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2020 中国教育政策

3 月 3 日, 长江教育研究院发布《 2017 教育政策建议书》。建议书

认为 , 我国教育改革进入“深水区” , 改革是发展的强大动力 , “十三

五”时期教育发展和质量提高 , 必须始终瞄准全面建成小康社会的目标

要求 , 必须加快教育制度创新 , 全面提升教育治理水平。

据全国人大代表、湖北省人大会副主任、长江教育研究院院长周洪

宇介绍，根据教育制度创新的内在逻辑 , 建议书提出 10 点建议。

第一 , 学校制度改革 : 认真总结学制改革经验教训 , 坚持民主集中

的原则 , 积极稳妥地推进学制改革。

第二 , 教育管理体制创新 : 坚持教育放、管、服改革 , 实施教育管、评、办分离 , 构建政府、学校、社会之间的新型关系。

第三 , 教育法律制度创新 : 建立教育立法与修法全国人大首席治理

制,出台教育立法的治理标准和程序 , 健全学校章程和规章制度 , 为教育

治理体系和治理能力现代化提供坚实的法治基础。

第四 , 教育督导制度创新 : 建立强化领导负责的多部门协调机制和

教育“督政”常态化机制, 为教育治理体系和治理能力现代化提供坚

强的领导支撑。

第五 , 教育人事制度创新 : 建立独立的教育公务员制度 , 完善乡村

教师荣誉制度配套措施 , 为教育治理体系和治理能力现代化提供强有力

的人才支撑。

第六 , 教育质量评价制度创新 : 加快制定教育质量国家标准 , 建立

健全国家教育质量标准体系 , 充分发挥教育质量评价的导向性作用、评

价性作用、监测性作用 , 提升教育治理现代化水平。

第七 , 教育决策咨询制度创新 : 创新体制机制 , 建设中国特色新型

教育智库 , 为教育治理能力和治理体系现代化提供智力支持。

第八 , 义务教育制度创新 : 统筹推进城乡义务教育一体化 , 实现城乡义务教育均衡优质发展。

第九 , 继续教育制度创新 : 建立国家资格框架制度 , 实施“学分银行”等个人学分累积与转换制度, 构建符合我国基本国情的学习型社会。

第十 , 办学体制创新 : 对民办学校实行分类管理 , 并建立民办学校法人制度 , 促进和规范我国民办教育发展。

北京市教委正式公布了 2017 年北京市义务教育阶段入学政策。

其中明确，对于实际居住的审核，将重点对过道房、车库房、空挂户等情况进行核查，凡不符合实际居住条件的，均不得作为入学资格条件。

另外，今年小学入学方面，还新增了“根据学位供给情况和户籍、房产、居住年限等因素，积极稳妥探索单校划片和多校划片相结合的入学方式，形成更加公平完善的就近入学规则”。

多部门将联动审核入学资格

市教委有关负责人明确表示，今年北京市幼升小将根据学位供给

情况和户籍、房产、居住年限等因素，探索单校划片和多校划片相

结合的入学方式。

“加大对入学条件联审力度”，该负责人说，对完全符合学校单

校划片入学要求的将实施单校划片 ; 不完全符合学校单校划片入学的将实施多校划片。将由各区根据学位供给情况和户籍、房产、居住年限等因素制定相应的办法，“此举也将进一步增加学生进入优质学校的机会。”

在小升初阶段，各区将根据适龄学生人数、学生分布、学校规模

等因素，按照相对就近原则，合理划定学校服务范围，根据学生志

愿进行派位入学。对报名人数少于招生人数的初中，学生登记入学 ; 对报名人数超过招生人数的初中，在学区内随机派位入学，保证每

位小学毕业生免试就近升入初中。

“买了房子不去住不再可行”，该负责人强调，今年，北京市将

强化部门联动审核，区教委将联合街道、公安、学校等相关部门共

同审查入学资格。特别是针对实际居住地的审核，重点对过道房、

车库房、空挂户等情况进行核查，凡不符合实际居住条件的，均不

得作为入学资格条件。这也就意味着，从今年开始，所有的过道房

将不能获得入学的资格。

非京籍儿童入学仍须“五证”

至于非京籍儿童入学情况，市教委基教二处处长徐建姝介绍，今年

会继续坚持“五证”要求，由于 9 月 30 日前北京市仍处于居住证制度

过渡期内，居住证、居住登记卡和暂住证三证并存，因居住登记卡申领条件等同暂住证， 2017 年把“五证”中原“在京暂住证”改为“北京

市居住证 ( 或有效期内居住登记卡或暂住证 ) ”。

据悉，今年北京将进一步扩大优质资源覆盖范围，两三年内城区

新增 25 所优质学校 ; 支持城六区帮助远郊区 15 所学校提升办学水平 ; 在城近郊区、重点项目和人才引进密集地新建 10 所优质学校。

今年仍将继续使用全市统一的义务教育入学服务平台，在 5 月 8日至 31 日期间完成集中采集入学信息的工作。与往年不同的是，今

年“小升初”会在7 月5 日，统一使用市级小升初派位系统进行集

中派位，集中同一时间，由各区分别操作，生成派位结果。

■关键词

1单校划片

入学资格审查重点关注“实际居住”

去年以来，“天价学区房”屡见不鲜。西城区某胡同里数平米的

杂物房、过道房，均因房产中介宣称其为“名校学区房”，单价上

涨至 30 万元。

例如，今年，西城区一个四合院里的某条过道房被挂牌出售，中

介称买家可以在该过道落户并获得附近小学的入学资格。

市教委有关负责人表示，自今年，无法满足基本居住需求的房子一律不能作为入学资格条件。

“针对‘单校划片’的入学条件，会强化部门联动审核”，该负责人说，各区教委要联合相关部门共同审核入学资格，特别是对实际居

住的审核，会重点对过道房、车库房、空挂户等情况进行核查，凡不

符合实际居住条件的，均不得作为“单校划片”入学资格条件。

据了解，近年来，史家小学、中关村一小、人大附小等热点学校，已经开始实行严格的“入户实际调查”，其重点在于入学学生及监护人是否在登记地实际居住，以及居住的时间。

此外，去年西城区、海淀区等热点区也收紧了入学时对房产和实际居住的要求。例如海淀区去年实行了“六年一学位”，即每套房

产六年内只能满足一个直系子女入学。

市教委有关负责人说，以往执行“就近入学”过程中，由于学位足够，只要满足户籍所在地条件，也能保障入学资格。但是随着学

位逐渐饱和，对“实际居住”的要求和审核也会更加严格，“买了

房子而不去住已经不再可行”。

2特长生

小升初特长生招收比例降至 4%以内

今年北京市将进一步降低特长生入学比例，各区招收小升初特长生比例将降至本区初中招生总人数的 4%以内，比去年再降低一个百分点。

早在 2014 年，北京市就大幅缩减体育特长生招生计划，取消了50 余所区级体育传统项目招生 ;2015 年提出，特长生招生项目和数

量要向中华优秀传统文化、非物质文化遗产方向倾斜。

去年，北京更是明确提出各区招收特长生的初中所招收的特长生比例，要降到区初中总招生人数的 5%以内。同时，北京市还减少了市级的艺术、科技类比赛，通过调整比赛让特长生培养降温。