旅游政策与法规案例分析教学内容
旅游政策法律法规案例(3篇)
第1篇一、背景近年来，随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，旅游业已成为国民经济的重要组成部分。
然而，在旅游市场高速发展的同时，一些不法商家和从业人员为追求利益，违规经营、欺诈游客等现象时有发生，严重损害了游客的合法权益，扰乱了旅游市场秩序。
为此，我国政府高度重视旅游市场秩序的整顿，出台了一系列政策法规，以规范旅游市场行为，维护游客权益。
二、案例介绍某地旅游市场乱象整治案例是我国旅游市场秩序整顿的一个缩影。
以下是该案例的具体情况：1. 案例背景某地旅游资源丰富，近年来旅游业发展迅速。
然而，在旅游市场高速发展的同时，一些不法商家和从业人员为了追求利益，采取虚假宣传、价格欺诈、强迫购物、导游服务等手段，严重损害了游客的合法权益。
此外，部分景区还存在环境卫生差、安全隐患等问题，给游客带来极大不便。
2. 政策法规为规范旅游市场秩序，维护游客权益，我国政府出台了一系列政策法规，如《中华人民共和国旅游法》、《旅行社条例》、《旅游市场秩序管理办法》等。
这些法规明确了旅游经营者的权利义务，规范了旅游市场行为，为打击旅游违法行为提供了法律依据。
3. 案例经过（1）排查阶段当地政府成立专项整治工作领导小组，对旅游市场进行全面排查。
通过暗访、投诉举报等方式，发现一批违规经营、欺诈游客的典型案例。
（2）整治阶段针对排查出的违规经营行为，当地政府依法进行处理。
对涉嫌虚假宣传、价格欺诈、强迫购物等违法行为的旅行社、导游等，依法予以处罚。
同时，对存在安全隐患的景区，要求其进行整改，确保游客安全。
（3）长效机制为巩固整治成果，当地政府建立了旅游市场长效监管机制。
一方面，加强执法力度，对旅游违法行为进行严厉打击；另一方面，开展旅游市场秩序宣传教育，提高游客维权意识。
4. 案例效果通过此次旅游市场乱象整治，当地旅游市场秩序得到明显改善。
游客满意度不断提高，旅游投诉数量大幅下降。
同时，旅游市场乱象得到了有效遏制，为旅游业健康发展创造了良好环境。
旅游政策与法规教案
第一章《宪法》基本知识一、教学目标通过教学使学生我国宪法的性质、地位和作用，了解宪法作为国家的根本大法有哪些具体内容。
二、重点和难点近代宪法产生的条件；宪法的发展趋势；宪政问题在中国历史上的提出；中国资产阶级民主共和国宪法的历史地位；人民革命根据地宪法性文件的内容和性质；中华人民共和国宪法的制定和修改。
三、教学方式：讲述式、启发式四、教学时数：教学内容: 第一课时第一节宪法的产生与发展导入新课：古人云：以铜为鉴，可以正衣冠；以人为鉴，可以明成败；以史为鉴，可以知兴替。
我们学习宪法的历史，最根本的目的，是能够从宪法的历史发展中得到一些经验和启示，更好的运用于和服务于今天的宪政建设。
马克思主义的唯物辩证法告诉我们，任何事物都有其产生、发展以至最后消亡的过程，宪法作为一种历史现象，也逃不出这个规律。
宪法不是从来就有的，它17.18 世纪资产阶级革命的产物。
一、宪法的产生（一）近代宪法的产生1、|英国是资产阶级宪法的策源地。
2、美国是成文宪法的先驱3、法国是欧洲大陆制定宪法最早的国家84、宪法产生的条件、（1）宪法产生的社会经济条件是以商品生产为特征的资本主义生产关系的产生和发展。
商品经济的发展，等价交换和自由竞争要求人们成为具有独立人格的、平等的权利主体。
平等、自由成为商品经济的时代精神，而近代宪法正是以平等自由为思想基础和价值追求，所以，发达的商品经济是近代宪法产生的经济条件。
（2）宪法产生的政治条件是资产阶级革命的胜利和资产阶级专政政权的建立。
资产阶级在反对封建主义的斗争中建立了普选制、议会制为核心的民主政治制度，这种政治制度使资产阶级以人民代表的名义进入议会和国家机构，反映了资产阶级的政治利益和要求。
资产阶级在革命胜利之后便以根本法的形式将这种政治制度固定下来，借以维护自己的统治，所以，资产阶级革命的胜利和资产阶级专政政权的建立是宪法产生的政治基础。
（3）宪法产生的思想条件是自由、民主、人权等宪政思想的传播和深入人心。
旅游政策与法规案例分析
◆〔案例1〕某高校外语系学生李某先后两次报名参加导游资格考试，均未合格。
他急于从事导游工作，遂与某国际旅行社多次联系，希望能给予带团导游实习机会。
次年7月，正值旅游旺季，该国际社导游不足，遂聘用李某充任导游人员，被旅游行政管理部门查获，以其未经导游资格考试合格，擅自进行导游活动给予了罚款处罚。
李对处罚不服，认为自己并非擅自进行导游活动，而是受旅行社聘用从事导游工作的，旅游行政管理部门处罚不当，遂向上一级旅游行政管理部门申请复议。
请问：(1)李的看法是否成立？有何依据？答：李的看法不成立。
依据《导游人员管理条例》："在中华人民共和国境内从事导游活动，必须取得导游证。
""无导游证进行导游活动的，由旅游行政部门责令改正并予以公告，处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。
"李未取得导游证，进行导游活动应属于擅自从事导游活动。
(2)旅行社能否聘用李某从事导游工作？有何依据？答：旅行社不能聘用李某从事导游工作。
因为《旅行社管理条例》规定，"旅行社为接待旅游者聘用的导游和为组织旅游者出境旅游聘用的领队，应当持有省、自治区、直辖市人民政府旅游行政管理部门颁发的资格证书"。
依据《旅行旅行社管理条例》规定，旅游行政管理部门应对旅行社进行处罚。
◆〔案例2〕1998年11月，某国际旅行社在获得出境旅游业务经营权后，为尽快开展出境旅游业务，遂与香港一家信誉不甚良好的旅行社建立了业务联系。
同年12月，该国际旅行社组织了一个23人赴新、马、泰三国旅游团，委托该香港旅行社接待，因时间仓促，未与该香港旅行社签订书面协议。
该旅游团在顺利完成新加坡、泰国两国游程后，在马来西亚入境时，由于当地接待社疏忽，未办妥入境手续，致使该旅游团被作为"非法入境"而扣留两天，未完成马来西亚段旅行而直接返回香港。
该旅游团回国后，遂向旅游行政管理部门投诉，要求退还旅行费用并赔偿损失。
《旅游政策与法规》教案第2课熟悉《旅游法》主要内容
课题熟悉《旅游法》主要内容课时2课时(90min)教学目标知识目标：熟悉《中华人民共和国旅游法》主要内容，重点熟悉其立法目的、适用范围，以及与旅游者相关的规定素质目标：了解编纂《民法典》是一个国家、一个民族走向繁荣强盛的象征和标志，深刻理解编纂《民法典》的意义教学重难点教学重点：《中华人民共和国旅游法》的主要内容、立法目的和适用范围，与旅游者相关的规定、其他规定教学难点：《中华人民共和国旅游法》的立法目的和适用范围教学方法讲授法、问答法、讨论法、案例分析法教学用具电脑、投影仪、多媒体课件、教材教学过程主要教学内容及步骤考勤【教师】使用APP进行签到【学生】按照老师要求签到案例导入【教师】讲述“案例导入”中的相关内容（详见教材），并让学生思考以下问题：请思考：张女士该如何利用《旅游法》保障自身的合法权益？【学生】聆听、思考传授新知【教师】讲解立法目的和适用范围、与旅游者相关的规定、其他规定一、立法目的和适用范围《旅游法》分为总则、旅游者、旅游规划和促进、旅游经营、旅游服务合同、旅游安全、旅游监督管理、旅游纠纷处理、法律责任、附则共10章112条。
本节介绍其立法目的和适用范围。
【师生互动】【教师】组织学生扫码观看“人在旅途‘游‘法可依”视频（详见教材），并随机邀请学生回答以下问三g：《旅游法》的确立对旅游业有哪些影响？【学生】观看、思考、回答（一）立法目的根据《旅游法》第1条，《旅游法》的立法目的主要包括以下几个方面：①保障旅游者和旅游经营者的合法权益,尤其是旅游者的合法权益;②规范旅游市场秩序；③保护和合理利用旅游资源；④促进旅游业持续健康发展。
最后一项与前三项互为因果关系。
（二）适用范围法律的适用范围是指法律的效力范围，包括法律适用的地域范围、主体范围和行为范围。
《旅游法》第2条规定，在中华人民共和国境内的和在中华人民共和国境内组织到境外的游览、度假、休闲等形式的旅游活动，以及为旅游活动提供相关服务的经营活动，适用本法。
旅游政策法规案例分析
旅游政策法规案例分析案例：中国旅游政策法规对乡村旅游发展的影响背景：近年来，中国乡村旅游蓬勃发展，对农村经济发展和农民增收起到了积极的推动作用。
在此背景下，中国政府加大了对乡村旅游的支持力度，并出台了一系列相关政策法规，以促进乡村旅游的健康发展。
分析：1.国家层面的政策支持：中国政府从国家层面出台了一系列政策，以支持乡村旅游的发展。
例如，2024年出台的《国家旅游度假区发展规划》明确提出将乡村旅游作为重要组成部分，鼓励各地发展具有乡村特色的旅游度假区。
此外，国家还在税收、金融等方面给予了一定的政策支持，比如对乡村旅游开展的项目提供相应的税收减免和金融支持。
2.地方层面的政策落实：各地方政府也积极响应国家政策，出台了一系列支持乡村旅游发展的地方性政策。
例如，一些地方政府出台了关于加大对农村旅游基础设施建设投入的政策，包括道路、电力、水利等基础设施建设；一些地方政府提供了相应的土地和资金支持，鼓励农民兴办农家乐、农业观光等乡村旅游项目。
3.旅游行业的发展：中国旅游行业的快速发展也为乡村旅游提供了机遇。
由于旅游需求的增加，乡村旅游逐渐成为旅游行业的一个重要板块，吸引了大量的投资和市场资源。
同时，乡村旅游也推动了农村经济的发展，农民通过开展乡村旅游业获得了增收的机会。
结论：根据中国的旅游政策法规对乡村旅游发展的影响，可以看出政府的政策支持为乡村旅游的发展提供了有力的保障。
通过政策支持，乡村旅游获得了更好的基础设施建设和经济支持，使得农村地区的旅游资源得到充分的利用和开发。
同时，乡村旅游的发展也带动了旅游行业的壮大，促进了农民的增收和农村经济的发展。
因此，政府的政策支持是乡村旅游发展的重要推动力量，同时也为其他地方的旅游发展提供了借鉴和参考。
旅游政策与法规案例分析
旅游政策与法规案例分析案例一：1999年5月，某旅行社组织了一个旅游团赴某地旅游。
该团导游人员李某在讲解时有这样一句“蒋介石也是一个伟人，他对结束军阀混战，统一中国有历史功绩”。
旅游团客人对此说法十分反感，认为导游这种说法有损民族尊严，歪曲了历史真相。
故与之发生争辩，旅游结束后向旅游行政管理部门投诉。
经核查，情况属实。
据此旅游行政管理部门对其进行了处罚，并对其所在的旅行社也给予了处罚。
请你运用所学法律知识，回答下列问题：1、对该导游人员的处罚有无依据?是何依据?请你简述依据。
答：有依据。
《导游人员管理条例》对此有明确规定，导游人员进行导游活动时．有损害国家利益和民族尊严言行的，由旅游行政管理部门给予处罚。
2对旅行社进行处罚有无依据？有何依据？请你简述依据。
答：有依据。
即《导游人员管理条例》规定，导游人员有上述言行的．对导游人员所在的旅行社，由旅游行政管理部门给予处罚。
案例二：2000年3月，导游人员王某受旅行社委派带团赴新、马、泰旅游，当行至泰国时，游客车某提出请王某带其到色情场所见见世面，导游人员王某时此要求当即予以拒绝。
为此，游客李某觉得很没面子。
心怀不满，在团里散布有辱王某人格的闲话。
请你运用所学法律知识．回答下列问题：1、作为导游人员，王某能否拒绝游客的上述要求?为什么?答：王某有权拒绝游客李某的要求。
因为李某提出的要求是违反导游职业道德的不合理要求。
对此，《导游人员管理条例》规定，导游人员有权拒绝。
2、导游人员王某对侮辱其人格的言行应当怎么办?答：导游人员王某对侮辱其人格的行为有权向有关部门控告反映，情节严重的。
可以直接向法院提起诉讼，依法维护人格尊严。
案例三：1999年6月，导游人员徐某受某国际旅行社委派，为法国某来华旅游团担任导游。
在旅行游览过程中，徐某见某游客随身携带的照相机小巧玲珑，而且功能齐全，经询问，该相机在法国售价比在中国便宜．遂与游客商量，购买了该相机。
后因此事受到旅游行政管理部门的处罚。
旅游政策法规,旅游管理复件案例专题课
案例一：旅行社擅自并团惹争议
A旅行社和王先生签订了去内蒙古一地旅游的合同，王先生交纳了全额团费。 在旅游合同中，双方明确约定了住宿的标准是：住蒙古包一晚，住三星级酒店三 晚。旅游合同签订后的第六天出团。由于A旅行社只招徕到5名游客，而B旅行社也 只招徕到9名游客，A旅行社和B旅行社达成协议，住宿变为蒙古包二晚，住三星级 酒店二晚，由B旅行社组团并派全陪。王先生到了出发的机场，好不容易找到B旅 行社的全陪，了解了组团变化的情况。王先生对A旅行社事先未征求他本人意见感 到生气，尤其是对住宿饭店的变化难以接受，要求B旅行社仍然按照A旅行社的计 划安排住宿，王先生的要求遭到了B旅行社的拒绝，王先生提出退团和取回全额旅 游团款的要求；旅行社声称，如果王先生退团，必须按照旅游合同的约定，支付 旅行社实际已经发生的费用，并承担违约金。王先生与旅行社争执不下，最后只 能勉强参加了旅游团，返程后王先生向旅游管理部门投诉，要求旅行社承担违约 责任。
一、签约旅行社不得擅自将旅游者转给其他旅行社。《旅行社管理条 例实施细则》第44条规定：“旅行社因不能成团，将已签约的旅游者转给 其他旅行社出团时，须征得旅游者书面同意。”旅游者出游选择旅行社， 除考虑其价格、标准、行程等因素外，同时应特别注意旅行社的资信状况 和履约能力，以使自身的利益得到保障。旅游者享有自主选择提供服务的 旅行社的权利，未经旅游者书面同意，擅自将旅游者转给其他旅行社的， 是一种违约行为，转让的旅行社应当承担相应的法律责任。
三、赔偿全部旅游费用的请求缺乏依据。旅游提供的是一种特殊的组合产品， 旅游的费用是吃、住、行、游、购、娱和提供服务等多方面的综合价格。要求赔 偿全部旅游费必须以对方“根本性违约”为前提，根本性违约是指导致合同履行 不必要或不可能，既订立合同所期望的经济利益不能实现，或者说主要合同意图 不能实现，本案中，旅行社按合同约定履行了绝大部分义务，旅游者也享受了旅 行社提供的各项服务。个别景点遗漏，不应该赔偿全部旅游费用。
旅游政策与法规教案
旅游政策与法规教案一、教学目标1. 让学生了解旅游政策与法规的基本概念和重要性。
2. 使学生掌握我国旅游政策与法规的主要内容和特点。
3. 培养学生遵守旅游政策与法规的良好习惯，提高旅游行业的规范意识。
二、教学内容1. 旅游政策与法规的基本概念旅游政策的定义与分类旅游法规的制定与实施2. 我国旅游政策与法规的主要内容旅游产业发展政策旅游市场监管政策旅游服务设施政策旅游安全管理政策3. 旅游政策与法规的特点强制性与指导性全面性与针对性灵活性与稳定性三、教学过程1. 导入：通过引入旅游行业中的实际案例，引发学生对旅游政策与法规的思考，激发学习兴趣。
2. 课堂讲解：详细讲解旅游政策与法规的基本概念、主要内容以及特点，结合相关法律法规实例进行分析。
3. 小组讨论：将学生分成小组，讨论旅游政策与法规在实际工作中的应用，引导学生主动思考和探索。
4. 案例分析：选取典型的旅游违规案例，让学生分析案例中存在的问题，以及违反了哪些旅游政策与法规。
四、教学评价1. 课堂问答：检查学生对旅游政策与法规基本概念和知识的掌握程度。
2. 小组讨论：评估学生在讨论中的参与程度和分析问题的能力。
3. 案例分析报告：评价学生对案例分析的深度和广度。
五、教学资源1. 教材：选用权威、实用的旅游政策与法规教材。
2. 案例资料：收集各类旅游违规案例，用于课堂分析和讨论。
3. 网络资源：利用互联网查找最新的旅游政策与法规资讯，保持教学内容的时代性。
六、教学活动1. 角色扮演：学生分组扮演旅游政策制定者、旅游企业、游客等角色，模拟旅游政策法规的制定和执行过程，增强学生对旅游政策法规实际运用的理解。
2. 小组项目：让学生团队设计一项旅游政策改革方案，包括目标、预期效果、实施步骤等，通过这种方式培养学生的创新能力和解决问题的能力。
3. 实地考察：组织学生参观旅游管理部门或旅游企业，了解旅游政策法规在实际工作中的应用，增进学生对旅游行业现状的认识。
旅游相关的法律案例分析(3篇)
第1篇案情简介：张某于2023年5月通过某旅游公司预订了一次前往西藏的八日游。
旅游合同约定，旅游公司负责提供全程的交通、住宿、餐饮、导游等服务，并承诺游览布达拉宫、纳木错等著名景点。
然而，在旅游过程中，张某发现部分景点未能按约定参观，导游服务也存在质量问题。
旅游结束后，张某与旅游公司协商不成，遂向法院提起诉讼，要求旅游公司退还部分费用并赔偿精神损失。
案件争议焦点：1. 旅游公司是否履行了合同约定的景点参观义务？2. 导游服务质量是否达到合同约定的标准？3. 张某的精神损失是否可以得到赔偿？一、旅游公司是否履行了合同约定的景点参观义务根据《中华人民共和国旅游法》第十二条第三款规定：“旅行社应当向旅游者提供真实、准确、完整的旅游服务信息，包括旅游行程、景点、交通、住宿、餐饮、导游等。
”本案中，旅游公司在合同中明确约定了游览布达拉宫、纳木错等著名景点。
然而，张某在旅游过程中发现，部分景点未能按约定参观。
法院经审理认为，旅游公司作为合同一方，有义务按照合同约定提供旅游服务。
旅游公司未能按照合同约定提供游览服务，属于违约行为。
因此，法院认定旅游公司未履行合同约定的景点参观义务。
二、导游服务质量是否达到合同约定的标准根据《中华人民共和国旅游法》第二十二条规定：“导游人员应当具备相应的业务素质，遵守职业道德，为旅游者提供优质服务。
”本案中，张某认为导游服务存在质量问题，包括讲解内容不准确、服务态度不佳等。
法院经审理认为，导游服务质量是旅游服务的重要组成部分。
本案中，张某提供的证据显示导游在讲解过程中存在错误，且服务态度不佳，这些行为都违反了导游人员的服务规范。
因此，法院认定导游服务质量未达到合同约定的标准。
三、张某的精神损失是否可以得到赔偿根据《中华人民共和国侵权责任法》第二十三条规定：“侵害他人人身权益，造成他人精神损害的，可以请求精神损害赔偿。
”本案中，张某认为旅游公司的违约行为和导游的服务质量问题给他造成了精神损害。
第7章出入境管理法律制度-《旅游法规与案例分析》课程教案
《旅游法规与案例分析》课程教案教学过程导入新课随着社会的发展，为加强国际间的交流与合作，促进共同发展，每个国家都制定了关于外国人、本国公民出入境管理的法律法规，以确保国家主权和安全，同时保护外国人的合法权益。
我国在1985年11月22日颁布了《中华人民共和国公民出境入境管理法》和《中华人民共和国外国人入境出境管理法》；并且，为了规范旅行社组织中国公民出国旅游活动，保障出国旅游者和出国旅游经营者的合法权益，于2002年7月1日起开始施行《中国公民出国旅游管理办法》；为了适应全球化的社会经济发展需要，我国于2007年1月1日正式施行《中华人民共和国护照法》。
讲授新课第七章出入境管理法律制度第一节中国公民出入境管理制度一、中国公民出入境管理制度概述P145随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，我国公民出入境活动日渐频繁，规模稳步扩大。
为了管理、规范中国公民出入境活动，我国制定了一系列的法律、法规，主要有：《中华人民共和国公民出境入境管理法》，1985年11月22日由第6届全国人大常委会第13次会议通过，1986年2 月1 日起施行；《中华人民共和国公民出入境管理法实施细则》，1986年12月3日由国务院批准，1986年12月26日由公安部、外交部、交通部联合发布，1994年7月13日经国务院批准修订，1994 年7月15日由公安部、外交部、交通部联合发布。
为加强对中国公民自费出国旅游的管理，规范出国旅游，保障参游人员的合法权益，1997年7月1 日国家旅游局和公安部联合发布了《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》。
为了进一步规范旅行社组织中国公民出国旅游活动，保障出国旅游者和出国旅游经营者的合法权益，更好地适应入世规则，维护中国旅游业的形象，2001 年12月12日国务院第50 次常务会议通过了《中国公民出国旅游管理办法》，自2002年7月1 日起施行。
此外，《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国出入境边防检查条例》等法律、法规也是规范我国旅游者出入境行为的重要法律制度。
《旅游政策与法规》教学课件-项目一-旅游法概述
22
（八）旅游交通运输管理立法情况
民航运输
法律主要有《中华人民共和国民用航空法》， 规章主要有《中国民用航空安全检查规则》《航班正常管理规定》
铁路运输
法律主要有《中华人民共和国铁路法》， 法规主要有《铁路安全管理条例》， 规章主要有《铁路旅客运输规程》《铁路旅客运输安全检查管理办法》
16
（二）旅游业基本法立法情况
我国旅游业的基本法是《中华人民共和国旅游法》（以下简称《旅游法》）。
《旅游法》将旅游业主要参与主体，包括旅游经营者、 旅游者、政府主管机构等纳入其法律体系中，明确了各 主体的权利和义务，保障了旅游者的合法权益，有效地 规范了旅游市场秩序，因此，它的制定和施行对我国旅 游业具有划时代的意义。
旅游政策与法规
——旅游法概述
任务一 了解旅游法的基础知识
一、什么是旅游法 二、旅游法的调整对象 三、旅游法律关系的构成要素 四、旅游法律关系的产生、变更和终止 五、我国旅游立法情况
一、什么是旅游法
旅游法是指由国家制定或认可的，用于调整旅游活动中所产生的各种社会关系的法律规范的总 称。这些法律规范规定了旅游业各主体的权利、义务及法律责任，为旅游业的健康发展创设了 一套完整的法律秩序。
诸如《中华人民共和国旅游法》《旅行社 条例》《导游人员管理条例》等专门针对 旅游社会关系的法律规范。
从立法机关看
由全国人民代表大会及其常务委员会制定 的法律，
由国务院制定的行政法规， 由国务院直属部门制定的部门规章， 由地方人民代表大会及其常务委员会制定
的地方性法规， 由地方政府部门制定的地方性规章等。
② 不作为行为。不作为是相对于作为而言的，指行为人负有实施某种行为的义务，并且
《旅游政策与法规》课程思政教学案例
《旅游政策与法规》课程思政教学案例一、教学目标1. 了解旅游政策与法规的基本概念和内容；2. 掌握旅游政策与法规的基本原则和要求；3. 培养学生在旅游活动中遵守法律法规的意识；4. 引导学生树立正确的旅游观念，增强法制观念。
二、教学内容1. 旅游政策：包括国家旅游发展战略、地方旅游发展政策、旅游行业管理政策等；2. 旅游法规：包括旅游合同法规、旅游安全法规、旅游消费者权益保护法规等；3. 案例分析：通过典型案例，让学生了解旅游政策与法规在实际中的应用。
三、教学方法1. 课堂讲授：教师讲解旅游政策与法规的基本概念、原则和要求；2. 案例分析：通过典型案例，引导学生分析问题、解决问题；3. 小组讨论：学生分组讨论旅游活动中可能遇到的法律问题，提出解决方案；4. 课堂互动：鼓励学生发表自己的看法，增强学生的参与意识。
四、教学步骤1. 导入新课：教师简要介绍旅游政策与法规的基本概念和内容；2. 课堂讲授：教师讲解旅游政策与法规的基本原则和要求；3. 案例分析：教师展示典型案例，引导学生分析问题、解决问题；4. 小组讨论：学生分组讨论旅游活动中可能遇到的法律问题，提出解决方案；5. 教师点评：教师对小组讨论进行点评，指出学生观点的优缺点，提出改进意见；6. 课堂互动：鼓励学生发表自己的看法，增强学生的参与意识；7. 布置作业：学生课后复习课堂内容，思考如何在旅游活动中遵守法律法规。
五、思政教育1. 引导学生树立正确的旅游观念，增强法制观念：让学生认识到旅游是一种享受生活的方式，但在享受的同时也要遵守法律法规，尊重他人的权利和利益。
同时，要学会运用法律手段维护自己的合法权益。
2. 培养学生的社会责任感：在旅游活动中，学生要意识到自己不仅是消费者，更是社会的一员。
要遵守社会公德，尊重当地风俗习惯，保护环境，关爱弱势群体。
3. 加强法治意识教育：让学生认识到法律法规是维护社会秩序和公正的基础，要自觉遵守法律法规，不做违法乱纪的事情。
《旅游政策与法规》教学课件 项目七 旅游出入境法律制度
——旅游出入境法律制度
任务一 了解旅游出入境法律常识
一、出入境管理概述 二、出入境检查制度
案例导入
2019年，某外国游客携带一篓柑橘进入中国，海关按规定进行检疫后，作出不 允许其携带柑橘入境的决定。这名外国游客认为这篓柑橘是供自己和朋友食用 的，海关不应扣留。过后，当地口岸动植物检疫站在例行检疫中，发现该游客 携带的柑橘中携有世界性检疫害虫——地中海果蝇，便通知该外国游客，将柑 橘就地销毁。 请思考： 上述案例中，海关和动植物检疫站禁止该外国游客携柑橘入境的依据是什么？
2．出入境证件的管理
签证是指一个国家的主权机关在本国或外国公民所持的护照
或其他旅行证件上的签注、盖印，以表示允许其出入本国国境 或者经过国境的手续。简单地说，签证是一个国家的出入境管 理机构（例如移民局或驻外使领馆）对外国公民表示批准其入 境所签发的一种文件。
12
签证的有效期
签证的有效期是指签证使用的合法期限，即规定持证人只能在特定的时间内出入或 途经该国。
在对外开放口岸设立出入境边防检查机构， 实施出入境人员、行李物品和交通运输工具 的查验管理，打击非法入出境活动等。
对外开放口岸是国家对外往来的门户。对外开放口岸 按照运输方式，可分为水路运输口岸、航空运输口岸 、陆路运输口岸等。对外开放口岸一般设有海关、出 入境检验检疫、出入境边防检查等查验监管机构，负 责依法履行对出入境人员、货物、物品、交通运输工 具的检查、检验、检疫和监管等职责。
截至2020年5月31日，全国共有经国务院批准对外开 放口岸310个。
8
（三）出入境人员、证件、交通运输工具的管理
1．出入境人员的管理
中国公民
指具有中国 国籍的人
国内公民
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旅游政策与法规案例分析◆〔案例1〕某高校外语系学生李某先后两次报名参加导游资格考试，均未合格。
他急于从事导游工作，遂与某国际旅行社多次联系，希望能给予带团导游实习机会。
次年7月，正值旅游旺季，该国际社导游不足，遂聘用李某充任导游人员，被旅游行政管理部门查获，以其未经导游资格考试合格，擅自进行导游活动给予了罚款处罚。
李对处罚不服，认为自己并非擅自进行导游活动，而是受旅行社聘用从事导游工作的，旅游行政管理部门处罚不当，遂向上一级旅游行政管理部门申请复议。
请问：(1)李的看法是否成立？有何依据？答：李的看法不成立。
依据《导游人员管理条例》："在中华人民共和国境内从事导游活动，必须取得导游证。
""无导游证进行导游活动的，由旅游行政部门责令改正并予以公告，处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。
"李未取得导游证，进行导游活动应属于擅自从事导游活动。
(2)旅行社能否聘用李某从事导游工作？有何依据？答：旅行社不能聘用李某从事导游工作。
因为《旅行社管理条例》规定，"旅行社为接待旅游者聘用的导游和为组织旅游者出境旅游聘用的领队，应当持有省、自治区、直辖市人民政府旅游行政管理部门颁发的资格证书"。
依据《旅行旅行社管理条例》规定，旅游行政管理部门应对旅行社进行处罚。
◆〔案例2〕1998年11月，某国际旅行社在获得出境旅游业务经营权后，为尽快开展出境旅游业务，遂与香港一家信誉不甚良好的旅行社建立了业务联系。
同年12月，该国际旅行社组织了一个23人赴新、马、泰三国旅游团，委托该香港旅行社接待，因时间仓促，未与该香港旅行社签订书面协议。
该旅游团在顺利完成新加坡、泰国两国游程后，在马来西亚入境时，由于当地接待社疏忽，未办妥入境手续，致使该旅游团被作为"非法入境"而扣留两天，未完成马来西亚段旅行而直接返回香港。
该旅游团回国后，遂向旅游行政管理部门投诉，要求退还旅行费用并赔偿损失。
经查，该旅游团投诉属实，而该国际旅行社则辩称，违约损害旅游者的事实均发生在境外，应由境外旅行社承担赔偿责任。
请根据上述材料回答：(1)根据《旅行社管理条例》的规定，损害赔偿责任应由该国际旅行社还是境外旅行社承担？为什么？答：根据《旅行社管理条例》的规定，损害赔偿责任应由该国际旅行社承担。
因为《旅行社管理条例》规定："旅行社组织旅游者出境旅游，应当选择有关国家和地区依法设立的、信誉良好的旅行社，并与之签定书面协议后，方可委托其承担接待工作。
""因境外旅行社违约，使旅游者权益受到损害的，组织出境旅游的境内旅行社应当承担赔偿责任，然后再向违约的境外旅行社追偿。
" (2)根据《旅行社管理条例》的规定，对我国旅行社选择境外不良信誉旅行社，且未与之签订书面协议就委托其承担接待工作，给予何种处罚？答：根据《旅行社管理条例》的规定，应"由旅游行政管理部门责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得；逾期不改正的，责令停业整顿15至30天，可以并处人民币5千元以上2万元以下的罚款；情节严重的，还可以吊销’旅行社业务经营许可证’"。
◆〔案例3〕1998年1月某国际旅行社组织了一个赴长白山旅游团，委派导游黄某作为全程导游随团服务。
当此旅游团将要攀跃天池的前一天晚上，该团一些团员询问黄某，上天池是否要多添衣服，以免天气变化。
黄某根据其多次在这个季节上天池的经验，回答游客不必多添衣服，以便轻装上山。
翌日，该团游客在黄某及地陪的引导下上了天池，不料，天气突然变化，天降大雪，气候骤然下降，黄某急忙引导该团下山，但由于该团有些客人未带衣帽围巾等御寒之物，致使不少人耳、鼻及手脚严重冻伤。
其中4人经医院诊断为重度冻伤。
为此，该团游客投诉导游黄某，要求黄承担医治冻伤等费用，并赔偿因此造成的损失。
黄某所属的国际旅行社接到此投诉后，认为此次冻伤事故是由于黄某工作失误所致，责令其自行处理游客投诉，旅行社不承担任何责任；黄某则认为此起冻伤事故是由于天气突然变化所致，是出乎意料之外的事情，与其无关，不应由其承担法律责任。
问：（1）旅行社认为此次冻伤事故是导游黄某工作失误所致，与旅行社无关的说法是否正确？有何依据？答：旅行社的说法不正确。
依据《导游人员管理条例》，导游人员是受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。
黄某既然是受旅行社的委派，那么旅行社就要对其工作人员承担责任，因此旅行社不能让黄某自行处理此项投诉，旅行社应承担相应的法律责任。
(2)导游黄某认为此起冻伤事故是由于天气突然变化所致，与其工作无关是否正确？有何依据？答：导游黄某的说法不正确。
依据《导游人员管理条例》的规定，"导游人员在引导旅游者旅行、游览过程中，应当就可能发生危及旅游者人身、财物安全的情况，向旅游者作出真实说明和明确警示，并按照旅行社的要求采取防止危害发生的措施"。
黄某作为此条线路多次带团的导游，应当预见到长白山气候多变，他应当提醒游客多添衣服，但黄某却没有让旅客多添衣服，以致造成冻伤事故，所以，黄认为冻伤事故与其工作无关的说法不正确。
依照《旅行社管理条例》及《导游人员管理条例》的规定，导游员和旅行社都要承担相应的法律责任。
◆〔案例4〕1997年7月，某国际旅行社组织了一个西藏探险旅游团，委派刘某为全程导游陪同随团服务。
当该团进藏将赴那曲地区时，刘某听过往司机讲，那曲地区已发生暴风雪，道路已断，遂与地陪陈某商议，决定取消那曲行程改道返回拉萨。
当刘某将此决定通知该团后，全体团员大哗，认为仅凭道听途说，无真凭实据就轻率取消那曲行程不妥，应得到确切的消息后再定行止。
由此，旅游者与刘发生争执，最终刘以不可抗力为由，将团带回拉萨。
为此该团投诉该国际社，要求提供那曲确实发生暴风雪的证明，否则该社承担赔偿损失责任。
该国际社认为取消那曲行程是导游刘某的个人行为，与旅行社无关，拒绝承担证明及赔偿责任；刘则以法律没有规定不可抗力必须证明为由拒绝承担证明及赔偿责任。
问：（1）该国际社认为取消那曲游程属刘某个人行为，与旅行社无关的说法是否正确？有何依据？答：该国际旅行社的说法不正确。
依据《导游人员管理条例》，导游是受旅行社委派或聘用，为旅游者提供服务的导游人员，因此该旅行社应对其导游行为承担责任。
(2)刘某认为不可抗力无须证明的说法是否正确？有何依据？何谓不可抗力？答：刘的说法不正确。
依据《合同法》规定，合同一方因不可抗力不能履行合同的应及时通知对方，并应在合理的时间内取得有关证明。
所谓不可抗力是指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况。
◆〔案例5〕谢某参加导游资格考试，并办理了登记注册手续，被某社聘用，在一次带团导游中，他按照旅行社的接待计划，安排和组织该团旅游者游览。
该团旅游者对其在旅游途中的导游讲解服务质量不满，旅游结束后，向质监所投诉，要求退还导游服务费用。
该社遂以旅游者投诉为由，不付谢某带团报酬，并辞退了谢某。
对旅行社的这一做法，谢某十分不满，提出此次带团是受旅行社委派，旅行社应按约定支付其带团报酬并对投诉承担责任。
而旅行社则以与谢某没有订立合同为由拒绝这一要求。
据查，谢某在带团导游讲解过程中，确实存在着讲解服务质量问题。
请问：（1）谢认为旅游者对其投诉，应由旅游社承担责任的说法是否成立？有何依据？答：谢某的说法成立。
依照《导游人员管理条例》的规定，导游人员是受旅行社的委派，为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员，导游人员的行为应视为旅行社的行为。
因此，旅游者对谢某的投诉，应由旅行社承担责任。
依据《旅行社质量保证金赔偿试行标准》，导游未按照国家或者旅游行业对客人服务标准的要求提供导游服务的，旅行社应赔偿旅游者所付导游费用的2倍。
(2)旅行社以与谢某没有订立合同为由拒绝支付报酬的说法是否成立？有何依据？答：旅行社的说法是不成立的。
依据《旅行社管理条例》，旅行社与其聘用的经营人员，应当签订书面合同，约定双方的权利、义务。
因此，该旅行社不得以与谢某没有订立合同为由拒绝支付报酬。
◆〔案例6〕1998年6月底，某市旅游局质监所收到旅游者张某等11人的投诉，称经导游员王某的介绍于本月初参加了某旅行社组织的海南环岛观光5日游，每人缴纳旅游费用2100元，由王某担任该团导游员；但在海南住地安排的宾馆及餐饮标准与协议约定的不相符合。
原定的二星级宾馆实为一星级宾馆，且地理位置偏僻，餐饮标准也低于原定标准。
经市质监所核查，该"旅行社"是由某旅行社两名工作人员与某公司业务员拼凑的、未获得主管部门批准和工商部门注册登记的无证旅行社。
王某为另一旅行社的合法导游员，因担任该团全陪而获得导游费1000元。
请根据上述的情况回答：(1)根据有关法律、法规的规定，对该"旅行社"责任人应怎样处罚？答：根据《旅行社管理条例》规定，未取得旅行社业务经营许可证，经营旅游业务的，由旅游行政部门责令其停业整顿，没收非法所得，并处以人民币1万元以上5万元以下的罚款。
(2)依照《导游人员管理条例》，导游员王某应承担什么样的责任？答：根据《导游人员管理条例》的规定，导游从员未经旅行社委派，私自承揽或者以其他方式直接承揽导游业务，进行导游活动的，由旅游行政部门责令改正，处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政管理部门吊销导游证并予以公告。
根据这一规定，导游员王某虽为另一旅行社的合法导游员，但其未经合法旅行社委派，视同私自承揽导游业务，应责令王某改正，并处相应罚款，同时没收其1000元的非法所得。
◆〔案例7〕1998年7月，北京某国内旅行社组织接待了从外地某市来北京旅游的一行34人的团队，在参观游览过程中，作为地陪的高某为了节省时间并增加计划以外的游览项目，私自减少了两个计划景点，并一再对客人说，大家到北京来一次不容易，既然来了就应多看一些景点。
在征得大多数客人同意并对每位客人加收了50元钱的基础上，增加了四个景点（包括高某私自从计划中减去的两个景点）。
在团队活动其间，高某还向客人兜售了纪念邮票册8套。
由于夏天气候炎热，加上团队老人较多，故此，许多客人感到在计划景点的参观时间太少、太仓促，并对高某额外增加景点的行为表示不满。
旅游结束后，该团客人集体签名向旅游行政管理部门投诉，并要求对导游员高某进行处罚。
请依据有关的法律法规说明：(1)导游员高某的行为违反了哪些规定？答：根据《导游人员管理条例》的规定，导游人员应当严格按照旅行社确定的接待计划安排旅游者的旅行、游览活动，不得擅自增加、减少旅游项目或者中止导游活动。
导游人员在进行导游活动中，不得向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品；以上两项均属于导游人员应尽的义务。