北京2008奥运会项目集管理计划管理-高登项目管理
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组织的战略目标和利益，而对一组项目(项目集)进行统一
的协调管理”。项目集管理需要运用知识和资源来定义、
计划、执行和汇总客户对各项目的各方面需求。
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项目集管理与项目管理的区别在于：项目管理一般以 实现一个既定产品为目标；而项目集成管理一般以实现 某一综合能力为目标。项目集管理与项目组合管理的区 别在于：项目组合所集成的对象是可能彼此不存在固有 逻辑关系的项目、项目集和非项目；而项目集中的多项 目间存在固有的，为打造某种核心能力的依托关系。所 以项目集管理专注“逻辑关系管理”。如果一组项目间 仅由于共享某种资源(资金、设备、干系人)而关联在一起， 那么这组项目只能被称为项目组合而非项目集。
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奥运之项目集整合计划管理介绍
把项目管理的理论和方法用于大型公众活动，在 我国是第一次，如此完整、系统地把项目管理方法 应用到奥运会和筹备工作当中，这在历届奥运会中 是第一次。 项目集整合计划管理方法在奥运会不同复杂程度 的项目环境中进行了大量的项目实践，它不仅仅对 奥运会不同类型的项目领域，如竞赛、保障、文化 活动、运行服务的项目化管理产生了积极的作用， 也将我国其他领域的项目化管理产生深远的影响， 主要体现在一下三个方面：
项目负责人审核意见：同意 签字： XXX 日期： 2001年10 月X 日
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2、北京奥运会项目机构与职能
2.1 2.2 2.3 2.4
北京奥组委组成 北京奥组委任务 北京奥组委结构 北京奥组委项目管理办公室
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2.3
北京奥组委结构
党中央 国务院 奥运工作领导小组
北京、中央各部门迎奥会 奥 运 会 执 委 会 文 化 仪 式 系 统
奥运组委会
涉 外 工 作 组
宣 传 工 作 组
安 保 工 作 组
后 勤 工 作 组
竞 赛 工 作 组
场 馆 工 作 组
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价值二：
是对项目管理学术领域，在奥运会项目集管 理实践过程中，形成项目集整合管理方法，将整 合的思想具体落实到项目实施的各种过程中，通 过可视化处理使之前隐蔽、不直观的问题变得一 目了然。无论在理论上还是在方法上，是对项目 管理知识体系的发展和完善。
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二、项目集管理
项目集是指“经过协调统一管理以便获取单独管理时 无法取得的效益和控制的一组相互联系的项目”。项目
集中的项目需要共享组织的资源，同样也需要进行项目
之间的资源调配 。
项目集管理(program managenment)是指“为了实现
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前
言
项目集计划管理介绍： 一、项目集成 二、项目集管理 三、项目集整合计划管理
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一、项目集成
项目集成包括全生命周期、管理要素和管理组织三个 维度的整体集成。 项目环境下的全生命周期集成，以工程项目为例，是 指将项目实施的整个周期，从决策、设计、施工、运营 到后评价，各阶段各环节之间通过充分的信息和资源交 流集成为一个整体。 项目环境下的管理组织集成，是集成项目的各干系人， 包括项目级资源、项目所属的组织级各职能部门资源， 以及包括业主、监理咨询、设计师、承包商、分包商、 供应商等合作组织的资源，以便通过共享共赢的理念实 现高效率。
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工作分解
其次，每个项目包含许多职能，此时则以职能为目标 进行分解，如竞赛组织包括体育器材、竞赛日程、无 障碍设施等职能，而每个职能又可以向下细分为许多 职能，则继续以职能为目标向下分解。最后，从项目 分解到工作单元。根据项目特点选择“按阶段”或“ 按交付成果”的原则进行细分。在奥运筹办工作初期 ，各职能部门需要制定许多政策与程序作为运行计划 编制的依据，如体育部需要制定一些列程序，包括比 赛推迟、延期、取消处理程序。此类项目应该以阶段 （步骤）为目标进行分解。
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项目集整合计划管理方法的价值
价值一： 对组织运行环境，传统行政管理模式正逐步向 信息时代新的公共管理模式转变，政府机构利用 现代信息技术和网络环境，不断改变政府组织结 构和管理方式。将职能型与项目型组织机构 进行 灵活的组合，采用项目整合方式对原流程予以分 解、简化、再链接，使整个流程更加顺畅。
北京2008奥运会 项目集计划管理浅析
高登项目管理 2013年5月
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高登项目管理咨询一家专注于从事工程行业和高科技
企业项目管理培训、咨询、信息化和课题研究的智力型机构。 公司依托于中国（双法）项目管理研究委员会（PMRC）,紧紧 围绕“21世纪创新时代的关键是项目管理”，秉承“专业、 诚信、严谨、精细；知与行结合，注重实践应用”的服务理 念，先后为600多家政府/业主、勘察设计院、施工集团、科 研院所和装备制造业提供了优质、系统且卓有实效的项目管 理专业服务，在国内项目管理培训和咨询界有较强的影响力 和良好口碑。
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价值三：
推行项目化政务管理，他将对原有政务管理 的模式、机制等产生影响并引导新的方向，构成 一种前所未有的、全新的行政管理环境——集成 管理环境，通过调整与优化业务流程，建立跨部 门、跨职能的协同配合关系，统筹政务、服务和 资源调配等多方面管理职能，政府可以讲传统的 业务流程变为以项目方式进行的梳理、规范、再 设计和优化，达到资源集成、业务整合的目标。
市 建 委
市 教 委
……
市政府为保证奥运场馆建设、城市运行等多项 工作顺利展开成立以上部门，与奥组委建立密 切协作关系。
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场馆团队结构
从2006年开始，奥运会筹办工作开始进入场馆化 阶段，以职能部门为核心的模式逐步向以场馆为单元的 矩阵式组织结构转化，即各部门派出人员加入场馆团队 ，运行模式转向以场馆为主。场馆模式是按照场馆设立 赛事管理机构综合管理场馆内的全部事物，场馆化根据 总体工作计划安排和实际筹办工作的需要，将奥运会筹 办工作的重心从以各职能部门运行管理为主，逐步转变 为以各竞赛场馆运行管理为中心的组织演变过程，他是 最近几届奥运会赛事组织工作的通行做法。
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2.2
北京奥组委任务
北京奥组委筹办工作的主要任务是：构建奥运会赛时 运行的体制、机制和工作基础；建立奥运会物质技术和服 务保障的供给网络；推动“迎奥运、讲文明、树新风”活 动，进一步普及奥林匹克宣传教育，营造积极的国内外舆 论氛围；全面提高筹办队伍综合素质，锻造思想强、作风 硬、专业化、国际化的骨干队伍。 北京奥运筹备工作将充分发挥体制优势，推动筹办工 作体制和机制向场馆运行转换；加快场馆和基础设施建设 ，力争完成主体建设任务；抓紧推进奥运会开、闭幕式和 火炬传递的筹办工作；加强国际联络工作，做好国际贵宾 和国家（地区）奥委会服务工作。
交付物完成准则 成功举办一场让中国骄傲，让世界震撼的奥运会。 工作描述 所需资源估计 重大阶段 场馆建设、赛事准备统筹协调等。 场馆、设备、人力、物品、资金 第一阶段：2002年至2003年上半年为前期准备阶段；第二阶段： 2003年下半年至2006年全面建设阶段；第三阶段2007年至2008年奥 运会开幕式测试、调整及正式运行阶段。
环 保 工 作 组
科 技 攻 关 组
筹 资 工 作 组
涉 外 系 统
宣 传 系 统
服 务 系 统
训 练 竞 赛 系 统
场 馆 建 设 系 统
环 境 建 设 系 统
市 场 开 发 系 统
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北京市政府奥运城市运行结构
北京市政府
08 工 程 指 挥 部 08 环 境 指 挥 部 市 交 通 委 市 公 安 局 市 规 划 办 市 体 育 局 市 卫 生 局
目标管理：先进性战略规划，再实现管理整体化、一体化。
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1.4工作描述表
项目名称 项目目标 交付物 北京2008奥运会项目集计划管理 筹备期7年，于2001年开始，2008年完成。实施期22天，于2008年8 月8日开幕，2008年8月24日闭幕。 完成北京奥运会各场馆建设、开闭幕式及各类赛事准备，保证奥运 会顺利召开，圆满闭幕。
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目
录
1.0、北京奥运会项目启动概况 2.0、北京奥运会项目机构与职能 3.0、北京奥运会项目集整合计划管理
3.1、通用计划 3.2、战略计划 3.3、工作分解 3.4、运行纲要
4.0、北京奥运会项目计划管理创新实践
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项目多
关联度高
干系人多
无类似经验可循
1.3项目目标
目标：决定项目的目的和方向，决定项目的最终交付成果
目标类别 目标名称 可交付成果 项目目标 工期目标 费用目标 有特色 高水平 战略目标 新北京 新奥运 目标细则 完成北京奥运会各场馆建设、开闭幕式及各类赛事准备，保证奥 运会顺利召开，圆满闭幕。 筹备期7年，于2001年开始，2008年完成。实施期22天，于2008 年8月8日开幕，2008年8月24日闭幕。 运行预算20亿美元，实际费用3000亿人民币。 中国风格、人文风采、时代风貌和大众参与。 高水平设施、场馆、组织、服务、竞赛成绩 古典与现代相结合、东方与西方相容的北京 在一个良好的环境中，通过高科技手段，推出一个独具特色的人 文奥运。
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1.2项目特点
奥运会是一个超大规模、涉及子项目种类繁多、各子项目间关联密切、项目干系人众多的组合项目。 规模大 奥运会涉及到的参与人员达到数百十万以上，包括运动员、技术官员、媒体记者、奥 运会志愿者、奥运会观众等。 奥运会将覆盖体育竞赛、国际联络、场馆建设、场馆管理、环境保护、市场开发、票 务等约40个领域。 几乎每一个子项目都与其他子项目有很密切的关联关系。 除奥组委之外，国际方面包括国际奥委会、国际单项体育组织、各国家和地区奥委会 、国际媒体等，国内方面包括主办城市政府、中央和国务院相关部委、协办城市国内 观众等。 北京奥运会是在我国举办的第一次奥运会，没有现成的经验可循，一切都需要勇于探 索。
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1、北京奥运会项目启动
1.1 1.2 1.3 1.4
wenku.baidu.com
项目背景 项目特点 项目目标 工作描述表
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1.1项目背景
奥运会是目前世界上规模最大、组织程序最为复 杂的大型综合性国际体育赛事。北京奥运会将是实现 中华民族伟大复兴和征程上又一件举世瞩目的重大事 件，也是又一个里程碑式的重要标志。成功举办奥运 会，对于首都北京在经济发展、城市建设、社会进步、 生活改善等各方面实现突破性的变化，进一步向全世 界展示我国和平友好进步的国际形象具有重要意义。 北京奥运会筹备时间长达七年，总费用达3000亿 元。
2.1
北京奥组委组成
第29届奥林匹克运动会组织委员会（简称北京奥组委） 成立于2001年12月13日，它承担着北京奥运会和北京残奥 会各项筹办任务的组织工作。北京奥组委的执行机构为执委 会，执委会由主席、副主席、执行主席、执行副主席和执委 组成。 北京奥组委现下设秘书行政部、总体策划部、国际联络 部、体育部、新闻宣传部、工程和环境部、市场开发部、技 术部、法律事务部、运动会服务部、监察审计部、人事部、 财务部、文化活动部、安保部、媒体运行部、场馆运行部、 物流部、残奥会部、交通部、火炬接力中心、注册中心等22 个部门。随着北京奥运会筹备工作的全面展开，北京奥组委 将会逐步扩大它的编制，2008年将增加到30多个部门。
的协调管理”。项目集管理需要运用知识和资源来定义、
计划、执行和汇总客户对各项目的各方面需求。
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项目集管理与项目管理的区别在于：项目管理一般以 实现一个既定产品为目标；而项目集成管理一般以实现 某一综合能力为目标。项目集管理与项目组合管理的区 别在于：项目组合所集成的对象是可能彼此不存在固有 逻辑关系的项目、项目集和非项目；而项目集中的多项 目间存在固有的，为打造某种核心能力的依托关系。所 以项目集管理专注“逻辑关系管理”。如果一组项目间 仅由于共享某种资源(资金、设备、干系人)而关联在一起， 那么这组项目只能被称为项目组合而非项目集。
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奥运之项目集整合计划管理介绍
把项目管理的理论和方法用于大型公众活动，在 我国是第一次，如此完整、系统地把项目管理方法 应用到奥运会和筹备工作当中，这在历届奥运会中 是第一次。 项目集整合计划管理方法在奥运会不同复杂程度 的项目环境中进行了大量的项目实践，它不仅仅对 奥运会不同类型的项目领域，如竞赛、保障、文化 活动、运行服务的项目化管理产生了积极的作用， 也将我国其他领域的项目化管理产生深远的影响， 主要体现在一下三个方面：
项目负责人审核意见：同意 签字： XXX 日期： 2001年10 月X 日
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2、北京奥运会项目机构与职能
2.1 2.2 2.3 2.4
北京奥组委组成 北京奥组委任务 北京奥组委结构 北京奥组委项目管理办公室
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2.3
北京奥组委结构
党中央 国务院 奥运工作领导小组
北京、中央各部门迎奥会 奥 运 会 执 委 会 文 化 仪 式 系 统
奥运组委会
涉 外 工 作 组
宣 传 工 作 组
安 保 工 作 组
后 勤 工 作 组
竞 赛 工 作 组
场 馆 工 作 组
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价值二：
是对项目管理学术领域，在奥运会项目集管 理实践过程中，形成项目集整合管理方法，将整 合的思想具体落实到项目实施的各种过程中，通 过可视化处理使之前隐蔽、不直观的问题变得一 目了然。无论在理论上还是在方法上，是对项目 管理知识体系的发展和完善。
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二、项目集管理
项目集是指“经过协调统一管理以便获取单独管理时 无法取得的效益和控制的一组相互联系的项目”。项目
集中的项目需要共享组织的资源，同样也需要进行项目
之间的资源调配 。
项目集管理(program managenment)是指“为了实现
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前
言
项目集计划管理介绍： 一、项目集成 二、项目集管理 三、项目集整合计划管理
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一、项目集成
项目集成包括全生命周期、管理要素和管理组织三个 维度的整体集成。 项目环境下的全生命周期集成，以工程项目为例，是 指将项目实施的整个周期，从决策、设计、施工、运营 到后评价，各阶段各环节之间通过充分的信息和资源交 流集成为一个整体。 项目环境下的管理组织集成，是集成项目的各干系人， 包括项目级资源、项目所属的组织级各职能部门资源， 以及包括业主、监理咨询、设计师、承包商、分包商、 供应商等合作组织的资源，以便通过共享共赢的理念实 现高效率。
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工作分解
其次，每个项目包含许多职能，此时则以职能为目标 进行分解，如竞赛组织包括体育器材、竞赛日程、无 障碍设施等职能，而每个职能又可以向下细分为许多 职能，则继续以职能为目标向下分解。最后，从项目 分解到工作单元。根据项目特点选择“按阶段”或“ 按交付成果”的原则进行细分。在奥运筹办工作初期 ，各职能部门需要制定许多政策与程序作为运行计划 编制的依据，如体育部需要制定一些列程序，包括比 赛推迟、延期、取消处理程序。此类项目应该以阶段 （步骤）为目标进行分解。
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项目集整合计划管理方法的价值
价值一： 对组织运行环境，传统行政管理模式正逐步向 信息时代新的公共管理模式转变，政府机构利用 现代信息技术和网络环境，不断改变政府组织结 构和管理方式。将职能型与项目型组织机构 进行 灵活的组合，采用项目整合方式对原流程予以分 解、简化、再链接，使整个流程更加顺畅。
北京2008奥运会 项目集计划管理浅析
高登项目管理 2013年5月
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高登项目管理咨询一家专注于从事工程行业和高科技
企业项目管理培训、咨询、信息化和课题研究的智力型机构。 公司依托于中国（双法）项目管理研究委员会（PMRC）,紧紧 围绕“21世纪创新时代的关键是项目管理”，秉承“专业、 诚信、严谨、精细；知与行结合，注重实践应用”的服务理 念，先后为600多家政府/业主、勘察设计院、施工集团、科 研院所和装备制造业提供了优质、系统且卓有实效的项目管 理专业服务，在国内项目管理培训和咨询界有较强的影响力 和良好口碑。
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价值三：
推行项目化政务管理，他将对原有政务管理 的模式、机制等产生影响并引导新的方向，构成 一种前所未有的、全新的行政管理环境——集成 管理环境，通过调整与优化业务流程，建立跨部 门、跨职能的协同配合关系，统筹政务、服务和 资源调配等多方面管理职能，政府可以讲传统的 业务流程变为以项目方式进行的梳理、规范、再 设计和优化，达到资源集成、业务整合的目标。
市 建 委
市 教 委
……
市政府为保证奥运场馆建设、城市运行等多项 工作顺利展开成立以上部门，与奥组委建立密 切协作关系。
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场馆团队结构
从2006年开始，奥运会筹办工作开始进入场馆化 阶段，以职能部门为核心的模式逐步向以场馆为单元的 矩阵式组织结构转化，即各部门派出人员加入场馆团队 ，运行模式转向以场馆为主。场馆模式是按照场馆设立 赛事管理机构综合管理场馆内的全部事物，场馆化根据 总体工作计划安排和实际筹办工作的需要，将奥运会筹 办工作的重心从以各职能部门运行管理为主，逐步转变 为以各竞赛场馆运行管理为中心的组织演变过程，他是 最近几届奥运会赛事组织工作的通行做法。
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2.2
北京奥组委任务
北京奥组委筹办工作的主要任务是：构建奥运会赛时 运行的体制、机制和工作基础；建立奥运会物质技术和服 务保障的供给网络；推动“迎奥运、讲文明、树新风”活 动，进一步普及奥林匹克宣传教育，营造积极的国内外舆 论氛围；全面提高筹办队伍综合素质，锻造思想强、作风 硬、专业化、国际化的骨干队伍。 北京奥运筹备工作将充分发挥体制优势，推动筹办工 作体制和机制向场馆运行转换；加快场馆和基础设施建设 ，力争完成主体建设任务；抓紧推进奥运会开、闭幕式和 火炬传递的筹办工作；加强国际联络工作，做好国际贵宾 和国家（地区）奥委会服务工作。
交付物完成准则 成功举办一场让中国骄傲，让世界震撼的奥运会。 工作描述 所需资源估计 重大阶段 场馆建设、赛事准备统筹协调等。 场馆、设备、人力、物品、资金 第一阶段：2002年至2003年上半年为前期准备阶段；第二阶段： 2003年下半年至2006年全面建设阶段；第三阶段2007年至2008年奥 运会开幕式测试、调整及正式运行阶段。
环 保 工 作 组
科 技 攻 关 组
筹 资 工 作 组
涉 外 系 统
宣 传 系 统
服 务 系 统
训 练 竞 赛 系 统
场 馆 建 设 系 统
环 境 建 设 系 统
市 场 开 发 系 统
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北京市政府
08 工 程 指 挥 部 08 环 境 指 挥 部 市 交 通 委 市 公 安 局 市 规 划 办 市 体 育 局 市 卫 生 局
目标管理：先进性战略规划，再实现管理整体化、一体化。
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1.4工作描述表
项目名称 项目目标 交付物 北京2008奥运会项目集计划管理 筹备期7年，于2001年开始，2008年完成。实施期22天，于2008年8 月8日开幕，2008年8月24日闭幕。 完成北京奥运会各场馆建设、开闭幕式及各类赛事准备，保证奥运 会顺利召开，圆满闭幕。
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目
录
1.0、北京奥运会项目启动概况 2.0、北京奥运会项目机构与职能 3.0、北京奥运会项目集整合计划管理
3.1、通用计划 3.2、战略计划 3.3、工作分解 3.4、运行纲要
4.0、北京奥运会项目计划管理创新实践
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项目多
关联度高
干系人多
无类似经验可循
1.3项目目标
目标：决定项目的目的和方向，决定项目的最终交付成果
目标类别 目标名称 可交付成果 项目目标 工期目标 费用目标 有特色 高水平 战略目标 新北京 新奥运 目标细则 完成北京奥运会各场馆建设、开闭幕式及各类赛事准备，保证奥 运会顺利召开，圆满闭幕。 筹备期7年，于2001年开始，2008年完成。实施期22天，于2008 年8月8日开幕，2008年8月24日闭幕。 运行预算20亿美元，实际费用3000亿人民币。 中国风格、人文风采、时代风貌和大众参与。 高水平设施、场馆、组织、服务、竞赛成绩 古典与现代相结合、东方与西方相容的北京 在一个良好的环境中，通过高科技手段，推出一个独具特色的人 文奥运。
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1.2项目特点
奥运会是一个超大规模、涉及子项目种类繁多、各子项目间关联密切、项目干系人众多的组合项目。 规模大 奥运会涉及到的参与人员达到数百十万以上，包括运动员、技术官员、媒体记者、奥 运会志愿者、奥运会观众等。 奥运会将覆盖体育竞赛、国际联络、场馆建设、场馆管理、环境保护、市场开发、票 务等约40个领域。 几乎每一个子项目都与其他子项目有很密切的关联关系。 除奥组委之外，国际方面包括国际奥委会、国际单项体育组织、各国家和地区奥委会 、国际媒体等，国内方面包括主办城市政府、中央和国务院相关部委、协办城市国内 观众等。 北京奥运会是在我国举办的第一次奥运会，没有现成的经验可循，一切都需要勇于探 索。
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1、北京奥运会项目启动
1.1 1.2 1.3 1.4
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项目背景 项目特点 项目目标 工作描述表
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1.1项目背景
奥运会是目前世界上规模最大、组织程序最为复 杂的大型综合性国际体育赛事。北京奥运会将是实现 中华民族伟大复兴和征程上又一件举世瞩目的重大事 件，也是又一个里程碑式的重要标志。成功举办奥运 会，对于首都北京在经济发展、城市建设、社会进步、 生活改善等各方面实现突破性的变化，进一步向全世 界展示我国和平友好进步的国际形象具有重要意义。 北京奥运会筹备时间长达七年，总费用达3000亿 元。
2.1
北京奥组委组成
第29届奥林匹克运动会组织委员会（简称北京奥组委） 成立于2001年12月13日，它承担着北京奥运会和北京残奥 会各项筹办任务的组织工作。北京奥组委的执行机构为执委 会，执委会由主席、副主席、执行主席、执行副主席和执委 组成。 北京奥组委现下设秘书行政部、总体策划部、国际联络 部、体育部、新闻宣传部、工程和环境部、市场开发部、技 术部、法律事务部、运动会服务部、监察审计部、人事部、 财务部、文化活动部、安保部、媒体运行部、场馆运行部、 物流部、残奥会部、交通部、火炬接力中心、注册中心等22 个部门。随着北京奥运会筹备工作的全面展开，北京奥组委 将会逐步扩大它的编制，2008年将增加到30多个部门。