农业法

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9、农产品:本法所称农产品,是指来源于农业 、农产品:本法所称农产品, 的初级产品,即在农业活动中获得的植物、 的初级产品,即在农业活动中获得的植物、动 微生物及其产品。 物、微生物及其产品。 农产品质量安全: 农产品质量安全:是指农产品质量符合保障人 的健康、 的健康、安全的要求 。
10、农业自然资源环境的概念与特点 、 • (一)农业自然资源环境是农业环境 与农业自然资源两个密切相关概念的合 称。 • 1、农业环境是指影响农业生物生存 、 发展的各种天然和经人工改造的自然因 素的总体。如农业用地、农业用水、 素的总体。如农业用地、农业用水、大 气和生物等。 气和生物等。
6、农民集体土地所有权的主体(记分类) 、农民集体土地所有权的主体(
农民集体所有的土地依法属于村农民 集体所有的,由村集体经济组织或者村 民委员会经营、管理;已经分别属于村 内两个以上农村集体经济组织的农民集 体所有的,由村内各该农村集体经济组 织或者村民小组经营、管理;已经属于 乡(镇)农民集体所有的,由乡(镇) 农村集体经济组织经营、管理。

配套措施 (一)建立健全公益性农业技术推广机构经费保障机制。统 筹规划,在整合现有资产设施的基础上,按照填平补齐的 原则,加强基础设施建设,改善农业科技推广条件,逐步 提升基层农业技术推广机构的服务水平。要结合当地实际 情况,对村级农民技术员给予适当补贴。 (二)切实提高人员素质。要适应农业农村经济发展需求, 制定农业技术推广人员培训规划,加强基层农业技术推广 人员的知识更新和技能培训,提高其服务能力。 (三)创新推广方式。根据现代农业发展特点、农民需求变 化和农业技术推广规律,积极推进农业技术推广方式创新, 提高农业技术的到位率。利用科技大集、科技下乡、流动 科技服务车等,开展形式多样、内容丰富的农业技术推广 活动。 (四)促进农业技术社会化服务组织发展。培育多元化服务 组织,积极支持农业科研单位、教育机构、涉农企业、农 业产业化经营组织、农民合作经济组织、专业协会、中介 组织等参与农业技术推广服务。
• 14、合理利用与保护农业自然资源环境对农 、 业的作用 • 1、促进农业生态系统的良性循环; 、促进农业生态系统的良性循环; • 2、保护农业生产持续、稳定及协调发 、保护农业生产持续、 展; • 3、保护农产品质量安全及城乡人民身体 、 健康。 健康。
15、 15、我国现行农业自然资源环境利用与保护 立法的特点 1、农业自然资源立法与农业环境立法并立; 2、各农业自然资源利用与保护单独立法; 3、立法的计划色彩浓; 4、立法的规范性与可操作性差; 5、有些领域和环节存在立法空白。
农业自然资源主要指自然界存在的, 农业自然资源主要指自然界存在的,可为农 业生产服务的物质、能量和环境条件的总称。 业生产服务的物质、能量和环境条件的总称。 它包括水资源、土地资源、草地资源、 它包括水资源、土地资源、草地资源、森林 资源、野生生物资源、海洋资源、 资源、野生生物资源、海洋资源、气候资源 和物种资源等等。 和物种资源等等。 • 农业环境与农业自然资源所包含的物质 内容基本是一致的,两者划分主要是基于观 内容基本是一致的, 察的角度和强调的重点不同。 察的角度和强调的重点不同。
五、决策方式不同。农民专业合作社是一人一票制,实 决策方式不同。 行民主管理;公司实行资本决策,按照出资比例行使 表决权。 分配方式不同。 六、分配方式不同。农民专业合作社以惠顾分配为主; 而公司以资本比例分配。 退出方式不同。 七、退出方式不同。农民专业合作社退社自由,无条件 退还出资额和属于个人的积累;公司则不能退出出资 额,但可以转让。 八、政策扶持力度不同 5、农村专业合作社与各种农民专业协会的区别 同是非营利性合作经济组织, 同是非营利性合作经济组织,但 1、名称不同; 2、经营范围不同; 3、登记机关不同; 4、对成员限制不同。
13、 13、农产品的包装和标识管理制度 1、转基因农产品应按规定进行标识 、 2、无公害农产品标识及使用相应的农产品 质量标志的申请。 质量标志的申请。 包装或者标识上应当标明产品的品名、 3、包装或者标识上应当标明产品的品名、 包装或者标识上应当标明产品的品名 产地、生产者,包括生产日期、保质期等等。 产地、生产者,包括生产日期、保质期等等。
4、农民专业合作社与企业(公司)区别 农民专业合作社与企业(公司) • 一、两者的主体不同。农民专业合作社以农民 两者的主体不同。 为主体,农民占到全体成员80%以上;而公司 只要具有完全民事行为能力的自然人和法人。 。 • 二、从事行业不同。农民专业合作社从事农业 从事行业不同。 或农业服务;公司从事的行业只要经过批准不 论哪一行。 • 三、出资要求不同。合作社未设门槛,可以出 出资要求不同。 资也可以不出资,由章程自行决定;公司出资 人的出资额由最低法律限制和要求。 • 四、组织目标不同。农民专业合作社不以营利 组织目标不同。 为目的,谋求全体成员共同利益,是一种互助 新经济组织;公司以营利为目的,实现股东利 益最大化。
二、简答类: 简答类:
1、农业法的基本原则
一、依法治农原则 二、保护“三农”原则 三、农业经济、生态与农村社会协调发展原则 四、市场导向为主、政府调节为辅的原则 五、科教兴农原则 六、社会支持、共同参与原则
2、农业法的特点: (一)公法与私法的双重性; (二)价值取向上的多元性; (三)调整方法上的多样性。 3、农业自然资源特点 、 1、整体性 、 2、地域性 、 3、连续性 、 4、变动性 、
7、种质资源保护 、 (一)国家依法保护种质资源 (二)种质资源的管理 1、种质资源的管理规定 、 2、种质资源库、种质资源保护区与保护 、种质资源库、 地 (二)国家对种质资源享有主权
8、授予品种权的条件 、 条件: (1)授予品种权的条件: )授予品种权的条件 • A、授予品种权的植物新品种应当具备新颖 、 特异性、一致性、稳定性。 性、特异性、一致性、稳定性。 • B、该品种应当是属于由审批机关确定和公 、 布的国家植物品种保护目录中列举的植物属或 者种。 者种。 • C、授予品种权的植物新品种应当具备适当 、 的名称。 的名称。 • (2) 授予品种权的部门 授予品种权的部门
12、 12、农产品产地管理制度 1、有毒有害物质超标区域不得生产农产 有毒有害物质超标区域不得生产农产 品 如江苏省制定了《 如江苏省制定了《江苏省无公害农产品 产地认定管理办法》 产地认定管理办法》 2、严格执行农业投入品使用安全间隔期 或者休药期的规定 3、加强生产档案管理,依法建立农产品 加强生产档案管理, 加强生产档案管理 生产记录
思考题 完善我国农业技术推广体系建设的法律思考。 完善我国农业技术推广体系建设的法律思考。 (1)明确细化公益性职能。在细化公益性职能时,要防止将政府 应该承担的公共服务简单地推向市场,也要防止脱离实际任意扩 大公共服务范围。 (2)理顺管理体制。强化政府相关公益性农业技术推广职能,加 强其服务能力建设,高农业科技服务水平。 健全村级农业技术推广队伍。以农业科技示范户和农业生产 大户为重点,每个行政村选配农民技术员,逐步建立和规范村级 农业技术推广队伍。 (3)完善人事管理制度。改革用人机制,实行人员聘用制度,实 现由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理转变。 (4)调整充实推广队伍。 (6)健全考评机制。建立和完善科学合理的考核评价制度,村组 织和农民群众对农业技术推广人员的评价作为重要考核内容。
思考题: 思考题:
对完善我国土地承包经营权的的流转,你有哪些建议?
立法完善: 一、立法完善:
(一)建立健全农村土地产权制度,明确土地产权主体土地产权明确 是交易的前提,没有明晰的产权制度,在农村土地承包经营权流转 过程中就会导致相关物质利益关系的混乱,农民的合法权益易受到 侵害 (二)完善土地承包经营权的流转方式 (1) 要赋予农村土地承包经营者的农地抵押权。我国法律对土地承 包经营权抵押基本持否定态度,这与物权属性不相吻合。农地如果 不能作为抵押物进入市场,既不利于土地资源的优化配置,也不利 于农村非农产业的发展, (2) 要允许土地承包经营权以继承的方式进行流转。从保护耕地、 鼓励承包人对土地持续投入以及促进农业稳定发展的角度,允许其 继承人继续承包利大于弊。考虑到社会公平,为平衡农户间的利益 及农村集体的利益,可以采取继承人与发包人签订新的合同方式, 适当增加新承包人的义务。 •
3、农村土地:是指农民集体所有和国家 农村土地: 农村土地 所有依法由农民集体使用的耕地、林地、 草地,以及其他依法用于农业的土地。 4、农村土地承包经营权:农村土地承包 、农村土地承包经营权: 经营权是公民、集体,按照承包合同, 以承包方式对集体所有或者国家所有的 土地享有的,从事种植业、林业、畜牧 业、渔业生产经营并获得收益的权利。
9、农村土地承包经营权的特点 、 • 1、主体是本集体经济组织成员 、 • 2、其权利依订立承包合同而成立 、 • 3、客体是农业用地 、 • 4、内容以使用和收益为主 、 • 5、有期限的保护 、
10、农业技术推广体系的模式: 、 模式: 第一类:政府领导、农学院为主体的科研、 第一类:政府领导、农学院为主体的科研、 教育、推广三结合的体系。 教育、推广三结合的体系。 其特征是隶属于政府农业部门直接领导, 其特征是隶属于政府农业部门直接领导, 下属推广局、推广站(中心),负责组织、 ),负责组织 下属推广局、推广站(中心),负责组织、 管理和实施。如美国。 管理和实施。如美国。 11、农业技术推广的原则 农业技术推广的原则 劳动者自愿的原则; (1) 劳动者自愿的原则; 无偿服务与有偿服务相结合的原则; (2) 无偿服务与有偿服务相结合的原则; 鼓励农业劳动者参与的原则; (3) 鼓励农业劳动者参与的原则; 农科教相结合的原则; (4) 农科教相结合的原则;
(3) 其他流转方式可予以一定的明确,同时,我国法 律还应鼓励土地承包经营权人采取多种方式流转,如 入股、出典、委托转包、家庭联产承包合作经营、交 付土地承包经营权由他人代耕代种等等。
二、 加强政府在土地承包经营权流转中的作用
1、加强政府的服务与管理职责在土地承包经营权 流转过程中,作为直接管理的政府部门应当发挥积极 作用,切实履行其对土地承包经营权流转的指导、服 务与管理职责。 2、规范流转程序 鉴于我国目前土地承包经营权流转程序极不规范, 流转纠纷日益增多,为促进土地承包经营权健康有序 地流转,稳定和发展农村经济,必须建立相应的机制 来规范土地承包经营权的流转程序。
一、名词解释: 1、农业法 农业法:狭义上指《农业法》 农业法 广义上:调整人们在农业经济活动中所发 广义上 生的特定农业经济关系以及与农业经济关系 密切联系的农业社会关系的法律规范的总和。 • 2、农民专业合作社 农民专业合作社:农民专业合作社是在农 农民专业合作社 村家庭承包经营基础上,同类农产品的生产 经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、 利用者,自愿联合、民主管理的互助性经济 组织。
5、农业技术推广:是指通过试验、示 、农业技术推广: 范、培训、指导以及咨询服务等,把农 业技术普及应用于农业生产产前、产中、 产后全部过程的活动。 6、品种:是指经过人工选育或者发现 品种: 品种 并经过改良,具有一定的形态特征和生 物学特性,遗传性状相对稳定的植物群 体。
7、种质资源:是指选育新品种的基础材料, 种质资源: 包括各种植物的栽培种、野生种的繁殖材料 以及利用上述繁殖材料人工创造的各种植物 的遗传材料。 种质不同于种子,种质是指亲代传给子 代的遗传物质,而种子是各种繁殖材料,是 种质的载体。 品种权: 8、品种权:一般是指由国家植物新品种审 批机关依照法律、法规的规定,赋予品种权 所有人对其新品种的经济权利和精神权利的 总称。
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