英国责任内阁制及英国大选
1832年至1868年英国责任内阁制的确立
《1832年至1868年英国责任内阁制的确立》论文提纲
阎照祥
一、十九世纪中叶议会至上原则的奠立
1、威廉四世不顾议会多数反对，解散墨尔本内阁，被国王支持的皮尔无法得到下院多数被迫下台，墨尔本被召回。
2、维多利亚女王上台后，“寝宫危机”中皮尔的胜利，再次体现责任内阁制。
3、皮尔之后，政治体制变化，宪政理论发生重大变化，国王终于成为“统而不治”者。
二、1832年至1868年间责任内阁制原则的完备化
1、首相及内阁须从下院多数党中挑选,并依靠其多数优势以保证执政党政策和法令的顺利实行。
2、所有阁员对政府政策集体负责,并与首相共进退。
3、政府大选失败后必须立即辞职。
三、英国责任内阁制确立的社会历史原因
1、从国际上看，十八世纪末法国大革命开始了欧洲反封建斗争的新纪元,正统主义君主制度从此走向下坡路。
2、从国内看，英国进步力量也开始了反对封建残余的政治活动
3、十八世纪前期首相的出现和内阁制的形成带有明显的偶然性因素
4、在议会内部,两党督导员体制更加完善,下院政治界限迅速明朗化,几乎每个议员都参加其中一党的辩论和投票。
5、英国政治制度的发展带有突出的渐进性特点。
高中历史 第四单元 构建资产阶级代议制的政治框架 二 英国责任制内阁的形成 英国责任内阁制的完备化素
英国责任内阁制的完备化
英国的责任内阁制又称“责任政府制”或“代议政府制”，处于资产阶级内阁制的较高发展阶段。
它主要是指国家行政机构的核心──内阁，由多数党组成，并对议会负责。
换言之，“议会至上”或“议会主权”原则是英国内阁制奠定的基石，是与“虚君制”并存的。
随着议会至上原则的确立和虚君制的出现，英国资产阶级内阁制有了长足发展，责任内阁制原则增添了不少新内容。
其一，首相和内阁需从下院多数党中挑选，并依靠其多数优势以保证执政党政策和法令的顺利实行。
其二，所有阁员对政府集体负责，并与首相共进退。
其三，政府在大选失败后必须立即辞职。
──阎照祥《英国政治制度史》。
英国责任内阁制
2003年布莱尔准备为伊拉克问题丢官的报道 英国首相托尼·布莱尔在18日英国报纸刊登的一则
专访中表示，在3月英国议会就伊拉克战争问题进行表 决时，他曾命令下属做好准备，以便万一在议会投票中 失败时辞职。
3月18日，布莱尔在英国议会就开战问题的表决中 获得了议会的支持，但他作为工党领袖的威严受到了打 击———因为他所在的工党内部有许多议员在这个问题 上站到了他的对立面。那天，在经过长达9.5个小时的 激烈辩论后，英国议会下院终于以412票对149票通过 了支持“以一切必要手段解除伊拉克大规模杀伤性武器”
15
近孟德代斯英鸠国说，出当现立过法 权时独，和裁自行的由政就权首不合相复而吗存为在一？ 了为。什么？
从下列材料分析英国首相的权力可能受哪些制约?
材料1 布莱尔带领工党自1997年上台，..在伊拉克 战争和内阁丑闻的影响下，支持率近年来不断下跌。
材料2 七名工党议员星期三（06.9.6）宣布辞去政府 职务，要求布莱尔下台。共有17名工党议员在那份公 开信上签字。
D
5.英国资产阶级代议制民主政治的最终确 立是 A. 17世纪末《权利法案》的颁布 B. 18世纪初责任内阁制的开始形成 C.19世纪中责任内阁制的完善 D.17世纪末《三年法案》的通过
C
7、英国代议制民主政体建立的重要影响是
①有利于英国进入一个政治稳定、经济快速发
展的时期
②顺应了历史发展潮流，促进了资产阶级政治
全体一致,集体负责制。 (3)去留方式：
内阁失去下议院信任时，全体辞职或请求国王 下令解散下院，重新进行大选。
7
5、内阁与首相关系：内并阁与全首体相成在员政对治政上府 共集 进体 退负 。责， 6、内阁与议会关系：
内阁制政府对议会全权负责，若遭到议会不信 任案，就得集体辞职；或有权解散议会重新选举。
高中历史 第四单元 构建资产阶级代议制的政治框架 二 英国责任制内阁的形成 英国责任内阁制的完备化素
英国责任内阁制的完备化
英国的责任内阁制又称“责任政府制”或“代议政府制”，处于资产阶级内阁制的较高发展阶段。
它主要是指国家行政机构的核心──内阁，由多数党组成，并对议会负责。
换言之，“议会至上”或“议会主权”原则是英国内阁制奠定的基石，是与“虚君制”并存的。
随着议会至上原则的确立和虚君制的出现，英国资产阶级内阁制有了长足发展，责任内阁制原则增添了不少新内容。
其一，首相和内阁需从下院多数党中挑选，并依靠其多数优势以保证执政党政策和法令的顺利实行。
其二，所有阁员对政府集体负责，并与首相共进退。
其三，政府在大选失败后必须立即辞职。
──阎照祥《英国政治制度史》。
英国责任内阁制 -世界政治制度史
谢谢大家
02 01
03
政治作用
从此，议会至上原则得到完全确立，首相任免权由国王移到议会下院，责任内阁 得到完善，并形成若干新的原则：首相取代国王主持内阁会议和政府工作，国王 不再出席内阁会议；国王须任命下议院多数党领袖为首相；内阁成员从下议院多 数党中产生，内阁凭借议会信任行使权力；内阁阁员与首相共进退，对政府行为 集体负责，内阁政府在议会大选失败后须立即辞职
委员会越来越多的参与其中，即先由内阁列出议案原则，再由他组织有关大臣、文 官、专家等一起磋商议案细节，然后交内阁审定。最后提交下院通过。 第三，作为政党的领导。首相是 执政党领袖，内阁大臣都是由执政党领导
组成的。内阁除了对国家、政府进行行政上的领导外，同时也对其政党行
使着领导权。如讨论决定党的方针政策，竞选宣言等，在下院和公众中， 为其 党的政策、行动进行宣传，解释和辩护等。
英国的责任内阁制
——历史本一班 张怡雪
目录
资产阶级责任内阁制度的简介
英国责任内阁制的形成过程 英国责任内阁制的特点
英国责任内阁制主要作用
简介
•
内阁权力很大，是国家行政权力的核 心，但内阁与议会互相牵制，内阁阁 员是议会议员，有权提出政府议案
资产阶级内阁政府直接向议会负 责的政治体制。国家元首是世袭 君主或民选总统，但没有实权， 他发布的行政命令须经有关的内 阁部长副署才能生效；他必须任 命在议会中占多数席位的政党或 政党联盟领袖为首相（或总理） 组成内阁政府。
（称公议案），指导议会立法；议会
有倒阁权，内阁必须向议会负责，而 且实行集体负责。内阁必须取得议会 信任，否则，内阁须集体辞职或提请 国家元首解散议会重新选举，由新选 出的议会决定内阁去向。内阁大臣个 人也要对内阁政府的政策和个人行为 承担个人责任，出现问题得引咎辞职。
4.2 英国责任制内阁的形成教学课件 新人教版选修2课件
教 材 题 解
学思之窗 请思考：为什么近代资本主义社会普遍实行的是间接民主，而不 是直接民主？ 答案提示 一是到了近代，随着民族、国家的形成，人口和疆域
的扩大，实行直接民主制失去了历史和客观的条件，代议制成了
资本主义国家普遍选择的政府形式。二是资产阶级摧毁了封建制 度的政治特权，建立了资本主义的社会制度，从而为资产阶级政 治平等自由奠定了强大的物质基础和民意基础。三是代表来自于 公民的选举，职责是负责制定法律和管理公共事务，并有一套相
约束。资产阶级代议制民主作为一种民主政治适应了人类社
会发展的需要，至今仍起着作用。近代代议制民主较为完备 较有代表性的国家是英国和美国。
基 础 导 学 核 心 考 点 教 材 题 解
——美国开国元勋汉密尔顿 请回答： (1)两则材料说明了什么问题？ (2)各国为什么都选择了英格兰的议会制度？
基 础 导 学 核 心 考 点 教 材 题 解
答案
(1) 英国议 会制度产生了重要影响，很多国家都采用了英
国的代议制民主政治。 (2) 英国的议会制度是当时最先进的议会制度，体现了人民的政 治理想，维护了资产阶级的利益，具有较高的行政效率，使英国
教 材 题 解
【角度2】如何认识英国代议制民主政治？ 提示 (1)代议制民主制是在反封建斗争中产生的，是资本主 义经济发展的要求，它用代议制代替君主制，用普选制代替 世袭制，用任期制代替终身制，较封建专制是一种巨大的进
步。
(2)代议制的广泛性集中体现在普选权的广泛性方面，各个阶 层都为争取普选权而斗争，终于使政治民主化得以实现。 (3)英国的代议制民主制是一种间接民主制，公民的民主参与 是有限的。
(1)由 英王 任命在 下院 中获胜的多数党领袖为政府 首相 。
英国的体制和议会制度
英国的体制和议会制度英国的体制和议会制度是英国政治体系的重要组成部分，具有深厚的历史和独特的特点。
本文将从英国政府的结构、议会的角色和职能以及选举和党派政治等方面来探讨英国的体制和议会制度。
一、英国政府的结构英国政府的结构包括国王/女王、内阁、国会和法院等组成部分。
国王/女王是英国政府的元首，代表王室和国家的象征。
然而，在实际操作中，国王/女王的权力是受到法律和宪制的限制的。
内阁是英国政府的核心机构，由首相和部长组成。
首相是内阁的领导者，由执政党在议会选举后任命。
内阁成员负责管理各自的部门，并制定和执行政府政策。
二、议会的角色和职能议会是英国政治决策的核心机构，分为上议院和下议院两个部分。
上议院是由贵族成员组成的，包括贵族和一些由王室任命的成员。
下议院是由选举产生的，是议会中最重要的机构，代表了英国人民的意愿。
议会的主要角色是立法、监督和辩论。
议会通过立法程序制定和修改法律，保障公民权利和责任。
议会还对政府进行监督，通过问询和辩论等方式，对政府的政策进行审查和评价。
三、选举和党派政治英国是一个多党制国家，选举是实现民主的重要途径。
议会选举以普选制为基础，通过选举产生下议院的议员。
英国有一定的选区划分制度，保证不同地区的利益得到公平代表。
党派政治在英国具有重要的地位，主要有保守党和工党两大主要政党。
这两个党派在议会中占据主导地位，党鞭制度对议员的投票行为和党员纪律起着重要的影响。
党派政治也带来了一些争议和挑战，如政党内部的派系斗争、决策的政治化等。
同时，英国政治体系也有一定程度上的多元化，出现了一些中间派和小党派的兴起。
总结：英国的体制和议会制度是英国政治的核心和基石，保障了政府的稳定和民众的参与。
通过议会制度，不同政治力量可以辩论和协商，为国家的政策制定和管理提供了平台。
虽然存在一些问题和挑战，但英国的体制和议会制度依然在不断发展和完善中。
英国责任内制的确立
英国责任内阁制的确立1、“议会至上”和“虚君制”英国的责任内阁制又称“责任政府制”或“代议政府制”，处于资产阶级内阁制的较高发展。
它主要是指国家垂下机构的核心——内阁，由多数党组成，并对议会负责。
换言之，“议会至上”或“议会主权”原则是英国内阁制奠定的基石，是与“虚君制”并存的。
英国责任制内阁的形成1．内阁制的萌芽第一代立宪君主威廉三世性情刚愎，富于政治和军事才能，起初总想在没有内阁顾问的情况下亲自决断大事。
可是当他于1690年夏季率军征伐爱尔兰，又因玛丽女王性格荏弱而难以独掌王权时，便建立了一个9人内阁，襄助女王处理国务。
……威廉三世在即位后的头几年尽力维持一个兼容两党的混合内阁，企图用扶弱抑强的手段来加强自己的势力。
……1694年，威廉三世任命辉格党人组成第一个一党内阁时，议会中的多数派是托利党人及其支持者。
直到次年大选时，辉格党人才成为议会中席位较多的党派。
这就不难看出，辉格党人在1695年的胜利不是他们组阁的原因，而是结果。
这种先组织内阁，后得到选民认可的史实，说明当时有内阁而无责任内阁制。
而且，不仅1694年内阁是如此组成的。
在威廉三世和安妮女王③时期，没有一届内阁是议会直接选举的结果。
通过阅读这条材料，我们可以知道：①1690年，当威廉三世忙于爱尔兰时，他不得不设立内阁，以协助性格荏弱的玛丽女王处理国务。
②设立兼容两党的混合内阁，起初是威廉加强王权的重要手段。
③1694年，当他任命辉格党人组成第一个一党内阁时，辉格党人并不是议会中的多数派。
④1695年，辉格党人的胜利是他们先组织内阁，后得到选民认可的结果。
⑤在威廉三世和安妮女王时期，内阁都不是议会直接选举的结果。
从这条材料中，我们还可以得知：①从专制国王或立宪君主的角度看，加强王权都是他们最迫切的主观愿望。
②在君主立宪制度下，议会与国王和政府大臣的关系不断发生变化，就为内阁制萌芽奠定了政治基础。
③在第一代立宪君主时期，萌芽中的英国内阁制并不是议会直接选举的结果。
英国政体演变
英国政治制度的演变一、封建君主制时间：449——1215内容：1、封臣对封君的义务：“效忠”、“帮助”、“劝告”；2、封君对封臣的义务：“保护”和维持“封臣”。
特征：“义务性”、“直属性”、“权力分散性”、“世袭性”。
二、等级君主制形成：1215年，《大宪章》的颁布，维护封君封臣的既定原则，维护教俗封建贵族的特权。
1265年召开的英国议会, 标志着英国等级君主制的初步形成。
时间：1215——1485内容：1、司法和军事等方面的权利渐渐集中到中央；2、等级代表会议则主要掌控国家赋税的批准权和分摊权。
特征：君主的权力相对受到约束。
作用：等级君主制相对于中世纪早期的政治混乱和割据状态而言，具有历史进步意义，推动了社会经济的进一步发展。
三、专制君主制时间：1485——1649内容：统治者君主（皇帝或国王王）拥有统治国家和公民自由的所有权力而没有法律或法定程序的制约。
特征：权力的高度集中作用：四、共和制时间：1649——1653内容：共和制国家最高权掌握在由选举产生，并有一定任期的国家机关或公职人员手中的政权组织形式。
资本主义民主共和制根据立法机关与行政机关关系的不同，分为议会制共和制和总统制共和制。
民主制是相对于集权制而言的，区别在于：权力的行使必须体现大多数人的意志和利益。
而共和制是相对于君主制而言的，区别在于：国家的权力机关和国家元首是由选举产生还是世袭五、君主立宪制时间：1689——至今确立：1689年《权利法案》的颁布。
发展：1、责任内阁制：起源：16——18世纪，枢密院外交委员会演化而来。
当时即有内阁之称，但性质是封建君主的咨询机构。
形成：18世纪早期，英王退出内阁，沃波尔主持内阁会议。
完善：19世纪上半期，两党制度建立而完善。
内阁制原则：1、产生方式：下院多数党领袖为内阁首相；内阁成员由首相从下院多数党议员中挑选任命。
2、统治方式：全体一致，集体负责制。
3、去留方式：内阁失去下院信任时，全体辞职；或请求国王解散议会，重新进行大选。
英国大部制政府机构设置职能区分启示
英国大部制政府机构设置职能区分启示●英国政府机构设置议会议会是英国政治的中心舞台，是英国的最高立法机关。
政府从议会中产生，并对其负责。
国会为两院制，由上院和下院组成。
自有议会以来，通常在伦敦的一座古老的建筑－－威斯敏斯特宫（议会大厦）举行会议。
每年开会两次，第一会期从3月末开始，到8月初结束，第二会期从10月底开始，到12月圣诞节前结束。
英国实行内阁制。
按照英国的宪法惯例，通常由在下议院中占多数席位的政党领袖组阁，向议会负责。
内阁是英国中央政府的核心，主要由首相挑选的中央政府中一些重要部门的大臣（如外务大臣、国防大臣、财政大臣等）和执政党各派领袖人物组成。
英国现内阁由2010年5月大选后的保守党和自由民主党联合组成。
内阁组织机构主要是内阁办公厅和内阁委员会。
内阁办公厅是内阁的常设办事机构，处理内阁日常工作。
其主要任务是协助首相、副首相和内阁工作，协调和实施内阁各部的政策和运作，并强化公务员管理。
内阁办公厅设有首相办公室、副首相办公室、政治与宪法改革、国家安全、国内政策、公共服务与战略、政府信息、公民社会、应急处理以及内阁秘书处等机构。
为有效开展工作，内阁设置各种委员会，其作用主要有两项：一是减轻内阁负担；二是体现连带责任原则。
各部部长不仅对本部门的决策负责，也要对内阁的决策负连带责任。
目前由保守党和自由民主党联合组成的内阁，设有一个联合委员会，负责审议有关联合政府的运行问题，下设联合政府运行和战略规划小组；并设国家安全、欧洲事务、社会公正、国内事务、经济事务、金融改革、议会事务与立法、公共开支等委员会。
英国政府部门可以分为内阁各部与非内阁部门。
内阁各部由部长领导，部长属于内阁成员。
截止到2012年8月，英国内阁各部除内阁办公厅外，设商业、创新和技能部等20多个部。
非内阁部门由非内阁成员的资深人士领导，如国家减债委员会等。
执行机构执行内阁部门的某些职能，是具有独立法人资格的公法人，不负责政策的决定。
高中历史选修2课件-4.2英国责任制内阁的形成1-人教版
一、责任 制内阁
（三）运作： 1.集体负责原则
阁员须集体负责，与首相共进退。
“到底是降低农作物的价格好，还是保持价格不变好呢？ 我实际上不在乎哪一个好，我在乎的是， 不管我们对外说什么，我们要说同样的话。”
——英国首相墨尔本
首脑及内阁成员组成。 责任制内阁即英国的
代议制政府，组阁成为政 府首相和各部大臣。
英国前首相卡梅伦及其内阁成员
怎样才能住进 唐宁街十号？
✓多数党的领袖 ✓英国国王任命
英国首相府邸：唐宁街十号
英国两党制形成和发展
1.演变 （1）发端于复辟王朝时期：
辉格党 与 托利党 （2）形成于1832年议会改革： 保守党 （托）与 自由党（辉）
地位，作为国家象征的地位更为突出。
3.以议会和责任内阁为核心。国家的权力中心 在议会，议会是国家最高立法机关；内阁掌握 行政权并对议会负责。
谢谢
第2课 英国责任制内阁的形 成
（一）形成：
1、惯例的形成一、责任 制内阁
光荣革命后，国王主持早期内阁会议， 非法定组织。
沃波尔成为第一位内阁首脑， 责任制内阁开始形成（1721年）
（一）形成：
一、责2、任制度的建立 制内阁
而该体制的建立是在 19世纪中期。
英国首相皮尔
（二）组成：
一、责任 制内1.内阁阁即英国由内阁
（三）运作：
一、责任
制内阁
2.“议会至上”原则
内阁对议会集体负责。当内阁遭到议会不信任案时，
内阁要么集体辞职，要么பைடு நூலகம்散议会、重新选举。
材料： 1782年，诺思一福克斯内阁因议会通过不 信任案，被迫集体辞职。24岁的小皮特上台组阁， 再遭议会不信任。但他寻求国王的支持，解散了议 会下院，重新选举，最终取胜，一百多名反对派议 员落选，换上了小皮特的人。
英国政体演变
英国政治制度的演变一、封建君主制时间：449——1215内容：1、封臣对封君的义务：“效忠”、“帮助”、“劝告”；2、封君对封臣的义务：“保护”和维持“封臣”。
特征：“义务性”、“直属性”、“权力分散性”、“世袭性”。
二、等级君主制形成：1215年，《大宪章》的颁布，维护封君封臣的既定原则，维护教俗封建贵族的特权。
1265年召开的英国议会, 标志着英国等级君主制的初步形成。
时间：1215——1485内容：1、司法和军事等方面的权利渐渐集中到中央；2、等级代表会议则主要掌控国家赋税的批准权和分摊权。
特征：君主的权力相对受到约束。
作用：等级君主制相对于中世纪早期的政治混乱和割据状态而言，具有历史进步意义，推动了社会经济的进一步发展。
三、专制君主制时间：1485——1649内容：统治者君主（皇帝或国王王）拥有统治国家和公民自由的所有权力而没有法律或法定程序的制约。
特征：权力的高度集中作用：四、共和制时间：1649——1653内容：共和制国家最高权掌握在由选举产生，并有一定任期的国家机关或公职人员手中的政权组织形式。
资本主义民主共和制根据立法机关与行政机关关系的不同，分为议会制共和制和总统制共和制。
民主制是相对于集权制而言的，区别在于：权力的行使必须体现大多数人的意志和利益。
而共和制是相对于君主制而言的，区别在于：国家的权力机关和国家元首是由选举产生还是世袭五、君主立宪制时间：1689——至今确立：1689年《权利法案》的颁布。
发展：1、责任内阁制：起源：16——18世纪，枢密院外交委员会演化而来。
当时即有内阁之称，但性质是封建君主的咨询机构。
形成：18世纪早期，英王退出内阁，沃波尔主持内阁会议。
完善：19世纪上半期，两党制度建立而完善。
内阁制原则：1、产生方式：下院多数党领袖为内阁首相；内阁成员由首相从下院多数党议员中挑选任命。
2、统治方式：全体一致，集体负责制。
3、去留方式：内阁失去下院信任时，全体辞职；或请求国王解散议会，重新进行大选。
《英国责任内阁制》课件
3 首相是政府领导人
首相是内阁的核心，负责 协调内阁工作并代表政府。
责任内阁制的运作原则
责任内阁制的运作基于以下原则： 1. 政府取决于众议院的支持 2. 内阁成员对议会负责 3. 内阁成员之间应保持团结和保密
英国责任内阁制的案机时，共同制
定危机管理政策和措施。
《英国责任内阁制》PPT课件
深入了解英国政治体系中的责任内阁制，包括国会制度、历史背景、特点、 运作原则、案例以及优点和局限性。
国会制度
英国国会是英国政府的立法机构，由两个议会组成：众议院和贵族院。众议 院的议员是通过选举产生的，而贵族院的议员基本上是通过继承或被任命的。
责任内阁制概述
责任内阁制是英国政府的核心部分，由首相和其他高级部长组成。内阁成员通常来自执政党，并负责制定政策、 决策和管理国家事务。
3
英国脱欧决策
内阁成员就英国脱欧问题进行激烈讨论 和辩论，并作出决策。
国家预算
内阁成员集体讨论和决定国家预算的分 配和使用方式。
英国责任内阁制的优点和局限性
优点
高效决策、政府稳定、负责制度明确、民主性强。
局限性
权力高度集中于首相、内阁过于秘密、可能导致政局不稳定。
责任内阁制的历史背景
责任内阁制起源于18世纪，是英国政府的演变过程中的重要发展。它取代了 君主专制时期的宰相制度，为政府运作提供了更大的民主和透明度。
责任内阁制的特点
责任内阁制具有以下几个特点：
1 政府集体决策
内阁成员通过集体讨论和 投票来制定政府政策和决 策。
2 内阁成员负有共同责
任
内阁成员应共同为政府的 政策和行动负责。
英国责任制内阁的形成-课件
3、实行方式：间接民主（按一定程序选举代表组 成的代议机关负责制定法律和管理公共事务 ）
（四）英国代议制的间接民主
近代资本主义社会普遍实行间接民主的原因
（1） 随着民族、国家的形成，人口和疆域的扩大，直 接民主制失去了历史和客观的条件
（2）资产阶级摧毁了封建制度的政治特权，建立了资 本主义的社会制度，从而为资产阶级政治平等自由奠 定了强大的物质基础和民意基础。
进一步 18C后期－ 内阁行使最高行政权力，标志英国资 完善 19C上半期 产阶级代议制民主政治最终确立
（二）内阁的权限
1、内阁的主要职权
（1）对提交议会讨论的政策作出最后的决定 （2）按照议会规定的政策行使最高行政权力 （3）协调和确定政府各部的职权2、内阁 Nhomakorabea议会的关系
（1）内阁由议会产生，阁员大都由议员兼任 （2）内阁集体对议会负责（政府对议会全权负责）— —内阁制政府的特征
4、今天世界上有许多国家采用了英国式的代议制民主 的政治框架
•
9、有时候读书是一种巧妙地避开思考 的方法 。2021/3/52021/3/5Fr iday, March 05, 2021
•
10、阅读一切好书如同和过去最杰出 的人谈 话。2021/3/52021/3/52021/3/53/5/2021 12:03:17 PM
英国责任制内阁的形成
一、英国的责任制内阁
（一）英国责任制内阁的形成过程
阶段 时间
概况
起源
16C初
枢密院的外交委员会，强化专制王权 的工具
萌芽 17C后期 国王在王宫密室召集部分亲信共商国是
开始 形成
下院多数党领袖主持内阁会议，国王 18C初期 逐渐“统而不治”，第一任内阁首
英国责任内阁制PPT课件
D．斯图亚特王朝的封建专制统治阻碍资本主义 发展
D
2、有人说英国资产阶级. 革命，实际上是议会的1
.
2
.
3
英国议会与内阁的关系
首相
内阁与首相在 政治上共进退
议会下院
对议会集体负责
监督内阁，从而 控制行政
议会对政府不信任，内阁下台； 内阁宣布解散议会. ，重新选举。
责任内阁:国王进一步放弃行政权力，由首相和内阁负责。 国王“统而不治”，仅仅作为国家的象征。
.
9
英国议会制君主立宪制的基本特点
（行政ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ）
内
阁
（国家象征 统而不治）
形式任命 君主
负 责
组多 阁数
任 命
下院
选 举 选
组成议会
上院
（权力中心 立法权） （大贵族）
民
司 法独 立
（司法权）
.
10
思考:下列有关英国责任内阁制的基本特征的 表述,不正确的是:
革命前后国王议会丌仅互换位置而丏发生质变首相议会下院内阁政府对议会集体负责内阁不首相在政治上共迚退监督内阁从而控制行政英国议会不内阁的关系议会对政府丌信任内阁议会对政府丌信任内阁下台
复习题
1、英国资产阶级革命发生的根本原因是 D
A．资产阶级与王权间的矛盾日益尖锐
B．詹姆士一世宣扬“君权神授”，实行封建专 制统治
内阁（政府）4
思考:你知道卡梅伦作为首相 的三重身份吗?卡梅伦有哪些 权力?
政府首脑；议会领袖；
政党领袖；
职权：行政权、立法权、
现任英国首相 ——卡梅伦
任免权（内阁成员和非内阁 成员等）、领导内阁权、制定
2017年高考历史高频考点：英国责任内阁制
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▲高考历史高频考点：英国责任内阁制责任内阁制是资本主义国家的一种政府组织形式，内阁一般由议会中占多数席位的政党或几个政党联盟的领袖人物组成，其首脑称总理或首相，阁员叫部长或大臣。
英国的内阁制度起源于都铎王朝时期枢密院的外交委员会，从16 世纪初直到18 世纪初，内阁制依然处于萌芽状态。
18 世纪早期英王乔治一世统治时（在“历史纵横”栏内了解乔治一世及首开英国内阁制的先声），由下院多数党领袖（当时是沃波尔）主持内阁会议，这形成了一种政治惯例，首开了英国内阁制的先声。
18 世纪初期，辉格党在英国政坛日益占有优势，实际掌握了政权，国王的主要咨询机构逐渐发展成内阁。
责任内阁制以议会（国会）为权力核心，行政系统受议会的节制，行政权与立法权合一，政府（内阁）则对议会负责。
而且不同于总统制的制衡(check and balances)理念，议会内阁制的基本原则是责任政府(responsible government)对议会负责，不但个别之阁员需对议会负责，内阁整体亦需对议会负责。
如果议会对某位阁员或整体内阁不信任，个别阁员或整体内阁便需要辞职以示负责。
英国的责任内阁制处于内阁制发展的较高级阶段。
主要是指国家行政机构的核心——内阁由多数党组成并对议会负责的宪政制度。
内阁制原则：(1)产生方式：下院多数党领袖为内阁首相；内阁成员由首相从下院多数党议员中挑选任命。
(2)统治方式：全体一致,集体负责制。
(3)去留方式：内阁失去下议院信任时，全体辞职或请求国王下令解散下院，重新进1。
高中历史 第四单元 构建资产阶级代议制的政治框架 二 英国责任制内阁的形成 英国责任内阁制的确立素材
英国责任内阁制的确立
英国的责任内阁制又称“代议政府制”,处于该国内阁制的较高发展阶段。
它主要是指国家行政机构的核心——内阁,由多数党组成,并对议会负责。
这一体制确立于1832年议会之后。
推动英国责任内阁制确立的人物中,首推罗伯特·皮尔。
他不仅是保守党的第一任领袖和首相,在1834年发表了第一个党派竞选宣言——《塔姆沃斯宣言》,还保证一旦掌权，将执行明智审慎的改革政策，兼顾社会多方面利益。
由此扩大了保守党的社会基础。
皮尔在宪政史上的重大建树，是于1841年6月率领保守党获得大选胜利，迫使维多利亚女王命其组阁。
此事标志着王权的衰落、英国责任内阁制的确立和两党制的形成。
——《历史教学（中学版）》2012年03期。
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2010年当地时间5月11日晚，英国女王 伊丽莎白二世任命保守党领袖大卫·卡梅
伦为英国新任首相。图为卡梅伦在唐宁街 10号首相府前发表就职声明。
工党领袖戈登·布朗5月11 日向英国女王伊丽莎白二 世辞去英国首相一职。图 为布朗在接最后的工作电 话。
政党
1. 保守党(Conservative Party) 2. 工党(Labour Party) 3. 自由民主党(Liberal Democrat Party)
保守党：议会第一大党，保守党前身为1679年 成立的托利党，支持者一般来自企业界和富 裕阶层。主张自由市场经济，严格控制货币 供应量，减少公共开支，压低通货膨胀，限 制工会权利，加强“法律”和“秩序”等。 近年来，提出“富有同情心的保守主义”， 关注教育、医疗、贫困等社会问题。强调维 护英国主权，反对“联邦欧洲”、欧盟制宪 及英加入欧元区，但强调英应该在欧盟内发 挥积极作用。领袖戴维·卡梅伦，2010年5月 当选。
选产生的。凡英国公民以及爱尔兰共 和国公民(其公民为选举目的时不视为 外国人)，年满18周岁或自选举登记公 布日起12个月内将满18岁者，在没有 法定的丧失选举权的情况下，并且居 住在规定选举登记的选区内，均可以 参加下议院的选举投票。
英国下议院选举的原则是每一个选区都有数目
相等的选民，每一个选民都有平等的选举权，用一 句话概括来讲就是：“一人，一票，一价” 。选举
责任制内阁的形成（Cabinet) ——英国君主立宪制下的国家政权组织形式 1、内阁责任制的形成
国王宫中召 集会议共谋 国事（国王 的工具）
议事的 传统
“光荣革命” 后的国王 （国王仍然 拥有权力）
主持 内阁 会议
沃尔
内阁责
波尔
任制开 始形成
主持 内阁
会议
结论：
（国王 逐渐统 而不治）
国王不 出席内 阁会议
影子内阁
一个类似的首脑组织
• 影子内阁由官方反对党组织(在国会占次多数席的 政党，目前是工党), “影子内阁”负责领导下院中 本党成员的一切活动，遇到议会辩论时，各“影 子大臣” 就会踊跃发言，在阐述本党观点的同时
，专挑当任内阁的毛病和缺点进行攻击。“影子
内阁”会给当任内阁施加种种压力，其存在是为
议会多 数党控 制政权
责任内阁制的形成表明：国王逐渐“统而不 治”，议会控制了行政大权。
2、运行机制
①成员组成及相互关系:首相、各部大臣；共进 退
②产生：党的首领；成为执政党（多数党）； 被国王任命。
③内阁与国王、议会的关系：名义上对国王负 责，其实对议会负责（如果议会通过对政府的 不信任案，内阁垮台。或首相有权解散议会， 重新选择。）
•内阁议员几乎都来自下议院
•内阁由英国首相直接领导
•内阁议程由首相或内阁常任秘书长制定
内阁构成图:
英国首相 内阁常任秘书长
内阁议员
下议院议员 上议院议员(极少) 其他非国会议员(个别)
内阁主要事务:
• 内阁在各种不同情况下，各国公众也常赋予它们以不同的 名称，如英国首相在内阁会议前，与亲信或有资望的阁员 ，讨论重大方针政策，取得一致意见，以便向内阁会议提 出。这种内阁中的“内阁”被称为“内内阁”或“小内阁 ”。
• 英国的内阁制度起源于都铎王朝时期枢密院的外交委员会 ，从16世纪初直到18世纪初，内阁制依然处于萌芽状态 。18世纪早期英王乔治一世统治时，由下院多数党领袖（ 当时是沃波尔）主持内阁会议，这形成了一种政治惯例， 首开了英国内阁制的先声。18世纪初期，辉格党在英国政 坛日益占有优势，实际掌握了政权，国王的主要咨询机构 逐渐发展成内阁。辉格党领袖华尔波尔实际上是英国第一 任内阁首相，英国的内阁制开始形成。18世纪后期和19 世纪上半期，英国的责任制内阁进一步完善。这标志着英 国资产阶级代议制民主政治的最终确立
④首相的权力：提名内阁成员；决定国家重要 政策；掌握国家行政大权；通过议会掌握立法 权。
掌握国家大权
内阁
首问相题一：布朗组要织上内台阁组阁必
须具备什内么阁条与件首？相
②
共进退
①
国王
统而不治
议会 国家权力中心
共进退
问题二：当内议阁会下与台内阁发生
意见分歧时，会有什么样的
首相 结果？
内阁
解散议会
议会
的方法是“简单多数票当选”，即每一个选民只能 投一票给一个候选人，在这个选区内获得最多数票 的候选人当选为本选区的下议院议员 。 即：
1.普遍选举权原则：人人拥有选举权，被选举权 2．平等选举权原则：一人一票一值，每张选票影 响力相同。 3．直接选举原则：更公正准确地表达选民意愿， 透明度较高
大选时间：国会议员最长任期为5年，但可因为解散国会而提前结束。卡 梅伦放弃了原有“随便的”首相解散议会下院制度，以一个固定5年任期、 需得到55%议员支持才可提前解散下院的新规则代之。
了促使当任内阁倒台，并最终取而代之。
• 英国大选（General elections of the United Kingdom）是指英国选举最高立法机构英国 国会议员的选举，英国的国会议员（ Members of Parliament，MP）通常指下议 院议员。
选举制度：脑、 议会领袖、 政党领袖
尼克-克莱格
戴维·卡梅伦（David William Donald Cameron，1966年10月9 日－）出生于英国的一个 贵族家庭，具有纯正的英 国王室血统，是英国保守 党的政治明星，2001年 成为英国上议院议员， 2005年在年仅39岁时成 为英国保守党领袖， 2010年5月11日起成为英 国第53任首相，也是英 国自1812年以来最年轻的 首相。
• 还有一种内阁，人们称之为专家内阁，又叫“人才内阁” 。它由不代表党派的专家担任部分阁员组成，往往是在资 本主义国家遇到政治、经济危机，组织政党内阁有困难的 时候，让一些财政学家、经济学家等参加内阁、担任部长 ，企图以此渡过危机。
• 和这种情况相类似的还有“事务内阁”，它不是以政党为 基础，而是以个人才能和地位等条件为基础，由国家元首 指定人员组成。
议会可以通过对 政府的不信任案， 要求内阁下台;内 阁要么下台，要 么宣布解散议会， 重新选举。
学案反馈
新闻 2010年5月11日 ，在英国伦敦，英 国首相布朗在首相 府唐宁街10号门外 宣布辞去首相职务 。
思辞考职：原英国首相的内 阁集成体员负将责何，去与何首从相共？进为退 什么？
内阁组成
•内阁大臣由首相使用君主特权的授命权来认 命或革除