环境法

环境法课后题

第五章

1、什么是环境基本法，它有哪些不同于单项环境法于资源保护法律的特征？

（1）概念：环境基本法是指在一国环境与资源保护法律体系内，由国家立法机关制定的、与单项环境与资源保护法律相对应处于最高位阶的，包含国家环境政策目标、基本原则和基本制度等内容的综合性环境保护法律。

（2）特征：

2、简要述评我国2014年《环境保护法》修改的主要内容及其对生态文明制度建设的指导意义。

（1）指导意义

①首先，新修订的《环境保护法》对环境保护的基本制度如环境规划、环境标准、环境监测、生态补偿、排污许可等都作出了新的安排和规定，规定了信息公开与公众参与制度、环境公益诉讼制、按日计罚制度。

②其次，新修订的《环境保护法》明确了它是一部约束和规范各级人民政府有关开发利用环境与资源决策行为和强化环境监督管理职权的法律

③科学地借鉴了法治国家和地区环境立法的成功经验，是中国环境立法史上首部针对所有行为模式完整、对应地规定了相应法律后果，即行政、民事和刑事法律责任的法律。

（2）指导意义

3、试论环境法基本原则及其特点、意义

（1）概念：是指环境法在创制和施行中必须遵守的具有约束力的基础性和根本性准则。环境法基本原则既是环境法基本理念在环境法上的具体体现，又是环境法的本质、技术原理与国家环境政策在环境法上的具体反映。

（2）特征：

①它的内容必须在环境立法中有所体现，是对国家环境保护基本方针、政策的描述，并且贯穿于整个环境立法中

②它的效力必须全面贯彻于环境法律规范的始终，并可以弥补环境立法之局限

（3）意义：环境保护的基本原则是环境保护领域的基本价值和指导方针，具有统领全局的作用

4、试述环境基本法与基本原则的关系

5、试分析预防原则、协调发展原则、原因者负担原则、公众参与原则的概念、内容、特征。（一）预防原则

（1）概念：是指对开发和利用环境行为所产生的环境质量下降还活着环境破坏等应当事前采取预测、分析和防范措施，以避免、消除由此可能带来的环境损害

（2）内容：

①保护优先：从源头加强生态环境保护和合理利用资源，避免生态破坏

②预防为主：要事前预防与事中、事后治理相结合，并优先采用防患于未然的措施

③综合治理：对各项环境要素的污染防治思路、目标与方法等应当统筹考虑、综合运用、协调一致和联防联治

（3）适用

①合理规划、有计划地开发利用环境和自然资源

②运用环境标准控制和减少生产经营活动向环境排放污染物

③对开发利用环境和资源的活动实行环境影响评价

④增强风险防范意识，谨慎地对待具有科学不确定性的开发利用活动

（二）协调发展原则

（1）概念：为了实现社会、经济的可持续发展，必须在各类发展决策中将环境、经济、社会三方面的共同发展相协调一致，而不至顾此失彼

（2）内容

（3）适用：

①将环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划

②国家内部各部门之间、在国际社会国家（地区）之间要协同合作，实行广泛的技术、资金和情报交流与援助，联合处理环境问题

③建立循环经济型社会

④探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计

（三）原因者负担原则

（1）概念：是根据西方经济学家有关“外部性理论”而在环境法上确立的具有直接适用价值的原则

（2）内容

（3）适用

①实行排污收费或者征收污染税制度

②实行废弃物品再生利用和回收制度

③实行开发利用自然资源补偿费或税制度

④建立环境保护费的共同负担制度

（四）公众参与原则

（1）概念：公众有权通过一定的程序或途径参与一切与公众环境权益相关的开发决策等活动，并有权得到相应的法律保护和救济，以防决策的盲目性、使得该项决策符合广大公众的切身利益和需要

（2）内容

（3）适用

①在环境影响评价和其他涉及公众利益的许可程序中建立公众参与制度

②建立决策信息公开与披露制度

③鼓励各类给政府的环境组织代表公众参与环境决策

第六章

1、环境法基本制度与基本原则有什么关系

各国一般将环境法的基本制度确立在环境基本法中，它们是环境法基本原则的具体体现2、按照制度机关、适用对象及其效力的不同，我国环境标准可分为几级几类

（1）制定机关

国家环境质量标准和国家污染物排放标准由环保部提出编制计划，经国家质检总局下达计划后由环保部、国家质检总局联合发布

环境基础标准、环境标准样品标准以及环境监测分析方法标准等三类国家标准则由环保部提出计划、组织制定，并由国家质检总局下达计划、审批后联合发布

3、强制性环境标准分为那几类，他们与环境行政决策质检存在什么样的关系？

（1）分类

①环境质量标准：是为保护自然环境、人体健康和社会物质财富，限制环境中的有害物质和因素所做的控制规定

②污染物排放（控制）标准：是为实现环境质量标准，结合技术经济条件和环境特点，限制排入环境中的污染物或对环境造成危害的其他因素所做的控制规定

（2）关系：强制性环境标准必须经环境立法确认并由环保等主管部门决定适用后才具有相应的法的拘束力

4、简述环境与自然保护规划的类别及其效力

5、简述全国主体功能区规划的地位和作用

（1）地位：它是国土空间开发的战略性、基础性和约束性规划，是国民经济和社会发展总体规划、人口规划、区域规划、城市规划、土地利用规划、环境保护规划、生态建设规划、流域综合规划、水资源综合规划、海洋功能区划基本依据

（2）作用

6、试论环境影响评价的分类及其使用方法

7、为什么说公众参与是环境影响评价制度的核心内容

公众参与是指除开发单位及审查环境影响评价机关外，其他相关机关、团体、地方政府、学者专家、当地居民等，依照法定程序和方式，参与环境影响报告书的制作、审查与监督等阶段的活动

8、试述“三同时”制度

①同时设计：在对有关的建设项目的主体工程进行设计时，设计的那位必须按照国家规定的设计程序进行，环境影响报告书（表）的编审制度，并且环境保护的设施必须与主体工程同时进行设计

②同时施工：当建设项目的初步设计与施工图设计完成后，建设项目就开始进入施工阶段

③同时投产使用：要求建设项目在正式投产或使用前，建设单位必须向负责审判环保部门提交环境保护设施竣工验收报告

9、什么是环境费，它与环境税、生态补偿金有哪些联系与区别

（1）概念：环境费是对所有环境收费的统称，指国家或者其他公法人团体以治理污染和改善环境为目的，依法向环境利用行为人收取的与其行为相对等的金钱

（2）区别：表格

10、试论我国的排污收费制度和自然保护费制度

（一）排污收费制度

（1）概念：是指直接向环境排放污染物的排污者，按照环保部门依法核定的污染物排放的种类和数量，向法律授权的行政主管部门缴纳一定费用的行为规范

（2）类别：废气排污费、海洋工程排污费和废弃物海洋倾倒费、污水排污费、危险废物排污费、噪声超标排污费

（3）性质：中国的排污费制度应当属于西方国家环境费中环境公课的性质

（二）自然保护费制度

（1）概念：是指开发利用自然资源或自然环境者，应当按照自然资源或生态保护法律法规的规定，按其对自然资源与环境要素的利用程度向法律授权的行政主管部门缴纳一定费用的行为规范

（2）类别：直接用于自然保护的费用、间接用于自然保护的费用

11、什么是环境法律制度上的优惠和鼓励措施，他们有哪些作用？

（1）概念：优惠是指对制造、使用对环境有益的产品或者综合利用自然资源的行为，由政府依法赋予利用者、生产者或使用者一定利益予以鼓励的法律措施

（2）作用

12、简述突发环境实践报告处理制度的意义

第七章

1、简述环境污染的概念及其特征