农业法

9、农产品：本法所称农产品，是指来源于农业 、农产品：本法所称农产品， 的初级产品，即在农业活动中获得的植物、 的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动 微生物及其产品。 物、微生物及其产品。 农产品质量安全： 农产品质量安全：是指农产品质量符合保障人 的健康、 的健康、安全的要求 。
10、农业自然资源环境的概念与特点 、 • （一）农业自然资源环境是农业环境 与农业自然资源两个密切相关概念的合 称。 • 1、农业环境是指影响农业生物生存 、 发展的各种天然和经人工改造的自然因 素的总体。如农业用地、农业用水、 素的总体。如农业用地、农业用水、大 气和生物等。 气和生物等。
13、 13、农产品的包装和标识管理制度 1、转基因农产品应按规定进行标识 、 2、无公害农产品标识及使用相应的农产品 质量标志的申请。 质量标志的申请。 包装或者标识上应当标明产品的品名、 3、包装或者标识上应当标明产品的品名、 包装或者标识上应当标明产品的品名 产地、生产者，包括生产日期、保质期等等。 产地、生产者，包括生产日期、保质期等等。
6、农民集体土地所有权的主体(记分类） 、农民集体土地所有权的主体(
农民集体所有的土地依法属于村农民 集体所有的，由村集体经济组织或者村 民委员会经营、管理；已经分别属于村 内两个以上农村集体经济组织的农民集 体所有的，由村内各该农村集体经济组 织或者村民小组经营、管理；已经属于 乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇） 农村集体经济组织经营、管理。
12、 12、农产品产地管理制度 1、有毒有害物质超标区域不得生产农产 有毒有害物质超标区域不得生产农产 品 如江苏省制定了《 如江苏省制定了《江苏省无公害农产品 产地认定管理办法》 产地认定管理办法》 2、严格执行农业投入品使用安全间隔期 或者休药期的规定 3、加强生产档案管理，依法建立农产品 加强生产档案管理， 加强生产档案管理 生产记录
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配套措施 （一）建立健全公益性农业技术推广机构经费保障机制。统 筹规划，在整合现有资产设施的基础上，按照填平补齐的 原则，加强基础设施建设，改善农业科技推广条件，逐步 提升基层农业技术推广机构的服务水平。要结合当地实际 情况，对村级农民技术员给予适当补贴。 （二）切实提高人员素质。要适应农业农村经济发展需求， 制定农业技术推广人员培训规划，加强基层农业技术推广 人员的知识更新和技能培训，提高其服务能力。 （三）创新推广方式。根据现代农业发展特点、农民需求变 化和农业技术推广规律，积极推进农业技术推广方式创新， 提高农业技术的到位率。利用科技大集、科技下乡、流动 科技服务车等，开展形式多样、内容丰富的农业技术推广 活动。 （四）促进农业技术社会化服务组织发展。培育多元化服务 组织，积极支持农业科研单位、教育机构、涉农企业、农 业产业化经营组织、农民合作经济组织、专业协会、中介 组织等参与农业技术推广服务。
• 14、合理利用与保护农业自然资源环境对农 、 业的作用 • 1、促进农业生态系统的良性循环； 、促进农业生态系统的良性循环； • 2、保护农业生产持续、稳定及协调发 、保护农业生产持续、 展； • 3、保护农产品质量安全及城乡人民身体 、 健康。 健康。
15、 15、我国现行农业自然资源环境利用与保护 立法的特点 1、农业自然资源立法与农业环境立法并立； 2、各农业自然资源利用与保护单独立法； 3、立法的计划色彩浓； 4、立法的规范性与可操作性差； 5、有些领域和环节存在立法空白。
思考题 完善我国农业技术推广体系建设的法律思考。 完善我国农业技术推广体系建设的法律思考。 （1）明确细化公益性职能。在细化公益性职能时，要防止将政府 应该承担的公共服务简单地推向市场，也要防止脱离实际任意扩 大公共服务范围。 （2）理顺管理体制。强化政府相关公益性农业技术推广职能，加 强其服务能力建设，高农业科技服务水平。 健全村级农业技术推广队伍。以农业科技示范户和农业生产 大户为重点，每个行政村选配农民技术员，逐步建立和规范村级 农业技术推广队伍。 （3）完善人事管理制度。改革用人机制，实行人员聘用制度，实 现由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理转变。 （4）调整充实推广队伍。 （6）健全考评机制。建立和完善科学合理的考核评价制度，村组 织和农民群众对农业技术推广人员的评价作为重要考核内容。
3、农村土地：是指农民集体所有和国家 农村土地： 农村土地 所有依法由农民集体使用的耕地、林地、 草地，以及其他依法用于农业的土地。 4、农村土地承包经营权：农村土地承包 、农村土地承包经营权： 经营权是公民、集体，按照承包合同， 以承包方式对集体所有或者国家所有的 土地享有的，从事种植业、林业、畜牧 业、渔业生产经营并获得收益的权利。
二、简答类： 简答类：
1、农业法的基本原则
一、依法治农原则 二、保护“三农”原则 三、农业经济、生态与农村社会协调发展原则 四、市场导向为主、政府调节为辅的原则 五、科教兴农原则 六、社会支持、共同参与原则
2、农业法的特点： （一）公法与私法的双重性； （二）价值取向上的多元性； （三）调整方法上的多样性。 3、农业自然资源特点 、 1、整体性 、 2、地域性 、 3、连续性 、 4、变动性 、
9、农村土地承包经营权的特点 、 • 1、主体是本集体经济组织成员 、 • 2、其权利依订立承包合同而成立 、 • 3、客体是农业用地 、 • 4、内容以使用和收益为主 、 • 5、有期限的保护 、
10、农业技术推广体系的模式： 、 模式： 第一类：政府领导、农学院为主体的科研、 第一类：政府领导、农学院为主体的科研、 教育、推广三结合的体系。 教育、推广三结合的体系。 其特征是隶属于政府农业部门直接领导， 其特征是隶属于政府农业部门直接领导， 下属推广局、推广站（中心），负责组织、 ），负责组织 下属推广局、推广站（中心），负责组织、 管理和实施。如美国。 管理和实施。如美国。 11、农业技术推广的原则 农业技术推广的原则 劳动者自愿的原则； (1) 劳动者自愿的原则； 无偿服务与有偿服务相结合的原则； (2) 无偿服务与有偿服务相结合的原则； 鼓励农业劳动者参与的原则； (3) 鼓励农业劳动者参与的原则； 农科教相结合的原则； (4) 农科教相结合的原则；
一、名词解释： 1、农业法 农业法：狭义上指《农业法》 农业法 广义上：调整人们在农业经济活动中所发 广义上 生的特定农业经济关系以及与农业经济关系 密切联系的农业社会关系的法律规范的总和。 • 2、农民专业合作社 农民专业合作社:农民专业合作社是在农 农民专业合作社 村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产 经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、 利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济 组织。
思考题： 思考题：
对完善我国土地承包经营权的流转，你有哪些建议？ 对完善我国土地承包经营权的流转，你有哪些建议？
立法完善： 一、立法完善：
（一）建立健全农村土地产权制度，明确土地产权主体土地产权明确 是交易的前提，没有明晰的产权制度，在农村土地承包经营权流转 过程中就会导致相关物质利益关系的混乱，农民的合法权益易受到 侵害 （二）完善土地承包经营权的流转方式 （1） 要赋予农村土地承包经营者的农地抵押权。我国法律对土地承 包经营权抵押基本持否定态度，这与物权属性不相吻合。农地如果 不能作为抵押物进入市场，既不利于土地资源的优化配置，也不利 于农村非农产业的发展， （2） 要允许土地承包经营权以继承的方式进行流转。从保护耕地、 鼓励承包人对土地持续投入以及促进农业稳定发展的角度，允许其 继承人继续承包利大于弊。考虑到社会公平，为平衡农户间的利益 及农村集体的利益，可以采取继承人与发包人签订新的合同方式， 适当增加新承包人的义务。 •
五、决策方式不同。农民专业合作社是一人一票制，实 决策方式不同。 行民主Baidu Nhomakorabea理；公司实行资本决策，按照出资比例行使 表决权。 分配方式不同。 六、分配方式不同。农民专业合作社以惠顾分配为主； 而公司以资本比例分配。 退出方式不同。 七、退出方式不同。农民专业合作社退社自由，无条件 退还出资额和属于个人的积累；公司则不能退出出资 额，但可以转让。 八、政策扶持力度不同 5、农村专业合作社与各种农民专业协会的区别 同是非营利性合作经济组织， 同是非营利性合作经济组织，但 1、名称不同； 2、经营范围不同； 3、登记机关不同； 4、对成员限制不同。
4、农民专业合作社与企业（公司）区别 农民专业合作社与企业（公司） • 一、两者的主体不同。农民专业合作社以农民 两者的主体不同。 为主体，农民占到全体成员80%以上；而公司 只要具有完全民事行为能力的自然人和法人。 。 • 二、从事行业不同。农民专业合作社从事农业 从事行业不同。 或农业服务；公司从事的行业只要经过批准不 论哪一行。 • 三、出资要求不同。合作社未设门槛，可以出 出资要求不同。 资也可以不出资，由章程自行决定；公司出资 人的出资额由最低法律限制和要求。 • 四、组织目标不同。农民专业合作社不以营利 组织目标不同。 为目的，谋求全体成员共同利益，是一种互助 新经济组织；公司以营利为目的，实现股东利 益最大化。
5、农业技术推广：是指通过试验、示 、农业技术推广： 范、培训、指导以及咨询服务等，把农 业技术普及应用于农业生产产前、产中、 产后全部过程的活动。 6、品种：是指经过人工选育或者发现 品种： 品种 并经过改良，具有一定的形态特征和生 物学特性，遗传性状相对稳定的植物群 体。
7、种质资源：是指选育新品种的基础材料， 种质资源： 包括各种植物的栽培种、野生种的繁殖材料 以及利用上述繁殖材料人工创造的各种植物 的遗传材料。 种质不同于种子，种质是指亲代传给子 代的遗传物质，而种子是各种繁殖材料，是 种质的载体。 品种权： 8、品种权：一般是指由国家植物新品种审 批机关依照法律、法规的规定，赋予品种权 所有人对其新品种的经济权利和精神权利的 总称。
7、种质资源保护 、 （一）国家依法保护种质资源 （二）种质资源的管理 1、种质资源的管理规定 、 2、种质资源库、种质资源保护区与保护 、种质资源库、 地 （二）国家对种质资源享有主权
8、授予品种权的条件 、 条件： （1）授予品种权的条件： ）授予品种权的条件 • A、授予品种权的植物新品种应当具备新颖 、 特异性、一致性、稳定性。 性、特异性、一致性、稳定性。 • B、该品种应当是属于由审批机关确定和公 、 布的国家植物品种保护目录中列举的植物属或 者种。 者种。 • C、授予品种权的植物新品种应当具备适当 、 的名称。 的名称。 • (2) 授予品种权的部门 授予品种权的部门
（3） 其他流转方式可予以一定的明确，同时，我国法 律还应鼓励土地承包经营权人采取多种方式流转，如 入股、出典、委托转包、家庭联产承包合作经营、交 付土地承包经营权由他人代耕代种等等。
二、 加强政府在土地承包经营权流转中的作用
1、加强政府的服务与管理职责在土地承包经营权 流转过程中，作为直接管理的政府部门应当发挥积极 作用，切实履行其对土地承包经营权流转的指导、服 务与管理职责。 2、规范流转程序 鉴于我国目前土地承包经营权流转程序极不规范， 流转纠纷日益增多，为促进土地承包经营权健康有序 地流转，稳定和发展农村经济，必须建立相应的机制 来规范土地承包经营权的流转程序。
农业自然资源主要指自然界存在的， 农业自然资源主要指自然界存在的，可为农 业生产服务的物质、能量和环境条件的总称。 业生产服务的物质、能量和环境条件的总称。 它包括水资源、土地资源、草地资源、 它包括水资源、土地资源、草地资源、森林 资源、野生生物资源、海洋资源、 资源、野生生物资源、海洋资源、气候资源 和物种资源等等。 和物种资源等等。 • 农业环境与农业自然资源所包含的物质 内容基本是一致的，两者划分主要是基于观 内容基本是一致的， 察的角度和强调的重点不同。 察的角度和强调的重点不同。