第一章 工业革命时期的社会福利思想
工业革命时期的社会福利思想
宗教色彩
许多早期的社会福利思想带有浓厚 的宗教色彩，认为慈善行为是个人 道德修养的表现，也是对神灵的虔 诚。
局限性
早期社会福利思想主要关注物质层 面的救济，忽视了弱势群体的其他 需求，如教育、职业培训等。
空想社会主义者的福利思想
01
02
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乌托邦理想
空想社会主义者提出了乌 托邦式的理想社会，认为 社会福利是实现这一理想 的关键。
住房合作社
工人自发组织住房合作社，通过集体 筹资和建设住房来满足自身住房需求 。
公共卫生与医疗保健
公共卫生改革
政府加强公共卫生管理，推行卫生法规和公共卫 生改革，改善城市卫生环境。
医疗保健制度
建立和完善医疗保健制Байду номын сангаас，提供免费或低价的医 疗服务和药品，保障工人阶级的基本医疗需求。
防疫和疫苗接种
政府加强防疫和疫苗接种工作，有效控制传染病 的发生和传播。
社会福利思想关注工人的福利和福祉，有助于提高工人的 生产积极性和工作效率，从而促进经济的持续发展。
社会福利思想的局限性
过于关注物质福利
工业革命时期的社会福利思想主要关注物质福利方面，如住房、 医疗等，而忽视了对精神层面的关注和支持。
阶级局限性
社会福利思想主要关注工人阶级的福利，而忽视了其他社会群体的 需求和权益，存在阶级局限性。
政府干预有限
社会福利思想强调政府在改善工人福利方面的责任和作用，但政府 的干预力度和范围有限，有时难以满足工人的需求。
对现代社会福利的启示
关注弱势群体
工业革命时期的社会福利思想启示我们应关注弱势群体的权益和福祉，采取措施保障他们 的基本需求和生活水平。
全面支持
社会福利思想启示我们应从物质和精神层面全面支持弱势群体，提供多元化的支持和帮助 。
第一章 18-20世纪的社会福利思想
早期空想社会主义对未来社会的 天才设想
①实行公有制； ②实行普遍的义务劳动制； ③由国家统一组织生产，产品归公，按需分 配，集体消费； ④以“贤人”治国为基本政治制度的政教合 一的共和国； ⑤建立在优生学原则上的婚姻制度。孩子由 国家抚养，不存在家庭； ⑥实行普遍的义务教育。教育与生产劳动相 结合。
虽然这些斗争最终没有成功，但给当时的
资产阶级及其国家带来了很大的冲击。
随着阶级矛盾的激化和工人阶级的不断斗
争，迫使欧洲各国的资本金和政府认识到，
在经济上提高工人阶级经济及福利待遇，
以及在政治上建立民主政治的重要性。
为了缓和社会矛盾，维护社会稳定，确保 资产阶级的统治地位，欧洲各国政府不断 扩大社会民主，并开始了一系列的福利立
（四）瑞典
1962年《国家保险法》：
年金保险、医疗保险、失业与工伤保 险、社会救济、家庭补助、免费教育、住 房补贴。
瑞典被称为“福利国家的“橱窗”、“福 利国家 的楷模”
三、空想社会主义
1、空想社会主义的含义
空想社会主义亦译作“乌托邦社会主义” 指 空想社会主义者在科学社会主义出现前的一种 社会理想。是空想社会主义者对未来社会制度、 政制结构的性质和特征的要求和设想。它批判 资本主义制度，客观上反映无产者的要求，幻 想建立美好的社会。
法。
18、19世纪的阶级斗争表明：
（1）现代社会福利制度实质上是无产阶级 斗争的结果； （2）产业革命，及其大工业为无产阶级的 联合与革命提供了物质和社会条件； （3）现代社会福利制度从一开始就是资产 阶级用以缓和阶级矛盾的工具。
二、社会福利实践的变化
（一）英国
1601年旧《伊丽莎白济贫法》
工业革命时期的社会福利思想
工业革命时期的社会福利思想工业革命是英国于18世纪中叶发生的一场巨大变革，为现代工业社会的兴起奠定了基础。
然而，这一时期的工业化带来了许多社会问题，例如劳动条件恶劣、经济不平等和贫困的普遍存在等。
在这种背景下，工业革命时期出现了一些重要的社会福利思想，试图通过这些思想来解决社会问题并改善劳动者的福利状况。
工业革命时期的社会福利思想可以追溯到英国18世纪的启蒙运动。
启蒙思想家认为，社会应该追求最大化的幸福，并将幸福与经济财富和社会改革联系起来。
亚当·斯密是这一时期最有影响力的经济学家之一，他的《国富论》提出了个人利益追求与整体社会福利增进之间的关系。
斯密认为，通过自由市场经济的运作，每个人都可以追求自己的利益，从而促进整体社会福利的增长。
然而，工业革命引发的社会问题迅速引起了人们的关注。
城市化和工厂制度的建立导致了劳动条件的恶化，工人遭受着长时间的劳动、低工资和不人道的待遇。
由此，一些社会改革者开始提出各种福利措施，试图改善工人的生活状况。
一种早期的社会福利思想是慈善主义。
慈善机构通过提供食物、住所和医疗护理等物质援助来帮助那些在工业化进程中受苦的人们。
慈善团体，例如社会改革者罗伯特·欧文斯建立的“新拉纳克”社区，为工人提供了住所和幼儿园。
然而，慈善主义并没有解决根本问题，因为它只是暂时缓解了贫困的状况，而没有解决经济和社会不平等的根源。
另一个重要的社会福利思想是社会主义。
社会主义认为，通过合作和共享财富，可以创造一个更公正和平等的社会。
伦敦政治经济学院的教授弗朗西斯·普罗克特是早期的社会主义者之一，他在其著作《乌托邦》中提出了一个平等和共享财富的理想社会。
社会主义运动通过工人组织和工会的建立，试图改善工人的劳动条件和争取更公正的经济制度。
不过，社会主义在当时并未获得广泛支持，并受到保守派的反对。
同时，一些立法措施开始出现，试图通过法律来保护工人的权益和改善工作条件。
第一章 工业革命时期的社会福利思想
第一章工业革命时期的社会福利思想授课人：政法学院张曙光工业革命时期是现代社会福利思想形成的重要时期。
在这个时期中，随着工业化和城市化的发展，西方社会发生了很大变化。
一方面，随着工业化生产方式的迅速发展和城市化进程的快速推进，大批昔日的农民涌入城市，成为城市中的无产者，他们在工业化的生产方式下和都市社会生活中随时都面临着失业、贫困、疾病等各种风险。
而过去农业社会中传统的就业和社会保障方式却逐渐失去了作用，在风险增大和保障弱化的共同影响下，社会问题逐渐增大，社会矛盾日趋尖锐，需要通过新的社会保障和福利制度来解决工业化和城市生活中遇到的这些新问题。
另一方面，随着资本主义生产关系逐步稳固和占据主导地位，社会中的主要的阶级矛盾转化为资产阶级和无产阶级之间的矛盾。
资产阶级为了获取更多的利润而残酷地剥削无产阶级，而后者为了自己的生存和利益而逐渐加大了与前者的斗争。
激烈的阶级斗争迫使资产阶级及其政府作出妥协，以建立适当的社会保障制度和向劳动者提供必要福利而避免资本主义制度被无产阶级革命所彻底推翻。
这个时期的社会矛盾和社会福利实践的发展引发了各派思想家在社会福利思想方面的激烈争论。
早期资产阶级思想家一方面高举民主自由的旗帜从政治上反对封建专制主义，另一方面也以“勤俭”、“节俭”等口号来号召劳动者努力工作，以实现其资本原始积累，以“自由市场原则”、“公平竞争”等口号来掩盖残酷剥削劳动人员的事实。
认为贫困和失业是个人的原因，反对国家和社会救助穷人。
无产阶级思想家则将无产阶级的贫困归结于私有制，号召人们起来推翻剥削制度，建立社会主义制度的主张。
而改良主义的思想家这提出通过对现有制度的改革来消除资本主义的弊病。
现代社会福利的思想其实就是这种改良主义思想。
这个时期的福利思想具有承前启后的特点。
一方面一些社会福利思想受到古代社会福利思想的影响，另一方面，这个时期的社会福利思想对后来当代社会福利思想的发展起到了重要的影响作用。
第一章工业革命时期的社会福利思想
第一章工业革命时期的社会福利思想教学目的：了解现代社会福利思想产生的社会问题和社会冲突背景，为理解西方各国社会福利实践的变化打好思想基础。
明确空想社会主义在社会福利思想发展中的重要地位，以掌握工业革命时期的欧洲社会福利思想的发展特点。
教学重点：工业革命对欧洲英、德等各国社会福利实践发展变化的影响，空想社会主义的各个发展阶段的主要社会福利思想。
教学难点：空想社会主义的各个发展阶段的主要社会福利思想及对其正确的评价。
从社会社会思想发展的脉络上看，这一时期是一个承前启后的时期。
从思想来源上看，这一时期提出的一些社会福利思想一方面受到古代社会福利思想的影响，另一方面也反对后来当代社会福利思想的发展起了重要的影响作用，可以说当代社会福利思想体系中各主要派别的理论观点在工业革命时期的社会福利思想争论中都能找到一定源头。
尽管当代社会和福利思想已经有了很大的发展，但当时人们所讨论的许多问题在当今社会中仍然具有重要意义。
第一节现代社会福利思想产生的社会背景一、工业革命带来的社会问题（一）工业革命工业革命指资本主义从工场手工业阶段向大机器工业阶段的过渡。
工业革命最早发生和完成于英国。
英国的工业革命始于１８世纪下半叶，完成于１９世纪中叶，前后经历了一百年时间。
工业革命使英国资产阶级财富巨增，但同时也带来了巨大的社会问题。
工业化和经济的发展并没有惠及有的人，失业问题、贫困问题、童工女工问题、工作条件及住房问题等日益变得突出和尖锐起来，整个社会出现这样一种景象：一极是财富的积累，同时在另一极是贫困、劳动折磨、受奴役、无知、粗野和道德堕落的积累。
（二）工业革命带来的社会问题概括起来，这一时期的社会问题主要有以下几个方面：１、失业问题２、贫困问题３、童工和女工问题４、工厂工作条件问题５、住房问题二、１８、１９世纪的阶级与阶级斗争１、阶级结构变化工业革命的发展使资本主义手工工场快速转变为大规模的工厂工业。
破产的小手工业者和失去土地的农民涌入工业地区和中心城市，形成工业无产阶级和工业资本家阶级，使英国的社会阶级结构发生了重大变化。
西方社会福利思想
西方社会福利思想
工业革命时期的社会福利思想
现代社会福利思想产生的社会背景
• 一、工业革命带来的社会问题
• 失业问题 贫困问题 童工和女工问题
• 工厂工作条件问题 住房问题
二、18、19世纪的阶级与阶级斗争 • 1、人口向工业和中心城市的集中——>劳资
两个阶级集团的形成
• 傅立叶
和谐制度论
• 1、四时期-四阶段论的人类社会发展观
• 2、和谐制度将代替文明制度
• 3、和谐制度的基层组织：生产—消费合作 社，即“法郎吉”
• 4、股份制
• 5、妇女解放；
• 局限性：存在特权与不平等；阶级合作
• 欧文的空想共产主义福利思想 1、新兰纳克（New Lanark）：幸福之乡 2、按财产公有、共同劳动、共同分配的共产
次要目标； • 反对任何针对现实问题而采取的福利措施； • 社会的无产阶级化和贫困化绝不是改善福利的社会
计划能阻止的，问题的关键在于经济与政治根源； • 马克思社会福利思想的方法论意义 • 从社会改造的角度来批判社会福利，寻找彻底解决
方案； • 一种否定性的福利观； • 创立了理解社会福利的社会历史理论
没有形成统一的国内市场，经济落后。 • 封建贵族希望通过改革，在不损害本阶级利益的情况
下，实现工业化，发展资本主义。 • 新兴的资产阶级一方面要求获得政治权利与经济自由，
另一方面，又希望获得政府的保护。
（二）德国历史学派的思想先驱
李斯特----《国家经济学》，主张国家主义，反对世界 主义 • 政治经济学研究的目的在于促进本国经济的发展 • 经济发展的不同阶段，国家的作用和职能不同 • 落后国家在工业化过程中应当充分利用国家的职能， 为资本主义的发展开辟道路。在工业化过程中应当采 取贸易保护政策。 • 强调经济发展中的非经济因素的作用。
第一章 工业革命时期的社会福利思想2014
第一章工业革命时期的社会福利思想第一节西方现代社会福利思想出现的背景一、经济社会变革与社会问题的社会化● 1. 15-16世纪社会经济变革——西欧封建经济制度开始解体，资本主义经济因素出现——流民问题、犯罪问题、贫困问题增多。
● 2. 18 世纪中期的工业革命所推动的欧洲工业化的发展——以机器生产代替手工劳动，建立近代工厂制度——使原有的社会问题进一步加剧，带来了新的社会问题，如失业问题、工伤问题等。
● 3.西方社会经济变革中出现的一些社会问题，在以后的社会发展过程中逐渐成为经常性社会问题，给一些社会成员的生活带来了长期影响，极大地影响了西方社会的稳定与和谐发展，并在一个时期内导致经常性大规模的阶级冲突和政治斗争。
二、社会思想变革● 1.文艺复兴运动——适应资本主义经济因素的发展，逐步建立以人为中心的新的社会价值观念，这种观念被称为“人文主义”。
● 2.宗教改革——实现宗教生活的世俗化，进一步倡导以人为本、强调世俗生活的资本主义社会价值观念。
● 3.启蒙运动——启蒙运动提倡唯物主义，强调追求科学，希望通过科学将人们从封建神学的束缚下解放出来，使理性代替对宗教的绝对信仰。
第二节空想社会主义的社会福利思想一、早期的空想社会主义1、莫尔的乌托邦社会福利思想●《乌托邦》是托马斯·莫尔写的一部拉丁语的书的名字，全名为《关于最完美的国家制度和乌托邦新岛的既有益又有趣的金书》。
它出版于约1516年。
●思想：●社会问题的原因及其解决办法●贫困流民问题的原因（战争；大量不劳而获者的存在；圈地运动）●理想社会●对私有制的大胆抨击，主张建立公有制和平等的社会●关注所有社会成员的福利，尤其是贫困残疾等社会无助者的快乐生活●通过共同劳动，各取所需的途径实现社会公众的福利●局限：●保有殖民地与奴隶制●保守的宗教观念2、康帕内拉的空想社会主义福利思想●康帕内拉是意大利文艺复兴时期的空想社会主义者，哲学家，作家。
康帕内拉1622年在狱中写成的《太阳城》一书，是具有深远影响的空想社会主义著作。
现代社会福利思想知识点
第一章：工业革命时期的社会福利思想第一节：现代社会福利思想产生的社会背景：一：工业革命带来的社会问题：（一）工业革命（二）工业革命带来的社会问题：（1）失业问题（2）贫困问题（3）童工和女工问题（4）工厂工作条件问题（5）住房问题二：18、10世纪的阶级与阶级斗争：（一）经济斗争：初期为消极怠工、破坏机器等，后来组织工会，集体谈判等（二）政治斗争：（1）改良主义：争取普选而开展大规模的斗争。
如：宪章运动（2）革命主义：无产阶级革命运动三：社会福利实践的变化：（一）英国：（1）1601年伊丽莎白《济贫法》（世界上最早的社会保障法）治安法官有权以教区为单位管理济贫事宜、征收济贫税及核发济贫费。
救济办法因人而异,凡年老及丧失劳动力的,在家接受救济；贫穷儿童则在指定的人家寄养，长到一定年龄时送去作学徒；流浪者被关进监狱或送入教养院。
这一法律遵循的基本原则就是，让那些没有工作能力的人，如孤儿、无人赡养的老人和身体残疾的人，得到救济或赡养；给那些有劳动能力的人一份工作，让他们能够以此谋生。
（2）1934年新《济贫法》（3）1870——1914年的保险立法和措施：1905年《失业工人法》、1908年《养老金法》、1911年《国民健康保险法》（二）德国：1.德国是第一个推出社会保险制度的国家。
2.法令：1883年《疾病保险法》（第一部）、1884年《工伤事故保险法》、1889年《老年与残疾保险法》3.社会安全与经济持续均衡发展的高级社会安全网：（1）社会保险（2）社会救济（3）社会照顾第二节：空想社会主义的社会福利思想：一：早期的空想社会主义：空想社会主义本质上是一种乌托邦思想。
（一）莫尔的乌托邦社会福利思想：托马斯·莫尔，文艺复兴后期的人文主义者，空想社会主义理论的创始人。
代表作：《乌托邦》莫尔的《乌托邦》中从六个方面对社会的福利状态进行描述：（1）财产公有和按需分配，消除城乡差别；（2）人人都要学习专门技艺，参加劳动生产，以增加国家财富提高社会福利；（3）要以农为本，保证所有居民的粮食和禽蛋副食供应充足；（4）进行城市规划，控制城市规模和人口居住规模，避免城市规模过大带来的种种问题；（5）提高卫生健康水平；（6）要发展学术研究、推行国民教育，消除愚昧无知和犯罪现象；二：康帕内拉的空想社会主义福利思想：特马索·康帕内拉，意大利人，代表作：《太阳城》1.消灭私有制和消灭家庭是实现公有制社会的前提。
第一章 社会福利思想概述
第六章 中世纪社会福利思想 第七章 空想社会主义 第八章 德国国家主义学派和历史学派 第九章 马克思主义的社会福利思想 第十章 西方社会保障制度发展简史
教学侧重
第一章
社会福利概述
社会福利的涵义和特征 世界社会福利发展的简要历程 社会福利思想研究的主要方法
第一节 社会福利的涵义和特征
一、福利、社会福利、公共福利 （一）福利
（1）以货币支付的各种福利补贴，如单位的书报费、交通 补贴费、洗理费、老年人津贴、特种行业补贴等； （2）为职工提供生活方便举办的集体福利设施，如食堂、 浴室、托儿所、幼儿园乃至小学、中学等； （3）为提高职工生活质量而开展的文化生活服务，有阅览 室、电影厅、体育馆、俱乐部等。
考试使用教材
陈红霞，《社会福利思 想》，社会科学文献出 版社，2002年7月第1 版(2011.11重印)
开卷考试 用书
课程体系
第一章
社会福利概述
第二章 古代中国的社会保障思想
第三章 古代中国的社会保障制度
第四章 近代以来中国的社会保障制度
第五章 古希腊社会福利思想
课程体系
社会福利一词在当代中国不是作为理性的概念逐渐形成 的，而是政府根据社会实践的需要逐步建立起来的。 民政部财务和机关事务司编写的《中国民政统计年鉴》 具体反映了政府对社会福利主要业务的规定范围，主要 包括二类： a) 各种社会福利服务机构，也就是院舍服务。包括敬 老院、老人院、老人护理院、儿童福利院、精神病 院和其他综合性福利院等等。 b) 通过社会福利企业安排残疾人就业工作。
狭义社会福利往往被具体化为“社会福利服务” 或“社会福利事业”，其服务对象是社会成员 中的弱者，其标准是保障最低生活。 罗曼尼斯克因、费德瑞考等认为，狭义的社会 福利是指为帮助特殊的社会群体、疗救社会病 态而提供的服务，又称福利服务（Welfare Services），主要提供最基本的生活需要。
社会福利思想(第一章)-11.17
二、发展社会福利的核心问题
由非政府的社 会福利团体提 供服务
福利多元主义
福利不应该由国家包揽，民间社 会也应该参与，福利产品可由国 家、家庭、商营部门和志愿机构 四方共同承担，来源越多越好， 也称混合福利经济。 发展社会福利的核心问题 ——强调市场与政府的共同作用
专业化
社会福利国家 提供社会福利 的三个途径
面向贫穷无助 者的社会救助 （最低层次）
面向工薪劳动 者及其家属的 社会保险 （基本生活）
面向全体居民 的社会福利 （最高层次）
为军人及其家 属的社会优抚 与安置保障 （特殊性质）
社会保障 社会福利
三、社会福利的特征
1
保障对象的全民性
2
保障内容的福利性
3
权利与义务的不对等性
4
保障待遇的公平性和高层次性
福利国家
危机表现
福利国家是指国家有意识地运用政治权利和 组织管理的能力，在某些领域，主要是分配 领域中，减缓市场机制作用的范围，矫正市 场机制在对无劳动能力者分配方面无能为力 的缺陷，从而为一部分特殊的社会成员提供 物质生活帮助。 福利国家危机表现：
政府负担过重，触发财政危机等； 政府福利服务素质欠佳，效率低落等； 福利支出有增无减等； 过度福利形成制度惰性，导致社 会经济效率下降等。
3、社区社会福利服务
街道、居委会提供；面向社区全体居民； 福利性服务和公益性服务。
第二节 世界社会福利发展的简要历程
一、世界社会福利的简要发展历程
发展型 社会福利 剩余型 社会福利
原始共产主义社会 西方中世纪 16世纪英国 14~18世纪欧洲
工业化和 进步教育兴起
制度型 社会福利
产业革命完成 19世纪初工人革命 19世纪末 20世纪初英 国资产阶级改良主义 运动 1929~1933年世界性 经济危机 1933年罗斯福新政
现代社会福利思想
5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。
我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。
”6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。
”7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。
8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。
9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。
绪论第一节：社会福利与社会福利制度：一：社会福利的概念：1.一般意义上的社会福利：假设不虞匮乏，充分就业，安全，健康，快乐，受教育社会平等及有序的生活等有关人类幸福的事项的实现是社会的正常状态。
而贫困，疾病，失业，无知，懒惰和犯罪则是反福利的社会病态。
2.广义的社会福利：政府举办或资助的社会福利事业，其宗旨是改善全体人民的物质和精神生活，保证人民在文化和教育，医疗和健康，就业和住宅以及养老等方面的需要得到满足。
包括社会保险，社会救助和全民福利三个领域的政策，制度和各种社会服务的措施与项目。
3.狭义的社会福利：国家和社会针对少数的穷人和在身体与精神方面需要给予特殊照顾的人提供的物质帮助和服务。
（属于社会救助）4.狭义的社会福利存在于包括古代社会在内的一切文明社会，更确切的说是在所有形成国家公共权利的社会。
广义的社会福利是近代以来伴随着工业社会的发展而出现的。
（详见P3）二：社会福利制度：1.含义：社会福利是一种制度，是人类社会为了达到一定的福利目标而建立的的某种制度设置，或者社会（包括政府和民间组织）对个人承担的“制度化的集体责任”，一种社会类型或政治制度决定着福利制度的性质和社会福利的实现方式。
2.现代社会福利制度的基本形式：(1)残补型的或剩余型的制度：属于济贫服务的范畴，指那些专门为社会弱者提供服务和救济的设置和措施，是不完全的社会福利制度。
社会福利思想_第二章
12卷本著作《伦敦人的 生活与劳动》 社会调查史上运用定量 研究方法的早期尝试
贫困的空间展示
伦
敦
贫
困
地
图
第二节 空想社会主义
公有制是空想社会主义的共同点，追求 以平等劳动，共同享受生产成果，照顾 公民的教育、健康、住房、环境卫生等 生活需求， 其缺陷是没有可操作性，大多停留在纸 面上，过多的道德说教和对人性的理想 主义理解使其不可行。
第三节 古典经济学的社会福利思想
威廉· 配第的最低工资理论。 亚当· 斯密的自由主义思想 马尔萨斯的福利控制主张 西斯蒙第的消费经济学研究和国家干预主义
第四节 英国功利主义的社会福利思想
时间：18世纪60年代至19世纪60年代； 思想基础：强调自由主义、个人主义和放任主 义，国家是“守夜人”角色，反对国家干涉个 人或经济生活。 代表人物：边沁（1748—1832）、 约翰· 穆勒（1806—1873）
第五节 马克思主义的福利思想
马克思本人基本没有对福利制度做出分析，马 克思主义的福利观绝大部分是其追随者根据马 克思对阶级的分析、对资本主义的批判、对资 本主义社会发展的预言，而构思出一系列对福 利国家及制度的评析。由此构成了马克思主义 的福利思想。
马克思主义者认为，在资本主义社会里，政府 的首要任务就是维持适合的社会环境，以便利 于资本主义能够继续存在与发展，福利国家的 形成，就是要去建立这些支持资本主义社会发 展的条件。 马克思主义者认为资本主义政府推动福利国家 发展的因素可归纳成三个方面：
《社会福利思想》
第二章 工业革命时期的社会福利思想
第一节 社会背景 工业革命时期的社会问题
工业革命的基本特征： ——大量使用机器带来生产规模的扩大，也增加了对劳动 力的需求 ——工厂和企业的建立要求集中劳动，人群的聚集带来骚乱 和群众运动的可能，也促成劳工阶级的形成。
工业革命时期及社会福利思想
第一章 工业革命时期的社会福利思想
• 第一节 现代社会福利思想产生的背景 • 第二节 古典经济学的社会福利思想 • 第三节 功利主义的社会福利思想
第一节 现代社会福利思想产生的背景
一、工业革命时期的社会问题
工业革命的基本特征：
——大量使用机器带来生产规模的扩大，也增加
了对劳动力的需求
工 业
——工厂和企业的建立要求集中劳动，人群的聚 集带来骚乱和群众运动，也促成劳工阶级形成。
下编 第一章
工业革命时期的社会福利思想
现代社会福利体系
社会
福利 体系
1、社会保障体系（社会 （1）社会救助体系
安全体系）
（2）社会保险体系
2其 （1）公共福 国家公共福利（教育、医疗）
他利 社
地方公共福利（文化、健康）
会 （2）职业福利（福利设施、福利津贴） 福
利 （3）社区福利（文化健康等设施服务）
六、人口与社会福利
• 人口的过多或过快增长会影响到民众的 社会福利
• 马尔萨斯的人口论 • ——参考书目：《福利社会学》，景天
魁著。
总结
• 古典经济学在社会福利问题上的立场反 映了欧洲社会从宗教改革以来强调劳动、 反对懒惰和反对国家救助穷人的自由主 义倾向。
革 命 时
期
,
生
产
关于社会问题——失业带来生活危机
前现代时期的劳动 家庭式 作坊式
非制度化 自我雇佣
现代时期的劳动 企业式 工厂制 制度化
雇佣劳动
工业革命时期 的失业大潮
贫困是欧美国家的另一幅面貌
贫富分化和原始积累导致的贫困现象在19世 纪的欧美国家比比皆是。
恩格斯《法国工人阶级状 况》 汤普森《英国工人阶级的 形成》 布斯《伦敦人的生活与劳 动》运用定量研究方法
现代社会福利思想教案(教学文件全)
东北农业大学文法学院社会工作系本科课程教学文件（2015-2016学年第一学期）课程名称：现代社会福利思想撰写教师：马永方2016年2月东北农业大学文法学院教学日历（2015-2016学年第一学期）整理人：马永方审定人：马永方2015年8月教学日历课程名称现代社会福利思想英文名称Modern Social Welfare Thought 课程编号12600067Z学时数48 学分数3任课教师马永方授课对象社工14级学年2015-2016 学期第一学期2015年7 月25 日订东北农业大学本科生课程教学大纲现代社会福利思想Modern Social welfare thought课程编号：12600067z适用专业：社会工作专业总学时数：48总学分： 3开课学期：3课程类型：专业必修课先修课程：社会学概论、社会保障学大纲主撰人：马永方内容简介《现代社会福利思想》课是社会工作专业教育教学中的一门十分重要的基础理论课。
本课程的目标在于通过学习使学生系统掌握社会福利思想的基本发展过程以及主要社会福利思想流派的基本主张，掌握社会福利思想对社会工作发展的影响以及对社会保障政策选择的影响，把握在社会福利思想影响下的社会工作发展模式与社会保障制度模式的发展特征与基本目标。
该课程的主要内容包括两个部分，即福利思想和社会福利制度。
社会福利思想是本课程的教学重点，包括中国社会福利思想和西方社会福利思想。
西方社会福利思想形成于古典文明时期，经过中世纪的发展，到了近代而蓬勃兴盛。
教学大纲课堂讲授部分（一）分章节列出标题、各章节要点及授课时数绪论4学时第一节社会福利与社会福利制度第二节社会福利思想及其历史渊源（难点）第三节现代社会福利的思想特征与流派（重点）第四节研究社会福利思想的意义与方法第一章工业革命时期的社会福利思想6学时（重点）第一节现代社会福利思想产生的社会背景第二节空想社会主义的社会福利思想（难点）第三节古典经济学的社会福利思想第四节功利主义的社会福利思想（重点）第五节马克思主义的社会福利思想第二章 19世纪末、20世纪初期的社会福利思想 6学时第一节欧洲的社会民主主义思潮（难点）第二节德国历史学派（重点）第三节费边社会主义的社会改良主义（重点）第四节新古典经济学的社会福利思想第三章福利经济学及其对现代社会福利思想的影响4学时第一节福利经济学的内涵和基本概念第二节早期的(或旧的)福利经济学第三节新福利经济学（重点）第四节福利经济学对现代社会福利思想的影响第四章凯恩斯主义的社会福利思想4学时第一节凯恩斯主义产生的历史背景第二节凯恩斯主义的理论体系及其发展演变（难点）第三节凯恩斯经济学中的社会福利思想（重点）第四节凯恩斯主义社会福利思想的影响第五章福利国家的社会福利理论4学时第一节《贝弗里奇报告》与福利国家制度（重点）第二节蒂特马斯的社会福利理论第三节马歇尔的公民权利理论（重点）第四节福利国家社会福利理论分析第六章苏联、东欧社会主义国家计划经济的社会福利观4学时（重点）第一节苏东国家社会主义建设的模式第二节苏联、东欧社会主义国家的集体主义福利观第三节苏东社会主义国家集体主义福利观的分析（难点）第七章新自由主义思潮中的社会福利思想 4学时（重点）第一节新自由主义的兴起及其主要观点第二节哈耶克、弗里德曼的社会福利观第三节布坎南的公共选择理论第四节罗尔斯和诺齐克关于社会正义与个人权利的争论第八章新社会民主主义社会福利思想4学时第一节全球化与当代社会福利思想的发展第二节社会民主主义的社会福利思想第三节新社会民主主义的社会福利思想（重点）第九章新马克思主义的社会福利思想4学时第一节高夫的“整合的马克思主义”的社会福利思想第二节奥菲对“福利国家矛盾”的批判第三节奥康纳的“国家财政危机”理论第十章女性主义福利思想2学时第一节社会福利及其性别属性第二节女性主义的社会福利思想第十一章当代中国社会福利理论探讨 2学时第一节中国传统社会福利制度与社会福利思想（难点）第二节中国计划经济时代的社会福利体制与社会福利思想第三节改革开放以来中国社会福利体制和社会福利思想（重点）第四节进入新世纪以来我国社会福利思想的发展（二）选用教材及参考书：钱宁主编：《现代社会福利思想》，高等教育出版社，2008年教学大纲说明一、教学目的、课程性质及教学任务本课程作为一门专业基础理论课，通过本课程学习，帮助学生了解和认识人类社会各个历史阶段的有关代表性的思想家、代表性思想学派对社会福利问题的认识、构想和对理想社会形态的向往；深入认识人类社会不同的历史时期的主要社会福利思想的产生、发展、演变的过程；把握反映社会生产力发展客观要求的社会福利及社会福利思想发展的一般规律；进一步认识到随着工业化和社会发展现代化，传统社会福利模式已经发生了深刻的变化；学习本课程有助于学生树立科学的人生观以及科学的社会福利价值观，加深对当前经济和社会发展的理解，自觉地投身到全面建设小康社会和社会福利事业的伟大实践中来。
最新《社会福利思想》复习资料
绪论★社会福利的概念：（名词解释）广义的社会福利：政府举办或资助的社会福利事业，包括社会保险，社会救助和全民福利三个领域的政策，制度和各种社会服务的措施与项目。
狭义的社会福利：国家和社会针对少数的穷人和在身体与精神方面需要给予特殊照顾的人提供的物质帮助和服务。
（属于社会救助）★社会福利制度的概念：（名词解释）（1）含义：社会福利是一种制度，是人类社会为了达到一定的福利目标而建立的的某种制度设置，或者社会对个人承担的“制度化的集体责任”，一种社会类型或政治制度决定着福利制度的性质和社会福利的实现方式。
★现代社会福利制度的基本形式：a.残补型的或剩余型的制度：属于济贫服务的范畴，指那些专门为社会弱者提供服务和救济的设置和措施，是不完全的社会福利制度。
b.制度型的福利：面向全体国民并且是把提高他们的物质文化生活水平，实现人的全面发展作为政策目标来推行的。
★现代社会福利的特征：（1）追求社会平等和公正。
社会福利的根本目标是社会正义，他强调要使每一个人在社会生活中都有平等的机会和待遇，使穷人或弱者同样可以享受到社会进步的成果，参与社会发展的过程。
（2）保障和服务对象的全民性。
社会福利的服务对象范围广，具有全民性，而且扩大到了人民生活的各个方面，并且是为全体社会成员服务的。
（3）权利和义务的不对称性。
社会福利不设先决条件，它只要求受照顾者是属于本国的公民，具有基本的社会成员资格。
就此而言，社会福利具有权利和义务的不对称性。
（4）非功利性和服务性。
社会福利是作为“社会工资”提供给国民的，它不计功利，也不要求实物和金钱方面的回报，而是作为国家和社会的责任与义务给予公民的服务和帮助。
★现代社会福利思想的理论特点：（1）意识形态性。
从根本上讲，社会福利思想是思想家们依据一定的世界观、社会观和价值观对社会福利的制度、政策和问题的根本观点，因此，社会福利思想总是围绕着个人主义与集体主义价值观、社会主义与自由主义的社会理想谁更有价值或者说应该以哪一个为出发点来阐述自己的福利观。
第一章 工业革命时期的社会福利思想
《国富论》 原名《国民财富的性质和原因的 研究》
2.亚当·斯密的社会福利思想
☆以自由竞争实现社会福利，反对国家和政府干预市场 社会福利是建立在个人福利基础之上，如果每个人都能够顺着他 的利己之心来活动，社会全体也会受益。 主张放任自由的市场经济和“守夜人式国家”，市场第 一、福 利第二。 国家的职责有三个：保卫国家不受到外来侵犯、建立严正的司法 机关，保护公民的权益、举办和维护那些私营企业无利可图的 公共福利事业和公共设施
3.实施社会救济和保险
政府必须在公共经费中增加贫民救济。 抚养费：孤儿、无家可归儿童、弃婴 赡养费：失去工作能力和没有工作的人 补助费：失去劳动能力的人 保险：天灾人祸 设立并维持剧场和公共娱乐场所
（二）亚当·斯密
1.亚当·斯密的生平及著作 亚当·斯密（Adam Smith，1723—
—1790） 古典政治经济学的创始人之一 “现代经济学之父”和“自由企业的
☆揭示私有制是万恶之源 是人类思想史上第一个提出私有制是万恶之源的人
B 对理想社会福利状态的构想
☆财产共有和按需分配，消除城乡差别 ☆实行普遍义务劳动 ☆务农为本 ☆进行城市规划 ☆提高卫生健康水平 ☆主张国家办教育，普及男女平等的教育
（3）评价
莫尔描述的乌托邦是一个没有剥削、没有压迫、人人参 加劳动，财产共有、按需分配的一个理想社会，但仍具有 一定的局限性，如保留奴隶制残余、对外实行殖民主义， 这些是与乌托邦社会相矛盾的。
家 著作《论公民的权利与义务》、
《论法制或法律的原则》
（2）马布利的社会福利思想 ☆通过和平改良的方式建立合乎人自然本性的福利社会 我想建立一个比柏拉图的理想国还要完美的国度，但苦于 找不到建立这所房屋的材料。 ——马布利
工业革命对社会福利与社会保障的需求
工业革命对社会福利与社会保障的需求工业革命是指18世纪末到19世纪中叶，从手工业生产向机器生产、工厂制度转变的一次重大历史变革。
这一阶段的工业革命对社会福利和社会保障产生了巨大的影响和需求。
本文将探讨工业革命对社会福利和社会保障的需求以及相关的变革。
一、工业革命对社会福利的需求1. 基本生活保障：工业革命带来了工厂制度以及大规模的工业生产，导致农民纷纷向城市迁徙，成为工人阶级。
随着城市人口迅速增加，许多工人生活水平下降，面临贫困、饥饿和不安全的住房条件。
因此，社会对于提供基本生活保障的需求也增加了。
2. 医疗保障：工业革命使得劳动条件恶化，工伤和职业病的发生率大幅增加。
此外，城市化使得污染物增加，给人们的身体健康带来了更多威胁。
因此，工业革命对医疗保障的需求日益增加。
3. 教育福利：工业革命促进了城市化和工业化的进程，人们从家庭农业经济转向工厂劳动力，这就要求劳动者掌握更多的技能和知识。
因此，提供教育福利，培养劳动力的需求也随之增加。
二、工业革命对社会保障的需求1. 社会保险：工业革命后，工人的工资低，劳动时间长，劳动条件恶劣。
为了保障工人的基本权益，社会保险机构逐渐建立起来，例如工伤保险、失业保险、养老保险等。
这些社会保险制度的建立满足了工人对于社会保障的需求。
2. 工会组织和劳动法律：工业革命时期的工人在经济利益上受到严重剥削，为了维护自身权益，工人纷纷组织工会，以争取更好的工资、工时和工作条件。
因此，工业革命对于工会组织和劳动法律的需求逐渐增加。
3. 社会福利政策：工业革命给社会带来了各种问题，诸如贫困、失业、卫生问题等。
这些问题迫使政府采取行动来解决社会不公平等问题，推行社会福利政策，满足了社会对于社会保障的需求。
三、相关变革1. 资本主义的兴起：工业革命加速了资本主义经济体系的形成和发展。
资本主义经济体系的基本特征是市场经济和私有制，这种经济模式在社会中产生了巨大的财富，也引发了社会福利和社会保障的需求。
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• 主张放任自由的市场经济和“守夜人式国 家”，市场第一、福利第二
– 守夜人国家的职责有三个：保卫国家不受到外 来侵犯、建立严正的司法机关，保护公民的权 益、举办和维护那些私营企业无利可图的公共 福利事业和公共设施。
• 关注平民福利，改善下层阶级的生活状况
– 在不损害自由市场竞争的前提下进行
• 3、马尔萨斯-《人口原理》 • 如没有限制，人口是呈指数速率（即：2， 4，8，16，32，64，128等） 增长，而食 物供应呈线性速率（即：1，2，3，4，5， 6，7等）增长 • 要想从根本上解决贫困问题，只能限制人 口的增长，济贫制度和社会改革无 济于事，反对英国《济贫法》
• 社会福利问题的解决必须服从于政治问题 的解决 • 对现实社会福利政策的批判 • 对未来社会福利理想的阐述 • 不从根本上解决消除贫穷和罪恶的经济政 治根源，对穷人的福利救助只是使资本主 义得以延续的有效措施。
（二）穆勒的功利主义
• 穆勒-《论自由》《代议制政府》 • 1、功利论 • 幸福与快乐不仅有量的不同，还有质的不 同 • 为了增加社会幸福的总量，每个社会成员 都应该做出一定的牺牲
在无外力胁迫下的为最大多数人的幸福自 愿而做出的牺牲成为人类最高的美德。 ——穆勒
2、有限自由与有限政府
• 有限的自由：实现个人自由的前提是不能妨 碍别人的自由 • 有限的政府干预：若政府干预能带来很大便 利，应该由政府干预，否则交给市场 • 政府的性质：政府应该是人们经过深思熟虑 建立起来的；政府的好坏要看他是否能够增 进社会福利；代议制政府是最好的政府（共 和国形式符合全体人民利益） • 政府的职能：只应该局限在有限的范围内干 预经济活动
（三）19世纪的空想社会主义
• • • • • • 1、圣西门 理想的福利社会——实业制度 关于劳动和分配——各尽所能、按需分配 关于领导——实业家和科学家 关于财产所有制——私有制 实现社会平等方式——改良
三、古典经济学的社会福利思想
英国
• 1、威廉· 配第-现代政治经济学的创始人 资源和劳动力的利用学说
A 把产业设立在资源较廉价而调价合适的地方 B 尽量减少非生产性的人口 C 通过赋税及其他措施，促进投资、扩大生产， 使社会闲散资金转到勤勉且有经营才能的人手 中； D 组织无业游民去兴建各种增进社会财 富的公共工程
• 2、亚当· 斯密 • 亚当· 斯密《道德情操论》《国富论》 • 利己主义
– 社会福利是建立在个人福利基础之上，如果每 个人都能够顺着他的利己之心来活动，社会全 体也会受益。
法国
• 西斯蒙第 • 将收入和分配作为古典政治经济学的研究 中心，区别的财富与福利的不同。 • 人与财富的区别，在西斯蒙第看来，财富 是实现福利的手段，福利是最终目的。
• 强调国家干预 • 相对人口过剩的理论：资本主义社会人口 过剩是“机器排挤人“的结果，是相对的 过剩 • 实施劳动法和劳动保险制度
工业革命时期社会福利思想发展
• 1、坚持“自由主义市场原则”，反对国家 干预 • 2、无产阶级提出推翻资产阶级统治，建立 社会主义 • 3、改良社会主义提出在不改变现有制度前 提下，由国家实施一定的福利制度安排
工业革命带来的社会问题
A. 失业问题
B. 贫困问题
C. 童工和女工问题 D. 工场工作条件问题
• 1、托马斯．莫尔 • 托马斯．莫尔（Thomas More， • 1478—1535）英国人，文艺复兴后期的一 位人文主义者 • 代表作是《乌托邦》,全名是《关于最完美 的国家制度和乌托邦新岛的既有益又有趣 的金书》
• 莫尔 对理想社会的构想(仍有借鉴意义)
– – – – – 财产共有和按需分配，消除城乡差别 实行普遍义务劳动 务农为本 提高卫生水平 发展学术研究，推展国民教育
古典经济学社会福利思想评价
• 1、古典经济学在社会福利问题上的立场反 映了欧洲社会从宗教改革以来强调劳动、 反对懒惰和反对国家救助穷人的自由主义 倾向。 • 2、古典经济学的社会福利思想史西方现代 自由主义和新自由主义社会福利思想的开 端，对后来的经济学和社会福利理 论产生了重要的影响。
四、功利主义的社会福利思想
第一章 工业革命时期的社会福利思想
主要内容
一．现代社会福利思想产生的社会背景 二．空想社会主义的社会福利思想 三．古典经济学的社会福利思想 四．功利主义的社会福利思想 五．马克思主义的社会福利思想
一、现代社会福利思想的社会背景
(一)工业革命时期西方社会变化
• 1、由农业社会向工业社会转变，劳动者面 临的风险加大 • 2、无产阶级与资产阶级矛盾加深，无产阶 级运动迅猛发展
（一）边沁的社会福利思想
• 1、功利主义原则 • 功利主义：在任何一种事态中，最大程度 上快乐超过痛苦的事态就是最善的事态。 凡是能够增加快乐，减轻痛苦的，在道德 上就是善，在政治上就是优越，在法律上 就是权利。 • 功利主义原则就是每个人追求可选 行为的最大快乐和避免最大痛苦。
2、最大幸福原理
E. 住房问题
(二)18、19世纪的阶级斗争
经济斗争 无产阶级
VS 资产阶级
政治斗争
改良主义
革命斗争
（三）社会福利实践的变化
• 1、英国
《劳工法》
征收济贫税 伊莉莎白济贫法 斯宾汉姆制度134915721601
1795
新济贫法
《失业工人法》
《养老金法》 《国民健康保险法》 1908
1834
1905
• 康帕内拉（意大利哲学家 1568-1639） • 《太阳城》一书充分表达了空想社会主义 思想。 • 他期待一个没有剥削、没有压迫、没有贫 富差距、没有阶级对立的理想国家状态。
（二）18世纪的空想社会主义
• 马布利 • 法国著名的空想社会主义学家，著作《论 公民的权利与义务》等。 • 通过和平改良的方式建立合乎人自然本性 的福利社会 • 反对私有制和社会不平等，强调平均分配
1911
• 2、德国
– 1883年《疾病保险法》 – 1884年《工伤事故保险法》 – 1889年《老年与残障保险法》
• 3、瑞典
– 20世纪50年代按照福利国家建立社会保障制度 – 1962年《国民保险法》
• 4、美国
– 1935年《社会保障法》
二、空想社会主义 福利思想
(一)早期的空想社会主义
五、马克思主义社会福利思想
无产阶级运动迅猛发展
• 三大工人运动：
– 1831年和1834年的法国里昂纺织工人起义 – 1836年的英国工人宪章运动 – 1844年德国西里西亚的纺织工人起义
• 无产阶级革命运动需要理论指导
马克思的社会福利思想
• （1）对资本主义人道主义的批判 • 劳动的异化：劳动产品与劳动者的异化； 劳动活动与劳动者的异化；人的本质同人 的异化；人同人的异化 • 消灭劳动异化——废除私有制 • （2）对资本主义政治经济制度的批判 资产阶级通过占有劳动者的剩余价值对劳动 者进行剥削,生产资料私有制和社会化大生 产之间存在无法克服的矛盾。通过无产阶 级革命消灭私有制
• 个人追求幸福，避免痛苦。 • 社会福利的最大化：追求最大数社 会成员最大幸福
立法改革增进福利 法律的目的以国民的全体快乐为准则，并以生存、 富裕和平等安全为最大的目的，尤其是要保障人 们的身体、名誉、财产和职业不受内乱外患的侵 扰，因为安全是生命的基础，是人类幸福的基础， 有时候个人无法完全保障自己的安全，只能靠法 律的保障才能够实现。——边沁