旅游景区安全管理业务

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发生重特大安全事故，一般应以省级以上人
民政府牵头成立事故调查组、事故善后处理组 等，相关部门都应参与进来。我国从中央到地 方都建有假日办，就是一个保证假日旅游安全 的部际协调小组，有近20个部门参加，其中安 全职能部门有十个左右。
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三、旅游景区安全管理工作的职责
• 旅游景区经营单位是旅游安全工作的基层单位。其安全 管理工作的职责是：
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9．对旅游者的行李要有完备的交接手 续，明确责任，防止损坏或丢失；
10．在安排旅游团队的游览活动时，要 认真考虑可能影响安全的诸项因素， 制定周密的行程计划，并注意避免司 机处于过分疲劳状态；
11．负责为旅游者投保；
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12．直接参与处理事故单位的旅游安全 事故，包括事故处理：善后处理及赔 偿事项等；
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教学Fra Baidu bibliotek的：理解旅游景区安全管理的体系，
熟悉旅游景区旅游安全事故的等级及处理的 程序。
教学重点、难点：旅游景区安全管理的体
系；旅游景区旅游安全事故的等级及程序。
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第一节 旅游景区安全管理体系
• 旅游安全是旅游景区经营的生命线。没有安全，就 无法使旅游活动顺利开展起来。国家旅游局、与国 务院有关职能部门（公安部、国家安全生产监督管 理局、国家食品监督管理局）以及各景区相关主管 管理部门历来都十分重视旅游安全工作。在1990年 和1994年先后颁布了《旅游安全管理办法》及《实 施细则》、《重大特大旅游安全事故报告和处理制 度》等。
停电，撞伤，心 脏病突发，儿童 走失等
酒店食物中毒， 游客财务被盗， 炸弹爆炸等
首都城市
成熟的旅游中心 地
购物，会展，参 观（博物馆，植 物园，古建筑） 等
购物欺骗类，市内 交通事故，暴力抢 劫，迷路，盗窃， 食物中毒，健康突 变，恐怖活动类， 火灾类等
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二、旅游景区安全管理体制
• 旅游景区安全管理工作实行在国家旅游行政管理部门 统—领导下，各级旅游行政管理部门分级管理的体制。 各级旅游行政管理部门在当地政府的领导下，会同有 关部门，对旅游安全进行管理。旅游企业应把安全指 标作为经营管理中的一项重要内容，扎扎实实地做好 旅游安全工作。
• 与旅游景区安全保障体制相关，并行使安全监管职能 的政府行政部门：公安部、交通部、建设部、卫生部、 国土资源部、安监总局、国家林业局、保监会、气象 局、国家旅游局等。因此，安全管理的相关政策较多， 评价标准也较多、预案也较多，不尽一致。
动物、植物伤害 类，花草过敏类， 野生水果中毒类
特殊天象、气候 身体不适（由于
现象，极光，雪 海拔高度、气候
松，海市蜃楼， 变化、其他类等 动物活动观赏 精选课件 引起）
外部创伤，机械 事故，雪崩和洪 水，泥石流等
溺水，外部创伤， 水生动物伤害等
大型动物袭击 （大象、非洲 豹），花卉过敏， 植物对皮肤的伤 害，蘑菇中毒等 高原病，极温伤 害等
• 1．设立安全管理机构，配备安全管理人员；
• 2．建立安全规章制度，并组织实施；
• 3．建立安全管理制度，将安全管理的责任落实到每个 部门、每个岗位、每个职工；
• 4．接受当地旅游行政管理部门对旅游安全管理工作的 行业管理和检查、监督；
• 5．把安全教育、职工培训制度化、经常化，培养职工 的安全意识，普及安全常识，提高安全技能；对新招聘 的职工，必须经过安全培训，合格后才能上岗；
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目的地类型
人文旅游资源类型旅游景区安全事故类型
旅游活动
安全事故类型
安全事故举例
大型主题公园 度假区
刺激型娱乐活动， 如海盗船、蹦极、 家庭娱乐活动
休闲、疗养、会 议、冲浪、滑水、 一般性观光
设施、设备事故 类，游客健康突 变类，游客走失 类
食物中毒类，欺骗， 盗窃类；水域设备 类；火灾类，恐怖 事件类等
•
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6．新开业的旅游景区企事业单位，在 开业前必须向当地旅游行政管理部门申 请对安全设施设备、安全管理机构、安 全规章制度的检查验收，检查验收不合 格者，不得开业；
7．坚持日常的安全检查工作，重点检 查安全规章制度的落实情况和安全管理 漏洞，及时消除不安全稳患；
8．对用于接待旅游者的汽车、旅船和 其他设施，要定期进行维修和保养，使 其始终处于良好的安全状况，在运营前 进行全面的检查，严禁带故障运行；
• 与旅游景区活动直接有关的安全范围：交通安全、 治安安全、消防安全、食品卫生安全、建筑物安全、 设备安全、地质安全、生物安全等。
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一、旅游景区安全管理的方针
为加强旅游景区安全管理工作，保障旅游者人身、财物 安全，旅游景区安全管理应当贯彻“安全第一，预防为 主”的方针。所谓“安全第一”，就是说，在旅游全过 程中，无论是国家旅游行政管理部门，还是旅游企业和 经营单位，或旅游从业人员，都必须始终把安全工作放 在头等重要的地位。因为安全问题是一个极其重要、十 分敏感的问题。安全，不仅影响到旅游业的形象和信誉， 还关系到旅游业的生存和发展。所谓“预防为主”，是 指在旅游全过程中，国家旅游行政管理部门、旅游景区 经营单位及从业人员，要会同有关管理部门、旅游相关 行业或旅游相关从业人员，采取积极的安全防范措施， 从源头上清除不安全隐患。
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目的地类型 地文景观
水域风光 生物景观 其他
旅游活动
安全事故类型
事故举例
越野活动、登山、 攀岩、山地自行 车、滑翔、沙漠 探险、滑雪等
冲浪，滑水，帆 板，游泳，潜水， 跳水等
原始森林探险， 观鸟，野生动物 观赏，草原骑马
机动机械类、活 动类、自行车活 动类、飞行活动 类、跳跃类、撞 击类、自然灾害 类 机动机械类，水 域活动类，跳跃 活动类，自然灾 害，动植物伤害 类
13．开展登山、汽车、狩猎、探险等特 殊旅游项目时；要事先制定周密的安 全保护预案和急救措施，重要团队需
要按规定向有关部门审批。
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第二节 旅游景区安全事故的处理
• 旅游安全事故，就是指在旅游活动 过程中，涉及旅游者人身、财物安 全的事故。
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一、旅游景区安全事故的类型
• 旅游景点景区安全事故发生方式很多， 发生地点多种多样，这里主要从旅游资 源分类角度来划分。