水土保持设施验收技术评估
安徽省现阶段水土保持设施验收技术评估工作的思考
项 目水土保持设施经验收合格后 ， 该项 单位的工程质量评定报告或评 价鉴定 准 、 摆不 正 自身位置 的问题 ， 加之部分建 目方可正式投入生产或者使用。自水保 意见 ，评估工程质量等级或质量情况 ； 设单位对水土保持 设施验收工作认识不
法颁布以来 ， 实施工程水土保持设施验 （ ８ ）分析评价水土保持投资完成情况 ； 到位 ，一定程度上 也阻碍 了水土保持设 收技术评估工作取得了明显成效 ， 但还 （ ９ ） 开展公众调查 ， 了解 当地群众对建 施验收工作 的开展 。ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
土流失总治理度 、土壤流失控制 比、 拦 术依据 和支撑 。
认为 自己代表水行政主管部门 ， 工作态度
ｌ 【 水土保持 嚣
强硬 ， 让建设单位难 以接受 ， 甚至 出现 验 收工作 中承担着技术支撑和纽带作 得方案编制单位的大力支持，可对工程建
抵触 隋绪 ； 要么认为 自己拿 了建设单位 用 ， 但 由于评估 工作起步较晚 ， 致使开 设过程中发生变更 的合理 ｌ 生 做出正确的判 的钱 ， 应 为建设单位服务 ， 处处为建设 发建设项 目 水土保持设施验收率总体 断和解释； 通过与水行政主管部门的沟通 ，
指标是否满足建设项 目水 土流失 防治 作 存 在 的 问题
《 中华人民共和国水土保持法》 第 标准， 分析能否达到批复 同意的水土流
安徽省 的水 土保持设 施技术评估 工
二十七条规定 ： “ 生产建设 项 目竣工验 失防治 目标 ； （ ６ ）检查水土流失防治效 作起步较 晚， 还处于摸索 阶段 ， 技术评估 收， 应 当验收水土保持设施 ； 水土保持 果与生态环境恢复和改善情况 ， 调查施 单位 的业务水平参 差不齐 ，且随着水 土 设施未经验收或者验收不合格的， 生产 工过程中水土流失防治效果 ， 分析评价 保持设施验收数量 的逐年增加 ，验收任
水土保持设施验收
水土保持设施验收一、介绍水土保持设施验收的概念和意义水土保持设施验收是指在水土流失防治工程建设完成后，对其进行检查、评估和验收的过程。
该过程旨在确保工程建设符合相关法律法规和技术标准，达到预期效果，从而保障生态环境、农业生产和社会经济的可持续发展。
二、水土保持设施验收的主要内容1. 工程建设质量检查在验收过程中，应对工程建设质量进行全面检查。
具体包括：工程设计是否符合规范要求；施工过程是否符合设计要求；材料是否符合质量标准；工地环境是否符合要求等。
2. 水土流失防治效果评估水土流失防治工程主要目的是防止水土流失，改善生态环境，并提高农业生产效益。
因此，在验收过程中，需要对其实际效果进行评估。
具体包括：测算水土流失量减少情况；测算径流量变化情况；测算植被覆盖率变化情况等。
3. 工程文件审核在验收过程中，需要对工程文件进行审核。
具体包括：施工图、验收报告、竣工图等。
审核的目的是确保工程建设符合相关法律法规和技术标准，同时为后续的运维管理提供必要的依据。
三、水土保持设施验收的程序1. 预验收预验收是指在施工结束前，对已完成的部分进行初步检查和评估。
主要目的是及时发现问题并加以解决，确保整个工程建设顺利完成。
2. 正式验收正式验收是指在整个工程建设完成后，对其进行全面检查和评估。
正式验收应由专业人员组成验收小组进行，包括政府相关部门、设计单位、监理单位等。
3. 验收报告编制在正式验收结束后，应立即编写验收报告。
该报告应详细说明水土流失防治工程建设情况、实际效果评估结果以及存在问题和改进措施等内容，并提交给相关部门备案。
四、水土保持设施验收中需注意的问题1. 严格按照相关标准执行在进行水土保持设施验收时，必须严格按照相关标准执行。
只有符合标准要求才能通过验收。
2. 重视实际效果评估水土保持设施的实际效果评估是验收的重要内容之一。
只有真正达到预期效果，才能保障生态环境、农业生产和社会经济的可持续发展。
3. 加强工程文件管理工程文件是水土保持设施验收的必要依据。
开发建设项目水土保持设施验收技术评估问题探讨
应 当先进行 技术评 估 ； 开发 建设 项 目水 土保 持设 施 验收 合格
后 ， 项 目方可 正 式 投入 生产 或 者 使 用 。 该
统计得 出防治责任范围 ， 中的直接影响 区面积应 通过实时监 其
测得 到 。但 是 在技 术 评 估 过 程 中 ， 们 了解 到 大 部 分项 目在 施 我
积计人评估范围； 由于实施 的拦挡 、 对 防护 工程不 到位而对 周 边造成影响的区域 ， 如该公路 的某个 弃渣场 ， 例 调查 时发现弃 渣已淤积到周边 的农 田， 需量测 其影 响范 围， 则 并将影 响面积 与弃渣场 的占地 面积 相加后 一并计入 弃渣场 防治区 的实际 占 地 面积 ， 然后再计入评估范围。将 各防治区实 际占地 面积相加 即为实际的水土流失 防治责任范 围， 不再单独 列出影响 区。通 过对两种计 算方法 的计算结果进行分析可知 ， 由第二种方法计 算得出的数据较为实际 、 合理 、 准确 。
查。第二种观点主要 是依据工 程结束 后评估 时调查统 计的 面 积得出防治责任范 围， 包括 各防治 区征 、 占地 面积和对周 边实 际存在影响的面积。以某高速公路评估 项 目为例 ， 在进 行评估
范 围调 查 时 ， 周 边 无 扰 动 的 区域 ， 按 调查 区 域 的 征 、 对 可 占地 面
中存在诸 多问题 ， 以评估 实践为基础 ， 就开发建设项 目水土保持设施 验收技 术评 估 中确定 实际的水土 流失防治责任 范 围、 术评估与水土保持方案互相验证 、 技 水土保持设施质量评定与其他标准衔接 ３个问题进行 了初步探讨 ， 编制评估 供 报告人 员参考 。 ［ 中图分类号 ］Ｓ５ １７ ［ 文献标识码 】ｃ ［ 文章编号 ］１０ ０ ４ （０ ０ ０ ０ ２ ０ ０ ０— ９ １ ２ １ ）７— ０ ２— ３ 围， 包括各 防治 区实际征 、 占地 面积， 不再单 列直接影响 区。从 以上两种观点可以看 出， 如何认定直 接影响区是确定评估 范围
为规范水土保持监理、监测、验收评估和勘测设计收费行为
为规范水土保持监理、监测、验收评估和勘测设计收费行为关于水土保持监理、监测、勘测设计费和竣工验收技术评估费计算方法的说明2003年，经原国家计委批准，水利部以水总,2003,67号文，发布了《水土保持工程概(估)算编制规定和定额》，由于其中关于监理、监测、勘测设计费和验收技术评估费的收费标准及计算方法较为原则，为规范水土保持监理、监测、验收评估和勘测设计收费行为，引导收费价格的合理形成，便于相关单位使用，维护建设单位、勘测设计单位、监测单位和监理单位的合法权益，提高水土保持方案编制、水土保持监测和监理的质量，促进水土保持工作的健康发展，现就水土保持监理、监测、验收评估和勘测设计收费计算的有关问题说明如下:一、关于水土保持监理费根据《国家发展改革委办公厅、建设部办公厅关于印发修订建设监理与咨询服务收费标准的工作方案的通知》(发改办价格,2005,632号，国家发改委与建设部将共同开展工作建设监理收费标准的制定工作，水土保持监理收费应按新标准计列，新标准未颁发前，可按主体工程现有标准执行。
二、关于水土保持监测费，经测算可按如下标准执行:单位:万元工程规模一二三四主体工程土建投资(万元) 10000以下 10000,20000 20000,30000 30000,40000费用(万元) 150,200 200,250 250,300 300,350工程规模五六七八工程投资(万元) 40000,50000 50000,60000 60000,70000 70000,80000费用(万元) 350,400 400,450 450,500 500,550工程规模九十十一十二主体工程土建投资(万元) 90000,100000 100000,130000 130000,150000 150000,2000000费用(万元) 550,600 600,800 800,1000 1000,1200工程规模十三十四十五十六工程投资(万元)费用(万元)三、关于勘测设计费，依据国家计委、建设部关于发布《工程勘察设计收费标准》(计价格,2002,10号)进行测算。
重庆市生产建设项目水土保持设施验收技术评估工作管理办法(试行)
重庆市生产建设项目水土保持设施验收技术评估工作管理办法（试行）第一条生产建设项目水土保持设施验收技术评估是水土保持设施验收审批的重要决策依据。
为加强生产建设项目水土保持设施验收技术评估管理，提高水土保持设施验收的质量和效率，根据《中华人民共和国水土保持法》、《重庆市实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》和《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》、《开发建设项目水土保持设施验收技术规程》等规定，结合重庆实际，制定本办法。
第二条本办法适用于以下由市水行政主管部门组织的生产建设项目水土保持设施验收技术评估工作：（一）市级审批水土保持方案报告书的生产建设项目水土保持设施验收；（二）水利部协同下放的生产建设项目水土保持设施验收。
第三条技术评估由市水行政主管部门委托有关单位开展，所需经费列入市级财政预算。
第四条市水行政主管部门按照公开、公平、公正原则，通过政府采购，择优确定评估单位，建立重庆市生产建设项目水土保持设施验收技术评估单位库。
评估单位按照入库采购得分由高到低排序。
第五条生产建设项目的水土保持方案编制、后续设计、监测、监理、施工单位，不得承担同一项目的技术评估工作。
第六条市水行政主管部门根据生产建设单位提交验收申请顺序委托开展评估工作，具体委托时按照以下规则和程序进行：（一）按照入库顺序，顺次确定承担评估任务的单位。
（二）评估单位属于第五条需回避的，顺次承接下一个评估任务。
（三）评估单位因自身原因不能承接评估任务的，应提交书面说明，并轮空一次。
第七条市水行政主管部门确定评估单位后5个工作日内，由评估单位提出初评意见，明确是否满足验收条件。
若满足验收条件，市水行政主管部门与评估单位签订委托合同，评估单位随即排到队尾；若不满足验收条件，市水行政主管部门将退回验收申请，评估单位顺次承接下一个评估任务。
第八条技术评估费用按照《重庆市水土保持工程概（估）算编制规定》（渝水〔2014〕23号）规定，结合财政预算资金和入库单位采购报价综合核定。
2024年水土保持验收技术评估服务合同
水土保持验收技术评估服务合同一、合同背景随着人类社会的不断发展和经济的不断增长，土地的利用和开发越来越广泛，同时也带来了一系列环境问题。
其中，水土保持是一个重要的环境保护问题。
为了更好地保护土地资源，水土保持验收技术评估服务逐渐成为了一种必要的服务，该服务能够对土地利用与开发的环境影响进行评估和监测，并提供合理的水土保持措施和方案，以确保土地的合理利用和环境的保护。
二、服务内容2.1 技术评估本服务将为委托方提供水土保持方面的技术评估服务，包括但不限于：1.开展水土保持监测，对土地利用与开发的环境影响进行分析，并编制相关评估报告；2.评估土地利用与开发的环境影响，并提出合理的水土保持措施和方案；3.对水土保持措施和方案的实施情况进行监测和评估，并提出优化建议。
2.2 咨询服务本服务将为委托方提供水土保持方面的咨询服务，包括但不限于：1.提供咨询服务，解答有关水土保持的技术问题；2.协助委托方制定水土保持方面的规划、设计和施工图纸等技术文件；3.提供技术培训和技术指导等服务。
三、服务费用本合同服务费用为人民币（大写）元整。
费用需在本合同签订后的5个工作日内一次性支付完成。
四、服务期限本服务期限为（填写期限），如需延长，请在到期前（填写天数）天与服务方联系。
五、服务方式本服务采取线上线下相结合的方式，服务期间线上提供咨询和技术服务，线下进行实地评估和监测。
六、服务责任6.1 服务方责任1.服务方保证提供的服务内容符合规定标准，并按时按质完成服务；2.服务方遵循法律法规，遵守商业道德规范，不泄露委托方商业机密；3.服务方保护委托方的合法权益，承担因服务瑕疵或不当行为造成的经济损失。
6.2 委托方责任1.委托方须提供真实、准确、完整的信息，提供必要的支持和配合，保证服务的顺利开展；2.委托方应负责与水土保持有关的职责和义务，按时支付服务费用。
七、违约责任7.1 违约责任1.服务方未按规定时间、质量完成服务的，应承担售后服务责任，直至委托方满意为止，并向委托方赔偿相关损失；2.委托方未按时支付服务费用，应承担相应的违约责任。
合肥新桥国际机场工程水土保持设施验收技术评估若干问题探讨
安装使用 阶段 的成本 。它指的是 软件 评价标准也会 改变 。电子文件 管理人员 在使 用时由于要进行维护或升级更新 应 及 时 地对 电 子文 件 管理 系 统 进行 评 价， 及时调整 以适应 时代发展 的要求 ， 以
在评 价系统 的成本 时，必须考虑 更好 地实 现电子化办公■
的工具 ， 软件界面设计的友好与否对使 公 司购买 已经开发好的系统 ，此 时其 侧重点也会有所不 同 ，并且随着信 息技
用者的情绪和状态有很大的影响。因 成本就是该单位的购买费用 。 （ ２ ） 软件 术 的发展 和外 部环境的变化 ，其相 应的 此， 软件 的界面必须符合人性化设计。
若这方面 用 旧版本数据库信 息的功能 。 这种 功 握 ， 必将 大大减少培训时间 ， 有利于新 软件系统在后期的使用过程 中，
也 能 减 少相 应 的成 本 。 能至 少能 反 向兼容 最 近 的一个 旧版 系统 的实 施 ，
的需求能够得到及时有效 的解决 ， 那么这
个 系统 也 就能 更好 地 得到 用 户 的认 可 。
（ 作 者 单 位 ： 淮委 治 淮 档 案 馆
电子文件管理系统 的外在要求是 而不得不进行投入 的资金 。 指 电子文件管理系统能够满 足用户业
不能只顾一个阶段 ， 务办公需求 以外 的要求。外在要求可 这 两 阶段 的 成 本 。
３ ３ ０ ０ １ ） 以从 整体方面去评价于 电子文件管理 而忽视另一个阶段 。比如一 味追求第 ２
１ ． 易 于培 训
一
中， 需要投入大量 的精 力 ， 财 力进 行对系
统 的改 造 升 级 ， 得不偿失 。
３ ． 便 于升 级 和 维 护
系 统 对 软 件 的要 求 也 是 不 同 的 ， 如
开发建设项目水土保持设施验收评估200806.
经主持验收部门同意后，建设单位申请验收， 验收通过后成果提交、归档。
▪ 主要根据批复的水土保持方案
评
▪ 以建设单位完成水土保持设施
估
自查初措施评估、植 物措施评估、经济财务评估
▪ (3) 总治理度、拦渣率、植被恢复率、土壤流失控制比等指 标达到了批准方案或技术标准要求；
▪ (4) 水保设施满足正常运行条件，能持续、安全、有效运转， 符合交付使用要求；
▪ (5) 水保设施的管理、维护措施落实。 ▪ 符合验收合格条件，需专项验收的开发建设项目，由建设单
位向审批该方案的水行政主管部门提出验收申请。
开展评估条件
批准手续和档案资料齐备 设施完成建设达到要求 竣工结算完成、运管落实 具备正常运行、交付条件
自查初验、有质监结论 各项总结完成
遗留问题、尾工安排落实
评估工作过程
▪ ――评估前期
洽谈意向、前期策划，、汇报、备案，承接任务， 配备人员、资料收集、听取汇报，现场核查，
提出需完善的措施意见
▪ ――完善措施期
(报告内容按规程要求) ▪ --水土保持设施验收技术评估报告
1 自查初验
▪ 建设单位开展。建设单位或其委托监理单位在水 土保持设施建设过程中组织开展的水土保持设施 验收，主要包括分部工程的自查初验和单位工程 的复查初验，是行政验收的基础。
▪ 水土保持设施验收相关资料的制备由建设单位负 责(主要需编制完成《水土保持方案实施工作总结 报告》、《水土保持设施竣工验收技术报告》、 《水土保持监理报告》、《水土保持监测报告》 等)
2 验收评估简介
验收应当具备的条件
▪ --通过技术评估。 ▪ --主要遗留问题和质量缺陷已经处理完毕，
尾工基本完成，技术评估评估提出的行政验 收前需解决的主要问题已经处理完毕。 ▪ --临时征、占地已经整治完毕并符合归还当 地的条件。 ▪ --水土保持设施的管理、维护措施落实。 ▪ --历次验收或检查督查中发现的问题已基本 处理完毕。 ▪ --国家规定的其他条件。
水土保持技术评估报告
水土保持技术评估报告一、引言水土保持是指通过采取一系列措施和技术，保护和改善土地质量，防止水土流失和土地退化的过程。
水土保持技术评估报告旨在对当前水土保持技术的应用情况进行评估，分析其效果和可持续性，为进一步推广和应用提供依据。
二、评估方法本次评估主要采用实地考察和数据分析相结合的方法。
首先，对评估区域进行实地考察，了解当地水土保持技术的具体应用情况，包括种植覆盖、梯田建设、植被恢复等。
其次，收集相关数据，包括土地利用变化、水土流失情况、植被覆盖率等指标数据。
最后，对数据进行分析，评估水土保持技术的实际效果和可持续性。
三、评估结果根据实地考察和数据分析的结果，得出以下评估结果：1. 水土保持技术的应用范围广泛。
在评估区域内，种植覆盖和梯田建设等水土保持技术得到了广泛应用。
这些技术能够有效减少水土流失，提高土壤质量，保护农作物免受洪涝和干旱的影响。
2. 水土保持技术的效果显著。
通过实地考察和数据分析，可以看出，应用水土保持技术后，土壤侵蚀程度得到明显改善，植被覆盖率有所提高。
这些结果表明，水土保持技术的应用对土地质量的改善具有积极的作用。
3. 水土保持技术的可持续性需要关注。
尽管水土保持技术在短期内能够取得显著效果，但在长期使用过程中，需要注重技术的可持续性。
例如，种植覆盖技术需要定期更新植被，以保持其对土壤的保护作用。
四、评估建议基于评估结果，我们提出以下建议：1. 加强水土保持技术的宣传与推广。
通过举办培训班、发放宣传资料等方式，提高农民对水土保持技术的认识和应用水平，进一步推广和普及水土保持技术。
2. 加强水土保持技术的研发和创新。
针对不同地区和不同土壤条件，开展适宜的水土保持技术研究，提出创新的解决方案，进一步提高水土保持技术的效果和可持续性。
3. 加强水土保持技术的监测与评估。
建立健全的监测体系，定期对水土保持技术的应用效果进行评估，及时发现问题并采取相应的措施进行改进。
4. 加强政策支持和资金投入。
水土保持设施验收技术评估重点内容及案例分析
临时征占地统计方法
• 查阅施工组织设计； • 查阅临时征占地协议。
• 对于取土场、弃渣场要逐一登记。 • 对施工生产、生活区要分类统计。
• 必要时使用遥感手段获得。
方案设计52个渣场，实际占用121个渣场。
施工平面布置图
施工平面布置图
3 实际扰动土地面积
工程扰动土地面积是水土流失防治和水 土保持设施评估工作的核心问题。历史上曾 经出现的几个类似用语：
而评估报告只有设施种类、工程量的统计，统 计指标明显偏少。
上边是水土保 持方案设计的 挡墙
下边是实施的 整个项目工程 措施工程量
如果设施指标过于简单，评估单位提交的工程 量数据可靠性就很值得推敲了，也出现了监理单位、 监测单位、评估单位，三家数据不一致，却谁都说 服不了谁的现状。
评估组通过现场查勘、查阅施工承包合同、竣 工决算书（结算书），清晰的统计出每一个点位水 土保持设施位置、措施类型、工程数量，以及相关 工程量，就能够准确地统计了工程量。
临时占地存在的几个问题
• 临时征占地面积，只是粗略的估测。 • 临时征占地位置，只是大概齐的布设。 • 大型项目临时征占地，业主单位、建设
单位都不清楚。 • 施工单位是自己租赁办公场所、材料堆
放场地等。 • 多数取土场、弃渣场是由施工单位与地
方政府、老百姓商定的。
案例1
某输气管道工程，方案设计了100多个弃 渣场，实际工程建设过程中大小弃渣场达到 了300多个；
某机场，在进场开展监理监测工作时，建设单 位将水土保持方案及其批复文件提供给我们。
我们按照水土保持方案查勘工程现场，对机场 周边标志性地貌进行定位，发现机场周边地貌与水 土保持方案描述不一致。
电话咨询方案编制单位，才搞清楚，该机场建 设地点整体移动了约两公里。该项目国家发改委重 新审批，建设单位重新编报了水土保持方案，原水 土保持方案及批复文件已经废止。
水土保持设施验收技术评估报告
2.1.2 主体工程设计过程
■ ■ ■
2002年6月，编制完成《西气东输管道工程预可行性研究总报告》。 2001年4月，编制完成《西气东输工程可行性研究总报告》和《管道工
程分析报告》。
2002年4月，编制完成《西气东输管道工程初步设计》。
2.2 水土保持设计任务 2.2.1 水土流失防治责任范围
■
方案批复的防治责任范围
●
● ●
2003年10月，东段工程全线竣工。
2004年1月，从靖边进气，正式向上海商业供气。 2004年10月，西段工程竣工，开始从新疆轮南进气，全线投运。
1 工程概况及工程建设水土流失问题
1.3 项目区自然概况
■
地貌
● 陕晋段：黄土丘陵沟壑
黄土残塬沟壑 土石山地 河谷阶地 ● 豫皖段：黄淮冲积平原 江淮丘陵岗地 ● 苏沪段：江淮丘陵岗地 江南水网
1 工程概况及工程建设水土流失问题 1.3 项目区水土流失情况
水力侵蚀为主。 陕晋段：黄土丘陵沟壑区的区域侵蚀模数达5000～10000t/（km2﹒a）。 黄土残塬沟壑区水土流失亦较严重。土石山区以中轻度为主。河谷地带水土 流失较轻微。 豫皖段：黄淮冲积平原除局部黄土区以中度流失为主外，多属轻度或微 度流失。江淮丘陵岗地，丘陵水土流失以轻度为主，岗地以微度为主。 苏沪段：丘陵岗地为轻度、微度流失，江南水网区属微度流失。 据管道沿线各省水土保持“三区”公告，重点治理区为：陕晋段黄土丘 陵沟壑区、黄土残塬沟壑区；河南郑州市区、荥阳、新郑一带的黄土塬与 黄土丘陵区；江淮丘陵岗地。重点预防保护区：吕梁山、太岳山、太行山 等土石山区，河南新郑以东至郸城段。重点监督区：吕梁山、太岳山、太
■
气候： 陕西靖边一带为温带半干旱气候，向东逐步过渡为暖温带半湿润
水土保持设施验收技术评估报告编制中易忽略的问题
据水利部水保监便字 ［０ ８ 第 １７号“ 于进一步 规范水 土保 ２０ ］ ０ 关 持设施技术评估 工作 的补充 通知 ” 立 即以评估单 位红 头文 件 ， 正式行 文并 寄往 建设 单位 ， 以引起建设单位 的重视 。
５ 附 图
水保方案 中站 场区设计 采用早 熟禾 绿化 ， 实际 建设过 程 中 ， 根 据《 国家电网公司“ 两型一化 ” 变电站设计建设 导则》 户外变 电 ，
［ 关键词 ］开发建设项 目； 水土保持 设施 ； 验收 ； 术评估 ； 技 问题
［ 摘
要 ］结合工作 实际， 对水土保持 设施 验收技术评估报告 各章节 中常 出现 的问题提 出了处理的方 法或建议 ， 对 针 并
现场检查 照片的拍摄 与筛选、 整改意见的提 出阶段 与方 式、 附图应 注意的 问题 以及 附件 应加 强的 两个方 面等提 出了建
（） ３ 该报告 中应详细计算 出林草植被恢 复率 、 林草覆盖率 ２
项指标 。
２ １４ 财 务 组 ．．
否能够作为水土保持植物措施进 行指标计 算 ， 按照水 利部水 应 保 函［０ ７ ３ ２０ ］０号 、２ ０ ］ 的通 知要求处理 。 ［ ０９ ４号 水利部水保 函［０ ７ ３ ２ ０ ］０号指 出 ： 除非批准的水土保持方案 有 明确 的设计 和要 求 ， 否则 不能认 定 为水 土保持 措施 ， 不 能 也 计入水 土流失 治理 面积 。水 利部水保 函 ［０ ９ ４号指 出 ： ２０ ］ 自然 恢 复原则 上不计入植 物措施 ， 当其郁 闭度等 指标达 到规范要 求 的可不再 实施 原设 计植 物措 施 ， 但应 作为未 落实 问题 在评估 报
际发生 的水 土流失情 况 ， 而非 预测 的情况 ， 主要 内容 有弃 土 其
水土保持设施验收技术评估问题探点——以东莞市莞深高速公路石碣段为例
中图分类号 ：Ｓ ５ １７
文献标识码：Ａ
文章编号 ：１７ — ８ １（ ０２ Ｏ — ０ ８ ０ ６２ ２ ４ ２ １ ） １０ ２ —４
水利部发布 《 开发建设项 目水 土保持设施验 收 管理 办法 》 （ ０ ２ 水利 部 令 第 １ ， ０ ５ ２０ 年 ６号 ２ ０ 年水利部令 ２ 号修改 ）明确规定开发建设项 目水 ４
道 ，单 向单车道路 基宽 ８ ｍ，单 向双车道路基宽 ． ５ １．ｍ，设 石 碣 互 通 式 立 交 一 处 ；北 五 环 在 莞 龙 ０５
路 （ ４＋ ４ ＷＫ ６ ５ ７）至 石 碣 梁 家 村 （ ５ ＋ １ ）段 ＷＫ ２ ０ １
约 ５ ６ｍ，设计 速度 为 ８ｋ ／，路基宽 ３． ．ｋ ４ ０ ｍｈ ３ ｍ， ５ 双 向 ８车 道 ，桥 梁 与 路 基 同 宽 。 工 程 实 际 总 占 地 ６．１ｍ２ ０９ｈ ，其 中 永 久 占地 ５．４ｍ ，临 时 占地 ８３ｈ
，
水土保持设施验 收技术评估 问题 探讨
一
以 东莞 市莞 深 高速 公路 石碣 段 为例
陈知送
（ 广东省水利 电力勘测设计研究院 ，广东 广州 ５０ ３ ） １６ ５
摘
要 ：随着水土保持设施验收工作的大力开展 ，技术评估 工作的重要地位 日渐突 出；针对 东
莞市莞深高速公路石碣段 工程建设情况及水土流失特点 ，阐述本 工程水土保持设施验收技术评 估程序 ，并结合 工作 实际分 析在技 术 评估过 程 中应 注意 的问题 。 关键词 ：水土保持 ；设施验收；技术评估 ；问题
问题 。
本工程建设 主要 包括莞深高速石碣段和北五 环 路 （ 城 路 ）两 部 分 全 长 １．ｋ 环 １ ｍ，其 中 莞 深 １ 高 速公 路 石 碣 路 段 （ 龙 路 至 石 碣 东 江北 支 流 南 莞
水土保持设施验收技术评估报告
水土保持设施验收技术评估报告XXXX公司2500t/d熟料新型干法水泥生产线技改工程（建设期）水土保持设施验收技术评估报告建设单位：X X X X公司评估单位：XXX评估公司二〇一六年六月前言XXXX公司原名XX县XX水泥制造有限公司，公司发展历史久远，其前身XX县XX镇水泥厂，始建于1986年，属乡办集体企业，2003年改制时被江油市XX水泥厂收购，更名为XX县XX水泥制造有限公司。
根据《XX省人民政府关于加快我省水泥工业结构调整的意见》（川府函〔2004〕283号）指示精神及《十一五发展规划》，四川将于2010年全部淘汰关闭落后的水泥立窖生产线，而四川XX水泥生产线则处于淘汰关闭之列。
公司本着适应水泥行业发展的需求，并在水泥行业长远生产和发展的原则，于2008年启动了日产2500t熟料水泥新型干法旋窖水泥生产线技术改造项目的建设。
2010年，因新生产线项目股东调整，为扩大企业及产品的知名度，XX省经济和信息化委员会于2010年10月21日以XXXXX函〔2010〕1436号文同意将XX县XX水泥制造有限公司2500t/d新型熟料干法旋窖水泥生产线技改项目业主更名为XXXX公司，项目投资、项目建设内容及项目建设期不变。
XXXX公司日产2500t熟料水泥新型干法旋窖水泥生产线厂址位于XX市XX 县XX镇，距离XX铁路XX火车站及XX高速公路XX出入口均不到两公里，距离省道202线约100米；自备石灰石矿山位于厂区以北约10km，距XX县17km，厂区和矿区之间有已成的普天公路连接，交通极为便利。
工程采用新型干法预分解生产工艺，建设一条日产2500t熟料水泥生产线，主要型号为32.5、32.5R、42.5、42.5R等水泥，工程生产规模为年产水泥熟料77万t，年产水泥100万t，广泛用于建设、交通、水利、工业、农业等领域，深受广大用户喜爱。
工程建设内容包括厂区工程和石灰石矿山工程两大部分，厂区工程建设范围内包括一条2500t/d水泥生产线、配套生产辅助设施和供水工程；公司于2009年1月控股收购XX公司，用于生产生活供电，实际未进行4.5MW纯低温余热发电站的建设；2010年，为响应国家关停小型热发电站政策，公司关停该小型热电站，生产生活用电从国网购进。
堤防工程水土保持设施验收技术评估浅析
今后 的工 程管理 都起 着重 要作 用 。笔者根 据 近年来
所编 堤防 工程水 土保 持设 施验 收技术 评估 报告 的实 践 ，总结 出一些 心得 ，愿 与 同行 探讨 。
１ 验 收 技术 评估 报告 编 制
１ １ 综 合说 明 ．
１ １ １ 项 目和项 目区概 况 ． ．
工程 。
级 别及建 设 标 准 、堤 身 加 固方式 、堤基 加 固设 计 、
护 岸工程 设计 、穿 堤建 筑物 加 固设计 、主要 工 程量 汇 总等 ；并 附长 江干堤 工程 特性 表 。 项 目区概 况 ：简 要 介 绍 地形 地 貌 、地 质 概 况 、
２０ ０ ８年 前 后 竣 工 的长 江 堤 防工 程 ，根 据 《 开
单 位委托 ，完 成对 建设 单位 在工程 项 目建设 过程 中
实施 的水 土保 持设 施 的数 量 、质量 、进 度及 水土 流 失 防治效 果等 方面进 行确 认 和评定 ，承 担咨 询评估
法 律法规 有 《 中华人 民共和 国水 法 》 中华 人 、《 民共 和 国水土 保持 实施条 例 》 水 利工 程建 设项 目 、《
科 研 与 管 理
水 利 规 划 与 设 计
２１ ０ １年 第 ４期
王 立 慧
（ 湖北 省水 利水 电勘 测设 计 院 武 汉 ４ ０６ ） ３ ０ ４
【 摘 要】 本 文 简单 介 绍 了 堤 防 工 程水 土 保 持 设 施 验 收 技 术 评 估 报 告 的编 制 过 程 及 要 点 ， 阐述 了 堤 防 工 程 水 土
环境科 学 、生物 科学 、生态 学 、美学 等学科 为 一体
土壤侵蚀遥感 调查成果 ，计算 出项 目区轻度 、中度 、 强度 、极强度 水土 流失 面 积 。总之 ，通过 调 查 研究
水土保持设施验收技术评估
水土保持设施验收技术评估开发建设项目水土保持设施验收技术评估，即建设单位委托水土保持专业咨询机构对建设项目中水土保持设施的数量、质量、进度及水土保持效果等进行的全面评估。
开发建设项目水土流失防治是每个企业应尽的义务，建设开发建设项目水土保持设施，并实施竣工验收制度是水土保持法的要求。
技术评估服务与建设单位，服务于水土保持设施验收，相关工作不仅有具体的要求，而且有严格的程序。
熟悉工程项目特点，充分的前期准备、扎实的现场核查、准确的意见反馈、及时的报告编制、详实的评估汇报，可为顺利进入行政验收程序并通过最终验收提供强有力的保障。
第一节技术评估的有关要求一、技术评估的性质1991 年《中华人民共和国水土保持法》第十九条明确规定“建设项目中的水土保持设施, 必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
建设工程竣工验收时, 应当同时验收水土保持设施, 并有水行政主管部门参加。
”为加强水土保持“三同时”制度落实，促进人为水土流失防治，规范开发建设项目水土保持设施验收，2002 年，水利部第16 号令颁布了《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（2005 年，水利部第24 号令修订）。
该办法第四条明确规定开发建设项目水土保持设施经验收合格后, 该项目方可正式投入生产或者使用。
第五条明确了县级以上人民政府水行政主管部门或其委托的机构负责开发建设项目水土保持设施验收工作的组织实施和监督管理工作。
第九条明确规定“国务院水行政主管部门负责验收的开发建设项目, 应当先进行技术评估。
省级水行政主管部门负责验收的开发建设项目, 可以根据具体情况参照前款规定执行。
”开发建设项目水土保持设施验收技术评估是水利部水土保持设施验收的重要部分，是代表水利部对开发建设项目水土保持设施进行的技术预验收，具有两个层面的作用。
一方面，直接服务于行政验收，是开发建设项目水土保持行政管理的延伸。
即由具有相应评估资质的单位，代表水行政主管部门在建设项目土建工程完工后、主体工程竣工验收前，按照相关规范标准要求对各项水土保持设施的完成情况进行核查评价。
水土保持设施验收技术评估资料
水土保持设施验收技术评估开发建设项目水土保持设施验收技术评估，即建设单位委托水土保持专业咨询机构对建设项目中水土保持设施的数量、质量、进度及水土保持效果等进行的全面评估。
开发建设项目水土流失防治是每个企业应尽的义务，建设开发建设项目水土保持设施，并实施竣工验收制度是水土保持法的要求。
技术评估服务与建设单位，服务于水土保持设施验收，相关工作不仅有具体的要求，而且有严格的程序。
熟悉工程项目特点，充分的前期准备、扎实的现场核查、准确的意见反馈、及时的报告编制、详实的评估汇报，可为顺利进入行政验收程序并通过最终验收提供强有力的保障。
第一节技术评估的有关要求一、技术评估的性质1991年《中华人民共和国水土保持法》第十九条明确规定“建设项目中的水土保持设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
建设工程竣工验收时,应当同时验收水土保持设施,并有水行政主管部门参加。
”为加强水土保持“三同时”制度落实，促进人为水土流失防治，规范开发建设项目水土保持设施验收，2002年，水利部第16号令颁布了《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（2005年，水利部第24号令修订）。
该办法第四条明确规定开发建设项目水土保持设施经验收合格后,该项目方可正式投入生产或者使用。
第五条明确了县级以上人民政府水行政主管部门或其委托的机构负责开发建设项目水土保持设施验收工作的组织实施和监督管理工作。
第九条明确规定“国务院水行政主管部门负责验收的开发建设项目,应当先进行技术评估。
省级水行政主管部门负责验收的开发建设项目,可以根据具体情况参照前款规定执行。
”开发建设项目水土保持设施验收技术评估是水利部水土保持设施验收的重要部分，是代表水利部对开发建设项目水土保持设施进行的技术预验收，具有两个层面的作用。
一方面，直接服务于行政验收，是开发建设项目水土保持行政管理的延伸。
即由具有相应评估资质的单位，代表水行政主管部门在建设项目土建工程完工后、主体工程竣工验收前，按照相关规范标准要求对各项水土保持设施的完成情况进行核查评价。
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水土保持设施验收技术评估(总48页)-CAL-FENGHAI.-(YICAI)-Company One1-CAL-本页仅作为文档封面，使用请直接删除水土保持设施验收技术评估开发建设项目水土保持设施验收技术评估，即建设单位委托水土保持专业咨询机构对建设项目中水土保持设施的数量、质量、进度及水土保持效果等进行的全面评估。
开发建设项目水土流失防治是每个企业应尽的义务，建设开发建设项目水土保持设施，并实施竣工验收制度是水土保持法的要求。
技术评估服务与建设单位，服务于水土保持设施验收，相关工作不仅有具体的要求，而且有严格的程序。
熟悉工程项目特点，充分的前期准备、扎实的现场核查、准确的意见反馈、及时的报告编制、详实的评估汇报，可为顺利进入行政验收程序并通过最终验收提供强有力的保障。
第一节技术评估的有关要求一、技术评估的性质1991年《中华人民共和国水土保持法》第十九条明确规定“建设项目中的水土保持设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
建设工程竣工验收时,应当同时验收水土保持设施,并有水行政主管部门参加。
”为加强水土保持“三同时”制度落实，促进人为水土流失防治，规范开发建设项目水土保持设施验收，2002年，水利部第16号令颁布了《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（2005年，水利部第24号令修订）。
该办法第四条明确规定开发建设项目水土保持设施经验收合格后,该项目方可正式投入生产或者使用。
第五条明确了县级以上人民政府水行政主管部门或其委托的机构负责开发建设项目水土保持设施验收工作的组织实施和监督管理工作。
第九条明确规定“国务院水行政主管部门负责验收的开发建设项目,应当先进行技术评估。
省级水行政主管部门负责验收的开发建设项目,可以根据具体情况参照前款规定执行。
”开发建设项目水土保持设施验收技术评估是水利部水土保持设施验收的重要部分，是代表水利部对开发建设项目水土保持设施进行的技术预验收，具有两个层面的作用。
一方面，直接服务于行政验收，是开发建设项目水土保持行政管理的延伸。
即由具有相应评估资质的单位，代表水行政主管部门在建设项目土建工程完工后、主体工程竣工验收前，按照相关规范标准要求对各项水土保持设施的完成情况进行核查评价。
另一方面，服务于建设单位，提供咨询评估服务。
即经水利部同意，受建设单位委托，对建设单位在工程项目建设过程中实施的水土保持设施的数量、质量、进度及水土流失防治效果等方面进行确认和评定。
技术评估机构，应当依据相关水土保持技术标准和批复的水土保持方案及其设计文件，组织水土保持、水工、植物、资源环境、经济及主体工程等方面的专家，对水土保持方案落实情况、水土保持措施及投资、水土流失防治工作及防治效果等方面进行评估，提交技术评估报告。
技术评估范围以批复的水土保持方案确定的水土流失防治责任范围为基础，根据实际情况可适当调整评估范围。
技术评估的主要对象为批复的水土保持方案及其设计文件确定的水土保持工程措施、植物措施和临时措施，还需对主体工程的水土保持功能进行评价或提出要求。
工程措施采用实地测量和典型调查法，植物措施采用样方测量和面积推算法，临时防护措施以监理记录和调查统计为主；也可根据项目特点，采用遥感、遥测等技术手段进行调查核实。
二、技术评估的原则1、独立、客观、公正原则相对于水行政主管部门和生产建设单位，水土保持设施验收技术评估机构属第三方，与验收主持单位和评估对象均无厉害关系。
水土保持设施验收技术评估机构应排除外界各种主客观因素的干扰和影响，谨按照《中华人民共和国水土保持法》、《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（水利部第26号令颁布，第24号令修订）、《开发建设项目水土保持设施验收技术规程》（SL 387-2007）等法律法规和技术规范独立、客观、公正的开展评估工作。
2、保密原则评估机构应根据保护商业秘密的有关法律、法规、规章的规定，严格保密生产建设单位的商业秘密。
保密的内容和范围包括生产建设单位提供的场地布设图件、生产工艺、运行管理、合同计划、财务等相关数据信息，及特殊要求保密的信息资料。
未经建设单位授权，评估机构不得以任何形式（包括直接、间接、口头或书面等形式）将一切保密信息泄露给任何第三方。
评估机构及其相关人员不得使用甲方作为保密内容的技术谋利，也不得出售或赠与这些保密内容给任何其它第三方从事生产或经营行为。
评估完成印刷装订项目鉴定后，如建设单位无特别要求，评估机构应立即销毁或删除该项目所涉及的一切保密信息和资料。
未经建设单位许可，评估机构不得擅自拷贝或以任何形式散布这些信息和资料。
非评估机构人为原因，如因天灾，盗窃，抢劫等原因造成保密信息泄露的，要做出及时有效的补救措施，并第一时间告知建设单位。
保密期限一般为保密合同签定之日起三年，如有特殊约定由双方另行协商。
附件一：保密合同格式保密协议编号：[2009-- ]甲方：乙方：根据保护商业秘密的有关法律、法规、规章的规定，甲乙双方签订保密合同如下：一、保密的内容和范围凡甲方提供包括场地布设图件、生产工艺、运行管理、合同计划、财务、数据、客户名单、货源情报、经营决策等、相关数据信息，均属保密内容。
非上述内容但甲方要求保密的信息资料也属保密内容。
二、保密要求及责任1、未经甲方授权，乙方不得以任何形式（包括直接、间接、口头或书面等形式）将一切本合同第一条规定的保密信息泄露给任何第三方。
2、乙方及其相关人员不得使用甲方作为保密内容的技术谋利，也不得出售或赠与这些保密内容给任何其它第三方从事生产或经营行为。
3、设计印刷装订项目完成后，如甲方无特别要求，乙方应立即销毁或删除该项目所涉及的一切保密信息和资料。
未经甲方许可，乙方不得擅自拷贝或以任何形式散布这些信息和资料。
4、非乙方人为原因，如因天灾，盗窃，抢劫等原因造成保密信息泄露的，乙方要做出及时有效的补救措施，第一时间告知甲方。
三、保密期限本合同自甲乙双方签订之日起生效，至双方解除本合同之日起三年后为本合同终止日。
如有特殊约定由双方另行协商。
四、其它本合同壹式贰份，双方各执壹份。
经双方签字、盖章后生效。
甲方：乙方：代表：代表：日期：日期：三、技术评估的依据验收评估工作的依据主要包括法律法规、规章、技术规范，规范性文件、技术资料,主要有设计、监理、合同、验收、施工资料、工程变更说明、财务决算等内容。
（一）法律法规（1）《中华人民共和国水土保持法》（1991年6月29日）；（2）《中华人民共和国环境评价法》（2002年10月28日）；（3）《中华人民共和国水土保持法实施条例》（1993年8月1日国务院令第120号；（4））《建设项目环境保护管理条例》（1998年11月29日国务院令第253号）；（5）各省人大制定的法规（二）部委规章（1）《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（水利部令第16号）；（2）《开发建设项目水土保持方案管理办法》（水利部、国家计委、国家环保局[1994]513号）；（3）《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》（水利部令第5号）；（4）《水土保持生态环境监测网络管理办法》（水利部第12号令）。
（三）规范标准（1）《开发建设项目水土保持方案技术规范》（SL204-98）；（2）《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453-1996）；（3）《水土保持综合治理效益计算方法》（GB/T15774-1995）；（4）《水土保持综合治理验收规范》（GB/T15773-1995）；（5）《水土保持综合治理规划通则》（GB/T15772-1995）；（6）《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190-96）；（7）《造林技术规程》(GB/T15776-1995)；（8）《防洪标准》（GB50201-94）；（9）《生态公益林建设导则》（GB/T18337.1-2001）；（10）《生态公益林建设规划设计通则》（GB/T18337.2-2001）；（11）《生态公益林建设技术规程》（GB/T18337.3-2001）；（12）《水利水电工程制图标准水土保持图》（SL73.6-2001）；（13）开发建设项目水土流失防治标准（报批稿）；（14）水利行业标准《水利水电建设工程验收规程》（15）水利行业标准《水利水电工程施工质量评定规程》（16）煤炭、公路、铁路等相关行业的设计规范、施工规范、监理规范等。
（四）技术文件和技术资料（1）水利部对水土保持方案的批复意见及方案报告书；（2）有关主体工程批复文件及初步设计报告；（3）有关设计变更的批复文件；（4）主体工程监理及水土保持监理的相关资料；（5）水土保持方案实施工作总结报告、技术报告和有关验收资料；（6）关于主体工程中具有水土保持功能的工程竣工验收资料；（7）关于水土保持设施验收评估工作的委托书。
四、技术评估的基本条件与主要内容（一）工程竣工验收主要内容工程竣工验收是项目完成建设目标的标志，是全面考核基本建设成果，检验设计和工程质量的重要步骤。
竣工验收合格的项目即从基本建设转入生产和使用。
工程竣工验收须建设内容全部完成，并经过单位工程验收（包括工程档案资料的验收），符合设计要求并完成档案整理工作以及竣工报告、竣工决算等必须文件，根据国家和部颁验收规程，组织验收。
工程验收前，必须由工程质量监督机构对工程质量提出评价意见。
竣工决算编制完成后，须由审计机关组织竣工审计，其审计报告作为竣工验收的基本资料。
工程规模较大、技术较复杂的建设项目可先进行初步验收，不合格的工程不予验收；有遗留问题的项目，对遗留问题必须有具体处理意见，且有限期处理的要求并落实责任人。
工程竣工验收的依据是国家有关部门颁发的有关政策法规、规范、规程及标准，批准的设计文件、设计图纸、技术要求，以及相应的设计变更和修改文件，设备技术说明书，审计报告及审计决定（或审计意见）等。
验收程序分为分部工程验收、阶段验收、单位工程验收、专项验收、竣工验收等阶段。
分部工程验收：分部工程中所有的单元工程全部完成，且质量合格，应进行分部工程验收。
分部工程有多个标段的，可先进行标段工程的完成验收，再进行分部工程验收。
阶段验收：当工程施工达到一定关键阶段时，如水利水电工程的基础处理完成、截流、水库蓄水、机组启动、输水工程通水等，应进行阶段验收。
单位工程验收：包括单位工程完工验收和单位工程投入使用验收。
（二）水土保持设施竣工验收评估主要内容水土保持设施竣工验收是工程竣工验收前必须进行的一项专项验收。
如水利工程的专项验收包括建设征地补偿及移民安置专项验收、档案专项验收、水土保持专项验收、环境保护专项验收等。
水土保持设施验收中的经济财务情况，一般只考虑工程结算与水土保持投资的关系，不考虑决算问题。
1、水土保持设施验收技术评估服务于水土保持设施竣工验收，应具备下列基本条件：（1）开发建设项目水土保持方案审批手续完备，水土保持设施的设计变更已经批复或备案。