工程项目管理成虎主编管理体制PPT课件

DM
开发商
DM
设计方 施工方 供货方
使用期的管理方
实施阶段
设计准备 设计
施工
PM PM
PM PM PM
运营阶段 FM
FM
DM - Development Management PM - Project Management FM - Facility Management
PM 的类型 (项目参与主体的项目管理)
在PM中,业主始终起主导作用
2.设计方的项目管理 （ DPM ）
目标：设计合同所界定
DPM ：始于对业主建设意图的了解、 对
项目使用功能、质量要求等的掌
握、对设计成果的检验。
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（推行限额设计）
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3.施工单位的PM（ CPM ）
目的：合同约定下追求最大的工程利 润
控制
施工成本 ≤ 合同额 施工工期 ≤ 合同工期
项目法人责任制
为了建立投资责任约束机制，按照“产权 明晰、责权明确、政企分开、管理科学”的 现代企业制度进行工程项目管理，国家计委 于1996年3月正式颁布《关于实行建设项目 法人责任制的暂行规定》:由项目法人对建设 项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经 营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过 程负责。
❖ 缺乏项目全寿命期统筹考虑
考虑一次性投资多，考虑项目全 寿命即建设期、经营期经济性少，且 管理目标单一，一般只考虑控制建设 周期，考虑总投资控制少。
项目法人责任制和传统体制下建设项 目的主要区别：
➢ 项目法人责任制：
先有法人、后有建设项目 项目由法人筹建、管理
➢ 传统体制下的建设项目：
先有项目、后有法人， 项目建成后投产时到 工商局登记方才取得 法人资格
施工质量：符合标准 及合同中要求 安全目标
在202各0/4/20方PM中，业主始. 终起着主导作用 20
工程项目管理的任务
❖ 项目组织的建立
❖ 组织协调
❖ 合同管理
业主方的合同管理
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承包方的合同管理
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3.3工程项目的承发包方式
➢分阶段分专业平行承包 ➢全包 ➢介于上述两者之间的中间形
❖ 要求在建设阶段必须组建项目法人，由 其实行全过程负责
❖ 项目法人组织应主要由项目投资方派代 表组成
传统项目管理模式
独立筹建处（建设单位自筹自管）
建设单位
设计单位 施工单位
供货单位
❖ 弊端：人员多为临时性的、专业人员少、管
理经验不能积累，PM在低水平上重复，典型 的封闭式、小生产管理模式
工程指挥部
➢ 业主管理和控制比较细，必须具备较强的项目管
理能力。
➢在大型工程项目中，业主将面对很多承包商，直
接管理承包商的数量太多，管理跨度太大，容易 造成项目协调的困难，造成工程中的混乱和项目 失控现象。
➢业主可以分阶段进行招标，可以通过协调和项目
管理加强对工程的干预。承包商之间存在着一定 的制衡。
➢项目的计划和设计必须周全、准确、细致，责任
中国工程建设领域 重大体制改革
➢ 项目法人责任制
➢ 工程建设监理制 ➢ 工程招标投标制 ➢ 工程建设合同管理制 ➢ 投资项目咨询评估制
3.2项目管理的类型
业主方的PM——OPM 设计方的PM——DPM 承包方的PM——CPM 供货方的PM——SPM
工程管理 （涵盖项目各参与方的管理）
决策阶段
Βιβλιοθήκη Baidu
投资方
2020/界4/20限清楚。
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2.全包（统包，一揽子承包， “设计—建造—供应总承包”）
业主
咨询
设计-施工-供应 总承包商
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分
分
包
包
商
商
1
2
.
图5-2
项目法人组织形式
对于大中型建设项目，国家要求实行项目法人 责任制，项目法人是负责项目立项、融资、报建、 实施、运营、返贷的责任主体，应按照股份公司 和有限责任公司的现代组织模式组建管理机构和 人事安排。
股东会、董事会和监事会
项目法人组织 （ 国有控股或参股的有限责任公司、
股份有限公司） 董事会（国有独资公司）
式
➢CM承包方式
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1.分阶段分专业平行承包
业主
咨 询
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工工 程程 设 勘 监 承承 计 察 理 包包 商商 12
.
图5-1
供供 应应 商商 12
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分阶段分专业平行承包的特点
➢ 业主有大量的管理工作，项目前期需要比较充裕
的时间和作各种准备。
➢ 在工程中，业主必须负责各承包商之间的协调。
项目建设的成功
供货方的 项目管理
建立工程管理系统
施工方的 项目管理
1.业主的项目管理（OPM）
❖ 设立项目管理机构（项目经理部） ❖ 偏重于重大问题的决策：项目立项决策、
选择咨询（监理）公司、建设用地报批、 确定勘察、设计单位、承包商选定等
控制
OPM目的
（获取最佳投资效益）
项目建设投资 ≤ 计划投资 项目建设工期 ≤ 计划工期 工程项目质量：符合要求、标准
（监理）
业主方 OPM
owner
工程项目目标
设计方DPM
供货方SPM
designer
supplier 承包方CPM
contractor
工程项目管理系统 = OPM + DPM + DPM + SPM
一个项目的建设是否成功，取决于项目实施各方PM的成效
业业主主方方的 的 工工程程管管理 理
设计方的 项目管理
工程项目 管理
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3工程项目管理体制
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3.1工程项目管理体制概述
我国现行管理体制
三角 管理模式 监
督 管 理
政 府有关部门
监督 管理
监
合同
项目业主
合同 督 管
理
监
工 程项 目 承
理
建
单
监督管 理
单
位
位
建设单位（业主）
咨询单位
工程管理
承包单位
国际上通行的工程管理模式（三角管理方式）
政府主 管部门
建设 单位
设计主 施工主 设备、物资 管部门 管部门 主管部门
施工主 管部门
工程指挥部
设计单位
施工单位
设备生产单位
物资供应单位
工程指挥部模式的弊端
❖ 不符合政企分开原则，影响其职能发挥
❖ 行政权利、命令方式代替科学管理
❖ 非稳定、非专业班子进行项目管理
❖ 组织机构庞大，指挥部管理涉及面宽，难以 将精力放在项目目标控制上
项目法人责任制 工程项目管理体制
优点
发展和完善
❖ 形成了完整的项目 组织系统
➢ 加快发展工程咨询 业
❖ 有利于加强工程项 目建设的宏观监督 管理，又有利于加
➢ 进一步强化项目法 人责任制
强工程项目的微观 ➢ 严格推行工程合同
监督管理
管理制、工程质量
监督制
责任制的特点
❖ 针对的是国有单位经营性基本建设大中 型项目