水利局调研报告

水利局调研报告

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摘要：在推进农业现代化进程中，以“幸福农村建设”为统领，以水利现代化建设为支撑，在“幸福农村”建设中着力加强幸福平安村、幸福生态村、幸福富裕村、幸福科技村为重点的“幸福四村建设”。

关键词：水利现代化；幸福农村；重点

农业现代化是国家现代化的重要组成部分。xxxx区在推进农业现代化进程中，以“幸福农村建设”为统领，以水利现代化建设为支撑，以“农业增效、农民增收、农村环境改善”为目标，紧紧把握水利发展战略机遇，出台了《关于推进水利现代化建设的意见》，确定到2015年在全省率先基本实现水利现代化，为率先基本实现农业现代化保驾护航。坚持科学治水、依法管水，围绕四个水利体系建设，在“幸福农村”建设中着力加强幸福平安村、幸福生态村、幸福富裕村、幸福科技村为重点的“幸福四村建设”。

一、围绕高标准防洪排涝减灾体系建设，打造“幸福平安村”

随着城镇化进程不断进展，高速的经济增长和大规模的城市功能集聚，使越来越多的人开始关注良好的生活环境，城市平安宜居性已经超越了其他属性，为越来越多的群体所关注。而xxxx区以圩区为主，全区地势低洼，除部分山丘地外，地面平均高程在（吴淞，下同）2.0～4.5米，最低1.5米，是防洪保安的重点地区。防洪保安，万无一失，是百姓平安的基础。

1.抓重点、固堤防。建设以万亩圩达标为重点的高标准防洪排涝减灾体系。20xx年无锡市水利局编制了《无锡市20xx～2020年万亩圩区达标建设规划》，确定13只万亩圩，按照防洪标准50~100年一遇、排涝标准20年一遇的标准进行达标建设，这些圩区已构成了各自的防洪排涝体系，到“十二五”末将完成10只万亩圩达标验收。目前，防洪排涝减灾体系建设已形成三大子体系：一是以256.8公里圩区防洪圩堤、285座固定排涝站（3.94万千瓦、751.02M3/秒流量）和68座防洪闸组成的防洪工程体系。二是以1条省级河道、13条市级河道、12条区级河道、97条镇级河道和1140条村级河道为主干，全长700多公里，具有引、排、调、蓄功能的河网工程体系。三是以8个水利农机基层站、100多名专管人员组成的管理服务体系。

2.转观念、促转型。随着全球气候变暖，极端天气气候事件出现的频率与强度增加，台风、强降雨破坏力日趋明显。同时，随着城镇化进程的不断加快，开发区和工业园区在全区各镇兴建、且均建设在圩内，由于改变了用地性质，硬结地面扩大，地面径流加快，极易形成内涝。各类统计表明：城市化进程加快，水灾损失急剧上升。xxxx区及时转变传统的农村防洪观念，向现代城市防洪转型。一是加强顶层设计，与建设、房管、交通、环保、城管相关部门联动，从设计、审批、施工、管理等环节，把好雨水排涝系统建设关。二是调整配套工程，各镇在规划工业园建设时，对开发地块进行防洪规划，并调整部分水系，疏浚圩内河道。三是建立应急机制。及时修订了部门协同、上下联动的《城市防洪应急预案》。

3.破瓶颈、解难题。目前极端天气频繁，供电线路在强台风、强降雨来临时经常变得弱不禁风，断路、短路时常发生，给电力设备安全运行带来巨大压力。高标准的防洪工程，一流的排涝设备，如果没有了电力供应，将发挥不了作用，直接导致重大经济损失。为确保汛期内电力设施安全稳定运行，一要提高平时巡

查力度，及时消除影响电源供应的安全隐患；二要加强与电力部门联动，制定科学的电力抢修应急机制；三要立足自给，配备固定和流动发电车，确保电源随时供得上。

二、围绕循环水生态环境保护体系建设，打造“幸福生态村”

xxxx区，地处中国经济最发达的长江三角洲腹地，南临万顷太湖、北靠万里长江。土地肥沃，河道纵横，风景秀丽，被称为“鱼米之乡”。近年来，xxxx 区在进行现代化水利建设时以“绿色、环保”为理念，以水生态修复为重点，注重生产、生活、生态的同步发展，走出治水、活水、美水的良性循环道路。

1.治水工程。地下管网与河道整治结合。xxxx区委、区政府根据本地区河道水质污染源现状，审时度势，果断决策，投入巨资在城镇和农村全覆盖铺设生活污水管网，并在边远分散村庄设置9个生活污水点源治理点，源头截污。对遍布全区城乡的97条主要河道实施“河长制”，一河一策，截污堵排，明显改观河容河貌，并狠抓环保监控和收旧收废点、住家船等专项整治，镇镇村村都建立专职和兼职的“河道卫士”小黄帽队伍，强化日常管理。同时严格实行河道“蓝线”管理制度，严厉打击随意填埋河道、占用水域、缩小河道断面等违法行为。

2.活水工程。一是让水流动，流水不腐。制定了“十二五”期间《xxxx区河道轮浚规划》，有计划、按步骤对全区所有河道进行定期疏浚，实时清理阻碍河水流动的障碍，疏导河水流动的瓶颈。将裁弯取直方法变成宜宽则宽、宜弯则弯，让水自然流起来；二是让水利局调研报告第2页

水联通、流水潺潺。以《水系调整规划》为依据，进行水系调整，实施河道沟通，把河、塘、沟、渠串通起来，使水资源循环往复，确保无“一潭死水”；三是让水灵活，流水灵动。河坡、堤岸种植花草树木，河道内种植莲藕、芦苇等水生植物，河中投放鱼苗等水生动物，保持河流生物的多样性，形成小气候，增加自净力。

3.美水工程。以水清、岸绿、流畅的自然生态水系建设，大力改善沿河地区人居环境，形成沟渠相通、细水长流、绿荫满地、风格迥异的乡村美景。重点围绕xxxx区11个高效农业主题园区建设，以现代鱼米之乡为主题，整合水、田、园、乡资源景观，融合农作、观光、休闲产业链，构建四季水景河道，打造都市农业景观，逐步形成具有水墨乡情的现代都市农业园。

三、围绕农田水利现代化工程体系建设，打造“幸福富裕村”

xxxx区是工业强区、农业小区。全区总面积48.7万亩，其中耕地面积14.5万亩，只占29%；农业从业人员1.7万人，只占全区从业人数的5.6%。农业比重虽小，但集约化程度高，适度规模经营面积达到12.85万亩，高效农业面积达到10.16万亩，设施农业面积超过2.58万亩。幸福农村建设最核心的内容是让农民致富，xxxx区不断完善农田水利现代化工程体系，以“三个引领”保障农民增收行动。

1.规划引领计划。制定了与“十二五”规划相配套的“三年行动计划”（2013年——2015年）。规划工作是水利建设和发展的基础，全区水利系统认真执行“十二五”水利规划。为更好地实现“十二五”制定的率先基本实现现代化目标，“三年行动计划”围绕高标准防洪排涝减灾体系建设、循环水生态环境保护体系建设、农田水利现代化工程体系建设、高科技水利管理体系建设“四大体系建设”，分解任务、细化内容、明确责任，对发展目标、建设任务、投资规模进行有计划、有步骤、分阶段、分层次推进建设，确保高质量地完成“十二五”确定的目标。