范晓斌-A类安全监察员继续教育行政许可介绍

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特种设备安全监察人员培训考核手册(A类)

特种设备安全监察人员培训考核手册(A类)

特种设备安全监察人员培训考核手册(A类)1. 培训目的本手册旨在为特种设备安全监察人员提供培训和考核的指导,确保其具备必要的知识和技能,能够有效监察和管理特种设备的安全操作和维护工作。

2. 培训内容2.1 特种设备法律法规知识- 了解特种设备相关法律法规的基本内容和要求;- 掌握特种设备安全监察的法律依据和程序。

2.2 特种设备安全监察技能- 掌握特种设备安全检查和监察的方法和流程;- 研究特种设备事故案例分析和处理经验;- 掌握特种设备故障排查和维修技能。

2.3 特种设备使用和维护指导- 研究特种设备的正确使用方法和注意事项;- 掌握常见特种设备故障的处理方法;- 了解特种设备的定期维护和保养要求。

3. 培训考核方式3.1 理论考核- 通过闭卷考试的方式测试特种设备法律法规知识掌握程度;- 考核内容包括特种设备相关法律法规的基本知识、法律依据和程序。

3.2 实践考核- 进行特种设备安全检查和故障排查实操考核;- 考核内容包括特种设备检查方法、故障排查和维修技能。

4. 培训考核标准4.1 理论考核标准- 成绩及格线为70分;- 考核结果合格者,可以继续进行实践考核。

4.2 实践考核标准- 考核结果合格者,具备特种设备安全监察的基本能力;- 考核结果优秀者,具备较高水平的特种设备安全监察能力。

5. 培训证书培训合格者将获得特种设备安全监察人员培训证书,证书有效期为三年。

6. 培训考核机构本培训考核由特种设备监督管理部门负责组织和管理。

以上为特种设备安全监察人员培训考核手册(A类)的简要内容,请参与培训的人员按照手册要求进行学习和考核。

如有疑问,请咨询特种设备监督管理部门。

范晓斌-A类安全监察员继续教育行政许可介绍

范晓斌-A类安全监察员继续教育行政许可介绍

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行政许可的基本原则
《行政许可法》第4条至第10条共确立了行政许 可必须遵循的七项原则: 第一、合法原则; 第二、公开、公平、公正原则; 第三、便民原则;
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第四、救济原则; 第五、信赖保护原则; 第六、不可转让原则; 第七、监督原则。
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得歧视。
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第三,便民原则。
就是行政机关在实施行政许可过程中,应 当减少环节、降低成本,提高办事效率, 提供优质服务。
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第四,救济原则。
主要体现在赋予了公民、法人或者其他组织 三项权利上:
一是他们对行政机关实施的行政许可,享 有陈述权、申辩权;
二是依法申请行政复议或者提起行政诉讼 权;
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具体规定:
一是,凡行政许可法规定可以设定行政许可的事 项,法律都可以设定行政许可。
二是,对可以设定行政许可的事项,尚未制定法 律的,行政法规可以设定行政许可。
三是,必要时,国务院可以通过发布决定的形式 设定行政许可。
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17Leabharlann 四是,对于可以设定行政许可的事项,尚未制定 法律、行政法规的,地方性法规可以设定行政许 可。
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1、生产许可证办公室负责行政许可窗口的建设和管理, 负责行政许可的受理、审查和许可决定的送达。负责对评 审机构实施监督,对市局生产许可证办公室实施指导。负 责对实地审查观察员的管理。
2、审查机构受省局委托(特种设备除外)负责技术审 查和现场审查,并对审查结论负责。负责审查员的日常管 理和培训。

2022-2023年安全员之A证(企业负责人)通关练习题库附带答案

2022-2023年安全员之A证(企业负责人)通关练习题库附带答案

2022-2023年安全员之A证(企业负责人)通关练习题库附带答案单选题(共20题)1. 某危险化学品储存项目,根据《安全生产法》,投入使用前需进行安全设施验收,下列负责组织安全设施验收的是()。

A.安全生产监督管理部门B.建设单位C.施工单位D.监理单位【答案】 B2. 根据危险源在事故发生、发展中的作用,可以对危险源进行分类。

决定事故发生的可能性的是()。

A.第一类危险源B.第二类危险源C.第三类危险源D.第四类危险源【答案】 B3. 下列()不属于承担民事责任的方式。

A.停止侵害B.返还财产C.责令停产停业D.赔偿损失【答案】 C4. 爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义是公民道德建设的()。

A.核心B.基本要求C.原则D.行为准则【答案】 B5. 某开发区一工程项目因施工升降机制动器长时间维护不到位,制动失效,导致吊笼事故,4人当场死亡,1人重伤,直接经济损失214万元。

建筑公司负责人接到开发区项目部经理的事故报告后,于2小时后向事故发生地的市级人民政府安全生产监督管理部门报告。

根据以上场景回答下列问题。

A.7B.15C.30D.60【答案】 C6. 安全生产考核包括安全生产知识考核和()。

A.安全生产技术B.安全生产技能C.管理能力考核D.安全意识【答案】 C7. 下列不属于非法财物和违法所得的是()。

A.实施违法行为的工具B.违禁物品C.民事赔偿D.非法金钱收入【答案】 C8. 施工企业应建立和完善安全资料管理的(),保证安全资料管理工作的真正落实。

A.组织措施B.技术措施C.管理措施D.责任考核机制【答案】 D9. 进行进行公民道德教育的大课堂是()。

A.家庭B.企业C.社会D.学校【答案】 C10. 5级危险源属于极其危险,不能继续作业的危险源,其危险性分值大于()。

A.300B.310C.320D.330【答案】 C11. 依照规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的。

安全生产执法文书制作与使用培训课件

安全生产执法文书制作与使用培训课件
(2)法律选择适用问题:同一违法行为违反不同法律、法规、规章规定的, 在适用具体条文时应当遵循“上位法优于下位法、特别法优于一般法、新法优 于旧法、行为地法优于属地人法”的原则。如:对拒不整改隐患的处罚,按照 上位法优于下位法的原则,适用《安全生产法》第九十九条,不能适用15号令 第四十五条第(七)项。
传来 书证 印章
经核对与原件无异(单位章)
原件存放
采集人 出具人
年月 日
(1)采集人至少要有两名执法人员签字,证据出具人签字; (2)加盖证据提供单位的公章; (3)照片、录像等证据使用《现场检查(勘验)影像证据》。
山东省安全生产监察总队
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安全生产执法监察培训
5.法律依据正确。
(1)定性依据与处罚依据要对应。违法事实判定依据,必须与实施处罚的依 据内容对应起来,必须适用同一部法律(或法规、规章)。找不到义务项的违 法行为,建议直接援引罚则项。 如:高危企业未按照260号令第九条第一款第(三)项配备足够的专职安全管 理人员(1000人危化品企业已经配备了3名专职,还少2名),260号令没有罚 则,该问题只能责令限期整改。不能依据《安全生产法》第九十四条第(一) 项给予处罚。因为《安法》第二十一条第一款只规定了应当配备专职安全管理 人员,没有规定数量。
安全生产执法监察培训
安全生产执法文书
2017年12月
安全生产执法监察培训
目录
l 执法文书修改概况 l 执法基本要求与文书通用标准 l 执法检查文书制作 l 行政强制文书制作 l 行政处罚文书制作
山东省安全生产监察总队
安全生产执法监察培训
一、执法文书修改概况
2010年7月15日,《关于印发<安全生产行政执法文书(式样) > 的通知》(安监总政法〔2010〕112号),37种文书。

深圳市安全生产监管监察人员

深圳市安全生产监管监察人员

深圳市安全生产监管监察人员继续教育培训教材深圳人民政府应急管理办公室安全生产监管监察教材目录第一章安全生产法律法规 (4)第一节中华人民共和国行政强制法 (4)第二节中华人民共和国职业病防治法 (9)第三节危险化学品安全管理条例 (20)第四节危险化学品经营许可证管理办法 (50)第五节第六节危险化学品安全使用许可证实施办法 (57)安全生产非法违法行为查处办法 (63)第七节非法违法较大生产安全事故查处跟踪督办暂行办法 (66)第八节建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法 (69)第九节第十节生产安全事故应急预案管理办法 (83)工作场所职业卫生监督管理规定 (88)第十一节安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定 (92)第十二节第十三节安全生产行政处罚自由裁量适用规则 (97)安全生产监督管理部门办理行政处罚案件的工作指引 (101)第二章安全生产监督行政执法文书 (111)第一节安全生产行政执法文书的含义和特点 (111)第二节第三节安全生产行政执法文书的使用规范 (112)新旧安全生产执法文书对比 (119)第三章安全生产监管监察基础知识 (121)第一节安全生产监督管理概述 (121)第二节安全生产监督管理体制 (121)第三节安全生产监管监察方式与内容 (124)第四节安全生产监管监察人员 (126)第五节新形势下对安全监管监察的要求 (129)2安全生产监管监察教材第四章安全生产监管监察新模式 (132)第一节安全生产标准化建设 (133)第二节安全生产事故隐患排查治理体系 (155)第五章安全生产技术 (178)第一节电气安全技术 (178)第二节机械安全管理 (199)第三节易燃易爆安全技术 (204)第四节涂层烘干室安全技术 (218)第六章现代安全生产管理知识 (225)第一节安全生产管理基本概念 (225)第二节现代安全生产管理理论 (230)第三节我国安全生产管理现状 (238)第四节安全生产“五要素”及其关系 (239)3安全生产监管监察教材前言为了提高我市安全生产监察队伍素质和监督检查行政执法水平,打造一支作风扎实、业务精通、严格执法、廉洁奉公的安全监管队伍,探索与新形势新任务相适应的安全管理和监督模式,有效打击安全生产经营建设非法违法行为,促进我市安全生产形势全面好转,预防和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济发展和社会和谐。

2023年安全员-A证(江西省)参考题库含有答案

2023年安全员-A证(江西省)参考题库含有答案

2023年安全员-A证(江西省)参考题库含答案(图片大小可自由调整)第1卷一.全能考点(共50题)1.【判断题】施工现场应明确划分用火作业、易燃材料堆放、仓库、易燃废品集中站和生活区等区域。

2.【判断题】丙烯腈生产工艺急冷塔上段pH值控制范围为3~5。

3.【多选题】员工参与的安全管理工作包括()。

A、使用危险报告书B、收集职工建议C、使用安全反馈程序D、计划、量测、总结和评审安全工作E、建立并完善企业的安全管理政策和组织结构4.【单选题】蒸汽压缩式制冷中,制冷剂由气态变为液态是在()中进行的。

A、冷凝器B、压缩机C、蒸发器5.【单选题】安全教育和培训按等级、层次和工作性质分别进行,对管理人员培训的重点是()。

A、遵章守纪B、安全生产意识和安全管理水平C、自我保护D、提高防范事故的能力6.【判断题】大外墙板、内墙板应放置在型钢制作或用钢管搭设的专用堆放架内。

7.【判断题】可燃物、助燃物和着火源构成燃烧的三个要素,缺少其中任何一个要素便不能燃烧。

8.【多选题】施工现场拆除作业中,要严格按照()的顺序拆除A、从内到外B、从上到下C、从左到右D、从外到内E、从中间到两侧9.【判断题】对稍不均匀电场,击穿电压与自持放电电压成比例关系。

10.【单选题】应当为劳动者创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件,并采取措施保障劳动者获得职业卫生保护的是____。

A、各级工会组织B、用人单位C、企业、科研单位、政府机关11.【单选题】阻燃交联聚乙烯电缆在填充物、绕包层、内衬层及外护套等的原材料中加()。

A、耐火层B、阻燃剂C、低卤的聚氯乙烯12.【判断题】生化处理法一般在污水处理厂进行。

13.【判断题】脚手架的搭设作业人员不需要接受特种作业培训。

14.【单选题】《煤矿安全规程》第四十七条规定:由下向上掘进25°以上的倾斜巷道时,必须将溜煤(矸)道与()分开。

A、绕道B、人行道C、轨道15.【单选题】在特别潮湿和金属容器内作业使用的照明电压不得超过()V。

2023年安全生产监管人员考试历年真题荟萃四卷合一(附带答案)卷45

2023年安全生产监管人员考试历年真题荟萃四卷合一(附带答案)卷45

2023年安全生产监管人员考试历年真题荟萃四卷合一(附带答案)(图片大小可自由调整)全文为Word可编辑,若为PDF皆为盗版,请谨慎购买!第一套一.全能考点(共50题)1.【单选题】关于安全阀的说法中,正确的是()。

A、密封性能较差B、排放压力下,阀瓣应达到全开位置C、阀的开放有滞后现象,泄压反应较慢参考答案:B2.【判断题】《危险化学品重大危险源辨识》GB18218-2009将电石、黄磷、硝酸铵基化肥划为氧化性物质类。

参考答案:×3.【单选题】生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时,必须对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。

否则()。

A、可报请政府关闭B、可按有关规定对其进行处罚C、可处停产停业整顿参考答案:B4.【单选题】根据我国《国家赔偿法》的规定,对再审改判无罪的情形提出刑事赔偿请求,()机关为赔偿义务机关。

A、作出原生效判决的人民法院B、再审法院C、二审法院参考答案:A5.【单选题】根据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》规定,各地住房城乡建设主管部门应当根据本地区实际情况,制定专家资格审查办法和管理制度并建立专家(),及时更新专家库。

A、诚信档案B、业务档案C、个人档案D、技术水平评估档案参考答案:A6.【判断题】可燃气体、可燃蒸气或可燃粉尘与空气组成的混合物在任何混合比例下都能发生燃烧爆炸。

参考答案:×7.【单选题】危险化学品生产单位发生事故造成人员伤亡的,应当依法承担()责任。

A、连带B、赔偿C、刑事参考答案:B8.【判断题】空气预热器装有吹灰装置,用于去除空气预热器中受热元件的积灰或灰垢。

()参考答案:√9.【单选题】焊前应检查焊割场地周围()m范围内,各类可燃易爆物品是否清理干净。

A、10B、12C、15D、20参考答案:A10.【判断题】行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在五日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。

2015年上海安全工程师安全生产法:行政许可的种类考试题

2015年上海安全工程师安全生产法:行政许可的种类考试题

2015年上海安全工程师安全生产法:行政许可的种类考试题一、单项选择题(共25题,每题2分,每题的备选项中,只有1个事最符合题意)1、空压站操作间的噪声应低于__dB。

A.65B.75C.85D.902、目前国内外油类火灾的基本扑救方式是__。

A.二氧化碳灭火器B.泡沫灭火器C.干粉灭火器D.自动喷水灭火系统3、采用直立壁挖土的基坑或管沟挖好后,应及时进行地下结构和安装工程施工,在施工过程中,应经常检查__的稳定情况。

A.基槽B.坑壁C.边坡D.土方4、对危险、有害因素识别的过程就是__。

A.直观经验分析的过程B.安全检查的过程C.安全分析的过程D.事故预防的过程5、与乙炔长期接触的部件,其材质应为含铜量不高于__的铜合金。

A.85%B.75%C.70%D.060%6、依据《安全生产法》的规定,__依法对负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员履行安全生产监督管理职责实施监察,发现违法违纪的,要依法处理。

A.公安机关B.劳动行政主管部门C.监察机关D.人民法院7、我国煤矿安全监察实行__的管理体制。

A.垂直管理、分级监察B.横向管理、分级监察C.属地管理、垂直监察D.属地管理、分级监察8、依据《安全生产法》的规定,生产经营单位的__人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训,取得相关资格证书,方可上岗作业。

A.安全生产管理B.财务C.安全生产检查D.特种作业9、__的工频电流即可使人遭到致命的电击。

A.数安B.数毫安C.数百毫安D.数十毫安10、新建的有重大危害性的设施,应在其__提交安全报告。

A.初步设计之后B.施工之前C.验收之前D.投入运转之前11、气体灭火剂的使用始于__。

A.18世纪末期B.19世纪初期C.19世纪中期D.19世纪末期12、依据《安全生产法》的规定,从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素,应当立即向__报告,接到报告的人员应当及时予以处理。

A.现场安全生产管理人员或者本单位负责人B.当地人民政府的有关人员C.生产经营单位安全管理部门的有关人员D.负有安全生产监督管理职责的部门的有关人员13、设置固定的栅栏是__安全装置。

山东省安全员ABC证继续教育考试-单选题库带答案

山东省安全员ABC证继续教育考试-单选题库带答案

1.一般系统论是由〔〕提出来的C.贝塔朗菲首先提出了著名的事故发生的连锁反响图的是〔〕。

B.海因里希34.〔〕提出了事故致因的流行病学理论。

A.葛登35.35. 如果由于某种原因能量失去了控制,超越了人们设置的约束或限制而意外地逸出或释放,那么称发生了事故,这种对事故发生机理的解释被称做〔〕。

C.能量释放论28. 〔〕理论是源于弗洛伊德的个性动力理论,认为工人受到伤害的主要原因是刺激所致。

B.心理动力2. 特种设备使用单位应当在特种设备投入使用前或者投入使用后〔〕日内,办理使用登记,取得使用登记证书。

A.5B.7C.15D.303. 基坑支护工程专项施工方案须经()签字后实施。

D.施工企业技术负责人和总监理工程师4. 在我国,授权执法和委托执法是行政机关执法的必要补充。

其中,委托是指行政执法主体依据法律、法规和规章的规定,通过一定的程序将本机关拥有的某些或某个方面的行政执法权交给具有法定条件的事业单位,并由〔〕承当执法后果的活动 B.委托机关5. 〔〕的实施是承当法律责任的核心要件,是由法律明确而又具体规定的。

B.违法行为6. 5、法的渊源在法学中是一个非常重要的概念,法学上通常所说的法的渊源是指形式意义上的渊源,即法律标准的〔〕。

B.效力来源和表现形式7.法律责任,又称违法责任,是指法律关系主体由于其〔〕,按照法律、法规规定必须承当的消极法律后果。

B.行为违法8. 行政处分是一种由行政机关或法律、法规授权的组织实施的对违反〔〕的公民、法人或者其他组织采取惩罚性制裁措施的一种具体行政行为。

A.行政管理程序9. 按照?生产平安事故报告和调查处理条例?,事故报告后出现新情况的,应当及时补报。

自事故发生之日起〔〕日内,事故造成的伤亡人数发生变化的,应当及时补报。

C.3010. 某平安事故造成13人死亡,20人重伤,直接经济损失500万元,依据?生产平安事故报告和调查处理条例?的规定,该事故应属于〔〕。

2022-2023年安全员之A证(企业负责人)题库综合试卷B卷附答案

2022-2023年安全员之A证(企业负责人)题库综合试卷B卷附答案

2022-2023年安全员之A证(企业负责人)题库综合试卷B卷附答案单选题(共60题)1、下列不属于非法财物和违法所得的是()。

A.实施违法行为的工具B.违禁物品C.民事赔偿D.非法金钱收入【答案】 C2、特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员应当按照()取得相应资格,方可从事相关工作。

特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员应当严格执行安全技术规范和管理制度,保证特种设备安全。

A.法律法规B.国家有关规定C.安全生产制度D.设备法【答案】 B3、“一事不再罚原则”指什么下列关于行政处罚中“一事不再罚原则”的表述正确的是()。

A.针对一个违法行为,不能进行两次或两次以上的罚款处罚B.针对一个违法行为,不能由两个以上的行政机关处罚C.针对一个违法行为,不能进行多种行政处罚D.针对一个违法行为,不能依据两个以上不同的法律规范进行处罚【答案】 A4、下列不属于安全规章制度的是()。

A.技术标准B.工作标准C.管理标准D.环境标准【答案】 D5、国务院住房城乡建设主管部门应当自省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门受理申请材料之日起()个工作日内完成审查,公示审查意见,公示时间为()个工作。

A.30;5B.60;10C.90;15D.180;30【答案】 B6、某建筑工程公司承建一个建筑面积为2 万㎡的住宅项目。

施工现场进行地基钢筋笼焊接时,电焊机电源线长期被钢筋磨损,铜线外露,电焊工人李某在开动机器进行电焊作业时不慎触电,工人杨某见状断开电源,但李某送去医院抢救无效身亡。

事故发生后,调查组进入现场调查发现:该施工企业并未配备专职安全人员,对新招入的李某等人并未进行安全教育,且该企业也未获得安全生产许可证。

请回答:A.总配电箱→分配电箱→开关箱B.开关箱→分配电箱→总配电箱C.分配电箱→总配电箱→开关箱D.开关箱→总配电箱→分配电箱【答案】 B7、特种设备作业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素,应当立即向()报告。

[必过]安全生产监管人员-模拟考试题库[全考点]

[必过]安全生产监管人员-模拟考试题库[全考点]

安全生产监管人员1、【判断题】在法治思维下“恶法非法”。

(√)2、【判断题】职业健康检查应当由市级以上人民政府卫生行政部门批准的医疗卫生机构承担。

(×)3、【判断题】虽然有些生产经营单位生产规模小、危险因素少,综合应急预案和专项应急预案也不可以合并编写。

(×)4、【判断题】某县安全生产监督管理局接到群众举报,反映某化工有限公司未经批准生产危险化学品。

执法人员立即行动,经调查情况属实,该公司未经许可擅自生产甲醛,依据安全生产法第84条的规定,执法人员当即下达了罚款9万元的行政处罚决定书。

该执法人员的行为是否正确?(×)5、【判断题】用人单位辅助卫生用室包括浴室、更/存衣室、盥洗室以及休息室、就餐场所、厕所、妇女卫生室和仓库。

(×)6、【判断题】柴油属于丙类物品,检查人员在检查时发现某企业柴油储存仓库的铲车装有防止火花溅出的安全装置,因此认为该铲车符合《仓库防火安全管理规则》相关安全要求。

(√)7、【判断题】若一种危险化学品具有多种危险性,则按其最低的临界量确定其构成重大危险源的临界量。

(√)8、【判断题】依据《行政诉讼法》,对两个以上行政机关作出同一具体行政行为提起行政诉讼的,共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告。

(√)9、【判断题】行政机关依法委托的组织可以再委托其他组织或者个人实施行政处罚。

(×)10、【判断题】个人承受的风险概率值不得大于1×10-6/年。

(√)11、【判断题】生产经营单位从业人员上岗作业前或者采用新工艺、新技术前,未经安全教育和培训合格的人员,可以直接上岗作业。

(×)12、【判断题】为解决行政机关的办案经费问题,财政部门可以适当向作出行政处罚决定的行政机关返还罚款、没收的违法所得或者返还没收非法财物的拍卖款项。

(×)13、【判断题】远距离操作是不能根除粉尘危害的措施。

(√)14、【判断题】取得职业卫生技术服务乙级资质的机构至少要有20名经培训合格的专职技术人员。

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总的指导思想是:受理下放、审查集中、审批上收、 平台运作、立体监督,即把行政许可的受理下放市局进行, 审查工作集中进行(特种设备外的其他行政许可审查全部 委托省局认证中心负责),审批主要在省局,并实现网上 受理与审批,对许可过程由监察室、法规处和业务处等进 行全程监督。
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3、相关业务处室负责行政许可证前产业政策、审查细 则支持库的更新。负责行政许可证中监督,重点是对是否 符合产业政策、审查程序、审核员资质(特种设备除外) 和审查结论的监督。重点负责行政许可证后后续监管。
4、监察部门负责行政许可工作政纪监督和效能监察。 5、法制部门负责行政许可工作法律监督。 6、市局生产许可证办公室,依法做好省局委托行政许 可事项。
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二、质量保证体系与充装工作质量要求 1、质量保证体系要求。 2、充装工作质量要求。
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其他方面
重点介绍鉴定评审工作。目前我省共有19家鉴定评审 机构,其中气瓶充装的鉴定评审机构14个。为了做好移 动式压力容器充装许可工作,确定省特检院和省特种设备 协会承担评审工作。
三是求偿权。
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第五,信赖保护原则。
主要有两层含义: 一是公民、法人或者其他组织依法取得的行
政许可受法律保护,行政机关不得擅自改变 已经生效的行政许可; 二是为了公共利益的需要,确需依法变更或 者撤回已经生效的行政许可的,由此给公民、 法人或者其他组织造成的财产损失,行政机 关应当依法给予补偿。
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1、生产许可证办公室负责行政许可窗口的建设和管理, 负责行政许可的受理、审查和许可决定的送达。负责对评 审机构实施监督,对市局生产许可证办公室实施指导。负 责对实地审查观察员的管理。
2、审查机构受省局委托(特种设备除外)负责技术审 查和现场审查,并对审查结论负责。负责审查员的日常管 理和培训。
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根据这次会议确定的原则和要求,主要进行以下几个 方面的改革:
一是成立行政许可工作办公室,统一负责行政许可工 作;
二是明确行政许可在省市县三级授权的意见;
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三是制定观察员、审查员管理办法; 四是进一步建设完善网上受理、审批平台; 五是建立行政许可工作的监督机制。 此次改革的情况曾向总局汇报,得到了支局长等领导 的肯定与支持。
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鉴定评审工作
《关于进一步规范特种设备鉴定评审工作的通知》 (鲁质监特字〔2011〕208号),山东省质监局6月3日 出台。
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一、出台的背景 1、行政许可的评审规则中对否决情况规定的比较模 糊,需要进一步明确; 2、实际评审工作中,评审员掌握的尺度不一。如什 么样的问题都能整改(业绩、设备、人员等等),存在10 个以上的问题也可以整改等。 3、急需统一评审标准,增加刚性要求,减少弹性。
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二是制定了实施办法。今年3月7日,我局制定了《山 东省质量技术监督局行政许可实施办法(试行)》,内容 包括:省局设立政务大厅,行政许可实行“一个窗口对外” 和“一站式”服务;在合法、合理、便民、利于监管、确 保许可质量的原则下,下放许可权限和委托行政许可事项; 业务处室负责许可政策、审查细则的支持与更新,行政许 可办理过程的监督及后续监管;审查机构负责技术性审查 和实地核查;许可办具体办理相应的行政许可工作;
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4、2006年-2007年,国家质检总局与国家安监总局 联合对汽车罐车、罐式集装箱充装站进行了验收,并于 2008年公布了通过验收的充装站(我省的名单见附件)。 对于当时已通过验收的充装单位,在其作业人员和资源条 件满足许可条件要求,行政许可受理后,现场评审可简化 进行。
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五是,对于可以设定行政许可的事项,尚未制定 法律、行政法规和地方性法规,省、自治区、直
辖市人民政府可以设定临时性的行政许可。
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质监系统许可改革的基本情况
一、改革的基本思路 去年9月,我局在认真研究质监部门行政许可工作的基 础上,确定对涉及行政许可的质监业务进行梳理,本着 “整合、规范、集中、可控”的原则,提出了受理、评审、 审批“三分离”的行政许可工作流程。
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3、自2011年11月1日起,各充装单位可向市局申请 许可,经鉴定评审、省局审批合格的可继续从事移动式压 力容器的充装工作,对经审批未取得充装资格的单位应立 即停止充装工作。自2012年7月1日起,所有未取得充装许 可资格的单位不得再从事移动式压力容器充装工作。
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行政审批是母概念,行政许可是子概念。行政许可 是行政审批,但行政审批不一定是行政许可。因此,确 切的说法是,绝大多数行政审批是行政许可。
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一是《草案说明》并不是严格意义上的法律解释, 其运用行政审批这个既与行政许可关联度高、又比较通 俗的词语,便于报告听取者理解。二是规范我国行政管 理领域过多过滥、随意性大、缺乏监督制约的行政审批, 正是行政许可法的核心使命。三是可以把行政许可法的 贯彻实施与其出台前已经着手开展的行政审批制度改革 紧密结合起来,并以行政许可法的贯彻实施为契机进一 步推进行政审批制度改革。
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二、出台的过程 1、今年4月着手起草工作。首先是计划出台一规范性 文件,将有关内容通过细化、具体,规范许可的评审工作。 但经法规处协商,认为出台规范性文件的程序复杂,还是 以出台一般性文件为宜,内容不变。 2、最初是将初审的问题分为:关键项(一项不合格 则不予通过)、重要项(三项不合格则不予通过)、次要 项,8项以上不符合则不通过。后来经反复讨论,改为了 整改项与否决项。
就是设定和实施行政许可,都必须严格依照 法定的权限、范围、条件和程序进行。
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第二,公开、公平、公正原则。
一是有关行政许可的规定必须公开,未经公开的,不得 作为实施行政许可的依据;
二是行政许可实施的主体要公开; 三是行政许可的实施条件应该公开; 四是实施程序公开; 五是实施期限公开; 六是实施结果公开; 七是对符合法定条件、标准的申请人,要一视同仁,不
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7月27日,省局下发了《关于实施<移动式压力容器充 装许可规则>的意见》(鲁质监特字〔2011〕284号),具体工 作安排如下:
1、移动式压力容器充装许可工作由市局负责受理, 省局确定的鉴定评审机构进行现场评审,省局负责审批发 证。
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2、按照国家质检总局的工作部署,新规范的执行过 渡时间为2011年11月1日至2012年6月30日。根据这一要求, 我省工作安排如下:2011年10月31日前,各移动式压力容 器充装单位要按照安全技术规范的要求完善资源条件,其 中对安全管理人员、充装人员、专职检查人员的考核取证 由省局另行安排。
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特种设备许可改革的具体情况
一是特种设备的注册登记按照《特种设备安全监察条 例》的规定由设区的市局负责,也可根据实际情况将部分 业务委托县局进行办理;
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二是除特种设备设计、检验检测机构的核准(气瓶检 验机构、安全阀校验机构)和部分特种设备作业人员的受 理、审批继续留在省局外,特种设备的制造、安装改造维 修、气瓶充装由市局受理,由国家明确的鉴定评审机构进 行审查,省局负责审批;
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具体规定:
一是,凡行政许可法规定可以设定行政许可的事 项,法律都可以设定行政许可。
二是,对可以设定行政许可的事项,尚未制定法 律的,行政法规可以设定行政许可。
三是,必要时,国务院可以通过发布决定的形式 设定行政许可。
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四是,对于可以设定行政许可的事项,尚未制定 法律、行政法规的,地方性法规可以设定行政许 可。
特种设备 行政许可改革工作介绍
二○一一年八月
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目录
一、行政许可工作介绍
二、质监系统许可改革的基本情况 三、特种设备许可改革的具体情况 四、移动式压力容器充装许可 五、其他方面
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行政许可工作介绍
《行政许可法》第二条:本法所称行政许可,是指行政 机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查, 准予其从事特定活动的行为。
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三是制定了观察员、行政许可工作人员管理办法。今 年4月7日,我局制定了《山东省质量技术监督系统行政 许可实地核查观察员管理暂行办法》,4月8日,制定了 《山东省质量技术监督系统行政许可工作人员管理暂行办 法》,对行政许可观察员、工作人员的职责、义务做出了 明确规定;
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四是确定了省市县行政许可事项的分工。今年4月20日, 我局制定了《关于统一调整行政许可事项分工的通知》, 对省市县三级质监部门承担的行政许可事项进行了明确;
五是5月1日前,我局食品的行政许可工作已全部交由许 可办负责,其他许可工作正在积极准备,预计9月底前全 部完成交接工作。
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《移动式压力容器充装许可规则》(TSG R4002-2011) 规定的
一、主要充装许可资源条件: 1、人员资格:1 名技术负责人、至少1名专(兼)职 安全管理人员、4名充装人员(每班不少于2人)、2名检 查人员应当取得《特种设备作业人员证》;
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2、场地(厂房):基本要求+专项要求都要满足。 3、工艺设备、管道与设施:基本要求+专用的装卸 台(线)及装卸装置的配置要求。 4、电气、仪器仪表、计量器具。 5、消防、安全设施:基本要求+易燃、易爆、有毒 介质充装单位的安全设施。
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