谈谈自己对_持续推进政府职能转变_的感受和理解_原如斌

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监督，在社会资本获得安全稳定机制保证的前提下，使得地方政府真正达到转移风险的目的。

第三，应健全科学的PPP模式的政策及机制——政策机制应特色化。对地方政府在运行PPP模式时，应该保证运作程序的透明化、运作人员专业化、竞争的充分性、项目审核的严格性、项目执行的规范化和项目监督的持续性的政策。应建立风险共担机制和利益共享机制，避免追求超额利润和不均风险的分配问题。

第四，应引入专业技术服务机构——项目实施应科学化。地方政府在论证PPP项目的可行性研究阶段，应有组织地引入具有胜任能力的管理咨询、财务审计、工程造价和法律等专业技术服务机构，以实现PPP项目实施的科学化。目前国内大型综合性事务所都具有财务会计、工程造价、资产评估、管理咨询、税务鉴证等多种资质，且在专业技术和实践经验方

谈谈自己对“持续推进政府职能转变”的感受和理解 陕西益友会计师事务所 原如斌

结合自身工作经历，从李克强总理在政府工作报告中提出的“深化简政放权，放管结合，优化服务改革，把持续推进政府职能转变放在深化改革工作的首位”这个方面，谈谈自己的感受和理解。

今年李克强总理在政府工作报告中再一次提出“深化简政放权，放管结合，优化服务改革”，并把不断推进政府职能转变放在各项深化改革工作的首位，这说明了政府职能转变对于国家治理，经济发展有着相当重要的意义。

做为从事社会审计、税务服务、工程造价咨询和企业管理咨询的专业服务机构，我们与社会的接触面比较广，也比较关注政府简政放权。这既涉及到我们服务的客户，也同样涉及到作为企业的我们自己，我们了解到并切实感受到了政府在简政放权过程中给社会带来的办事的便利，效率的提高，政府职能部门服务意识的增强，政府也在不断探讨和明确政府管理的界限。

但是还要看到，政府转变职能，

不是一朝一夕就能到位的，既是一场

攻坚战，又是一场持久战。政府要

把该管的管好，不该管的放开，怎

么管，怎么放，都要认真研究、科学

规划，并且还要打破部门利益干扰，

抓大放小，放管结合。需要交予社会

专业组织来承担的社会监督和社会

服务，要制定好规划，当好“裁判

员”，体现社会公平。政府可以通过

加强采购社会专业组织的服务来实现

一些方面的社会治理。比如在经济监

督方面涉及到政府财政投资、国企经

营的，可以加大采购会计师事务所、

税务师事务所、工程造价咨询事务

所、资产评估公司等专业机构服务的

力度；涉及到民企发展的，可以加强

引导，使民企充分利用专业机构的专

业化能力，提供管理的专业化服务，

规范经营，健康发展。

政府简政放权，但对于政府和国

企的招投标采购工作的监督，应该进

一步加强，严格招标投标法的执行，

因为招投标管理事关国家利益，经济

秩序，社会的公平正义。

政府职能转变，事关国家深化改

革的成败，是一个不断求真务实的

过程，所以，持续的推进政府职能

转变，简政放权，放、管、服相结

合，是政府提升社会管理能力，克服

经济困难，促进经济提速增效的重要

举措。

面占有很大优势，因此，大型综合性

会计师事务所作为第三方专业咨询和

监督机构，将在推动PPP项目公开透

明、推进政府职能转变、维护公众利

益等方面发挥重要作用。

DOI:10.16292/ki.issn1009-6345.2017.06.009