的特性：<1>阶级性，是行政组织的核心，行政组织建立及运行的根本目的就是维护统治阶级的利益、贯彻统治阶级的意志。

<2>社会性，是行政组织的基础。

<3>权威性，行政组织是国家权力的具体实行者、体现者，强制服从是行政组织权威的突出特征。

<4>法制性，是行政组织权威性的基础，行政组织的任务、责任、权力是由宪法和法律赋予的，必须以法律为基本依据。

<5>系统性，行政组织从纵向看，主要以分层管理的方式开展工作；横向看，横向职能部门划分，分工领导和管理各有关的事务。

<6>主动性，是现代行政组织的特征。

4、行政组织在行政管理中的作用：（1）行政组织是国家对社会事务进行管理的主体；（2）行政组织是行政人员发挥作用的物质基础，具体表现在行政管理中：<1>行政组织是行政人员载体；<2>行政组织关系到每个行政人员能否发挥积极性、创造性，更有效开展工作。

<3>行政组织将孤立的个体结合成一个能动的整体，发挥出巨大的力量。

5、行政组织与其他社会组织的区别：<1>管理对象不同；<2>服务内容不同；<3>活动依据不同；<4>活动目的不同。

行政组织理论 00319 章节重点自考复习资料

第一章绪论第一节组织与行政组织组织：是人们按照一定的目的、任务和形式编制起来的社会集团，是处于一定社会环境中的各种组织要素的有机结合体，是为了实现某种目的而有意识建立起来的人类群体。

行政组织：广义的行政组织是指各种为达到共同目的而负有执行性管理职能的组织系统。

狭义的行政组织是指国家的行政机关，即根据宪法和法律组建的、体现统治阶级的意志、行使行政权力、执行行政职能、推行政务、管理国家公共事务的机关体系，是国家权力的招待机关。

行政组织的基本要素：基本要素（物质要素包括人员、经费、物资设备）和精神要素（目标、权责机构和人际关系）。

行政组织的性质：一般性质（静态的组织结构、动态的组织过程、生态的组织环境和心态的组织意识）特殊性质（阶级性、社会性、权威性、法制性、系统性和主动性）现代社会的五大组织系统：国家组织（立法或权力组织、行政组织、司法组织）、事业组织、群团组织和政党组织。

行政组织与其他社会组织的区别：管理对象不同、为社会所提供的服务内容不同、活动的依据不同、活动的目的不同。

行政组织在行政管理中的作用：是行政管理的主体，是行政人员发挥作用的物质基础。

行政组织的功能的含义：指导作为国家行政管理主体的各种行政组织，在依法管理社会公共事务的过程中所具有的独特作用。

其功能主要有：政治功能、经济功能、文化功能、社会功能。

其特点：广泛性与有限性、稳定性与变异性。

第二节行政组织理论的研究内容行政组织理论是研究行政组织构成、建立、运行和发展规律的学科。

行政组织理论研究内容：1、综合性总体研究（研究行政组织的性质、要素与作用，及其与其他社会组织的区别等一般性原理的阐述；历史发展和理论发展）2、静态研究（行政组织的结构、体制、类型）3、生态和心态研究（研究行政组织的外部环境、内部条件）4、动态研究（研究行政组织的建立与管理、变革）。

行政组织理论的学科性质：取决于行政组织的性质，它既有特殊的阶级性，又有相同的社会性。

行政组织理论与相关学科的关系：政治学（包含）→行政管理学（包含）→行政组织理论；管理学（包含）→组织学（包含）→行政组织理论；行政组织理论与心理学相互渗透。

自考行政组织理论每章重点复习资料考前串讲知识点复习考点归纳总结小字条

三一文库（）*电大考试*自考行政组织理论每章重点复习资料考前串讲第一章绪论第一节组织与行政组织组织：是人们按照一定的目的、任务和形式编制起来的社会集团，是处于一定社会环境中的各种组织要素的有机结合体，是为了实现某种目的而有意识建立起来的人类群体。

行政组织：广义的行政组织是指各种为达到共同目的而负有执行性管理职能的组织系统。

行政组织的基本要素：基本要素（物质要素包括人员、经费、物资设备）和精神要素（目标、权责机构和人际关系）。

行政组织与其他社会组织的区别：管理对象不同、为社会所提供的服务内容不同、活动的依据不同、活动的目的不同。

行政组织在行政管理中的作用：是行政管理的主体，是行政人员发挥作用的物质基础。

行政组织的功能的含义：指导作为国家行政管理主体的各种行政组织，在依法管理社会公共事务的过程中所具有的独特作用。

其功能主要有：政治功能、经济功能、文化功能、社会功能。

其特点：广泛性与有限性、稳定性与变异性。

第二节行政组织理论的研究内容行政组织理论是研究行政组织构成、建立、运行和发展规律的学科。

行政组织理论的学科性质：取决于行政组织的性质，它既有特殊的阶级性，又有相同的社会性。

自考行政组织理论简答论述(整理归纳重点)

自考行政组织理论简答论述(整理归纳重点)1、行政组织的基本要素:行政组织的基本要素包括:物质要素(人员、经费、物资设备)和精神要素(目标、权责结构、人际关系)目标,这是组织存在的灵魂,是组织前进的方向,从本质上反映了组织存在的基本功能;权责结构,指组织系统内部各子系统、工作单元,以及各工作职位之间在工作任务、权力和责任方面的一系列从属并列关系;人际关系,也对实现组织目标具有不可忽视的作用。

2、行政组织的性质(1)一般性质:作为社会各类组织的一种,行政组织具有所有组织所的普遍共性,即它具有组织的一般性质。

①静态的组织结构。

②动态的组织过程。

③生态的组织环境。

④心态的组织意识。

(2)特殊性质:①阶级性②社会性③权威性⑤系统性⑥主动性3、行政组织与其他社会组织的区别。

从总体而言,现代社会存在五大组织系统:国家、企业组织、事业组织、群团组织和政党组织。

行政组织与企业组织、事业组织、群团组织的区别是:①管理对象不同。

②为社会所提供的服务内容不同。

③活动的依据不同。

④活动的目的不同。

4、行政组织的功能与国家的功能的区别与联系:行政组织的功能与国家的功能既有联系又有区别。

国家及其整体活动的方向就是国家功能,即国家在社会事务过程所具有的作用。

国家功能是国家本质的外在表现。

国家本质决定其功能,功能体现本质。

行政组织的功能是与立法组织、司法组织的功能相对而言的,是整个国家机器功能的一个组成部分。

一般而言,立法是国家意志的表达,行政是国家意志的执行,司法则保证法律公平的实现。

行政组织的功能的行使以立法机关的法律为出发点,对其负责,并受其指导和制约;它以司法机关的强制力为后盾,并受其监督。

反过来,行政组织功能的发挥具有相对的独立性,行政组织在法律赋予的范围内,自主确定其行为方式,创造性地开展活动,并制约和影响着立法机关与司法机关功能的实施程度。

5、行政组织功能的内容(1)政治功能(2)经济功能(3)文化功能(4)社会功能①提供社会保障,这有两个方面,即社会保险和社会救济。

自考行政组织理论复习总结

第一章绪论行政组织的构成要素<1>物质要素：人员（是行政组织的主体、核心，首先要选择一定数量和质量的人员，并对选择的程序和要求有着明确的规定）、经费（是维持行政组织运营与发展所不可缺少的因素。

）、物质条件（是行政组织赖以生存和发展的物质基础）。

<2>精神要素：目标（从本质上反映了组织的基本功能，分为总目标、分目标和工作目标）、责权结构、人际关系。

1.行政组织一般性质：<1>静态的组织结构<2>动态的组织过程<3>生态的组织环境<4>心态的组织意识。

2.行政组织特殊性质：行政组织是社会组织中规模最大、管理范围最广的一种组织类型，表现的特性：<1>阶级性<2>社会性<3>权威性<4>法制性<5>系统性<6>主动性3.行政组织功能的内容：<1>政治功能，最集中体现了国家的阶级性质，其核心问题是巩固国家政权。

<2>经济功能，组织经济建设成为行政组织最主要、基本的功能。

<3>文化功能，主要包括进行统治阶级的政治思想教育和道德品质教育和进行科学文化教育。

<4>社会功能：（1）提供社会保障（2）促进公证的收入分配（3）控制人口增长（4）环境保护。

4.行政组织功能的特点：<1>广泛性与有限性，行政组织的功能涉及国家政治与社会生活的各个方面，但又是有限的，表现在：①行政组织功能发挥的领域和程度要以社会需要为限。

②私人生活领域，只要不触犯法律，行政组织就不干预。

③行政组织功能发挥要以法律为依据。

④行政组织自身的能力也有限。

<2>稳定性与变异性。

一、行政组织理论的研究内容行政组织理论是研究行政组织构成、建立、运行和发展规律的学科，其内容包括：1.行政组织的综合性总体研究，包括研究行政组织的性质、要素、作用、历史发展和理论发展。